勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員課件(專(zhuān)業(yè))第1單元.ppt

1、第一單元?jiǎng)趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,新課導(dǎo)入：,標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)成為現(xiàn)代管理的一種主流管理手段；企業(yè)管理中的勞動(dòng)管理同樣離不開(kāi)勞動(dòng)立法和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。,教學(xué)目的,教學(xué)重點(diǎn),教學(xué)難點(diǎn),1.了解勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察制度的概念；2.了解勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)法的關(guān)系；3.掌握勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容及其法律效力，以及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣講、咨詢工作的方式和注意事項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的概念,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣講、咨詢工作的方式,標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的概念,第一節(jié)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)信息搜集,一、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的概念和分類(lèi)1.什么是標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋為“衡量事物的標(biāo)準(zhǔn)”，亦是科學(xué)、技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)、技術(shù)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最

2、佳的共同使用、重復(fù)使用或共同遵守的以正式文件確定的規(guī)范或依據(jù)。,ISO/IEC規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)”定義：“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”.WTO/TBT規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)”定義：“標(biāo)準(zhǔn)是被公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工或生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件”,“標(biāo)準(zhǔn)”是外來(lái)語(yǔ)，英文為standard。stand是站立的意思，ard是地點(diǎn)，連在一起有基石、基地、旗幟、旗桿的意思。標(biāo)準(zhǔn)最基本的含義就是“規(guī)定”。是在一定的范圍和時(shí)限里，對(duì)對(duì)象做出的“一致的”規(guī)定的文件。上述定義的含義：出發(fā)點(diǎn)獲得最佳秩序；促進(jìn)最

3、佳共同效益產(chǎn)生基礎(chǔ)將科學(xué)研究的成就、技術(shù)進(jìn)步新成果同實(shí)踐中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合；標(biāo)準(zhǔn)中所反映的不是局部片面的經(jīng)驗(yàn)和利益對(duì)象特征“重復(fù)性事物”標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)由公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的屬性“規(guī)范性文件”；“非強(qiáng)制性的”；“提供規(guī)則、指南和特性的文件”,2.標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi),1）按制定標(biāo)準(zhǔn)的主體分指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。指由區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指由行業(yè)組織通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。,

4、地方標(biāo)準(zhǔn),指在國(guó)家的某個(gè)地區(qū)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指由企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準(zhǔn)、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。,2）按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的基本屬性分指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定標(biāo)準(zhǔn)。指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有管理標(biāo)準(zhǔn)；但以管理標(biāo)準(zhǔn)居多。,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn),3.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),指通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)過(guò)程、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域內(nèi)重復(fù)性事務(wù)及行為進(jìn)行總結(jié)和規(guī)范，經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決定或批準(zhǔn)，或經(jīng)協(xié)商一致大家共同遵守，通過(guò)有效的方式進(jìn)行發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則及依據(jù)。,制訂勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：A.結(jié)合各行業(yè)的實(shí)際情況并進(jìn)行深入研究，同時(shí)把

5、有利于合理使用國(guó)家資源、有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、有利于科學(xué)技術(shù)的革新與推廣、有利于保障人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全、有利于保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面作為制定標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在預(yù)訂范圍內(nèi)獲得最佳秩序的效果B.國(guó)家有關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)確定最低下限，不同行業(yè)或不同區(qū)域可以在國(guó)家確定的最低下限上向上進(jìn)行調(diào)整，但不得低于國(guó)家確定的最低下限。,目的：通過(guò)設(shè)置這種標(biāo)準(zhǔn)，杜絕勞動(dòng)關(guān)系建立的雙方通過(guò)合同形式對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，保障勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的最低勞動(dòng)權(quán)益。,2.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)（1）按制定機(jī)構(gòu)的級(jí)別，可以分為：國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、地方勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。1）國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：指國(guó)家通過(guò)立法的形式確定的勞動(dòng)標(biāo)

6、準(zhǔn)。國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的最低標(biāo)準(zhǔn)，任何人都不得逾越這條下線。國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)具有公法的性質(zhì)，國(guó)家保障其強(qiáng)制實(shí)施。,2）行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：指由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定、發(fā)布的在全國(guó)某行業(yè)范圍內(nèi)適用的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（在相應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后自行廢止。）3）地方勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：指由各級(jí)政府會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)等發(fā)展情況，在滿足國(guó)家制定的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各種勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)或條件進(jìn)行修訂，以適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而制定的標(biāo)準(zhǔn)。（地方勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行業(yè)和政策導(dǎo)向，在效力范圍內(nèi)具有指導(dǎo)意義且必須強(qiáng)制實(shí)施。）,4）企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)其他勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的延伸和細(xì)化，指在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的重復(fù)性

7、事物、概念和行為進(jìn)行的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致并決定，以集體合同或者企業(yè)規(guī)章制度的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。注意：企業(yè)所制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國(guó)家法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是底限，任何企業(yè)不得逾越，企業(yè)在制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)如沒(méi)有提升和突破，則失去了制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意義。企業(yè)制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的主觀性，僅在其所規(guī)定的范圍內(nèi)具有保障作用，不需要也沒(méi)有能力做到覆蓋全部，其他沒(méi)有規(guī)定的地方應(yīng)適用國(guó)家法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。最后企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)保障的對(duì)象，只針對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者。,（2）按標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型不同，可分為：法規(guī)類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（3）按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不同，可分為：勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、就

8、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作條件標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)形成管理標(biāo)準(zhǔn),二、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)法1.法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件的概念及其關(guān)系（1）法律：泛指國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱(chēng)。廣義上的法律：法律總稱(chēng)，包括法律、有法律效力的解釋及行程機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件（如規(guī)章）。狹義上的法律：專(zhuān)指特定國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，這是具體意義上的法律。,依據(jù)中華人民共和國(guó)立法法規(guī)定，法律制定和修改的權(quán)利，由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使，并由國(guó)家主席簽署發(fā)布。其法律效力僅次于中華人民共和國(guó)憲法。,（2）法規(guī)：按指定機(jī)關(guān)

9、不同分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。法規(guī)效力低于憲法和法律。行政法規(guī)：指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院，其具體名稱(chēng)有條例、規(guī)定、辦法等。地方性法規(guī)：是指依據(jù)憲法和立法法，由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。,（3）規(guī)章：有部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章兩大類(lèi)。部門(mén)規(guī)章：指國(guó)務(wù)院部門(mén)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱(chēng)。地方政府規(guī)章

