評標(biāo)專家培訓(xùn)法律部分

1、工業(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心 吳淑平wusp,評標(biāo)專家培訓(xùn),評標(biāo)專家培訓(xùn),第一章 概述 第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模 第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序 第四章 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法 第五章 招標(biāo)投標(biāo)中的投訴與處理,2,3,第一章 概述,制度的產(chǎn)生源于囚犯原理 共同犯罪的兩個(gè)犯人被分開審問時(shí)，警方可以獲得最大利益 買方構(gòu)建充分的競爭環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競爭，從而彌補(bǔ)市場信息不對稱，避免買方資源配置不合理。,招標(biāo)制度起源,4,第一章 概述,最早的招投標(biāo)制度起源于英國，作為“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。 中國最早的招投標(biāo)1902年張之洞創(chuàng)辦湖北制革廠 新中

2、國的招投標(biāo)制度起源國務(wù)院在1980年10月17日，頒布了關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定，指出“對一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)、投標(biāo)的辦法。” 第一個(gè)取得突破性進(jìn)展的工程招標(biāo)項(xiàng)目1983年的魯布革項(xiàng)目，利用世界銀行貸款（這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。）,招標(biāo)制度起源,首次提出-1980年，國務(wù)院在關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定中首次提出，為改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開展社會主義競爭，“對一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，

3、可以試行招投標(biāo)方法”。 首次立法-1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會第十一次會議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，并以主席（江澤民）令第21號發(fā)布。該法于2000年1月1日起施行。 配套法規(guī)-2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，并以國務(wù)院（溫家寶簽署）第613號令發(fā)布，該條例于2012年2月1日起施行。,5,第一章 概述,招標(biāo)投標(biāo)法律體系： 效力層級 （一）縱向效力法層級 上位法優(yōu)于下位法 按照立法法的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。 （二）橫向效力層級 特殊優(yōu)于一般 按照立法法規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的

4、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?（三）時(shí)間序列效力層級 新法優(yōu)于舊法 從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。,6,第一章 概述,7,在招標(biāo)投標(biāo)法律體系中，招標(biāo)投標(biāo)法是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，其他有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院決定、各部委規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章都不得相抵觸。,（一）縱向效力層級,7,第一章 概述,8,同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。,（二）橫向效力層級,8,第一章 概述,9,同一機(jī)關(guān)制定的法律、行

5、政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。 不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而做出的特別規(guī)定除外。,（三）時(shí)間序列效力層級,9,第一章 概述,招標(biāo)投標(biāo)法律體系： 特殊情況處理原則 法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會裁決； 地方性法規(guī)、規(guī)章的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決； 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁

6、決； 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。,10,第一章 概述,招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系： 法律： 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 行政法規(guī)： 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 部門規(guī)章： 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（工信部27號令） 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（修訂）（七部委30號令） 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委2號令） 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第27號令） 發(fā)改委等九部門2013年第23號令,11,第一章 概述,關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定九部委2013年 23號令，2013年3月11日通過，2013年

7、5月1日施行。 對以下文件做出了修改： 一、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 二、工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 三、工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 四、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 五、國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法 六、評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法,12,國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部 鐵道部部 水利部部 廣電總局 民航局,第一章 概述,七、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 八、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 九、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 十、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 十一、和試行規(guī)定（八部委令第56號） 十二、國家發(fā)展

8、計(jì)劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知 決定廢止的規(guī)范性文件 ： 關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改法規(guī)2008938號）,13,第一章 概述,與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的規(guī)范性文件： 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知 國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 通信建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（302號文）,14,第一章 概述,與招投標(biāo)制度相關(guān)的其他法律 合同法 建筑法 民法通則 侵權(quán)責(zé)任法 刑法 與招投標(biāo)制度相關(guān)的司法解釋 最高人民法院關(guān)于審理建

9、設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋（法釋【2004】14號）2005年1月1日 第1條規(guī)定，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的合同屬于無效合同； 第21條規(guī)定，簽有黑白合同的應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。,15,第一章 概述,16,通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法,工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法,工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法,工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定,招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法,招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,招標(biāo)投標(biāo)法,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法,17,招標(biāo)投

