《低碳經(jīng)濟》備考8資料.ppt

1、2020年7月27日星期一12時58分33秒,1,低碳經(jīng)濟教程：第二講,趙立常 中共渦陽縣委黨校 2011.08.16,2,邁向低碳經(jīng)濟,2,趙立常 中共渦陽縣委黨校 2011.08.16,低碳經(jīng)濟教程：第二講,3,第二講主要內(nèi)容,第三章 低碳經(jīng)濟的主要途徑 第四章 低碳經(jīng)濟的國際趨勢 第五章 低碳經(jīng)濟的政策工具,2020年7月27日星期一12時58分33秒,5,第三章 低碳轉(zhuǎn)型的主要途徑,第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 節(jié)能和提高能效 第三節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 第四節(jié) 保持和增加林業(yè)碳匯 第五節(jié) 重視CCS技術(shù)研發(fā) 第六節(jié) 控制非CO2氣體排放,2020年7月27日星期一12時58分33秒,6,一

2、、能源需求和碳排放與發(fā)展階段的相關(guān)性 二、發(fā)展中國家所處發(fā)展階段對能源需求的影響 三、中國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措,第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,7,一、能源需求和碳排放與發(fā)展階段的相關(guān)性 1、農(nóng)業(yè)社會農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的比重最大，能源需求和碳排放相對較低。 2、工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)比重下降，工業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，重工業(yè)的發(fā)展使能源需求和碳排放呈現(xiàn)快速增長趨勢。 3、后工業(yè)化社會，一般農(nóng)業(yè)比重很小，通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施，工業(yè)中的低端制造業(yè)、冶金、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)比重發(fā)展停滯或萎縮，部分轉(zhuǎn)移到國外，低能耗、低排放的金融、服務(wù)、信息等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成

3、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（參見JP46圖3-1）,第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,8,但是：發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化道路證明：在進(jìn)入后工業(yè)化之前，伴隨經(jīng)濟增長，人均能源消費必然要經(jīng)歷一個快速的增長期。（參見JP4849圖3-2；圖3-3）,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,9,人均能耗（人均能耗與人均碳排放正相關(guān)）,2020年7月27日星期一12時58分33秒,10,1、發(fā)展中國家仍處于工業(yè)化初期，經(jīng)濟中高耗能制造業(yè)比重上升的階段性特征一時難以改變，但碳強度已經(jīng)出現(xiàn)明顯的下降。 但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并非易事。 2、發(fā)展中國家現(xiàn)階段難以將服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 原因

4、是多方面的：a.需要高耗能產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)化和城市化發(fā)展之需求。b.服務(wù)業(yè)需要一定的工業(yè)基礎(chǔ)。c.技術(shù)落后造成高端服務(wù)業(yè)的國際劣勢。,第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),二、發(fā)展中國家所處發(fā)展階段對能源需求的影響,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,11,二、發(fā)展中國家所處發(fā)展階段對能源需求的影響,所以、發(fā)展中國家未來能源消耗和排放的增長 趨勢是必然的，該階段的碳排放主要是為了滿足人民 的基本生活需求生存排放。 發(fā)展階段對能源和排放需求的影響極大、但也 不是絕對的，有不同的發(fā)展模式（參見JP52圖3-5）,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,12,三、中國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措

5、1、近年來我國出臺了一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)舉措取得了較好的節(jié)能減排效果。 2、2006-2009高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.5%；關(guān)停小火電6006萬千瓦；淘汰落后產(chǎn)能8172萬噸；淘汰煉鋼落后產(chǎn)能6038萬噸；水泥落后產(chǎn)能2.14億噸；2009服務(wù)業(yè)增加值占GDP之42.6%，較上年增0.8%.,第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,13,中國能耗強度變化圖（02 年停止下降）（噸油當(dāng)量/百萬美元）,2020年7月27日星期一12時58分33秒,14,中國能耗強度變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化同步。能耗強度是能源消費總量與實際GDP 的比例（噸油當(dāng)量/百萬美元）,2020年7

6、月27日星期一12時58分33秒,15,工業(yè)重化與工業(yè)能耗的變化。能耗強度是能源消費總量與實際產(chǎn)出的比例（噸油當(dāng)量/百萬美元）,2020年7月27日星期一12時58分33秒,16,3、2010.03溫總理在政府工作報告里將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”作為經(jīng)濟工作的重點。,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,17,第二節(jié) 節(jié)能和提高能效,一、中國節(jié)能降耗的成效及與發(fā)達(dá)國家的差距 二、發(fā)達(dá)國家促進(jìn)節(jié)能和提高能效的成效和目標(biāo) 三、重點部門的節(jié)能減排技術(shù),2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,18,一、中國節(jié)能降耗的成效及與發(fā)達(dá)國家的差距,第二節(jié) 節(jié)能和提高能效,改