10、：指由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)按照規(guī)定程序所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱(chēng)。,（4）規(guī)范性文件：是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類(lèi)文件中最主要的一類(lèi)文件。因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，所以稱(chēng)其為規(guī)范性文件。廣義規(guī)范性文件：指一切國(guó)家機(jī)關(guān)為行使其職權(quán)而發(fā)布的規(guī)定人們必須普遍遵守的某種行為規(guī)則的文件。狹義規(guī)范性文件：僅指享有法的制定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布的具有法的效力的法律、法規(guī)和規(guī)章等。,一般情況下，把法律、法規(guī)、自治條例和單行條例（由民族自治地方的人民代表大會(huì)制定）以

11、及規(guī)章以外的規(guī)范性文件稱(chēng)為“其他規(guī)范性文件”，具體表現(xiàn)為各級(jí)各類(lèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律、執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的具有普遍約束力的決定、命令、行政措施規(guī)范性文件：命令（令）、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等。,上述法律法規(guī)的關(guān)系：憲法具有最高的法律效力；法律的效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。,根據(jù)立法法的規(guī)定，法律

12、、法規(guī)、規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，按照上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于普通法、新發(fā)優(yōu)于舊法等規(guī)則適用，如不能確定如何適用的，由相應(yīng)的機(jī)關(guān)裁決。,2、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的目的：為了維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系與勞動(dòng)法律體系、企業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度之間的關(guān)系，三者共同構(gòu)成我國(guó)的勞動(dòng)保障制度體系：,企業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度,我國(guó)的勞動(dòng)保障制度體系：,健全和完善的國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法律體系，是勞動(dòng)者維權(quán)工作的重要內(nèi)容：一方面，各單位要認(rèn)真貫徹國(guó)家、行業(yè)和地方的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并為提高勞動(dòng)者的就業(yè)條件和福利，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，避免違反勞動(dòng)標(biāo)

13、準(zhǔn)、侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。,三、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及特點(diǎn)1.常見(jiàn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容（1）工作時(shí)間：工作時(shí)間又稱(chēng)勞動(dòng)時(shí)間，是指法律規(guī)定勞動(dòng)者在一晝夜和一周內(nèi)從事勞動(dòng)的時(shí)間，即勞動(dòng)者每天的工作時(shí)數(shù)或每周的工作時(shí)數(shù)。工作時(shí)間的長(zhǎng)短由法律直接規(guī)定，或由集體合同或勞動(dòng)合同進(jìn)行約定。勞動(dòng)者或用人單位不遵守工作時(shí)間的規(guī)定或約定，要擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,1）工作時(shí)間的特點(diǎn)A.工作時(shí)間是勞動(dòng)者履行勞動(dòng)者義務(wù)的時(shí)間。工作時(shí)間有以小時(shí)為計(jì)算單位、以工作日為計(jì)算單位和以周為計(jì)算單位三種形式。以工作日為計(jì)算的單位是工作時(shí)間的最基本的表現(xiàn)形式，即勞動(dòng)者在一晝夜為用人單位勞動(dòng)的時(shí)間。,B.工作時(shí)間不等于

14、勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間a.工作時(shí)間不限于作業(yè)時(shí)間，包括準(zhǔn)備工作時(shí)間、結(jié)束工作時(shí)間。b.根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者雖未提供勞動(dòng)，但仍視為工作時(shí)間，用人單位須按照正常工作的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。如：法定節(jié)假日工資，女職工在哺乳的時(shí)間，用人單位因市場(chǎng)原因停工員工等待工作的時(shí)間，這些時(shí)間勞動(dòng)者雖未按合同約定提供正常勞動(dòng)，但法律直接視其為工作時(shí)間，用人單位仍須支付相應(yīng)報(bào)酬。,C.工作時(shí)間是用人單位計(jì)發(fā)勞動(dòng)者報(bào)酬依據(jù)之一。勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同約定的時(shí)間提供勞動(dòng)，即可以獲得相應(yīng)的工資福利待遇。加班加點(diǎn)的，企業(yè)應(yīng)支付相應(yīng)的加班加點(diǎn)工資。D.工作時(shí)間的長(zhǎng)度由法律直接規(guī)定，或由集體合同或勞動(dòng)合同直接規(guī)定。工作時(shí)間分為：標(biāo)準(zhǔn)

15、工作時(shí)間和特殊工作時(shí)間。a.標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間：指國(guó)家法律規(guī)定的，在正常情況下，一般職工從事工作或者勞動(dòng)的時(shí)間。（國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工作制度。）,b.特殊工作時(shí)間：指用人單位因自身特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行的其他工作時(shí)間。特殊工作時(shí)間又分為綜合計(jì)算工作時(shí)間和不定時(shí)工作時(shí)間兩種（如：企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷(xiāo)人員、部分值班人員，從事交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T以及其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要等人員）。F.勞動(dòng)者或用人單位不遵守工作時(shí)間的規(guī)定或約定，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,2）工作時(shí)間的種類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間（標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)）：指法

16、律規(guī)定的在一般情況下普遍適用的，按照正常作息辦法安排的工作日和工作周的工時(shí)制度。勞動(dòng)法第三十六條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日的工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度?！?995年3月重新修訂的國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間調(diào)整為職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。,縮短工作時(shí)間：指法律規(guī)定的在特殊情況下勞動(dòng)者的工作時(shí)間長(zhǎng)度少于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的工時(shí)制度。即每日工作少于8小時(shí)?？s短工作日適用范圍：從事礦山井下、高溫、有毒有害、特別繁重或過(guò)度緊張等作業(yè)的勞動(dòng)者，從事夜班工作的勞動(dòng)者，哺乳期內(nèi)的女職工。延長(zhǎng)工作時(shí)間：指超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工作日的工作時(shí)間，即日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，每

17、周時(shí)間超過(guò)40小時(shí)。延長(zhǎng)工作時(shí)間必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。,不定時(shí)工作時(shí)間和綜合計(jì)算工作時(shí)間（即特殊工作時(shí)間）。a.不定時(shí)工作時(shí)間，又稱(chēng)不定時(shí)工作制，是指無(wú)固定工作時(shí)數(shù)限制的工時(shí)制度，適用于工作性質(zhì)和職責(zé)范圍不受固定工作時(shí)間限制的勞動(dòng)者。適合實(shí)行不定時(shí)工作制的職工等。,b.綜合計(jì)算工作時(shí)間，又稱(chēng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制，是指以一定時(shí)間為周期，集中安排并綜合計(jì)算工作時(shí)間和休息時(shí)間的工時(shí)制度。即：分別以周、月、季、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。如：交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；地質(zhì)及資源勘探、建筑、