10、標(biāo)法共分6章68條： 第一章 總則 第二章 招標(biāo) 第三章 投標(biāo) 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則,立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍、招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則及對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。,招標(biāo)投標(biāo)具體程序、步驟和時(shí)限，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則。,違反招標(biāo)投標(biāo)基本程序的行為規(guī)則和時(shí)限要求應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。,第一章 概述,18,第一章 概述,19,招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義 招標(biāo)和投標(biāo)是一種民事行為，其目的是為了簽訂合同。 合同訂立之前的行為適用招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相應(yīng)的配套法規(guī)或者合同法中有關(guān)合同訂立的相關(guān)規(guī)定。 合同訂立之后的行為適用合同法或其他相

11、關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。,第一章 概述,20,招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義 所有合同的訂立，都應(yīng)經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段 要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。 要約（offer)：向特定人，發(fā)出有具體明確內(nèi)容的，希望和他人訂立合同的意思表示。 承諾(acceptance)：收到要約的人同意或接受要約的意思表示。 承諾做出時(shí)，合同成立。,第一章 概述,21,招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義 法律界普遍觀點(diǎn) 招標(biāo)要約邀請 投標(biāo)要約（有約束力，分撤回與撤銷） 中標(biāo)通知書承諾（有約束力，不允許擅自終止招標(biāo)，條例第73條） 從法律角度講，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)，招標(biāo)人與中標(biāo)人之間的合同即告成立，合同內(nèi)容即為

12、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書,第一章 概述,22,招標(biāo)投標(biāo)與合同 招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。 招標(biāo)投標(biāo)各方通過競爭與評價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。 招標(biāo)投標(biāo)與一般合同訂立的區(qū)別：一次與多次、發(fā)出與到達(dá)，招標(biāo)投標(biāo)文件與合同文件構(gòu)成。 合同生效：訂立合同時(shí)該合同生效。如果雙方簽訂的合同對生效條款有其他約定，合同的生效從其規(guī)定。如履約保函、定金要求條款等。,第一章 概述,23,招標(biāo)投標(biāo)與合同,第一章 概述,合 同,24,問題： 甲公司招標(biāo)，乙、丙、丁公司投標(biāo)，最后丙公司中標(biāo)，問下列選項(xiàng)中正確的是： A、甲公司招標(biāo)屬

13、要約，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬承諾； B、甲公司招標(biāo)屬要約，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬新的要約； C、甲公司招標(biāo)屬要約邀請，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬要約；丙公司中標(biāo)是丙公司承諾； D、甲公司招標(biāo)屬要約邀請，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬要約；丙公司中標(biāo)是甲公司承諾； E、甲公司招標(biāo)屬要約，丙公司投標(biāo)屬承諾，丙公司中標(biāo)是簽定合同。,第一章 概述,25,招標(biāo)與其他采購方式,第一章 概述,采購方式,非招標(biāo),招標(biāo),邀請招標(biāo),競爭性談判,詢價(jià),定向談判,公開招標(biāo),26,第一章 概述,招標(biāo)和其他采購方式,27,招標(biāo)投標(biāo)法第一條,保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保證項(xiàng)目質(zhì)量

14、,第一章 概述,招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的,28,招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍： 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。 第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。,第一章 概述,29,招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍： 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。 第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。,第一章

15、概述,30,招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共分7章85條： 第一章 總則 第二章 招標(biāo) 第三章 投標(biāo) 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第五章 投訴與處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則,出臺的依據(jù)，對工程建設(shè)項(xiàng)目的界定，對中央和地方招投標(biāo)工作的分工。,對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善。,應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,對相關(guān)人員的投訴及行政監(jiān)督部門如何處理投訴事項(xiàng)作出規(guī)定,第一章 概述,31,第一章 概述,32,實(shí)施條例目的：第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。,第一章 概述,33,評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 2001年七

16、部委 12號令， 2001年7月5日起施行。共七章，六十條。 第一章 總則 6條(1-6) 第二章 評標(biāo)委員會 8條(7-14) 第三章 評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審 13條(15-27) 第四章 詳細(xì)評審 13條(28-40) 第五章 推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo) 12條(41-52) 第六章 罰則 5條(53-57) 第七章 附則 5條(58-62),第一章 概述,34,評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 目的 ： 第一條 為了規(guī)范評標(biāo)活動， 保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，制定本規(guī)定。 適用范圍： 第二條 本規(guī)定適用于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動。,第一章

