如何加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案（草案）.doc

1、精品資料歡迎閱讀 如何加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案（草案）.doc 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案（草案） 推進(jìn)城鄉(xiāng)一一體化進(jìn)程實(shí)施方案（草案） 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的的十八大、三中、四中、五中中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)上上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)情情實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“一一個(gè)主題”，扭住“兩大關(guān)鍵鍵”，加速“三 個(gè)集中”，堅(jiān)持“四化并舉”，推進(jìn)“五個(gè)一體化”，努力縮小城城鄉(xiāng)差距，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展展均衡化、公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，

2、力爭(zhēng)在滁州率率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 “一個(gè)主題”，即統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展；“兩大關(guān)鍵”，即即促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收和公共服服務(wù)均等化；“三個(gè)集中”，即產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向向集中居住點(diǎn)集中、土地向規(guī)規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；“四化并舉”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；“五位一體”，即城鄉(xiāng)空間間布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化化。 二、工作現(xiàn)狀 現(xiàn)轄 個(gè)街道、 個(gè)公共服務(wù)中心，區(qū)域面積 平方公里，其中中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)面積 平方公公里；人口數(shù)為 萬(wàn)，其中農(nóng)農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人；城區(qū)面積和和人口均占 總量的三分之二二 , 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 3

3、 ： 46 ： 40 ，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 80% 。 2015 年，全區(qū)實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 12.75 億元 , 地區(qū)生產(chǎn)總值 80.3 億元 . 三、工作目標(biāo) 按照“一年啟啟動(dòng)實(shí)施，三年重點(diǎn)突破，五五年展現(xiàn)成效”的推進(jìn)步伐，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施施一體、公共服務(wù)均衡、就業(yè)業(yè)與社會(huì)保障均等、社會(huì)管理理同步的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展支持持體系。爭(zhēng)取到 2020 年，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)到 90 % 以上，在全市乃至全省率率先實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化； 全區(qū)區(qū)農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地占耕地面積 90% 以上；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城郊郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全覆蓋，基本實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)現(xiàn)代化；規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民 900% 以上進(jìn)入城區(qū)集

4、中居住住，規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民 90% 進(jìn)入集中居住點(diǎn)；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村居民就地就近轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)業(yè)工人；在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障方面，與城市居民民逐步縮小差距直至同等享受受城區(qū)待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民保障市市民化，逐步縮小乃至消除城城鄉(xiāng)差別。 四、工作重點(diǎn) （一）推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一一體化 1 、完善區(qū)域整體體規(guī)劃布局。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌規(guī)劃框架。 依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)建建設(shè)空間布局， 在 XX 市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，建立以以 XX 街道總體規(guī)劃、各各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)為支支撐的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃框架體系系。 到 2015 年底， 完成以“三區(qū)兩園 ”（老 城區(qū)、 XX 新區(qū)、 X

5、X 開(kāi)發(fā)區(qū)、）為板塊塊重點(diǎn)、協(xié)調(diào)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃劃體系。 完善農(nóng)村社區(qū)、村村莊布點(diǎn)規(guī)劃。 根據(jù)農(nóng)村社社區(qū)、村莊的自然基礎(chǔ)、區(qū)位位特點(diǎn)、交通狀況、人口密度度、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位、歷歷史文化等因素，科學(xué)合理編編制完善農(nóng)村社區(qū)、村莊規(guī)劃劃布點(diǎn)。 編制農(nóng)村路網(wǎng)及公公共交通規(guī)劃。 依據(jù)農(nóng)村社社區(qū)、村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在原有有農(nóng)村路網(wǎng)基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村村資源、景區(qū)等因素，合理進(jìn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)篩選，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村村路網(wǎng)，合理配置交通資源，提升道路通行標(biāo)準(zhǔn)。 編制制全域半小時(shí)公共交通發(fā)展規(guī)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化快速公公共交通體系。實(shí)現(xiàn)村村通公公交，打造快速、便捷、貫通通、順暢、安全的交通格局。 編制完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 編制完善工