18、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。,實(shí)行不定工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，履行審批手續(xù)，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪流調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額或其他考核標(biāo)準(zhǔn)，以便安排勞動(dòng)者休息。其工資由企業(yè)按照本單位的工資制度和工資分配辦法，根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間和完成勞動(dòng)定額情況計(jì)發(fā)。對(duì)于符合帶薪年休假條件的勞動(dòng)者，企業(yè)可安排其享受帶

19、薪年休假。,對(duì)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，某一具體日（或周）的實(shí)際工作時(shí)間可以超過(guò)8小時(shí)（或40小時(shí)）。但綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不超過(guò)總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，并按勞動(dòng)法第四十四條第三項(xiàng)的規(guī)定支付工資報(bào)酬。延長(zhǎng)工作時(shí)間的小時(shí)數(shù)平均每月不得超過(guò)36小時(shí)。,（2）休息休假：指根據(jù)法律規(guī)定，勞動(dòng)者在職期間可以不從事勞動(dòng)、自由支配的時(shí)間。憲法第四十三條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利?！蔽覈?guó)勞動(dòng)合同法中也對(duì)勞動(dòng)者的休息權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定。目前，勞動(dòng)者休息休假的時(shí)間主要有：每天休息時(shí)間、周末休息日、法定節(jié)假日、年休假及其他休假。,1）每天休息時(shí)

20、間：根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，除勞動(dòng)者每天工作的8小時(shí)以外，其余時(shí)間均為勞動(dòng)者的休息時(shí)間，包括班前、下午下班后的所有時(shí)間，即除上午上工作時(shí)間外，由勞動(dòng)者自己支配的時(shí)間。每天休息時(shí)間也包括工作間隙的休息時(shí)間，如工作期間的用餐時(shí)間等。企業(yè)為提高工作效率，可自行規(guī)定工作間隙的休息時(shí)間。,2）周末休息日：法律規(guī)定，一般情況下勞動(dòng)者每周應(yīng)休息2天，即星期六和星期日兩天的休息時(shí)間。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和企業(yè)本身特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工時(shí)制度的，每周至少休息1天，有些企業(yè)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作制度和休息具體辦法。,3）法定節(jié)假日：是國(guó)家用法律統(tǒng)一規(guī)定的用以進(jìn)行慶祝及度假的休息時(shí)間

21、。法定節(jié)假日屬于帶薪休假日。目前，全國(guó)法定放假的節(jié)日有（如適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假）：新年，放假1天（1月1日）；春節(jié)，放假三天（農(nóng)歷除夕、正月初一、初二）；清明節(jié)，放假1天（農(nóng)歷清明當(dāng)日）；,勞動(dòng)節(jié)，放假1天（5月1日）；端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）；中秋節(jié)，放假1天（農(nóng)歷中秋當(dāng)日）；國(guó)慶節(jié)，放假三天（10月1日、2日、3日）部分公民應(yīng)當(dāng)放假的節(jié)日及紀(jì)念日有（如適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假）：婦女節(jié)（3月8日），婦女放假半天；青年節(jié)，（5月4日），不滿14周歲的少年兒童放假1天；中國(guó)人民解放軍建軍紀(jì)念日（8月1日），現(xiàn)役軍人放假半天。,少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)

22、的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日，教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹(shù)節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，以及我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)歷重陽(yáng)節(jié)等其他節(jié)日，均不放假。,4）年休假：職工帶薪年休假條例第三條規(guī)定：“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天?！钡谖鍡l規(guī)定，“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個(gè)年度內(nèi)可集中安排，也可分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可跨1個(gè)年度的安排。單位

23、確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬?！?職工帶薪年休假條例第七條規(guī)定：“單位不安排職工休年休假又不依照本例規(guī)年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)過(guò)著勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正者，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員依法予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)或者職工申

24、請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，非全日制用工不享受職工帶薪年休假待遇。（如家政服務(wù)等）,5）其他假期：探親假：目前我國(guó)適應(yīng)的仍是1982年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定。即：工作滿1年的固定職工，與配偶不在一起的，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，或與父親、母親不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，由企業(yè)給予一定時(shí)期的假期用于探望配偶或父母，企業(yè)承擔(dān)探望路費(fèi)的一種制度。但目前法律規(guī)定只有國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全國(guó)所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的職工才可以享受探親假待遇。,婚喪假：職工本人結(jié)婚或者直系親屬（父母、配偶、子女）死亡時(shí)，公司給予13天的婚、喪假；職工在外地的直系親屬死亡時(shí)需要職工本人前去料理

25、喪事的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近給予路程假。在批準(zhǔn)的婚喪假和路程假期間，職工的工資照發(fā)，途中的車(chē)船費(fèi)等全部由職工自理。目前，國(guó)家還沒(méi)有對(duì)非國(guó)營(yíng)企業(yè)職工休婚喪假作出具體規(guī)定。,產(chǎn)假及哺乳假：女職工產(chǎn)假期為98天，其中產(chǎn)前15天，難產(chǎn)的增加15天，女職工生育后哺乳期為1年，單位在每天勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予兩次哺乳的時(shí)間，每次三十分鐘。女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療意見(jiàn)，給予1530天的產(chǎn)假，懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，給予42天的產(chǎn)假，女職工在“三期”內(nèi)，單位不得降低其基本工資。,（3）工資標(biāo)準(zhǔn)：工資，指用人單位依照法律規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的報(bào)酬。1）工資組成（6個(gè)部分）：計(jì)時(shí)工資

26、；計(jì)件工資；獎(jiǎng)金；津貼和補(bǔ)貼；加班加點(diǎn)工資；特殊情況下支付的工資?！庇?jì)件工資：指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)件、直接無(wú)限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件等工資制，按勞動(dòng)部門(mén)或主管部門(mén)批準(zhǔn)的定額和計(jì)件單價(jià)支付給個(gè)人的工資；按工作任務(wù)包干方法支付給個(gè)人的工資；按營(yíng)業(yè)額提成或利潤(rùn)提成辦法支付給個(gè)人的工資。,2）最低工資制度：是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為最低工資標(biāo)準(zhǔn)與小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。3）最低

