安全生產(chǎn)法律法規(guī)PPT.ppt

1、1、a、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，-、2、a、安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的相關(guān)活動(dòng)采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以避免事故造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，使生產(chǎn)過程能夠在規(guī)定的條件下進(jìn)行，從而保證員工的人身安全和健康，設(shè)備和設(shè)施不受損壞，環(huán)境不受破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。3，a，主要內(nèi)容，1。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架2。安全生產(chǎn)法律及相關(guān)法律法規(guī)。案例4，a，1。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架、憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、地方政府、地方政府。憲法由國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)制定、通過和修改。憲法是國家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)地位。憲

2、法中關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定和原則是關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的最高法律規(guī)定。憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層次。也可以說，所有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)都應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，不應(yīng)該被違反。1.憲法6。(一)法律由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法制定和修改。它的地位和效力低于憲法，高于其他法律它可以分為三種類型：基本法、特別法和相關(guān)法?；痉ǎ喊踩a(chǎn)法是全面規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律規(guī)范。適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是中國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。特別法：指規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律體系的法律。例如：消防法、道路交通法、民用航空法等。相關(guān)法律：指除安全生產(chǎn)特別法外，其他法律中涵蓋安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。例如：民航

3、法、勞動(dòng)法、建筑法、刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、民用航空安保條例等。2.法律，7。一、安全生產(chǎn)行政法規(guī)：是國務(wù)院制定、批準(zhǔn)、發(fā)布的一系列具體法規(guī)，是我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、工傷保險(xiǎn)條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、重慶市安全生產(chǎn)條例等。行政法規(guī)地方性行政法規(guī)是由具有立法權(quán)的特定地方機(jī)關(guān)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法制定和修改的行政法規(guī)。其效力不超出本行政區(qū)域的范圍。目前，省、自治區(qū)、直轄市、省轄市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和實(shí)際需要，在不違背憲法、法律和行政法規(guī)的前提下，制定和

4、公布地方性法規(guī)，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。示例：民用機(jī)場管理?xiàng)l例。4.地方法規(guī)。規(guī)章可以分為兩類：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。根據(jù)該條例，部門規(guī)則、部門規(guī)則和地方政府規(guī)則具有同等效力，并在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。部門規(guī)章：國務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和命令，在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的各類行政規(guī)范性法律文件。中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定、170號(hào)令、191號(hào)令、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和其他法規(guī)。省級(jí)和大城市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。它不僅要與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，還要與上級(jí)和同級(jí)的地方性法規(guī)相抵觸。安全生產(chǎn)條例，10，a，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是指安全生產(chǎn)部制

5、定、修訂和頒布的與安全生產(chǎn)有關(guān)的統(tǒng)一技術(shù)、管理和方法的要求(安全生產(chǎn)法，2004年12月1日實(shí)施)我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致可分為五類：礦山安全勞動(dòng)防護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、煙花爆竹安全管理、其他工業(yè)、礦山和商業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、六類。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，11、一、二。法律法規(guī)分析，(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念是廣義的：它是指在中國保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保證生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)的一切法律法規(guī)。狹義的：它是指國家為改善勞動(dòng)條件、保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康、保證生產(chǎn)安全而采取的各種措施的法律規(guī)范。(2)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特點(diǎn)1。保護(hù)對象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料、國家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)；2.強(qiáng)制性的；3.它是

6、面向政策和科學(xué)技術(shù)的。12、a、安全生產(chǎn)法、13、a、重慶市安全生產(chǎn)條例的主要內(nèi)容，立法目的：加強(qiáng)安全生產(chǎn)；預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)理念：以人為本，安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，安全生產(chǎn)綜合治理機(jī)制：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與，政府監(jiān)管，行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督，14、一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障：生產(chǎn)經(jīng)營單位第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！窘忉尅勘緱l是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件的原則性規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接承擔(dān)者，也是確保安全生產(chǎn)的基石

7、。從實(shí)際情況來看，許多事故發(fā)生的重要原因是生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，為追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視員工的人身安全。安全生產(chǎn)條件：指生產(chǎn)經(jīng)營單位的一切系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、一切設(shè)備設(shè)施以及與生產(chǎn)相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施，能夠滿足保障安全的需要，在正常情況下不會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對安全工作負(fù)責(zé)。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全工作負(fù)有下列責(zé)任：建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定和實(shí)施本單位的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；確保本單位安全生產(chǎn)投資的有效實(shí)施；監(jiān)督檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

8、；組織制定和實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。16、一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督考核機(jī)制第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督和考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！踞屃x】安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的核心制度。該法明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將其作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理的首要責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)的關(guān)鍵是內(nèi)容明確、監(jiān)督完整第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生

9、產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；員工人數(shù)不足100人時(shí)，應(yīng)配備專職或兼職安全管理人員。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在做出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和采礦、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管部門。十八、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

10、和生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的職責(zé)第二十二條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： (一)組織或者參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(2)組織或參加本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況(三)監(jiān)督實(shí)施本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；(四)組織或參與本單位的應(yīng)急救援演練；(五)檢查本單位安全生產(chǎn)情況，及時(shí)調(diào)查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)整改措施的落實(shí)。重慶市安全生產(chǎn)條例補(bǔ)充了兩項(xiàng)職責(zé)，即發(fā)現(xiàn)危及員工人身安全的緊急情況，在采取必要的應(yīng)急

11、措施后，指令員工暫停作業(yè)或撤離作業(yè)現(xiàn)場；組織安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見；第刑法條生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任，并履行下列職責(zé)： (一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制、有關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的實(shí)施；(二)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織實(shí)施事故隱患排查和整改；(三)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；(四)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，并監(jiān)督事故處理決定的執(zhí)行；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置特種作業(yè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人對分管工

12、作的安全生產(chǎn)負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任；設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人的，技術(shù)負(fù)責(zé)人對技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參與者和考核結(jié)果。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維護(hù)、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對

13、安全設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，確保正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)和測試應(yīng)由相關(guān)人員記錄和簽字。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，定期檢查、評(píng)估和監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并告知員工和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將其重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施和應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)和管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。事故隱患的調(diào)查和管理應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并告知員工。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理監(jiān)督制度，督促

14、生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，定期對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查；檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查和處理應(yīng)如實(shí)記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人未及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。23、一、員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)，以及員工的八項(xiàng)知情權(quán)；建議權(quán)；批評(píng)、報(bào)告和指控的權(quán)利；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；依法向本單位要求賠償；獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)

15、利；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。三、員工的義務(wù)、自律和合規(guī)義務(wù)；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)；第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員)依法履行職責(zé)，不得拒絕或者阻礙。第六十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，存在生產(chǎn)安全事故隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取通知有關(guān)單位停止生產(chǎn)、經(jīng)營等措施第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，不得隱瞞或不報(bào)告、謊報(bào)或拖延報(bào)