6、業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展區(qū)和中小企業(yè)業(yè)園規(guī)劃編制，提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，把園區(qū)“做特、做強(qiáng)、做優(yōu)”。編制制完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快編編制“兩線(xiàn)”、“兩片”、“一帶”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目布局規(guī)劃 . 2 、優(yōu)化新型城鄉(xiāng)形形態(tài)。 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中。 深化土地管理制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，搭建農(nóng)農(nóng)村土地整治和交易平臺(tái)，在在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，建立立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、促進(jìn)土地向種糧大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作組織流轉(zhuǎn)集中。力爭(zhēng)到到 2020 年，土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)率達(dá)到 90% 以上。 推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè) 。加強(qiáng)土地清理力度度，加強(qiáng)土地置換，推進(jìn)土地地

7、集約節(jié)約利用，提升土地使使用效益。 結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和和土地整治，積極爭(zhēng)取省、市市項(xiàng)目支持，加速西澗街道 14 個(gè)美好鄉(xiāng)村集中居住住點(diǎn)建設(shè)，按萬(wàn)人社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完完善城郊、三官兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村路路網(wǎng)及公共交通規(guī)劃，積極向向省市爭(zhēng)取，多方籌措建設(shè)資資金，在原有村村通路網(wǎng)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬、增密、聯(lián)聯(lián)通，推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)設(shè)。打通斷頭路、減少回頭路路，溝通便捷路，提升農(nóng)村公公路的網(wǎng)絡(luò)化水平和整體性功功能。以整治店招、改善面貌貌、道路綠化美化亮化為切入入口，加快給排水工程建設(shè)，完善區(qū)域供水和排水、排污污、水處理等功能。實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)線(xiàn)電視、廣播網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，優(yōu)優(yōu)化能源利用，爭(zhēng)取市政燃?xì)鈿夤芫W(wǎng)向

8、農(nóng)村社區(qū)延伸，鼓勵(lì)勵(lì)使用燃?xì)狻⑻?yáng)能等清潔能能源。按照城市小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，推進(jìn)西澗農(nóng)民新村建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、美好鄉(xiāng)村村集中居住點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建建設(shè)。 農(nóng)村社區(qū)按城市社區(qū)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套公共服務(wù)設(shè)施，美美好鄉(xiāng)村集中居住點(diǎn)根據(jù)實(shí)際際情況參照標(biāo)準(zhǔn)配套公共服務(wù)務(wù)設(shè)施。完善養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)運(yùn)運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，改建、擴(kuò)建包括活動(dòng)室、食堂和運(yùn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等在內(nèi)的硬件設(shè)施，打造標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)中心心。結(jié)合市養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃劃，重點(diǎn)改造提升城郊敬老院院，加快集中居住點(diǎn)幸福院建建設(shè)。每個(gè)農(nóng)村社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)化化要求完善和新建 1 所幼幼兒園、 1 所九年一貫制制學(xué)校。新建公共綜合服務(wù)中中心，提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、文文化娛樂(lè)、治安警

9、務(wù)、民政救救助、就業(yè)社保、人口計(jì)生等等服務(wù)用房，適時(shí)配套商業(yè)服服務(wù)設(shè)施，合理布局郵電、信信用社、村鎮(zhèn)銀行。在室外修修建文體活動(dòng)廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公交站臺(tái)、垃圾處理站。 完善農(nóng)村社區(qū)、美好鄉(xiāng)村集集中居住點(diǎn)功能 。完善自治治功能。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)機(jī)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)（村村）公共管理工作，建立健全全農(nóng)村社會(huì)服務(wù)工作保障機(jī)制制。完善服務(wù)功能。促進(jìn)農(nóng)村村社區(qū)化進(jìn)程，探索建立新型型農(nóng)村綜合服務(wù)中心，構(gòu)建功功能齊全、服務(wù)全面的新平臺(tái)臺(tái)。推進(jìn)教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障、人口計(jì)生生、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救助、治治安警務(wù)、法律援助、民事調(diào)調(diào)解、政策咨詢(xún)、農(nóng)技指導(dǎo)、文化娛樂(lè)、郵政、電信、金金融信用、有線(xiàn)電視、氣象

