國門生物安全走進(jìn)校園

1、國門生物安全走進(jìn)校園一：東港市出入境檢驗(yàn)檢疫局部門介紹東港檢驗(yàn)檢疫局于1999年11月30日正式成立，由原丹東港進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局，丹東港動(dòng)植物檢疫局和丹東港衛(wèi)生檢疫局合并組建，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正處級(jí)，為遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局的分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職工60人，其中碩士2人，大專以上學(xué)歷51人；事業(yè)單位中具有中高級(jí)技術(shù)職稱6人。管轄范圍遼寧省東港地區(qū)及丹東市浪頭港、安民鎮(zhèn)。1、貫徹執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實(shí)施細(xì)則、辦法及工作規(guī)程，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的出入境檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證和監(jiān)督管理等行政執(zhí)法工作；2、負(fù)責(zé)實(shí)施出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其它檢疫物的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動(dòng)植

2、物疫情監(jiān)測、調(diào)查等工作，辦理上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局授權(quán)的動(dòng)植物檢疫審批，實(shí)施動(dòng)植物疫情的緊急預(yù)防措施；3、負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)出口商品（含食品）的法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)實(shí)施一般包裝和出口危險(xiǎn)品貨物包裝檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品鑒定管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定，辦理進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)工作；4、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)進(jìn)出口食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等的生產(chǎn)（養(yǎng)殖、種植）、加工和存放等單位的衛(wèi)生、檢疫注冊，負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可和出口質(zhì)量許可工作，負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品、體系認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可檢驗(yàn)員認(rèn)可等工作，并監(jiān)督管理；5、負(fù)責(zé)實(shí)施國家實(shí)行進(jìn)口許可制度的民用商品的入境驗(yàn)證，負(fù)責(zé)出口、轉(zhuǎn)口商品的有關(guān)出境驗(yàn)證；6、負(fù)責(zé)實(shí)施出入境交通

3、運(yùn)載工具和集裝箱及容器的衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫監(jiān)督和有關(guān)的適載檢驗(yàn)、鑒定，負(fù)責(zé)出入境交通運(yùn)載工具、集裝箱、包裝物及鋪墊材料和貨物的衛(wèi)生除害處理的管理工作；7、負(fù)責(zé)執(zhí)行國家、國務(wù)院有關(guān)部門和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局簽署的有關(guān)檢疫、檢驗(yàn)的國際協(xié)議、協(xié)定和議定書等，負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定和檢疫協(xié)議的實(shí)施工作；8、負(fù)責(zé)簽發(fā)出入境檢驗(yàn)檢疫證單和標(biāo)識(shí)、封識(shí)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)出口商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽發(fā)工作；9、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查和收集國外傳染病疫情、動(dòng)植物疫情和國際貿(mào)易商品質(zhì)量狀況，提供有關(guān)信息；10、負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各類涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定和認(rèn)證機(jī)構(gòu)（包括中外合資、合作機(jī)

4、構(gòu)）以及衛(wèi)生除害處理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；11、負(fù)責(zé)出入境檢驗(yàn)檢疫科技、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作；12、負(fù)責(zé)本局人事管理、教育培訓(xùn)、外事、財(cái)務(wù)、基建、物資管理、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、精神文明建設(shè)與思想政治工作；13、承辦上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局交辦的其他工作。二：國門生物安全知識(shí)生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展的結(jié)果，它是大自然賦予人類的寶貴財(cái)富。然而，自工業(yè)革命以來，由于人類活動(dòng)的加劇，致使地球上天然生物資源日益減少，生物多樣性面臨著極大威脅。如果我們將“世界物種的多樣性比作一部如何使地球更有效地運(yùn)轉(zhuǎn)的指南手冊”，那么“一個(gè)物種的消失就像從手冊中撕掉了一頁。如果我們一旦需要從地球指南手冊上的這一頁上獲取信息

5、來拯救我們自己或地球上的其他物種的話，那我們就太不幸了?！币蚨祟愋枰扇?qiáng)有力的措施，保護(hù)生物多樣性。一、生物多樣性的含義關(guān)于生物多樣性（biological diversity,或 biodiversity），國際組織曾做過一些闡述，如：1992年聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，通過的生物多樣性公約第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋，“生物多樣性是指所有來源的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其構(gòu)成的生態(tài)綜合體，包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性?！?1995年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（nuep）發(fā)表的關(guān)于全球生物多樣性的巨著全球生物多樣性評(píng)估(gba)則給