27、工資標(biāo)準(zhǔn)的確定：最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬訂，并將擬訂的方案報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部。最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般高于社會(huì)救濟(jì)和失業(yè)保險(xiǎn)水平，低于平均工資水平。,（4）女職工及未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：女職工是指一切以工資收入為主要生活來(lái)源的女性職工。女職工特殊保護(hù)，是指根據(jù)女職工身體結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的特點(diǎn)以及撫育子女的特殊需要在勞動(dòng)方面對(duì)婦女特殊權(quán)益的法律保障。未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。,1）女職工保護(hù)：涉及女職工特殊保護(hù)的法律、法規(guī)主要有勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、婦女權(quán)益保

28、障法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定，以及人力資源和社會(huì)保障部的其他行政規(guī)章制度和各地的地方性法規(guī)。,2）未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)：是針對(duì)未成年人出于生育發(fā)育期特點(diǎn)，以及接受義務(wù)教育的需要，采取的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。特別規(guī)定：未成年人不適宜參加過(guò)度繁重的工種或者進(jìn)入有毒、有害的工作環(huán)境進(jìn)行勞作。,（5）社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)是關(guān)于勞動(dòng)者生活風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)互助行為。指國(guó)家通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法對(duì)勞動(dòng)者因年老、傷病、殘廢、生育、死亡所造成勞動(dòng)能力喪失或失去工作崗位等客觀情況下提供保障的一系列條件、待遇水平的統(tǒng)一規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)法是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，是指國(guó)家通過(guò)立法建立的針對(duì)勞動(dòng)者生活風(fēng)險(xiǎn)

29、的社會(huì)互助制度。,2.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)（1）對(duì)重復(fù)性的事務(wù)或行為作統(tǒng)一規(guī)定。所謂“重復(fù)性”，是指同一事物、概念和行為反復(fù)多次出現(xiàn)的性質(zhì)。例如：任何勞動(dòng)者進(jìn)行同類(lèi)勞動(dòng)都需要具備相應(yīng)勞動(dòng)能力和技能水平；流水線作業(yè)的勞動(dòng)者千百次從事同一項(xiàng)勞動(dòng)；同類(lèi)惡劣自然條件下引發(fā)安全事故的客觀因素是一樣的；所有勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，其程序都是重復(fù)出現(xiàn)的等。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)這些重復(fù)出現(xiàn)的事物、概念和行為，找其規(guī)律性作出的統(tǒng)一規(guī)定。非重復(fù)性事物、概念和行為，即使作出規(guī)定，也不是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。,（2）以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為制定基礎(chǔ)。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定以勞動(dòng)領(lǐng)域的自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，勞動(dòng)工具自動(dòng)化程

30、度越來(lái)越高，勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料相結(jié)合的程度、程序越來(lái)越科學(xué)，勞動(dòng)力素質(zhì)也日益成熟，這些都是為勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了科學(xué)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。,（3）制定方式多樣化。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)象眾多，既有自然屬性，又有社會(huì)屬性，不同于產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象只具有自然屬性中的物理、化學(xué)等性質(zhì)，不能采用單一方式制定，尤其不能單一地采用技術(shù)辦法制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。而必須從勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的多樣性和復(fù)雜性出發(fā)，對(duì)不同類(lèi)型的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象采取不同的制定方式。一般：由立法機(jī)關(guān)制定（如勞動(dòng)者基本權(quán)益保障的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)）；由標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定（如勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）；由勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商制定或者由用人單位一方制定（如集體合同中的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)章制度中勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)）

31、等。,（4）表現(xiàn)形式多樣化。由于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定方式的多樣性，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式不同于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“以特定形式發(fā)布”，而必須根據(jù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的不同性質(zhì)以及制定標(biāo)準(zhǔn)的不同方式，分別確定其不同的表現(xiàn)形式。而且既可以采用定量的、以數(shù)據(jù)明確勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式，也可以采用定性的、以文字描述勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式。如：采取勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)范性文件的表現(xiàn)形式；采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件的表現(xiàn)形式；采取勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂契約的變小形式；采取用人單位規(guī)章制度的表現(xiàn)形式。,（5）作用方式多樣化。有的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制作用、具有法律強(qiáng)制力，必須遵照?qǐng)?zhí)行：勞動(dòng)法律、法規(guī)中規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等

32、有的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有強(qiáng)制性作用，只提倡、鼓勵(lì)有關(guān)方面執(zhí)行：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)推薦的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有強(qiáng)制性。企業(yè)規(guī)章制度中規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，雖沒(méi)有法律強(qiáng)制力，但具有約束力，要求企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員執(zhí)行。,（6）實(shí)施的目的明確。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)涉及勞動(dòng)者、勞動(dòng)過(guò)程、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等多方面，其目的是要使這些有關(guān)方面都達(dá)到最佳有序化。一方面，勞動(dòng)具有自然屬性，要處理好人與自然的關(guān)系，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、頒布和實(shí)施的目的在于使勞動(dòng)過(guò)程更加科學(xué)、合理，勞動(dòng)力資源得到優(yōu)化有效配置，勞動(dòng)效率更高，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富；另一方面，勞動(dòng)具有社會(huì)屬性，要處理好勞動(dòng)過(guò)程中人與人的社會(huì)關(guān)系。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)者一般處于弱勢(shì)地位，

33、因而勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、頒布、實(shí)施的目的還必須包括維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系“獲得最佳秩序”。,第二節(jié)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,一、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的作用勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家從立法層面保護(hù)勞動(dòng)者最低權(quán)益的法規(guī)，用制度的形式維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的準(zhǔn)則。,1、為勞動(dòng)管理提供基礎(chǔ)，保障勞動(dòng)者最基本權(quán)益勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景：在雇傭勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者依附于雇主的資本進(jìn)行生產(chǎn)喪失了相應(yīng)的獨(dú)立性，勞動(dòng)者的生存條件十分艱難；勞資矛盾日趨激化，政府為平衡勞資之間的關(guān)系，采用公共權(quán)力進(jìn)行協(xié)調(diào)。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。各種勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)管理提供了目標(biāo)和依據(jù)，有利于管理目標(biāo)的具體話和定量化，同時(shí)勞動(dòng)

