高速公路新建項目招標分類和標段劃分標準

1、附件一 高速公路新建項目招標分類和標段劃分標準一、勘察設計高速公路新建項目勘察設計招標應按路線工程（含路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施、景觀綠化工程等）、機電工程（含通信、監(jiān)控、收費三大系統(tǒng)，隧道通風、照明、供配電、消防等系統(tǒng)，機電預留工程）、外場供電工程、房建工程（含房屋、收費棚、加油站等工程和建筑物內及場區(qū)照明、供配電）分類招標。路線工程以4060公里為一個標段；機電工程、外場供電工程、房建工程宜以一個項目為一個標段；單獨立項的橋梁、隧道以單座橋梁、隧道為一個標段。同一類工程的勘察、設計工作包含在同一標段內。二、工程施工除采用施工總承包招標的工程外，高速公路新建項目工程施工招標應按路基

2、橋隧工程（含路基、橋涵、隧道及預留工程等）、路面工程、交通安全設施工程、機電工程（不含機電預留工程）、房建工程、綠化工程、外場供電工程分類招標。原則上，路基橋隧工程以建安費23億元為一個標段，路面工程以建安費12億元或1520公里為一個標段，交通安全設施工程、機電、房建、綠化工程等標段劃分由招標人根據實際情況合理確定。三、施工監(jiān)理高速公路新建項目監(jiān)理招標按土建工程（含路基、橋涵、隧道、路面、交通安全設施、房建、綠化工程等）、機電工程分類招標。原則上，土建工程以3050公里或以建安費1525億元為一個標段，機電工程以一個項目為一個標段。四、施工總承包高速公路新建項目施工總承包招標，標段劃分宜以長

3、度不超過30公里或造價在25億元以內為標準。五、其他高速公路改建項目、普通干線公路新建和改建項目勘察設計、施工、監(jiān)理招標參照以上分類和標準劃分標段。附件二公路工程招標評標辦法一、合理低價法（滿分100分，評標價100分）合理低價法是將投標報價作為評標的主要因素，對投標人的施工組織設計、項目管理機構、設備配置、財務能力、業(yè)績與信譽等的評審只用“通過”和“不通過”衡量，不進行打分，重點是對投標文件是否存在重大偏差進行審查。對通過評審的投標文件，按其評標價得分由高到低排序，推薦前3名為中標候選人（當評標價得分相等時，以評標價較低者優(yōu)先；評標價相同時，以信用評價等級較高者優(yōu)先）。（一）招標人設定最高限

4、價并于開標截止前書面通知各潛在投標人。（二）最終限價的確定最終限價=最高限價（1-下浮系數(shù)）最高限價下浮系數(shù)根據項目實際設定，范圍為1%4%，于開標現(xiàn)場隨機公開抽取，數(shù)量不少于5個。投標報價高于最終限價的投標文件按廢標處理，其報價不參與后續(xù)計算。（三）評標價的確定方法一、評標價=投標函文字報價方法二、評標價=投標函文字報價-暫估價-暫列金額（不含計日工總額）（四）理論成本價的確定理論成本價最終限價50低于最終限價的所有評標價（或去掉最高和最低評標價）的算術平均值50(0.85-最高限價下浮系數(shù))低于理論成本價的評標價不再參與后續(xù)計算。（五）評標基準價的確定將最終限價與低于最終限價且高于理論成本

5、價的所有評標價（有5個評標價以上時可去掉最高和最低評標價）的算術平均值進行加權平均，再乘以評標基準價系數(shù)作為評標基準價。公式為：評標基準價最終限價加權系數(shù)所有有效評標價的平均值（1-加權系數(shù)）評標基準價系數(shù)加權系數(shù)應小于0.5且大于等于0.3，評標基準價系數(shù)應小于且大于0.95。兩個系數(shù)均應不少于3個，于開標現(xiàn)場隨機公開抽取。評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人數(shù)量發(fā)生變化。（六）評標價的偏差率評標價的偏差率是指某一評標價相對評標基準價的偏差比例。偏差率=100%評標價-評標基準價/評標基準價（七）評分公式1、評標價評標基準價時評標價得分=100-偏差率100扣

6、分幅度e12、評標價評標基準價時評標價得分=100-偏差率100扣分幅度e2招標人可根據項目特點和實際需要設置e1和e2值，但 e1應大于e2。一般情況下，e1取1-2，e2取0.5-1。二、雙信封評標法雙信封評標法是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，商務和技術文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的方法。第一次開商務和技術文件信封，按照招標文件規(guī)定對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務和技術評審的投標人名單。第二次開通過商務和技術評審投標人的報價信封，當場宣讀其報價，按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務和技術評審的投標人，其報價信

7、封不予開封。三、綜合評估法（滿分100分，其中施工招標評標價60-70分，商務技術部分30-40分; 勘察設計招標評標價10-20分，商務技術部分80-90分，施工監(jiān)理招標評標價60分，商務技術部分40分）。該辦法是在采用雙信封評標法的基礎上，對投標文件的商務技術部分和報價部分分別評分。其中商務技術分值和評分細則由招標人根據項目實際細化和制定，評標價得分計算方法參照合理低價法。四、最低評標價法該辦法是在采用雙信封評標法的基礎上，先對投標文件的商務技術部分進行開標并評審。對通過商務技術評審的投標文件，開啟并評審其報價文件，推薦通過評審且評標價最低的三名投標人為中標候選人，推薦順序按評標價由低到高