7、革開放30年來單位GDP能耗下降60%以上， 4%/年。但與發(fā)達(dá)國家相比差距仍很大。（參見JP56圖3-6） 據(jù)國際能源署（IEA）統(tǒng)計，按2000年美元 不變價格計算，2007年單位GDP能耗:經(jīng)濟合作 與發(fā)展組織(OECD)國家平均水平是0.18噸標(biāo)油/1 千美元、美國0.20噸標(biāo)油/1千美元、德國0.16噸 標(biāo)油/1千美元、日本0.10噸標(biāo)油/1千美元、印度 0.77噸標(biāo)油/1千美元、中國0.82噸標(biāo)油/1千美元。,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,19,2020年7月27日星期一12時58分33秒,20,左軸單位：萬噸,2020年7月27日星期一12時58分33秒,21

8、,2020年7月27日星期一12時58分33秒,22,2020年7月27日星期一12時58分33秒,23,第十一屆中國科協(xié)重慶年會2009-09-08,2020年7月27日星期一12時58分33秒,24,第二節(jié) 節(jié)能和提高能效,二、發(fā)達(dá)國家促進(jìn)節(jié)能和提高能效的成效和目標(biāo),2008.12歐盟出臺氣候行動和可再生能源一攬子計劃、提高能源效率行動計劃若計劃順利實施，到2020年歐盟每年可減少：進(jìn)口石油3.9億噸，降排CO27.8億噸，節(jié)約1000億歐元。 美、日建筑、家電、汽車能耗降低明顯。,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,25,發(fā)達(dá)國家工業(yè)能耗不足30%，建筑交通各占30%40%

9、（重點減排領(lǐng)域）。,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,26,三、重點部門的節(jié)能減排技術(shù) 1、化石能源發(fā)電部門 2、工業(yè)部門 3、交通部門 4、建筑部門,第二節(jié) 節(jié)能和提高能效,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,27,三、重點部門的節(jié)能減排技術(shù),1、化石能源發(fā)電部門 全球電力消耗化石能源占總量：32%，CO2排放占相關(guān)總量的41%。 節(jié)能減排技術(shù) 1.超臨界和超超臨界機組技術(shù)；2、循環(huán)流化床技術(shù)；3、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)；,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,28,三、重點部門的節(jié)能減排技術(shù),2、工業(yè)部門 鋼鐵：干法熄焦技術(shù)、煤調(diào)濕技術(shù)、高爐噴煤技

10、術(shù)、干式高爐爐頂煤氣壓差發(fā)電技術(shù)、燃?xì)馊计?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)。 水泥：高效粉磨設(shè)備及技術(shù)、熟料燒成技術(shù)、新型干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電技術(shù)、電機拖動系統(tǒng)變頻調(diào)速節(jié)能改造技術(shù)、廢棄物替代原料和燃料。,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,29,三、重點部門的節(jié)能減排技術(shù),3、交通部門 技術(shù)很多：先進(jìn)內(nèi)燃機節(jié)油技術(shù)、鐵路電氣化技術(shù)、混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車、生物質(zhì)燃料替代技術(shù)、汽車油改氣技術(shù)等。,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,30,三、重點部門的節(jié)能減排技術(shù),4、建筑部門 改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖和供冷系統(tǒng)、照明和家庭用電系統(tǒng)、利用可再生能源、新建建筑節(jié)能技術(shù)等

11、。,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,31,第三節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要途徑 二、我國非石化能源的開發(fā)現(xiàn)狀 三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的制約因素,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,32,第三節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要途徑 （一）天然氣替代煤炭： 同熱值的天然氣比石油、煤炭分別少排放 25%、40%的CO2。 （二）發(fā)展核電： 核電是可大力發(fā)展的減少二氧化碳排放的替代能源。 目前核電在不少國家電力供應(yīng)中占有較大比重。2010年底，全世界在運核電機組442臺，總裝機容量3.7億千瓦，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的16%。核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)有

12、16個，其中法國核電占總發(fā)電量的比率高達(dá)77%以上，整個歐盟平均占35%，日本占34%，美國占 20%。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,33,（三）發(fā)展可再生能源 水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能可再生能源。 德、西班牙、丹麥風(fēng)力發(fā)電世界領(lǐng)先。 巴西利用甘蔗、大豆、油棕櫚自然優(yōu)勢發(fā)展生物燃料居世界第一。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,34,第三節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),二、我國非石化能源的開發(fā)現(xiàn)狀 （一）核能（目前唯一現(xiàn)實可大規(guī)模開發(fā)的替代能源） 2010年中國已有核電裝機容量1080萬千瓦，一年能減少二氧化碳排放 6700萬噸。 （2011-03-15止）目前國內(nèi)