17、概述,35,下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍的說法中，正確的是（ ）。 A只適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動 B在香港、澳門地區(qū)也適用 C適用于我國境內(nèi)的政府采購活動 D適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動,問題,第一章 概述,36,關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)，下列說法中不正確是( )。 A.招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的競爭交易方式 B.招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體的法律程序 C.招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范訂立合同的過程 D.招標(biāo)投標(biāo)是以最低的價(jià)格采購最好的標(biāo)的,問題,第一章 概述,37,招標(biāo)投標(biāo)與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競價(jià)的主要區(qū)別 體現(xiàn)在( ) A. 競爭性 B.程序性 C.規(guī)范性 D.一次性,問題,第一章 概述,

18、關(guān)于考試的說明： 一、考試時(shí)間：150分鐘 二、題型： 1.單項(xiàng)選擇題（共30題，每題1分,只有1個(gè)最符合題意） 2.多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分。有2個(gè)或2個(gè)以上最符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。多選不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分） 3.簡答題（共4題，每題5分。） 4.案例分析題（共2題，30分）,評標(biāo)專家培訓(xùn),第一章 概述 第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模 第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序 第四章 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法 第五章 招標(biāo)投標(biāo)中的投訴與處理,39,40,招標(biāo)項(xiàng)目可以分為層次： 一般招標(biāo)的項(xiàng)目 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,第二章 招標(biāo)方式范

19、圍及規(guī)模,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,41,1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定,4、可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況,3、可以邀請招標(biāo)的情況,2、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的范圍,招標(biāo)投標(biāo)法第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的

20、其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,42,、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,43,政府采購法中的定義的工程,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,實(shí)施條例第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。,實(shí)施條例中的定義的工程建設(shè)項(xiàng)目,第二章

21、 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,工程200萬以上 貨物100萬以上 服務(wù)50萬以上 項(xiàng)目總投資額 3000萬以上,關(guān)系社會公共利益、 公眾安全的 公用事業(yè)項(xiàng)目,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （原國家計(jì)委3號令）,關(guān)系社會公共利益、 公眾安全的 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,國家融資項(xiàng)目,使用國際組織 或者 外國政府資金的項(xiàng)目,使用國有資金 投資項(xiàng)目,電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信項(xiàng)目,44,范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的要求，國家發(fā)改委組織對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范

22、圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行了修訂，目前國務(wù)院法制辦已向社會公開征求意見。,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計(jì)委發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計(jì)委3號令）。 第七條,一是調(diào)整了招標(biāo)項(xiàng)目范圍； 二是提高了招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 送審稿第八條,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,46,46,邀請招標(biāo),第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,招標(biāo)方式,是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。,是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。,公開招標(biāo),招標(biāo)投標(biāo)法第十條,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開

23、招標(biāo)。,47,2、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的范圍,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,國有資金： 根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第4條規(guī)定，包括各級財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金，以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。 控股： 根據(jù)公司法，控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。,48,第

24、二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,招標(biāo)投標(biāo)法第十一條 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。,49,3、可以邀請招標(biāo)的情況,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,某機(jī)房新建項(xiàng)目施工，某運(yùn)營商依據(jù)自身企業(yè)的采購管理辦法進(jìn)行了邀請招標(biāo)。由于該項(xiàng)目沒有按照當(dāng)?shù)亟ㄎ囊?guī)定入場招標(biāo)（即進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心平臺采購），中標(biāo)單位一直無法獲得施工許可。最后，已開工建設(shè)部分由于甲乙雙方均無法獲得建設(shè)局審批而變成了“爛尾工程”。招標(biāo)人須承擔(dān)中標(biāo)人的損失。,50,3、可以邀請招標(biāo)的情況,第二章

25、招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇,實(shí)施條例第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；,采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大,但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：,51,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。,招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招

26、標(biāo)。,52,4、可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,實(shí)施條例第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。,53,91,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的 執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)正確把握以下四個(gè)