10、服服務(wù)、家政中介、心理咨詢(xún)、養(yǎng)老服務(wù)等二十項(xiàng)公共服務(wù)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)。完善穩(wěn)穩(wěn)定功能。推行“一村一警”包村聯(lián)系制度。加強(qiáng)農(nóng)村社社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)進(jìn)一步拓寬群眾需求訴求表達(dá)達(dá)渠道和解決渠道，努力維護(hù)護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 推進(jìn)人口集中居住。 深化化戶(hù)籍管理制度改革。按照關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改改革的意見(jiàn)要求，深化戶(hù)籍籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。建立健健全基本公共服務(wù)提供機(jī)制，為新登記戶(hù)籍人口提供與本本地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化化等公共服務(wù)。促進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)居住轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民向農(nóng)村社社區(qū)、美好鄉(xiāng)村集

11、中居住點(diǎn)集集聚， 到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住。 ( 二 ) 推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展一體化 1 、加速發(fā)發(fā)展新型工業(yè) 。 推進(jìn)企業(yè)業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中。 加快快濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中小企業(yè)園建設(shè)設(shè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)區(qū)集中、新招引項(xiàng)目在園區(qū)落落戶(hù)，真正把園區(qū)建成以工促促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的示范園。 加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展。 推進(jìn)進(jìn)瑯琊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向“高、精精、特”方向發(fā)力，做大主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞配套引龍頭，圍圍繞龍頭強(qiáng)配套。支持金春無(wú)無(wú)紡布發(fā)展，打造亞洲最大無(wú)無(wú)紡布生產(chǎn)基地；幫助 昇 興加快建設(shè)，形成華東地區(qū)區(qū)最大易拉罐生產(chǎn)基地；依托托長(zhǎng)豐揚(yáng)子建設(shè)汽車(chē)零部件生生產(chǎn)基地。通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、以以商招商和駐外招商，打造特

12、特色產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快西澗中小企企業(yè)園建設(shè)。以做大做強(qiáng)建筑筑建材、機(jī)械加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群為目標(biāo)，全面加快西澗澗中小企業(yè)園建設(shè)，提高規(guī)劃劃標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全全激勵(lì)機(jī)制，把園區(qū)“做特、做強(qiáng)、做優(yōu)”。到 20220 年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)、企企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 120 家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到 35 家， 10 億元以上上企業(yè) 2 家；規(guī)模以上重重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位突破 2000 家。 2 、加速發(fā)展城城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 在經(jīng)營(yíng)方方式上，推動(dòng)零散經(jīng)營(yíng)向適度度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。 大力培育育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力 扶持種糧大戶(hù)，從資金、技技術(shù)、信息多方面支持農(nóng)村實(shí)實(shí)用人才、農(nóng)村致富帶頭人和和外出務(wù)

13、工返鄉(xiāng)農(nóng)民，逐步發(fā)發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。積極培育育家庭農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。力爭(zhēng)到 2020 年，發(fā)展家庭農(nóng)農(nóng)場(chǎng) 18 個(gè)以上，發(fā)展展合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá) 100 家，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè) 30 家以上，村級(jí)電電商 15 家?？傮w規(guī)模在在 2000 畝以上的合作作組織達(dá) 10 個(gè)以上。 在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上，推進(jìn)種植常規(guī)規(guī)作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變 。以以“三個(gè)一萬(wàn)”（萬(wàn)畝經(jīng)果林林、萬(wàn)畝苗木花卉、萬(wàn)畝蔬菜菜）為抓手，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)基基地建設(shè)。打造萬(wàn)畝高效經(jīng)濟(jì)濟(jì)果林基地。引進(jìn)外來(lái)資本、技術(shù)，建設(shè)大規(guī)模農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)美國(guó)萬(wàn)畝大大櫻桃項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取 5 年內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá) 2 萬(wàn)畝以上。打造高檔花卉苗

