新《安全生產(chǎn)法》與《環(huán)境保護法》企業(yè)相關(guān)項解讀

1、新安全生產(chǎn)法與 新環(huán)境保護法修改、增加項,企業(yè)相關(guān)項專項解讀,亞洲硅業(yè)（青海）有限公司 HSE辦公室 2014年12月27日,一、新安全生產(chǎn)法解讀,國家主席令第70號，中華人民共和國安全生產(chǎn)法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。 國家主席令第13號，全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改的決定已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。,新版安全生產(chǎn)法共7章，分別是： 第一章總則； 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障； 第三章從業(yè)人員的安全生

2、產(chǎn)權(quán)利義務； 第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理； 第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理； 第六章法律責任； 第七章附則； 總共114條，比舊安全生產(chǎn)法增加17條。此次修改、增加項關(guān)聯(lián)52項。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項一、“第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制?！?解析：方針中強調(diào)了以人為本，強化了企業(yè)的主體責任。 相關(guān)項二、“第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)

3、規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?解析：提出建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件、提高安全生產(chǎn)水平，強調(diào)安全生產(chǎn)標準化建設。 相關(guān)項三、“第七條工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見?！?解析：提高了工會的職權(quán)責任范圍。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項四、“第十二條 有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律

4、作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理?！?解析：增加此條款，規(guī)范各種協(xié)會的培訓等要求。 相關(guān)項五、“第十三條 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責?！?解析：強調(diào)企業(yè)委托第三方的安全、管理服務，責任仍由企業(yè)負責。 相關(guān)項六、“第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；” 解析：企業(yè)主要負責人的職責內(nèi)新增安全生產(chǎn)教育和培訓的計劃，將

5、主要負責人的職責范疇增加。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項七、“第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制落實到位?！?解析：增加此條款，強調(diào)將安全生產(chǎn)責任制下方至基層崗位，同時要求做好相應的監(jiān)督、考核工作。 相關(guān)項八、“第二十條 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務院有關(guān)部門意見后制定。

6、” 解析：在原有此條款中增加上述文字，細化了安全資金投入及支取的要求。 相關(guān)項九、“第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?！?解析：將規(guī)定的行業(yè)由3個新增至5個；將設置安全機構(gòu)的人數(shù)界定由300人將至100人。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十、“第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

7、（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施?！?解析：增加此條款，細化了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的職責。 相關(guān)項十一、“第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。生產(chǎn)經(jīng)營單

8、位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門?！?解析：增加此條款，強調(diào)安全管理人員的權(quán)利；同時強調(diào)安全生產(chǎn)管理人員的任免應該告知安監(jiān)部門。 相關(guān)項十二、“第二十四條 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，

9、具體辦法由國務院人力資源社會保障部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關(guān)部門制定?！?解析：將規(guī)定的行業(yè)由3個新增至5個；同時提出上述3個行業(yè)應當有注冊安全工程師從事安全管理崗位。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十三、“第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安

10、全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?解析：補充此條款，提出派遣勞動者應當進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并納入企業(yè)統(tǒng)一管理；提出實習生需要安全教育和培訓，并配備勞動保護用品，企業(yè)做好培訓檔案和考核。 相關(guān)項十四、“第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?！?解析：增加此條款，將生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度提到一定高度，強調(diào)事故隱患排查治理情況如實記錄并向從業(yè)人員通報。 相關(guān)項十五、“第四十

11、三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理?！?解析：此條款增加重大事故隱患的處理方式。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十六、“第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險?！?解析：補充此條款，鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)責任保險。 相關(guān)項十七、“第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員

12、的義務。” 解析：新增條款，在從業(yè)人員的義務內(nèi)增加派遣勞務工的義務及權(quán)利。 相關(guān)項十八、“第六十四條 （四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并在15日內(nèi)依法作出處理決定?！?解析：此條款增加對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十九、“第六十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依

13、法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施?！?解析：新增此條款雖然面向執(zhí)法部門，但是執(zhí)法力度之高再次提出，要求加強企業(yè)