34、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地為各自勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)實(shí)行科學(xué)管理提供了依據(jù)，有利于在本專(zhuān)業(yè)內(nèi)實(shí)行有序化管理。,2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益充分保護(hù)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)（勞動(dòng)者基本權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)包括：最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)）。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的建立為合理確定勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利、義務(wù)打下了基礎(chǔ)；而勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，為協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系提供了法律依據(jù)和操作程序依據(jù)，并進(jìn)而推動(dòng)用人單位與勞動(dòng)這通過(guò)契約形式詳細(xì)規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)行，有利于保障勞動(dòng)者的權(quán)益，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。,3.促進(jìn)勞動(dòng)效率提高，推進(jìn)勞動(dòng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的建立，有利于勞動(dòng)力資源合理、

35、有效配置，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。勞動(dòng)效率的提高，客觀要求勞動(dòng)保障事業(yè)相應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的健全及勞動(dòng)體系的完善，有利于促進(jìn)勞動(dòng)領(lǐng)域各方面工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。,二、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣講及其注意事項(xiàng)1、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣講：（1）改革開(kāi)放后，隨著1994年勞動(dòng)法、2008年1月1日的勞動(dòng)合同法頒布與實(shí)施，中國(guó)的勞動(dòng)立法逐步完善，通過(guò)立法形式確定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)逐步加強(qiáng)，勞動(dòng)法律保障體系趨于完善，這些法律法規(guī)體系就勞動(dòng)合同、勞動(dòng)安全、休息休假、工作時(shí)間、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面制定了諸多勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。,（2）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不好、須向勞動(dòng)者宣講勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的原因：在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面存在諸多問(wèn)題：

36、大量企業(yè)不按照國(guó)家規(guī)定休息休假制度安排員工休息，要求勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不按照規(guī)定支付加班費(fèi)，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障。一方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，用人單位為追求利潤(rùn)最大化，故意不執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面是部分勞動(dòng)者不清楚國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不能識(shí)別企業(yè)的哪些行為已經(jīng)侵犯其基本權(quán)益。,2、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣講的注意事項(xiàng)（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層的宣講在向規(guī)范化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的背景下，許多企業(yè)管理人員缺乏基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理知識(shí)，根本不懂現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)管理，需要重點(diǎn)對(duì)其宣講勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段，對(duì)企業(yè)管理層尤其是領(lǐng)導(dǎo)層宣講勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化尤為重要。,（2）加強(qiáng)勞動(dòng)者的宣傳和普及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的

37、切身利益，也是法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的基本保障。目前，由于文化水平、法律意識(shí)等方面的諸多原因，一些勞動(dòng)者不了解那些旨在保護(hù)其權(quán)益的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益,（3）突出宣講要點(diǎn)宣講勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，要深入宣講關(guān)系到勞動(dòng)者切身利益的重點(diǎn)內(nèi)容及其重要意義。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對(duì)一些不同認(rèn)識(shí)，要針對(duì)性地回應(yīng)和做好解釋工作。要以用人單位和勞動(dòng)者關(guān)系的熱點(diǎn)問(wèn)題為宣講重點(diǎn)，尤其是重點(diǎn)宣講勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、合同簽訂、休息休假、工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)、女職工權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容作出正確解釋?zhuān)皶r(shí)消除一些用人單位和勞動(dòng)者的誤解和疑慮，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。,（4

38、）配合建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行宣講宣講勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合法律的有關(guān)規(guī)定，又要與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，宣講好勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的透明化，有利于勞動(dòng)力等資源從效率低的部門(mén)或行業(yè)向高效率的部門(mén)或行業(yè)流動(dòng)。促使企業(yè)在編制勞動(dòng)計(jì)劃時(shí)，按照勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的要求核算勞動(dòng)力成本及需求，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。,三.勞動(dòng)保障監(jiān)察制度1.勞動(dòng)保障監(jiān)察的概念勞動(dòng)保障監(jiān)察：是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施、監(jiān)控勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益以及推

39、動(dòng)勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政都具有十分重要的意義。,2.勞動(dòng)保障監(jiān)察程序勞動(dòng)保障監(jiān)察程序：受理、登記、立案、調(diào)查、審理、處罰、結(jié)案7個(gè)階段。是指縣級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為予以糾正與處罰的行為規(guī)范，也是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在辦案過(guò)程中必須依照的法定秩序和形式。,（1）受理：?jiǎn)挝换騽趧?dòng)者投訴或檢舉的；工會(huì)或其他社團(tuán)組織反映的；本級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)并反映的；上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)辦的；公安、工商等行政管理監(jiān)察部門(mén)移送的；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該受理的。（2）登記：勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)反映的違法行為應(yīng)進(jìn)行登記。登記的主要內(nèi)容：受理來(lái)源，反映的主要事實(shí)，反映或交辦者的意

40、見(jiàn)、要求、受理時(shí)間、擬辦意見(jiàn)。,（3）立案：勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)投訴材料和自己發(fā)現(xiàn)的違法行為，通過(guò)初步審查，認(rèn)為需要按勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處理或處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或受理的違法行為引起勞動(dòng)關(guān)系雙方矛盾激化，正在或即將產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，可先報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)違法行為及時(shí)加以制止、處理后再補(bǔ)辦立案手續(xù)。不能立案是處置：對(duì)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴，告訴投訴人不予受理的依據(jù)；對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍內(nèi)但不屬于受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的投訴，告知投訴人向有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出。,（4）調(diào)查：對(duì)已立案的案件及時(shí)組織調(diào)查取證

41、，辦案人員執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴勞動(dòng)保障行政部門(mén)配發(fā)的工作證件，出示相關(guān)證明文件。勞動(dòng)保障監(jiān)察人員對(duì)案件當(dāng)事人或相關(guān)證明人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，必須有兩名以上辦案人員在場(chǎng)，并作詳細(xì)詢問(wèn)筆錄。一般采用詢問(wèn)人與被詢問(wèn)人問(wèn)答形式進(jìn)行，允許被詢問(wèn)人進(jìn)行辯解。詢問(wèn)筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)或補(bǔ)充遺漏部分后（無(wú)閱讀能力的由記錄人向其宣讀），由被詢問(wèn)人簽署本記錄與我口述無(wú)異并蓋章或簽名（無(wú)文字能力可請(qǐng)人代筆后蓋章）。詢問(wèn)人、記錄人均應(yīng)在筆錄上蓋章或簽名。,勞動(dòng)保障監(jiān)察人員為調(diào)查案件復(fù)制的資料、拍攝的照片、請(qǐng)當(dāng)事人或證人提供的書(shū)面材料，均應(yīng)由調(diào)查承辦人附上說(shuō)明，標(biāo)明復(fù)制時(shí)間、地點(diǎn)，重要證據(jù)應(yīng)有在場(chǎng)人簽名證實(shí)。復(fù)制資料、拍照現(xiàn)場(chǎng)