14、苗木基地。大力鼓勵(lì)和支持花花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)滌園、果嶺、新昌花卉苗木木項(xiàng)目建設(shè)。打造名優(yōu)蔬菜供供應(yīng)基地。圍繞滁城菜籃子供供應(yīng)，重點(diǎn)扶持以龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織 , 打造名優(yōu)品牌牌。力爭(zhēng)到 2020 年， 蔬菜供應(yīng)占滁城需求量 70% 以上。 3 、加加速發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。利用城市的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村村居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)支持持，積極引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)到到萬(wàn)人農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不低于 100 平米社區(qū)便利店。利利用農(nóng)村發(fā)展的機(jī)會(huì)為城市服服務(wù)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)。加快農(nóng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，每每年培養(yǎng)約 15 名農(nóng)村職職業(yè)經(jīng)紀(jì)人

15、，到 2020 年形成較為固定的百人規(guī)模隊(duì)隊(duì)伍。加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，推進(jìn)中銀銀富登村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，充分發(fā)發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融和其他金融融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高對(duì)對(duì) “ 三農(nóng) ” 的金融融服務(wù)水平。 （三）推進(jìn)城城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化 1 、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分分就業(yè)。 把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，推動(dòng)全區(qū)就業(yè)服務(wù)一體化體體系建設(shè)，采取多種措施積極極擴(kuò)大就業(yè)。 推進(jìn)就業(yè)服務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 建立完善瑯瑯琊區(qū)就業(yè)網(wǎng)， 2017 年前將“ xx 省就業(yè)失業(yè)業(yè)和勞動(dòng)用工備案管

16、理信息系系統(tǒng)”聯(lián)通到每個(gè)街道、社區(qū)區(qū)、村，保持與街道、區(qū)直管管社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)同步，建立立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)、援援助登記制度。 加強(qiáng)就業(yè)技技能培訓(xùn)。 提高進(jìn)城求職農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人人員、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中中畢業(yè)生的就業(yè)技能和就業(yè)能能力。到 2020 年底，每年開(kāi)展相關(guān)宣傳不少于 12 次， 就業(yè)技能培訓(xùn)不不少于 600 人次，培訓(xùn)訓(xùn)合格率達(dá) 90% 以上。 鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 到 2020 年底，每年年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)不少于 250 人次， 提供創(chuàng)業(yè)指指導(dǎo)，為符合條件的創(chuàng)業(yè)人協(xié)協(xié)調(diào)辦理小額擔(dān)保貸款，通過(guò)過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)有效增加就業(yè)崗位位，促進(jìn)就業(yè)。 2 、不斷斷

17、提高社會(huì)保障水平。 全面面推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到 20177 年前，將老農(nóng)保參保居民民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度度范圍，完成對(duì)老農(nóng)保參保人人員基本信息和賬戶(hù)基金的核核查清算，實(shí)現(xiàn)老農(nóng)保與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，解解決歷史遺留問(wèn)題；探索城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策的統(tǒng)統(tǒng)一，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)制度。力爭(zhēng)到 2020 年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療療應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生生活保障統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 （四）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化 1 、全面發(fā)展教育事業(yè)。 到 2020 年底，圍繞繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)幼兒兒園 2 所，九年一貫制學(xué)學(xué)校 2 所，實(shí)現(xiàn)幼兒就地地入學(xué)、小學(xué)就近入學(xué)。加快快新區(qū)基礎(chǔ)

18、教育建設(shè)，加強(qiáng)校校園軟硬件設(shè)施建設(shè)，根據(jù)新新區(qū)人口承載能力，科學(xué)合理理安排中小學(xué)教育配套。加快快老城區(qū)基礎(chǔ)教育布局調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健健全城鄉(xiāng)學(xué)校間教師互動(dòng)交流流機(jī)制，不斷提升教師教育教教學(xué)水平。 2 、全面發(fā)展展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 充分利用用老城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富優(yōu)優(yōu)勢(shì)，大力支持 xx 新區(qū)區(qū)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建建設(shè)，推進(jìn)集中居住點(diǎn)衛(wèi)生室室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 2017 年底前， xx 街道社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷至西澗新村村，完成 xx 街道社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)設(shè)。引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人才到衛(wèi)生生服務(wù)中心、衛(wèi)生室服務(wù)，提提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和和業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)中中心、衛(wèi)生室服務(wù)

