公務員法教學課件

1、公務員法教學課件,一、我國公務員制度在實踐中不斷完善,（一）中國特色公務員法律法規(guī)體系基本形成，公務員管理法制化邁上新臺階。 研究制定了20多個配套法規(guī) 600多萬公務員參加了輪訓 公務員進、管、出各環(huán)節(jié)進一步規(guī)范,（二）管理機制日益健全，激發(fā)了公務員隊伍的生機活力。 “凡進必考”制度，為公民提供了平等競爭機會。5年來全國考試錄用公務員62萬名。2010年中央機關及其直屬機構新錄用的14391名公務員中，來自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生等普通家庭的占93.2%。 推動了干部人事制度改革的深化，選拔任用機制不斷完善。5年來，競爭性選拔干部力度不斷加大，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。24萬余人通過競爭上崗走上

2、領導崗位，公開選拔干部從2005年3573人提高到2009年10961人。 公務員激勵保障和監(jiān)督約束機制不斷健全。2009年對連續(xù)3年考核為優(yōu)秀等次的11.9萬名公務員記三等功。5年來，全國受到處分的公務員5萬多名，被辭退的4778名。 科學考錄成為新的努力方向,反作弊,（三）按照依法履職要求加強公務員隊伍建設，公務員的素質(zhì)、能力和作風建設得到全面加強。,一是把思想政治建設放在首位。 二是突出提高依法履職能力，全面加強公務員隊伍能力建設。 公務員初任培訓達到100%。 5年來，全國共培訓公務員3000多萬人次。其中，圍繞貫徹實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起戰(zhàn)略，舉辦對口培訓班

3、146期，培訓骨干公務員近8000余人次，有力地促進了西部等地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。 三是圍繞建設服務型政府、服務型機關，加強公務員隊伍作風建設。 5年來，全國共有867名公務員獲“人民滿意的公務員”榮譽稱號，319萬人次受嘉獎以上表彰。在承擔各種重大任務中，廣大公務員勇挑重擔、甘于奉獻，充分發(fā)揮骨干帶頭作用，樹立了良好社會形象。,二、公務員法配套政策法規(guī)要點,（一）我國公務員的范圍和條件 我國公務員的范圍：本法所稱公務員，是指依法履行公職，納入國家行政編制， 由國家財政負擔工資福利的工作人員。 中國共產(chǎn)黨機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派及工商聯(lián)，除工勤人員以外的工

4、作人員。,我國公務員的條件 具有中華人民共和國國籍 年滿十八周歲 擁護中華人民共和國憲法 具有良好的品行 具有正常履行職責的身體條件 具有符合職位要求的文化程度和工作能力 法律規(guī)定的其他條件,公務員的分類管理公務員職務與級別管理規(guī)定 公務員職位類別劃分為： 專業(yè)技術類 機關中從事專業(yè)技術工作，履行專業(yè)技術職責，為實施公共管理 提供專業(yè)技術支持和技術手段保障的職位。 行政執(zhí)法類 政府部門中直接履行監(jiān)管，處罰，強制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的 職位。 綜合管理類 機關中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術類職位以外的履行綜合管理 以及機關內(nèi)部管理等職責的職位。,關于分類管理 行政執(zhí)法類公務員人數(shù)將超2.4萬,約占

5、行政機關公務員總數(shù)69% 專業(yè)技術類公務員暫定為市氣象局兩個處共16人,以后逐步擴大范圍 行政執(zhí)法職務和專業(yè)技術職務為非領導職務,不具備“官”的權力（執(zhí)法隊伍領導職務歸入綜合管理類管理） 關于聘任制 預計每年補充1000名聘任制公務員 聘任制公務員不能轉為委任制公務員 聘任制公務員實施“協(xié)議式”工資制度,有可能達到月薪3萬,改革的重點：從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類職位,并根據(jù)兩類職位的性質(zhì)和特點建立獨立的職務序列。 總體目標：通過職位分類和聘任制的實施,淡化官本位、打破鐵飯碗,讓深圳行政機關公務員隊伍更專業(yè)、更高效、更廉潔。,深圳公務員分類管理體制改革實行以后，新進入行政執(zhí)法

6、類、專業(yè)技術類的公務員都將實行聘任制。,（二）公務員的更新機制,1.錄用公務員錄用規(guī)定（試行） 公務員的錄用范圍主要適用于擔任主任科員以下及其相當職務層次的非領導職務公務員 錄用的方法：公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取 試用期：一年 公務員“考德”和推薦生“不孝不推薦” 好不好？ 2012年度國家公務員招考將加大對考生“德”的考察。 10月13日新聞晨報報道，日前，獲得北京大學2012年度“中學 校長實名推薦制”資質(zhì)的全國211所中學及其校長名單已公示。值得 注意的是，北大此次在推薦生標準中，明確將“不孝敬父母”列為“不 得推薦”的第一條。,“公務員不得違反職業(yè)道德、社會公德” 行政機關

7、公務員處分條例規(guī)定：“以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權利的”、“嚴重違反社會公德的行為” 都必須給予嚴肅處理。,差異,人民日報有項問卷調(diào)查披露，“社會競爭中產(chǎn)生不公平感，導致相對被剝奪感強烈”，是公眾普遍出現(xiàn)弱勢心態(tài)的一個重要原因。 中國社科院當代中國社會流動的研究報告：干部子女成為干部的機會，是非干部子女的2倍多。事實上，近年來，“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”的概念頻頻撞眼，讓人們感到改變命運的艱難。,“錄用公務員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取考試與考察相結合的方法進行?！?“公務員主管部門和招錄機關不得設置與職位要求無

8、關的報考資格條件” “公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置?！?“民族自治地方錄用公務員時，依照法律和有關規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧。具體辦法由省級以上公務員主管部門確定?！?2.職務任免公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行） 公務員具有下列情形之一的，應予任職： (一)新錄用公務員試用期滿經(jīng)考核合格的; (二)通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務員隊伍的; (三)晉升或者降低職務的; (四)轉任、掛職鍛煉的; (五)免職后需要新任職務的; (六)其他原因需要任職的。,“幕后哥”的故事,公務員兼職的限制性條款：公務員因工作需要在機關

9、外兼職，應當經(jīng)有關機關批準，并不得領取兼職報酬。,3.培訓 公務員培訓規(guī)定（試行） 培訓包括：初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓 川公務員初任培訓設特殊課程 上街義賣為必修 國家公務員局確定首個公務員特色實踐教育基地,4.辭職、辭退和退休 公務員辭去公職規(guī)定（試行）公務員辭退規(guī)定（試行） 退休官員需要跨越“制度冰河” 我國公務員法明確規(guī)定了“三年兩不準”。“原系領導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。”,瞭望雜志引述專家觀點稱，“領導干部戀權源于體制機制和社會生態(tài)造成的落差。

10、”因此對于退休的官員，制度保障與制度監(jiān)督同樣重要。,（四）公務員的激勵與監(jiān)督機制,1.考核 公務員考核規(guī)定（試行） 公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。 考核內(nèi)容：以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。（德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。） 考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。 2.職務升降公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行） 3.獎勵公務員獎勵規(guī)定（試行） 4.工資福利保險,（五）公務員的監(jiān)督約束機制,1、權利與義務 2、懲戒行政機關公務員處分條例 行政機關公務員處分的種類： 警告；記過；記大過；降級；撤職；開除 行政機關公務員受處分的期間為： 警告，6個月；記過，12個月；記大過，18個月； 降級、撤職，24個月 3、回避 4、申訴控告 公務員申訴規(guī)定（試行） 復核、申訴期間不停止人事處理的