42、涉及國(guó)家機(jī)密的，應(yīng)報(bào)告同級(jí)國(guó)家保密部門(mén)批準(zhǔn)，并按其規(guī)定辦理。由公安、工商、外事部門(mén)協(xié)助辦理的案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員在調(diào)查研究中不得超越自己的行政權(quán)利。,（5）審理：調(diào)查取證工作結(jié)束后，及時(shí)審理案件。確認(rèn)案件審理人員；重大違法案件審理可安排兩個(gè)人進(jìn)行；審查調(diào)查材料是否齊全，手續(xù)是否完備，認(rèn)定事實(shí)是否成立，結(jié)論是否正確，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的辯解理由是否充分；按照所認(rèn)定的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、造成的后果及影響、當(dāng)事人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、配合調(diào)查以及改正錯(cuò)誤的行動(dòng)等因素進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)衡；依照現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)的處罰條文，恰當(dāng)提出處理意見(jiàn)，寫(xiě)出案件審理報(bào)告，內(nèi)容包括主要認(rèn)定事實(shí)、重要證據(jù)、處理依據(jù)、處理意見(jiàn)等

43、；如案件較大，當(dāng)事人尚有不同意見(jiàn)的，應(yīng)寫(xiě)出主要事實(shí)材料與當(dāng)事人見(jiàn)面并由本人簽署意見(jiàn)后附在報(bào)告后面；報(bào)告經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)并報(bào)本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。,（6）處罰或處理：勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施的處理或處罰包括：責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷(xiāo)由勞動(dòng)保障行政部門(mén)頒發(fā)的許可證、責(zé)令賠償或部分賠償違法損失。必須進(jìn)行停產(chǎn)或停業(yè)以及凍結(jié)資金、財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。處理或處罰決定由勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出，自送達(dá)之日起執(zhí)行。勞動(dòng)保障監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出決定的，當(dāng)事人應(yīng)簽署意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人處以罰金，應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員開(kāi)具同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制作的收據(jù)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出處理決定自送達(dá)之日即發(fā)生法律效

44、力。關(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)行為的處理決定書(shū)送達(dá)后的法定期限內(nèi)當(dāng)事人不執(zhí)行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)向所在地人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。,（7）結(jié)案：勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的處理或處罰決定送達(dá)后，即視為案件辦理結(jié)束。應(yīng)將案件受理過(guò)程中形成的全部材料按類(lèi)別和時(shí)間順序整理后，編寫(xiě)目錄、頁(yè)碼裝訂成冊(cè)，立卷歸檔。同時(shí)辦理結(jié)案和上報(bào)備案事宜。由上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的授權(quán)辦理案件，以該機(jī)構(gòu)對(duì)處理結(jié)論批準(zhǔn)之日為結(jié)案時(shí)間。,四、勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍勞動(dòng)法第八十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，

45、并責(zé)令改正。”勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)的工作內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)用人單位以及勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況進(jìn)行普及性的督促和檢查；二是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析、糾正和處罰。,勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍：（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒

46、定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng),五、勞動(dòng)保障監(jiān)察方式勞動(dòng)保障行政部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察的方式：日常巡視檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查、年度審查、企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度備案審查制度。,1.日常巡視檢查日常巡視檢查是勞動(dòng)保障監(jiān)察的基本方式之一，是各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行勞動(dòng)法律的基本情況進(jìn)行的一般性的、全面的、經(jīng)常的監(jiān)督檢查，是國(guó)際通行的一種勞動(dòng)保障監(jiān)察方式。日常巡視檢查的目的在于督促監(jiān)察對(duì)象正確執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題并作出處理。日常巡視檢查的內(nèi)容廣泛、全面，涉及所有的被監(jiān)察對(duì)象勞動(dòng)保障法律法律

47、、法規(guī)與規(guī)章的情況。,日常巡視檢查：通過(guò)對(duì)工作場(chǎng)所的巡視檢查，對(duì)用人單位設(shè)計(jì)勞動(dòng)用工方面的檔案查閱及勞動(dòng)者代表的訪談，了解勞動(dòng)法律法規(guī)是否得到實(shí)施；通過(guò)巡視檢查得到有關(guān)工作條件、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況等的基本材料，從而更有針對(duì)性地向勞動(dòng)關(guān)系雙方提供政策咨詢，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供勞動(dòng)法律、法規(guī)實(shí)施的實(shí)際情況。,2.專(zhuān)項(xiàng)檢查專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查是為了集中解決用人單位在某一時(shí)間內(nèi)較普遍存在的突出問(wèn)題，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的有針對(duì)性的執(zhí)法檢查。在一定時(shí)間內(nèi)集中人力物力對(duì)用人單位進(jìn)行全面檢查，可以較快地解決用人單位在勞動(dòng)管理方面的突出問(wèn)題，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)保障法制環(huán)境。如元旦、春節(jié)期間的民工潮問(wèn)題，自然年度末的工資問(wèn)題

48、，某些特殊行業(yè)的勞動(dòng)違法案件問(wèn)題等。,開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)檢查，一般有三種情況：在國(guó)家、省、市新頒發(fā)有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)或規(guī)章后，檢查用人單位貫徹落實(shí)情況。針二是針對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)勞動(dòng)保障工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查（如近年來(lái)部分省份針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益長(zhǎng)期得不到保障的問(wèn)題）。針對(duì)發(fā)生某一重大事件，對(duì)用人單位開(kāi)展全面專(zhuān)項(xiàng)檢查（如企業(yè)長(zhǎng)期拖欠職工工資，職工集體上訪）。勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)檢查可以會(huì)同工會(huì)、工商、公安等部門(mén)共同進(jìn)行，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查的執(zhí)法力度。,3.舉報(bào)投訴調(diào)查舉報(bào)投訴調(diào)查：指勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于群眾反映的勞動(dòng)違法案件進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查和處理。勞動(dòng)法第八十八條規(guī)定，任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞

49、動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。舉報(bào)投訴調(diào)查，以突然性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性為特點(diǎn)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章作為監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位勞動(dòng)違法案件進(jìn)行糾正處理。凡屬違反勞動(dòng)法規(guī)行為的案件都應(yīng)予受理并立即組織查處，對(duì)于不符合勞動(dòng)保障監(jiān)察受理范圍的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)告知其向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。,做好舉報(bào)投訴調(diào)查工作意義或作用：有利于充分發(fā)揮群眾對(duì)實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)的監(jiān)督作用；有利于保持勞動(dòng)保障行政部門(mén)與群眾的密切聯(lián)系；通過(guò)舉報(bào)投訴掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)和勞動(dòng)違法案件的線索，并對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)案件如罷工、集體上訪等進(jìn)行預(yù)警，有利于維護(hù)和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。,4.年度審查年度審查：又稱(chēng)為勞動(dòng)用工年檢，根據(jù)原

50、勞動(dòng)部關(guān)于建立勞動(dòng)用工年檢工作制度的通知建立的一種全新和有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察方式。年度審查是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為全面掌握用人單位的勞動(dòng)用工管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)所轄區(qū)范圍的企業(yè)的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。作用：年度審查，可以督促用人單位變被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)自查，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，主動(dòng)糾正違法行為。開(kāi)展年度審查，有助于勞動(dòng)保障行政部門(mén)全面了解用人單位的勞動(dòng)管理狀況，對(duì)暴露的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。,年度審查每年開(kāi)展一次，一般在每年的年末或年初進(jìn)行，由各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體時(shí)間是各地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)自行決定。年度審查的內(nèi)容是全面監(jiān)督

51、檢查用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，其重點(diǎn)內(nèi)容為：用人單位制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況，用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同簽訂與履行情況，用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況，用人單位遵守工作時(shí)間及休息休假規(guī)定的情況，用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的情況。,年度審查工作一般分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段：用人單位申報(bào)年審，領(lǐng)取相關(guān)資料；自查自糾階段：用人單位積極進(jìn)行自查自糾，并按照勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)的要求提供上年度遵守有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的書(shū)面資料；審查階段：勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真審查用人單位的年審資料，并根據(jù)審查情況進(jìn)行分別處理。審查結(jié)果處置：對(duì)于年審合格的，發(fā)給勞動(dòng)年審合格證；對(duì)存在違法行為的，責(zé)令限期改正，整改

52、合格的，發(fā)給勞動(dòng)年審合格證；對(duì)逾期不整改不合格的或者不按要求參加年度審查的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。,5.企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度備案審查制度按照【勞動(dòng)法】規(guī)定，用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正。用人單位應(yīng)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度送勞動(dòng)保障行政部門(mén)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查。經(jīng)審查符合勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的，出具審查同意回執(zhí)；經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的，要求企業(yè)改正。建立用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度備案審查制度，可以解決大法與小法的矛盾，及時(shí)糾正用人單位的違法行為。,案例與訓(xùn)練,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)案例,案例一、某單位員工手冊(cè)摘錄,一、員工招用1依招聘制度辦理。但

53、有下列情形者，不得招用：1）剝奪政治權(quán)力尚未恢復(fù)者。2）被判有期徒刑或被通緝，尚未結(jié)案者。3）吸食毒品者。4）拖欠公款、有記錄在案者。5）患有精神病或傳染病者。6）品行惡劣，曾被開(kāi)除者。9）其它不符聘用條件者。7）體格檢查經(jīng)本公司認(rèn)定不適合者。8）未滿十八周歲者。,2員工應(yīng)為入職所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將即時(shí)給予辭退，且不予任何補(bǔ)償。3公司對(duì)新招用員工實(shí)行試用制度。首次合同期限為：2年，其中約定合同期的前2個(gè)月為試用期。4在本公司勞動(dòng)合同終止前一個(gè)月內(nèi)，需進(jìn)行綜合評(píng)定，經(jīng)評(píng)定合格，并經(jīng)勞資雙方協(xié)商一致，可續(xù)簽勞動(dòng)合同，分別視情況簽訂固定期限勞動(dòng)合同或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。評(píng)定

54、不合格或勞資雙方協(xié)商不成的，依相關(guān)法律法規(guī)辦理。,第二節(jié)工資制度1工資構(gòu)成：工資由標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工資和標(biāo)準(zhǔn)外工資兩部分構(gòu)成。1）工資總額：勞資雙方協(xié)商一致確定的工資總額作為合同工資，包括標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工資和標(biāo)準(zhǔn)外工資的固定津貼，并以此作為計(jì)算員工缺勤工資的基數(shù)。試用期工資以合同工資的90%支付。試用員工于上半月（含每月15日）轉(zhuǎn)正的，當(dāng)月工資按100%計(jì)發(fā)；于下半月轉(zhuǎn)正的，按95%計(jì)發(fā)。2）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工資：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工資為工資總額的主要組成部分之一。,3）標(biāo)準(zhǔn)外工資：（1）固定津貼：如職能津貼、管理職津貼等。（2）夜班津貼：在22：00-次日2：00時(shí)段出勤滿2小時(shí)的，每班給小夜津貼10元；在2：00-6：00時(shí)段出

55、勤滿2小時(shí)的，每班給大夜津貼20元；跨上述兩時(shí)段出勤的，每班按大夜津貼20元計(jì)發(fā)；在上述兩時(shí)段內(nèi)屬加班加點(diǎn)的，不計(jì)發(fā)夜班津貼。（3）崗位高溫津貼：靠爐崗位，100元/月，自申請(qǐng)批準(zhǔn)后的次月始享受，調(diào)離的次月起取消。（4）季節(jié)性高溫津貼：于每年6-10月份按月計(jì)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)為：AA職級(jí)員工（主要指現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，并區(qū)分不同級(jí)別，下同）：150元/月；BM職級(jí)員工：100元/月。（5）加班加點(diǎn)工資：,（5）加班加點(diǎn)工資：A給付對(duì)象：實(shí)行不定時(shí)工作制的員工，不計(jì)發(fā)加班工資。其他員工，每月加班不應(yīng)超過(guò)36小時(shí)。B計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：平時(shí)加點(diǎn)：計(jì)算基數(shù)21.7581.5計(jì)公休或輪休假日加班：計(jì)算基數(shù)21.7582計(jì)法定