13、包括已運營、建設(shè)中、籌建中的核電站項目多達(dá)43個，累計投資額將高達(dá)1.8萬億。國內(nèi)已經(jīng)運營的核電站有6個，正在建設(shè)中的核電站有12個，正在籌建中的核電站有25個。 截至目前，國務(wù)院已核準(zhǔn)34臺核電機組，裝機容量3692萬千瓦，其中已開工在建機組達(dá)25臺、2773萬千瓦。 中國的核電事業(yè)從上個世紀(jì)80年代末起步，經(jīng)過20年的發(fā)展，中國目前已投運的裝機量約為1000萬千瓦。按照更長期的規(guī)劃，到2020年我國核電的裝機將超過8000(福島核事故前)（大躍進(jìn)）萬千瓦。這就意味著，未來10年我國核電裝機容量將翻8倍。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,35,大亞灣核電站,秦山二期核電站,

14、秦山核電站反應(yīng)堆（一期）,田灣核電站,1979年3月28日 美國三里島核電站事故,2011年3月11日13時46分福島,1986年4月26日切爾諾貝利,2020年7月27日星期一12時58分33秒,36,中國核電站分布,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,37,2020年7月27日星期一12時58分33秒,38,二、我國非石化能源的開發(fā)現(xiàn)狀,水電（目前最成熟、可大規(guī)模開發(fā)之可再生能源） 截止2009底，水電裝機容量1.97億千瓦。 占可利用水能之40%左右。,3,長江三峽水電站,2020年7月27日星期一12時58分33秒,39,二、我國非石化能源的開發(fā)現(xiàn)狀,（三）風(fēng)能 2010

15、年底，我國風(fēng)電裝機容量居世界第一。裝機1600萬千瓦，截至2010年底，我國新增風(fēng)電裝機1600萬千瓦，累計裝機容量達(dá)到4182.7萬千瓦，均居世界第一，其中3100萬千瓦裝機實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,40,二、我國非石化能源的開發(fā)現(xiàn)狀,（四）生物質(zhì)能 2008底全國農(nóng)用沼氣池3000萬口，污水凈化沼氣池14萬口，畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)廢水沼氣工程2700余項。年產(chǎn)沼氣100億立方米，解決農(nóng)村8000萬人生活燃料問題。,3,大型生物質(zhì)能沼氣發(fā)電廠,2020年7月27日星期一12時58分33秒,41,二、我國非石化能源的開發(fā)現(xiàn)狀,（五）光伏發(fā)電 2008底累計光伏

16、發(fā)電容量20萬千瓦40%為獨立發(fā)電系統(tǒng)。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,42,二、我國非石化能源的開發(fā)現(xiàn)狀,（六）太陽能 2008底太陽能熱水器集熱面積1.35億；年產(chǎn)能力2500萬均占世界的一半可節(jié)約233.33萬噸標(biāo)煤。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,43,第三節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的制約因素 （一）受資源稟賦的制約 1、富煤少油貧氣。(參見JP78圖3-8) 2、已探明鈾礦資源貧乏。 （二）受資金技術(shù)的制約 1、如風(fēng)電投資巨大（1萬千瓦/一億元），穩(wěn)定供 電技術(shù)難題大，成本高。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,44,第

17、四節(jié) 保持和增加林業(yè)碳匯,森林可固碳，減少二氧化碳排放量。 20世紀(jì)80年代全國森林面積1.153億公頃，2010年底增加到1.95億公頃. 1.8噸CO2/l立方米森林蓄積量。,4,2020年7月27日星期一12時58分33秒,45,第五節(jié) 重視CCS技術(shù)研發(fā),CCS（CO2捕集與封存技術(shù)）是一項新技術(shù)。 目前碳捕集技術(shù)較成熟，封存技術(shù)尚未成熟。 最近幾年我國才開始研究此技術(shù)。,5,干冰,二氧化碳的危害,鎂在二氧化碳中燃燒,2020年7月27日星期一12時58分33秒,46,第六節(jié) 控制非CO2氣體排放,一、農(nóng)業(yè)部門 二、工業(yè)部門 三、城市廢棄物處理,6,2020年7月27日星期一12時58