14、安全管理工作。 相關(guān)項二十、“第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練” 解析：新增條款，提出安全事故應急預案要以政府預案相銜接，并加強演練。 相關(guān)項二十一、“第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任

15、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人” 解析：此條款增加對負責人的罰款、撤職處分；對重大、特大事故責任人的處罰是終身不得擔任。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項二十二、“第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！?解析：新增此條款細化主要負責人違法時的罰款數(shù)額，突顯新法的嚴格。 相關(guān)項

16、二十三、“第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！?解析：新增此條款，進一步加強了違規(guī)違法時的主要主要負責人的處罰力度。 相關(guān)項二十四、“第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從

17、業(yè)人員通報的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；” 解析：此條款增加了罰款的額度，并增加了處罰項。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項二十五、“第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；” 解析：此條款提高了罰款的額度，在罰款的項目中新增為首條的就是建設項目的安評。

18、相關(guān)項二十六、“第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：” 解析：新增此條款，進一步加強了違規(guī)違法時的主要主要負責人的處罰力度。 相關(guān)項二十七、“第九十七條 未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！?解析：此條款增加項中

19、未經(jīng)允許處置廢棄危險物品，我企業(yè)的危廢處理相關(guān)此項。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項二十八、“第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（四）未建立事故隱患排查治理制度的” 解析：此條款提高了罰款的額度，在罰款的項目中新增未建立事故隱患排查治理制度。 相關(guān)項二十九、“第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)

20、行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款?！?解析：新增此條款，進一步加強隱患排查治理工作。 相關(guān)項三十、“第一百條 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；可以處5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以下的罰款” 解析：此條款增加項中對處罰力度都有了不同程度的提高，突顯新法的嚴厲。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項三十一、“第一百零一條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指

21、定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。” 解析：此條款提高了罰款的額度，兩個單位交叉作業(yè)時的安全管理工作嚴格管理。 相關(guān)項三十二、“第一百零五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！?解析：新增此條款，

22、從法律層面加強了安監(jiān)部門的權(quán)利。 相關(guān)項三十六、“第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰?！?解析：此條款增加項中對處罰力度都有了不同程度的提高，突顯新法的嚴厲。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項三十四、“第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承

23、擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款?！?解析：新增此條款，加強了處罰力度，細化了發(fā)生事故時的罰款額度。 相關(guān)項三十三、“第一百一十三條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各

24、自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準?！?解析：新增此條款強調(diào)了事故的劃分標準。,一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展。 二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。 三、落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。 四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)職責。 五、進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。 六、建立事故預防和應急救援的制度。 七、建立安全生產(chǎn)標準化制度。 八、推行注冊安全工程師制度。 九、推進安全生產(chǎn)責任保險制度。 十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。,新安全生產(chǎn)法的十大亮點,二、新環(huán)境保護法解讀,國家主席令第22號，中華人民共和國環(huán)境保護法

25、由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1989年12月26日通過，自1989年12月26日起施行。 國家主席令第9號，中華人民共和國環(huán)境保護法已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，現(xiàn)修訂后公布，自2015年1月1日起施行。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項一、“第一條 為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。” 解析：提到可持續(xù)發(fā)展。 相關(guān)項二、“第四條 保護環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)

26、濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)?！?解析：新增次條款，將環(huán)保定位基本國策。 相關(guān)項三、“第五條 環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則?！?解析：新增次條款，制定環(huán)保的原則。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項四、“第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務?！?解析：修改增加此條款，強調(diào)了企業(yè)與公民的環(huán)保義務。 相關(guān)項五、“第七條 國家支

27、持環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和應用，鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護信息化建設，提高環(huán)境保護科學技術(shù)水平?！?解析：修改增加此條款，將原法中的鼓勵改為支持，力度加大。 相關(guān)項六、“第九條 各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風氣。教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。新聞媒體應當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督?！?解析：新增次條款，給各相關(guān)部門、人員具體環(huán)保責任。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項七