56、假日加班：計(jì)算基數(shù)21.7583計(jì)對(duì)于跨時(shí)段出勤而產(chǎn)生的加班或加點(diǎn)，其性質(zhì)按當(dāng)班班次的性質(zhì)確認(rèn)。加班加點(diǎn)時(shí)間以當(dāng)月底以前安排補(bǔ)休為先，無(wú)法安排的，再按上述方式計(jì)算加班費(fèi)。輪班人員每月出勤時(shí)間超過(guò)公司規(guī)定當(dāng)月應(yīng)出勤時(shí)數(shù)，且休息天數(shù)少于公司日歷規(guī)定應(yīng)休假天數(shù)的，不足部分按每日8小時(shí)為限計(jì)假日加班工資，其余按平時(shí)加點(diǎn)計(jì)算加班費(fèi)。但實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的，不在此列,（6）全勤獎(jiǎng)：A當(dāng)月無(wú)請(qǐng)事假或病假，無(wú)遲到、早退或曠工以及未辦理停薪留職者，支給200元。B有前款所述休假類(lèi)別，但當(dāng)月綜合累計(jì)不超過(guò)4H（含，下同）者，支給150元；不超過(guò)8H者，支給100元；不超過(guò)16H者，支給50元，累計(jì)16H及以上者，

57、不享受全勤獎(jiǎng)。C按公司出勤日歷，于月中入職或月中離職的員工，均不計(jì)發(fā)全勤獎(jiǎng)。D全勤獎(jiǎng)的支付標(biāo)準(zhǔn)和支付條件，可根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整，并以新發(fā)文件為準(zhǔn)計(jì)發(fā)。,（7）特別資格津貼及職務(wù)津貼：A持有國(guó)務(wù)院各級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可（頒發(fā)）或持有以下國(guó)家認(rèn)可之資格證書(shū)，且在本崗任職的，可報(bào)人力資源部查驗(yàn)，經(jīng)呈核批準(zhǔn)后的統(tǒng)一享受該項(xiàng)津貼（限1項(xiàng)）。B對(duì)需持有特種作業(yè)證方可上崗，且享受相應(yīng)津貼或上述(1)任一項(xiàng)津貼的員工，自其特種作業(yè)證失效的次月起，取消其該項(xiàng)津貼，至提交有效證件的次月起恢復(fù)。2工資計(jì)算及支付方式：1）工資計(jì)算周期：每月1日至月底。2）缺勤工資按公司日歷或綜合調(diào)班后的實(shí)際出勤天數(shù)計(jì)算扣減。,3）按

58、公司工作日歷，當(dāng)月入職或應(yīng)出勤工作日中途離職的，其工資（標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工資+固定津貼）以當(dāng)月實(shí)際出勤天數(shù)折算，不計(jì)發(fā)住房公積金。員工離職時(shí)因集體班次后延而來(lái)不及補(bǔ)班者，多休時(shí)間按假期處理。4）政策性代扣代繳項(xiàng)目（如社保費(fèi)、住房公積金、個(gè)稅等）和員工借款、宿舍水電費(fèi)等從員工工資中扣減。5）工資發(fā)放方式：以法定貨幣形式通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳方式支付。6）工資發(fā)放日：次月10日前，中途離職的可以現(xiàn)金方式直接支付。7）員工各假別給假及休假期間薪資核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件四。,3工資調(diào)整:1）時(shí)間：于每年七月依據(jù)統(tǒng)一評(píng)價(jià)的結(jié)果辦理。另有新規(guī)定者，從其規(guī)定。2）合同更新前，經(jīng)面談后協(xié)商視情況調(diào)整。3）年度評(píng)價(jià):參考評(píng)價(jià)制度。4晉升調(diào)

59、整：1）員工表現(xiàn)突出，具備相應(yīng)的技能，并符合有關(guān)晉升條件（包括晉升所需年限）時(shí)，由部門(mén)主管填寫(xiě)相應(yīng)的晉升申請(qǐng)表單（附件五）。2）由人事單位對(duì)員工晉升資格進(jìn)行審查，提出工資調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)經(jīng)營(yíng)會(huì)議審議通過(guò)后，辦理相關(guān)手續(xù)。,5年終獎(jiǎng)金：1）資格：在職且轉(zhuǎn)正員工（試用期不滿者適當(dāng)發(fā)放賀年金）。2）計(jì)算方法：在籍率出勤率評(píng)價(jià)點(diǎn)數(shù)=支給率。（1）在籍率=在職天數(shù)365100%（2）出勤率=出勤天數(shù)應(yīng)出勤天數(shù)100%（3）評(píng)價(jià)點(diǎn)數(shù)：根據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果及獎(jiǎng)懲、提案等因素確定。3）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：視公司營(yíng)運(yùn)狀況及員工績(jī)效，由董事會(huì)決定。6實(shí)施：本制度經(jīng)核準(zhǔn)后由人力資源部實(shí)施。,6）產(chǎn)假及計(jì)劃生育假：符合計(jì)劃生育政策的女員工享受。須附繳醫(yī)院證明，屬產(chǎn)假者須同時(shí)提供生育證明。申請(qǐng)第（4）、（5）、（6）項(xiàng)者，須于正常產(chǎn)假結(jié)束前附醫(yī)院證明提出申請(qǐng)。申請(qǐng)其他計(jì)劃生育假者，須于手術(shù)后15日內(nèi)附醫(yī)院證明提出書(shū)面申請(qǐng)。假期待遇按工資制度核發(fā)。（1）孕婦產(chǎn)前的健康檢查每月給假1天（2）正常生育：98天（產(chǎn)前15天，產(chǎn)后75天）（3）晚育（已婚，女23周歲后生育第一個(gè)子女）：加15天（4）難產(chǎn)（或剖腹產(chǎn)）：加15天（5）獨(dú)生（已辦獨(dú)生子女證）：加35天（6）多胞胎（每多生一個(gè)小孩）：加15天（7）懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)：15天（8）懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)：42天（9）宮內(nèi)放節(jié)育器：3天,（10）取宮內(nèi)節(jié)育器：2天（1