18、分33秒,47,第六節(jié) 控制非CO2氣體排放,一、農(nóng)業(yè)部門 主要是稻田甲烷、施肥氧化亞氮、養(yǎng)殖業(yè)甲烷及糞便處理甲烷和氧化亞氮排放年排放量10%左右。 減少排放、發(fā)展沼氣。,6,反芻動物排放甲烷,水稻田,化 肥,2020年7月27日星期一12時58分33秒,48,第六節(jié) 控制非CO2氣體排放,二、工業(yè)部門 主要是氧化亞氮及氟化物的排放。 加強綜合利用，創(chuàng)新處理技術(shù)。,6,氟利昂,2020年7月27日星期一12時58分33秒,49,第六節(jié) 控制非CO2氣體排放,三、城市廢棄物處理 主要是甲烷氣的排放。 加強綜合利用、分類 處理、填埋甲烷氣的回 收利用。,6,城市垃圾填埋氣,合肥市龍泉山生活垃圾填埋

19、氣發(fā)電項目,2020年7月27日星期一12時58分33秒,50,第四章 低碳經(jīng)濟的國際趨勢,第一節(jié) 主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位,第二節(jié) 瞄向新能源產(chǎn)業(yè),第三節(jié) 碳關(guān)稅的幽靈,第四節(jié) 碳金融的誘惑,2020年7月27日星期一12時58分33秒,51,1,2,3,4,歐盟：引領(lǐng)全球步入低碳的“新的產(chǎn)業(yè)革命”時代,美國：充當(dāng)應(yīng)對氣候變化的世界領(lǐng)袖,日本：建立低碳社會,發(fā)展中國家：制定低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（印度、南非等）,第一節(jié) 主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位,2020年7月27日星期一12時58分33秒,52,第一節(jié) 主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位,具體表現(xiàn)： 1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。 2、加

20、快低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。 3、通過市場途徑降低轉(zhuǎn)型成本歐盟05年啟動了歐盟碳排放交易體系。,歐盟：引領(lǐng)全球步入低碳的“新的產(chǎn)業(yè)革命”時代,1,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,53,第一節(jié) 主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位,2009.06美國眾議院通過了美國清潔能源與安全法案明確美國要當(dāng)全球應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)袖。該法案明確提出到2050年美國要實現(xiàn)比2005年減排83%。 美國一些地方政府早于聯(lián)邦政府行動起來。,2,美國：充當(dāng)應(yīng)對氣候變化的世界領(lǐng)袖,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,54,第一節(jié) 主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位,（一）提出背景：從研究設(shè)想到政府倡導(dǎo)。

21、（二）政策措施：以低碳技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向。 （三）“福田藍(lán)圖”：確立建設(shè)低碳社會戰(zhàn)略。 （四）朝野同心：強化低碳社會政策。,日本：建立低碳社會,3,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,55,第一節(jié) 主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略定位,（一）印度 氣候變化政策印度計劃委員會：第十一個五年計劃（2007-2012）；2006能源綜合政策；2008.06總理辛格應(yīng)對氣候變化國家行動計劃； 計劃淘汰低效燃煤電廠。 （二）南非 較早提出了碳排放控制路徑：2020-2025達(dá)到排放峰值并隨后穩(wěn)定十年，于2030-2050開始總量減排直至2050年。 南非開展了長期減緩氣候變化情景的研究和規(guī)劃。,發(fā)展中國家

22、：制定低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（印度、南非等）,4,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,56,1,（三）巴西 低碳發(fā)展模式主要致力于發(fā)展生物質(zhì)能以及相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 1975年開始啟動乙醇替代石油計劃，目前生物能源占據(jù)半壁江山；甘蔗乙醇，大豆、油棕櫚生物柴油。,2020年7月27日星期一12時58分33秒,57,第二節(jié) 瞄向新能源產(chǎn)業(yè),新能源,1、太陽能,2、風(fēng)能,3、生物能,4、地?zé)崮?5、核能,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,58,第二節(jié) 瞄向新能源產(chǎn)業(yè),太陽能發(fā)電：轉(zhuǎn)化效率7-21%；夏普（2011）新研制的三層式太陽能電池效率達(dá)32%，德國的多層式效率42%.