19、信息化建設(shè)設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體、資源源共享、科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生生信息化系統(tǒng)。增強(qiáng)突發(fā)性公公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)防和應(yīng)急急處置能力，加強(qiáng)食品、藥品品、衛(wèi)生監(jiān)督管理。穩(wěn)定低生生育水平，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提提高人口素質(zhì)。 3 、全面面發(fā)展文化體育事業(yè)。 推進(jìn)進(jìn)文明創(chuàng)建工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居居民樹(shù)立健康文明的生活理念念。充分挖掘老城區(qū)歷史文化化資源，充分利用老城區(qū)影劇劇院、文化館、圖書(shū)館等文化化設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)室室建設(shè)，激發(fā)社區(qū)開(kāi)展文化活活動(dòng)熱情 , 充分發(fā)揮瑯琊琊新區(qū)工人文化宮等現(xiàn)有文化化資源作用，適時(shí)配套完善瑯瑯琊新區(qū)和瑯琊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施。到 20020 年底，在規(guī)劃區(qū)外每每個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)

20、標(biāo)準(zhǔn)化的的文化活動(dòng)室 1 個(gè)、“農(nóng)家書(shū)屋” 1 個(gè)， 體育健身工程 1 個(gè)，基本本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所全覆覆蓋。 4 、全面發(fā)展科技技事業(yè)。 著力推進(jìn)農(nóng)村科技技創(chuàng)業(yè)，圍繞科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富富農(nóng)，加快科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，支持涉農(nóng)中小微企業(yè)技技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)業(yè)業(yè)帶動(dòng)增收致富和民生改善。積極爭(zhēng)取國(guó)家星火計(jì)劃、農(nóng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技惠民民計(jì)劃等項(xiàng)目。 5. 全面面發(fā)展殘疾人事業(yè)。 大力提提高殘疾人生活保障，每年給給符合條件的貧困殘疾人發(fā)放放生活困難救助補(bǔ)貼，大力推推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，扶持殘殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展殘疾疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助殘疾疾人學(xué)習(xí)有用之技，讓他們可可

21、以更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過(guò)過(guò)精神病住院補(bǔ)助、精神病藥藥費(fèi)補(bǔ)貼、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、貧困殘疾兒童康復(fù)、助聽(tīng)器器驗(yàn)配、假肢矯形器免費(fèi)裝配配、低視力助視器驗(yàn)配等多種種形式，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)復(fù)事業(yè)。并對(duì)殘疾在校學(xué)生每每年給予相應(yīng)的補(bǔ)助。充分利利用殘疾人助殘日，愛(ài)耳日等等舉辦閱讀會(huì)、文藝晚會(huì)、運(yùn)運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種文化活動(dòng)，提高高殘疾人精神面貌。 （五）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化 1 、加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整整治。 以治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和和農(nóng)村臟亂差為切入點(diǎn)，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，按按照千名人口標(biāo)準(zhǔn)配備 1 名保潔員為標(biāo)準(zhǔn)配齊環(huán)衛(wèi)作作業(yè)人員，合理配備農(nóng)村環(huán)衛(wèi)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行垃圾集中清清運(yùn)。 2020 年前，在在城郊社區(qū)選

22、址建設(shè)綜合性環(huán)環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)。以 “ 三線(xiàn)三邊 ” 環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生綜合整治為突破口，到 2016 年底基本實(shí)現(xiàn)向道道路兩側(cè)縱深推進(jìn)，消除暴露露垃圾和衛(wèi)生死角，環(huán)境保潔潔、美化亮化全覆蓋。 2 、積極實(shí)施萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程程。 積極創(chuàng)建森林城市，著著力發(fā)展城市生態(tài)林、苗木花花卉、經(jīng)果林等重點(diǎn)綠化工程程，力爭(zhēng) 2017 年底前前，完成造林面積 1 . 8 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 20 . 36% ，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較大改觀，到到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色色鮮明、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)環(huán)環(huán)境。 3 、健全城鄉(xiāng)環(huán)境境管理長(zhǎng)效機(jī)制。 按照屬地地管理原則，逐步建立