27、方面。 第一、原項(xiàng)目是通過招標(biāo)確定了中標(biāo)人，因客觀原因必須向原中標(biāo)人追加采購工程、貨物或者服務(wù)。 第二、原項(xiàng)目合同沒有通過招標(biāo)確定承包人或供應(yīng)商的，應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。 第三、如果不向項(xiàng)目原中標(biāo)人追加采購，必將影響項(xiàng)目施工或者功能配套要求。 第四、原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具有繼續(xù)履行合同的能力。如果是原中標(biāo)人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)選擇原有合同和新增內(nèi)容的中標(biāo)人。,54,91,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,問題,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的情形有（ ）。 A. 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù) B. 受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投

28、標(biāo)人可供選擇 C. 涉及國家安全、國家秘密而不宜公開招標(biāo)的 D. 采購人能夠依法自行生產(chǎn)、建設(shè)或提供 E . 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。,55,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,問題,下列關(guān)于邀請招標(biāo)說法錯(cuò)誤的是( )。 A.屬于有限競爭性招標(biāo) B.充分體現(xiàn)投標(biāo)競爭公平性 C.投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè) D.適用于因涉及國家安全而無法公開的招標(biāo)項(xiàng)目,56,第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模,評標(biāo)專家培訓(xùn),第一章 概述 第二章 招標(biāo)方式范圍及規(guī)模 第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序 第四章 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法 第五章 招標(biāo)投標(biāo)中的投訴與處理,57,評標(biāo),58,招標(biāo),投標(biāo),合同,開標(biāo),中標(biāo),招標(biāo)投標(biāo)的基

29、本程序,要約邀請,要約,承諾,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,59,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,招標(biāo)準(zhǔn)備 確定是否符合招標(biāo)條件 制定招標(biāo)工作計(jì)劃 編制招標(biāo)文件初稿 組織招標(biāo)文件會審 確定招標(biāo)文件 確定邀請投標(biāo)人名單,編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng),自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,60,招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件,招標(biāo)準(zhǔn)備階段,代理招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,61,1、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件 招標(biāo)投標(biāo)法第九條,招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明,履行審批手續(xù),落實(shí) 資金,第三章

30、 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,62,2、自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條 第二款、第三款 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。,注意：在強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目中，如果招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，必須要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要向通信管理局備案。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,63,3、代理招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：,（一）有

31、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；,（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；,（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?營業(yè)場所和資金,專業(yè)人員,評標(biāo)專家?guī)?第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,64,實(shí)施條例第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。,64,第四章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,鏈接： 國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知（計(jì)價(jià)格20021980號） 國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格2011534號）,65,

32、4、編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng),招標(biāo)投標(biāo)法第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。,招標(biāo)投標(biāo)法第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者,實(shí)施條例第二十七條招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。,招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,實(shí)施條例第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,66,4、編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng) 招標(biāo)投標(biāo)法第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要

33、求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,67,招標(biāo)投標(biāo)法第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,68,招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。,目的：對于強(qiáng)

34、制招標(biāo)項(xiàng)目，保證投標(biāo)人獲得編制投標(biāo)文件所需要的合理的時(shí)間。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,69,實(shí)施條例第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。,投標(biāo)人為自己發(fā)出的投標(biāo)文件承擔(dān)法律責(zé)任的期限,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,70,實(shí)施條例第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。,是由招標(biāo)人組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的工程或設(shè)備而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。 應(yīng)由成本、利潤和稅金組成,第三章 招標(biāo)

35、投標(biāo)的基本程序,71,實(shí)施條例第十五條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和范本,2,3,72,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,73,1、國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本有哪些？ 2、工信部的范本有哪些？,問題,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,74,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,招標(biāo) 通知投

36、標(biāo)人/刊登公開招標(biāo)公告 接受投標(biāo)人報(bào)名、購買招標(biāo)文件 匯總投標(biāo)人報(bào)名情況 資格預(yù)審（如有） 踏勘現(xiàn)場 答疑（投標(biāo)預(yù)備會）,75,1、招標(biāo) （1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請書 （2）發(fā)售招標(biāo)文件 （3）資格預(yù)審 （4）踏勘現(xiàn)場 （5）招標(biāo)文件的澄清、修改 （6）對招標(biāo)文件的異議 （7）工程總承包 （8）兩階段招標(biāo),第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,招標(biāo)人 招標(biāo)投標(biāo)法第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。,76,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,77,(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請書 招標(biāo)投標(biāo)法第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通