28、、“第十二條 每年6月5日為環(huán)境日?！?解析：新增加此條款，強調(diào)了環(huán)境保護日，更體現(xiàn)了國務院對環(huán)保的重視。 相關(guān)項八、“第十三條 環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接?！?解析：修改增加此條款，將環(huán)保規(guī)劃提出來，宏觀的考慮城市建設、國土利用，突顯環(huán)保法的重要性與環(huán)保的迫切性。 相關(guān)項九、“第十五條 國務院環(huán)境保護主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準；對國家環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家環(huán)境質(zhì)量標準的地方環(huán)境質(zhì)量標

29、準。地方環(huán)境質(zhì)量標準應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。國家鼓勵開展環(huán)境基準研究?！?解析：修改增加次條款，突顯環(huán)保的高要求。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十、“第十七條 國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設置應當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機構(gòu)應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責?！?解析：修改新增加此條款，加強了環(huán)境監(jiān)測，企業(yè)的環(huán)境達標

30、問題要更加重視。 相關(guān)項十一、“第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設” 解析：新增加此條款，對環(huán)評工作越來越嚴格。 相關(guān)項十二、“第二十一條 國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?解析：新增加此條款，突顯國家對環(huán)保工作的支持。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十三、“第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排

31、放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以支持?！?解析：新增加此條款，突顯政府對企業(yè)環(huán)保的支持。 相關(guān)項十四、“第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應當予以支持?！?解析：新增加此條款，突顯政府對企業(yè)環(huán)保的支持。 相關(guān)項十五、“第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密?！?解析：

32、修改新增加此條款，我企業(yè)與怡青環(huán)保的關(guān)聯(lián)性。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十六、“第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備?！?解析：新增加此條款，突顯政府對企業(yè)環(huán)保的嚴厲性。 相關(guān)項十七、“第三十二條 國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復制度?！?解析：新增加此條款，突顯政府對企業(yè)環(huán)保的重視。 相關(guān)項十八、“第三十六條 國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品

33、，減少廢棄物的產(chǎn)生。國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施?！?解析：新增加此條款，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的利用從法律上得到支持。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項十九、“第三十八條 公民應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害?！?解析：新增加此條款，提出公民的環(huán)保義務。 相關(guān)項二十、“第四十條 國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備

34、以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生?！?解析：修改新增加此條款，清潔生產(chǎn)的重要性，清潔能源的利用的支持，我企業(yè)的發(fā)展有了更加好的前景。 相關(guān)項二十一、“第四十一條 建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?解析：修改增加此條款，環(huán)評中各種數(shù)據(jù)、設施必須真實。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項二十二、“第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)

35、以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。重點排污單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。 嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！?解析：修改新增加此條款，企業(yè)的環(huán)保也需要責任制劃分；同時我企業(yè)的總排口檢測設備重要性突顯。 相關(guān)項二十三、“第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人

36、不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費?！?解析：修改新增加此條款，明確排污費。 相關(guān)項二十四、“第四十四條 國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件?！?解析：新增加此條款，強調(diào)總量控制制度。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解

37、讀,相關(guān)項二十五、“第四十五條 國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！?解析：新增加此條款，強調(diào)排污許可管理制度。 相關(guān)項二十六、“第四十六條 國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品。禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品?！?解析：新增加此條款，對新、擴、改建項目中的環(huán)保要求提高。 相關(guān)項二十七、“第四十七條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保

38、護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告” 解析：修改、增加此條款，強調(diào)環(huán)境突發(fā)事件應急預案。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項二十八、“第五十一條 各級人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設污水處理設施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其他環(huán)境保護公共設施，并保障其正常運行?！?解析：新增加此條款，強調(diào)危險廢物的處置。 相關(guān)項二十九、“第五十二條 國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險?！?解析：新增加此條款，強調(diào)環(huán)境保護責任險。 相關(guān)項三十、

39、“第五十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利?！?解析：新增加此條款，強調(diào)公民、法人和其他組織享有的環(huán)保權(quán)利。,修改、增加項企業(yè)相關(guān)項解讀,相關(guān)項三十一、“第五十五條 重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督?！?解析：新增加此條款，將企業(yè)的污染因素公布于眾，接受監(jiān)督。 相關(guān)項三十二、“第五十六條 對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見” 解析：新增