23、 “ 村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)補(bǔ)貼貼 ” 的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效效管理體系。建立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)衛(wèi)一體化考核、檢查、督導(dǎo)體體系，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合合治理工作機(jī)制。條件成熟后后，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，環(huán)環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向市場(chǎng)化，由由區(qū)市容局統(tǒng)一監(jiān)督考核，實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的制度化和和長(zhǎng)效化。力爭(zhēng) 2016 年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化化全覆蓋。 五、實(shí)施步驟 1 、啟動(dòng)實(shí)施 （ 20016 年 元 月至 20016 年 6 月）。成立立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，明確工作目標(biāo)標(biāo)；組織相關(guān)部門(mén)，全面梳理理匯總省、市支農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政政策，了解吃透內(nèi)容，用好用用足政策；摸清家底，核實(shí)涉涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息，全面采集、整整理當(dāng)前城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障障、

24、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、住住房等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析析、計(jì)算城鄉(xiāng)不同人群的數(shù)據(jù)據(jù)差額；制定全區(qū)加快統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程程的實(shí)施方案和相關(guān)扶持政策策，細(xì)化分解任務(wù)，各工作小小組研究制定階段性工作安排排；根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展速度，科學(xué)測(cè)測(cè)算資金投入，整合相關(guān)資金金，加大保障。 2 、重點(diǎn)點(diǎn)突破 （ 2016 年 6 月至 2017 年 12 月）。采取政策支持持、領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)幫扶等措措施，在群眾普遍期盼、法律律政策支持、基本條件具備的的區(qū)域和領(lǐng)域率先突破，著力力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、體體制創(chuàng)新等方面打造一批具有有輻射帶動(dòng)能力的先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)全區(qū)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

25、打好基礎(chǔ)。 3 、全面推開(kāi) （ 20018 年 1 月至 20020 年 12 月）。在在取得成功經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，在全全區(qū)范圍內(nèi)分批、分步驟、分分類(lèi)型全面推開(kāi)，推動(dòng)全區(qū)城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展向縱深推進(jìn)。 六、保障措施 （一）加大投投入，提供強(qiáng)有力資金保障 1 、積極爭(zhēng)取政策項(xiàng)目。 圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，圍圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極極爭(zhēng)取農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程等等省市專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，圍繞農(nóng)村環(huán)環(huán)境發(fā)展，積極爭(zhēng)取村級(jí)公益益事業(yè)、大中型水庫(kù)移民后期期扶持等項(xiàng)目扶持。 圍繞美美好鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家家 農(nóng)村環(huán)境連片整治、“問(wèn)問(wèn)題村”整治和環(huán)保能力建設(shè)設(shè)“環(huán)境監(jiān)測(cè)用房”等項(xiàng)

26、目。 2 、吸引社會(huì)資本投入入。 制定文化、教育、衛(wèi)生生等扶持政策，吸引社會(huì)組織織廣泛參與城鄉(xiāng)一體化文教衛(wèi)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，吸引各類(lèi)公辦和和民辦學(xué)校、醫(yī)院、文化公司司企業(yè)等社會(huì)資本積極參與。 制定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資優(yōu)優(yōu)惠政策，支持有技術(shù)、有實(shí)實(shí)力、善管理的企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)。 3 、加大政府財(cái)政投投入。 加大城鄉(xiāng)一體化發(fā)展展財(cái)政投入，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)機(jī)制，提升支農(nóng)惠農(nóng)力度。加加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電等等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化垃圾、市容保潔、污水集中處理配配套設(shè)施建設(shè)。 4 、吸納納積聚民間資本 。充分利用用近郊優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，拓寬寬渠道，建立多元化的城鄉(xiāng)一一體化建設(shè)融資機(jī)制，積極吸吸納民間資本投入、公用事業(yè)業(yè)等，走出一條共建共贏、獨(dú)獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)新途途徑。 5 、吸引農(nóng)戶(hù)集體體參與。 完善農(nóng)村集體“三三資管理”。全面清理核實(shí)村村組集體“三資”存量、結(jié)構(gòu)構(gòu)、分布和使用情況，推進(jìn)農(nóng)農(nóng)村集體“三資”新型經(jīng)營(yíng)實(shí)實(shí)體發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有有股份化、收益分配