6、出了一個(gè)較簡單的定義“生物多樣性是生物和他們組成的系統(tǒng)的總體多樣性和變異性?！贝送猓煌膶W(xué)者也從不同的研究角度和層次做了不同的解釋和定義， 但無論生物多樣性被如何描述，學(xué)者們都承認(rèn)，生物多樣性是生物的一個(gè)特征，這個(gè)特征涉及了生物的基因、物種、群落、生存環(huán)境的豐富度、復(fù)雜性、差異性和規(guī)律性。基于此，筆者主張將生物多樣性定義為：一定區(qū)域內(nèi)多種多樣的活有機(jī)體（動(dòng)物、植物和微生物）有規(guī)律地結(jié)合在一起的總稱。它既包括生物個(gè)體及其攜帶的遺傳信息，也包括它們與其生境所組成的生態(tài)系統(tǒng)以及各組成部分之間的相互關(guān)系。從不同的考察水平可以將其劃分為遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。二、我國生物多樣性保護(hù)的現(xiàn)

7、狀我國是生物多樣性最豐富的國家之一，但同時(shí)也是生物多樣性受到嚴(yán)重威脅的國家。近年來，由于經(jīng)濟(jì)和人口的壓力以及對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)的淡漠，使得生態(tài)系統(tǒng)大面積破壞和退化，“大約有398種脊椎動(dòng)物瀕危，占中國脊椎動(dòng)物總數(shù)的7.7%左右；從區(qū)域上看，溫帶地區(qū)估計(jì)有10%的植物正處于瀕?；蚺R近瀕危，而熱帶與亞熱帶地區(qū)的瀕危數(shù)量高得多。由于過度的采伐，我國的高等植物中臨近瀕危的物種數(shù)高達(dá)40005000種，占總種數(shù)的15%20%?！睘榇?，我國積極參與了國際社會(huì)的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。在1980年加入了1975年生效的瀕危野生動(dòng)植物種保護(hù)國際貿(mào)易公約，為了切實(shí)履行公約，我國在林業(yè)部內(nèi)設(shè)立了“瀕危物種進(jìn)出口管理

8、辦公室”作為管理機(jī)構(gòu)；1992年6月聯(lián)合國在巴西召開環(huán)境及發(fā)展大會(huì)通過了生物多樣性公約，中國成為簽字國以來，便對(duì)保護(hù)生物多樣性給予了相當(dāng)關(guān)注： 1993年初國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國家環(huán)保局牽頭，國務(wù)院20個(gè)部門單位參加的中國履行生物多樣性公約工作協(xié)調(diào)組，制定并發(fā)布了生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、生物多樣性國情研究報(bào)告、中國履行生物多樣性公約國家報(bào)告，組團(tuán)出席了生物多樣性公約全部4次締約國大會(huì)以及生物安全議定書的談判，并參與了與履約有關(guān)的其他一些重要會(huì)議和活動(dòng)。多年來，我國在生物多樣性保護(hù)方面開展了大量工作，取得了顯著成績,也受到國際社會(huì)的稱贊。此外，我國還制定了一系列與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，初步

9、形成了生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)體系：在保護(hù)遺傳資源立法方面，有進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、種子法、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例及配套的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法；在保護(hù)野生動(dòng)植物立法方面，有野生動(dòng)物保護(hù)法、野生植物保護(hù)條例、陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例、水生野生動(dòng)物動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例等；在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)立法方面，有環(huán)境保護(hù)法、森林法、草原法、海洋環(huán)境保護(hù)法、水土保持法、風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例、自然保護(hù)區(qū)條例等一系列法律、法規(guī)。三：安全知識(shí)介紹但隨著實(shí)踐活動(dòng)的深入，生物多樣性保護(hù)立法也存在著一些問題，表現(xiàn)在：1、立法目的的缺失。就已有的相關(guān)生物多樣性保護(hù)

10、法律法規(guī)而言，許多僅為開發(fā)利用生物資源，非以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為目的。這與當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念顯得格格不入。2、相關(guān)領(lǐng)域立法的空白。如前所述，生物多樣性包括遺傳、物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性，但我國沒有一部法律規(guī)范對(duì)此有所涉及。3、立法系統(tǒng)性和完整性的缺乏。我國生物多樣性保護(hù)立法中，除了野生動(dòng)物保護(hù)法、野生植物保護(hù)條例和水生野生生物保護(hù)條例對(duì)瀕危物種進(jìn)行集中規(guī)定外，其他都分散在不同的效力層次和法律部門中，致使有的內(nèi)容重復(fù)、有的規(guī)定相互矛盾。4、立法效力層次偏低。我國有關(guān)生物多樣性保護(hù)的規(guī)則，屬國家政策和行政法規(guī)居多；在法律的層面上，主要是“五法一規(guī)定”（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法、中華人民共和國草原法、中華人民共和國漁業(yè)法、關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定），而且這些法律有的已無法適應(yīng)新形勢的需要。5、地方立法的不足。我國幅員遼闊，自然條件和生態(tài)問題的差異很