8、的順序確定。對于施工招標，為減少招標人風險，招標人應設立低價風險保證金。即中標人除按招標文件規(guī)定提交履約保證金和銀行保函外，當其中標價低于最高限價的85%時，應另提交低于85%以外部分2倍的低價風險保證金；當其中標價低于最高限價的80%時，應另提交低于85%以外部分5倍的低價風險保證金。五、固定標價隨機抽取法該辦法要求招標人根據項目和市場實際，嚴格設定最低資格條件，適當提高準入門檻，并預先設定項目的招標價（招標價的編制、審查、備案等管理同最高限價），并在出售招標文件時向所有潛在投標人公開，作為簽訂合同的依據。投標人投標時僅遞交商務技術文件，不進行報價，并承諾接受招標人公布的招標價。該辦法采用資

9、格后審，對投標文件進行強制性資格條件評審。評審結束后，由招標人在公證和相關監(jiān)督部門的見證和監(jiān)督下，在評標現(xiàn)場為每個標段從本標段通過評審的投標人中隨機抽取2-3名投標人，由評標委員會推薦為中標候選人，排名順序按照抽取的先后順序確定。中標人確定后，招標人應與中標人按照預先公布的招標價談判并簽訂合同，整個項目實行費用包干，不作調整。所有中標候選人經公示均不滿足招標條件時，招標人應重新組織招標。附件三公路工程招標隨機開標法隨機開標法是指對項目所有標段進行按類分組招標，按類資格預審，隨機分組。要求投標人對所投標段組的所有標段均投標并報價。在開標現(xiàn)場通過隨機抽取的方法，確定投標人的應開標段。具體要求為：一

10、、資格預審文件編制階段，根據工程性質、特點和規(guī)模類似情況，按路基及橋涵構造物、大型橋梁、路面、隧道、交安設施、機電、房建、綠化等工程類別，合理分類并劃分標段。按類設定強制性資格條件，合理設定準入門檻。二、資格預審階段，按類進行資格預審。三、資格預審結束后，按以下原則對各類工程中的所有標段進行分組：（一）本類工程標段數(shù)為2個或3個時，只能分1個組。（二）本類工程中標段數(shù)為4個時，可分2個組，每個組2個標段；（三）本類工程中標段數(shù)多于4個時：1.標段數(shù)能被3整除，以3個標段為1組；2.標段數(shù)被3除余數(shù)為1，可以有2個組標段數(shù)為2，其余組標段數(shù)為3；3.標段數(shù)被3除余數(shù)為2，可以有1個組標段數(shù)為2，

11、其余組標段數(shù)為3；（四）標段分組可采用隨機抽取的方式進行。四、標段分組結束后，按照每組投標人不少于30個的原則，將同一類中通過資格預審的投標人采用隨機抽取的方法，分配到本類各組中。五、投標階段，投標人必須針對所投標段組內的所有標段遞交投標文件并報價（相同部分可單獨密封且只遞交一份，不同部分分別密封遞交）。未對組內全部標段遞交投標文件的投標人視為放棄投標。六、開標時，采用現(xiàn)場隨機抽取的方法，確定各投標人開標的標段，一個投標人只開1個標段的投標文件。隨機抽取宜采用專門設備進行，采用人工抽取方式的應由現(xiàn)場公證人員或者監(jiān)督人員負責抽取。七、嚴格執(zhí)行關聯(lián)投標人投標回避制度，通過某工程類別資格預審的關聯(lián)投

12、標人數(shù)量少于或等于本類工程招標分組數(shù)時，不得參與同一組的投標;多于分組數(shù)時，不得參與同一標段的投標；多于標段數(shù)時，應合理取舍。八、未予開標的投標文件應現(xiàn)場退還投標人。附件四公路工程招標文件備案表文件備案編號：（由主管部門填寫）項目名稱招標內容招標人名稱負責人和聯(lián)系電話招標代理名稱負責人和聯(lián)系電話擬采用的資格審查方法擬采用的評標方法文件評審情況招標編碼備案文件名稱份數(shù)招標過程控制情況公告發(fā)布媒體名稱及時間文件發(fā)售起止時間資格申請文件遞交截止時間投標文件遞交截止時間法定代表人(簽字)：招標人(蓋章)： 年 月 日負責人(簽字)：招標代理機構(蓋章)： 年 月 日主管部門備案意見： （蓋章） 年 月

13、 日說明：本表一式兩份，主管部門、招標人各執(zhí)一份。附件五（項目名稱）（招標內容）評標結果公示項目名稱： 招 標 人： （單位名稱） （電話） 監(jiān)督部門： （單位名稱） （電話） 招標代理： （單位名稱） （電話） 公示期限： 年 月 日 時至 年 月 日 時 （項目名稱）（招標內容）評標工作已結束，現(xiàn)將本次招標的評標結果進行公示，對本結果有異議者請在公示期內向監(jiān)督部門或招標人署名反映。標段推薦排名中標候選人123123 招 標 人：（書面提交加蓋公章） 招標代理：（書面提交加蓋公章） 年 月 日附件六公路工程招標資格預審評審報告?zhèn)浒副碣Y格評審報告?zhèn)浒妇幪枺海ㄓ芍鞴懿块T填寫）項目名稱招標內容招標人名稱負責人和聯(lián)系電話招標代理名稱負責人和聯(lián)系電話資格審查方法公告發(fā)布時間資格預審文件發(fā)售起止時間資格申請文件遞交截止時間資格審查會議時間招標編碼備案文件名稱份數(shù)法定代表人(簽字)：招標人(蓋章)： 年 月 日負責人(簽字)：招標代理機構(蓋章)： 年 月 日 主管部門備案意見： （蓋章） 年 月 日 說明：本表一式兩份，主管部門、招標人