37、過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 發(fā)布招標(biāo)公告的目的是吸引潛在的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,78,(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請書 招標(biāo)投標(biāo)法第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。,邀請招標(biāo)的對象必須三個(gè)以上 招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書都屬于要約邀請 投標(biāo)邀請書與招標(biāo)公告包括的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)基本一致,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,(1）發(fā)布公告或

38、者投標(biāo)邀請書 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法國家計(jì)委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，指定中國日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（h ttp:/）為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中，依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報(bào)發(fā)布。 第五條 指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外。,79,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,80,(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請書 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 第八條 在指定報(bào)紙免費(fèi)發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。 第十一條 指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)

39、的基本程序,(2）發(fā)售文件 實(shí)施條例第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。,81,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,82,(3）資格預(yù)審 實(shí)施條例第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,83,(3）資格預(yù)審 實(shí)施條例第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的

40、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 實(shí)施條例第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。 通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,84,(3）資格預(yù)審 所謂資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售招標(biāo)文件前，按照資格預(yù)審文件確定的資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人訂立合同的資格和履行合同的能力等進(jìn)行審查。 資格預(yù)審的目的是為了

41、篩選出滿足招標(biāo)項(xiàng)目所需資格、能力和有參與招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)意愿的潛在投標(biāo)人，最大限度地調(diào)動投標(biāo)人挖掘潛能，提高競爭效果。還可以有效降低招投標(biāo)的社會成本，提高評標(biāo)效率。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,85,資格預(yù)審的，兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單： 合格制-符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格審查； 有限數(shù)量制-審查委員會由高到底的順序確定通過資格審查的申請人名單；,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,86,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,資格預(yù)審與資格后審的不同,87,(4）踏勘現(xiàn)場 招標(biāo)投標(biāo)法第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 實(shí)施條例第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)

42、或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,88,(5）招標(biāo)文件的澄清、修改 實(shí)施條例第二十一條 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,89,(6）對招標(biāo)文件的異議 實(shí)施條例第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)

43、間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,90,(7）工程總承包 實(shí)施條例第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。 前款所稱暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的工程、貨物、服務(wù)的金額。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,91,(7）工程總承包 1、總承包是指廣義的總承包，

44、包括設(shè)計(jì)承包、勘察承包和施工承包等單項(xiàng)總承包。狹義的總承包則是指承包范圍至少包括了設(shè)計(jì)和施工的總承包。 2、暫估價(jià)：工程因（1）功能需求仍未最終明確（2）設(shè)計(jì)深度不夠（3）需專業(yè)承包人完成（4）重要材料設(shè)備價(jià)格因品牌和質(zhì)量差異很大 未能納入總承包具體招標(biāo)部分，一般認(rèn)為總額不得超過合同估算價(jià)的10%或者30%。 3、暫估價(jià)招標(biāo)形式“共同招標(biāo)”： 一是總承包發(fā)包人(也即總承包招標(biāo)人)和總承包人共同招標(biāo)。二是總承包發(fā)包人招標(biāo)，給予總承包人參與權(quán)和知情權(quán)。三是總承包人招標(biāo)，給予總承包發(fā)包人參與權(quán)和決策權(quán)。 4、暫估價(jià)不包含工程監(jiān)理，但包含暫列金額。 5、暫估價(jià)的單項(xiàng)合同盡量控制在強(qiáng)制招標(biāo)限額以下；暫估

45、價(jià)單項(xiàng)合同啟動招標(biāo)時(shí)，前提條件應(yīng)完善。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,92,(8）二階段招標(biāo) 實(shí)施條例第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以進(jìn)行兩階段招標(biāo)。 第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括技術(shù)方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,93,(8）二階段招標(biāo) 1、世界銀行規(guī)定的兩階段招標(biāo)適用范圍可供參考：一是需要以總

46、承包方式采購的大型復(fù)雜設(shè)施設(shè)備；二是復(fù)雜特殊的工程；三是由于技術(shù)發(fā)展迅速難以事先確定技術(shù)規(guī)格的信息通訊技術(shù)。 2、第一階段征求技術(shù)建議：(一)征詢技術(shù)建議，(二)提交技術(shù)建議書，(三)評價(jià)和選擇技術(shù)方案建議，(四)編制招標(biāo)文件。 3、技術(shù)方案建議人可以不參加第二階段的投標(biāo)而無需承擔(dān)責(zé)任。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,94,實(shí)施條例第三十二條 【限制或者排斥投標(biāo)人行為】 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條

47、件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； （三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,對招標(biāo)人的禁止性要求：,95,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)節(jié)完成的工作包括（ ）。 A.發(fā)布招標(biāo)公告 B.編寫招標(biāo)文件 C.檢查

48、投標(biāo)文件的密封性 D.接受投標(biāo)文件 E.組織現(xiàn)場踏勘,問題,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,96,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,投標(biāo) 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 送達(dá)投標(biāo)文件 提交履約保證金 聯(lián)合體投標(biāo),、投標(biāo) （1）編制投標(biāo)文件 （2）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 （3）送達(dá)投標(biāo)文件 （4）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件 （5）提交投標(biāo)保證金 （6）聯(lián)合體投標(biāo),97,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,98,投標(biāo)人 招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 潛在投標(biāo)人：購買或下載了招標(biāo)文件、參加標(biāo)前答疑會、參加

49、現(xiàn)場勘查、提出疑問、參加資格預(yù)審、編制投標(biāo)文件；,潛在投標(biāo)人,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,99,（）編制投標(biāo)文件 招標(biāo)投標(biāo)法第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,100,（）編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件通常可分為： 1.商務(wù)文件。這類文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書及證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議

50、、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應(yīng)出具資信文件供招標(biāo)人審查。 2.技術(shù)文件。如果是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對技術(shù)文件的的編寫內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫。 3.價(jià)格文件。這是投標(biāo)文件的核心，全部價(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,（）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)人對編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、標(biāo)記。,101,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,102,（）送達(dá)投標(biāo)文件 招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截

51、止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。,102,102,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,（）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件 招標(biāo)投標(biāo)法第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。,103,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,104,（）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件 實(shí)施條例第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間

52、前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,（）提交投標(biāo)保證金 實(shí)施條例第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。,105,是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,106,（

53、6）聯(lián)合體投標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序

54、,107,（6）聯(lián)合體投標(biāo) 實(shí)施條例第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,108,（6）聯(lián)合體投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第四十五條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,10

55、9,對投標(biāo)人的限制 實(shí)施條例第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,110,對投標(biāo)人的限制 根據(jù)條例的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)，否則投標(biāo)無效。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人的重視。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人的下屬單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)等參與投標(biāo)的情形廣泛存在，與其他投標(biāo)人之間形成了明顯的不公平競爭。因此條例的這條規(guī)定從出發(fā)點(diǎn)上是保障公

56、平競爭，但執(zhí)行難度很大，而且實(shí)踐中對于“與招標(biāo)人有利害關(guān)系”應(yīng)如何界定也很難把握。在有權(quán)機(jī)關(guān)對于如何理解和適用本規(guī)定，尤其是如何界定“利害關(guān)系”作出進(jìn)一步規(guī)定或解釋前，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注并謹(jǐn)慎對待該類投標(biāo)。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,111,下列關(guān)于投標(biāo)人的說法中，錯(cuò)誤的是（ ）。 A.投標(biāo)人可以是法人、其他組織、不可以是自然人 B.投標(biāo)人必須響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭 C.國家對不同行業(yè)的投標(biāo)人的資格條件是不同的 D.投標(biāo)人必須滿足招標(biāo)人規(guī)定的資格條件,問題,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,112,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,開標(biāo) 通知相關(guān)人員參加 通知投標(biāo)人參加 接收標(biāo)書 密封性檢查 當(dāng)眾唱標(biāo)和記錄

57、現(xiàn)場人員確認(rèn)結(jié)果 宣布結(jié)束,113,3、開標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 招標(biāo)投標(biāo)法第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,114,招標(biāo)投標(biāo)法第三十六條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備

58、查。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,115,實(shí)施條例第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,116,實(shí)施條例第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。 投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,117,實(shí)施條例第五十條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,118,118,3、開標(biāo),在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,119,第三章 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序,評標(biāo) 組織評標(biāo)委員會 宣讀評委紀(jì)律 介紹項(xiàng)目情況 研讀招標(biāo)文件以及投標(biāo)文件 資格后審（如需） 符合性審查 詳細(xì)評審 出具評標(biāo)意見 編寫評標(biāo)報(bào)告,4、評標(biāo) 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé) 評標(biāo)專