23、 歐洲對太陽能發(fā)電實施“固定價格收購”。 印度啟動190億美元的太陽能計劃。 日本08年的實現(xiàn)低碳社會行動計劃中引入了太陽能發(fā)電量，09年2月實行“義務(wù)收購太陽能發(fā)電量”。,1、太陽能,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,59,第二節(jié) 瞄向新能源產(chǎn)業(yè),投資成本高，發(fā)電不穩(wěn)定，電價高。 美國一直是風(fēng)能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。08年投資160億美元。09年裝機總?cè)萘吭?萬兆瓦以上。 歐盟一直是世界最大的風(fēng)電市場。07年裝機總?cè)萘壳?0個國家占7個。德、西班牙、丹麥占前叁位。 日本的風(fēng)力發(fā)電占世界第九位。,2、風(fēng)能,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,60,第二節(jié) 瞄向新能源產(chǎn)業(yè),

24、美2005年的新能源法規(guī)定：2012年前汽油中生物燃料使用量要達(dá)到75億加侖。玉米乙醇、大豆生物柴油。 加拿大計劃2010年汽車用油中5%來自生物燃料。玉米、小麥乙醇。 阿根廷計劃2010年生物柴油要達(dá)到5900萬加侖。大豆生物柴油、玉米乙醇,3、生物能,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,61,第二節(jié) 瞄向新能源產(chǎn)業(yè),冰島55%能源供應(yīng)來自地?zé)帷?日本年地?zé)岚l(fā)電量占0.3%。 美國地?zé)衢_發(fā)程度較高，總裝機容量3152.72萬千瓦。,4、地?zé)崮?2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,62,第二節(jié) 瞄向新能源產(chǎn)業(yè),核電是可大力發(fā)展的減少二氧化碳排放的替代能源。 目前核電

25、在不少國家電力供應(yīng)中占有較大比重。2010年底，全世界在運核電機組442臺，總裝機容量3.7億千瓦，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的16%。核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)有16個，其中法國（59座核電站）核電占總發(fā)電量的比率高達(dá)77%以上，整個歐盟平均占35%，日本（55座核電站）占34%，美國（117座核電站）占 20%。,5、核能,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,63,第三節(jié) 碳關(guān)稅的幽靈,碳關(guān)稅是一種特殊的關(guān)稅政策，指對高能耗產(chǎn)品的進(jìn)口，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品等征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。 事實上是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)為實” 規(guī)避WTO規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)主義的新借口

26、,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,64,第四節(jié) 碳金融的誘惑, 所謂碳金融：是指與減少溫室氣體排放有 關(guān)的融資活動，包括對低碳技術(shù)和項目的直接投 資和融資、溫室氣體排放配額的產(chǎn)生和交易、對 無害環(huán)境技術(shù)開發(fā)的融資、對沒有約束性減排義 務(wù)國家減排行動的資金補償、對氣候變化受害方 的資金補償、適應(yīng)氣候變化的融資等等。,4,2020年7月27日星期一12時58分33秒,65,第四節(jié) 碳金融的誘惑,一、搭建交易平臺 二、金融機構(gòu)介入 三、私募躍躍欲試,4,2020年7月27日星期一12時58分33秒,66,第四節(jié) 碳金融的誘惑,一、搭建交易平臺 BlueNext：紐約-泛歐證券交易集

27、團(tuán)與法國信托投資局聯(lián)合組建的二氧化碳排放權(quán)交易所（洲際性的）。 BlueNext成立前在歐洲、北美就有許多區(qū)域性的碳排放交易市場開始運作。,4,2020年7月27日星期一12時58分33秒,67,第四節(jié) 碳金融的誘惑,二、金融機構(gòu)介入 1、金融機構(gòu)最初只是為碳交易服務(wù)的中介機構(gòu)。 2、隨著碳交易的擴大、碳排放交易權(quán)升值潛力的增長金融機構(gòu)開始直接介入。,4,2020年7月27日星期一12時58分33秒,68,第四節(jié) 碳金融的誘惑,三、私募躍躍欲試 私募基金是指一種針對少數(shù)投資者而私下（非公開）地募集資金并成立運作的投資基金 隨著碳交易的興旺私募基金開始參與投資。,4,2020年7月27日星期一1

28、2時58分33秒,69,第五章 低碳轉(zhuǎn)型的政策工具,第一節(jié) 法律手段 第二節(jié) 規(guī)劃引導(dǎo) 第三節(jié) 經(jīng)濟激勵 第四節(jié) 市場途徑,2020年7月27日星期一12時58分33秒,70,第一節(jié) 法律手段,一、中國立法探索 二、國際主要法律手段,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,71,第一節(jié) 法律手段,一、中國立法探索 02.06.29清潔生產(chǎn)促進(jìn)法產(chǎn)生，03.01.01生效。 04.12.29固體廢物污染環(huán)境防治法產(chǎn)生，05.40.01生效。 07.10.28節(jié)約能源法產(chǎn)生，08.04.01 生效。 08.08.29循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法產(chǎn)生，09.01.01生效。 09.12.26可再生能源法

29、產(chǎn)生，10.04.01生效。 09.08.27人大常委會通過關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,72,第一節(jié) 法律手段,二、國際主要法律手段 主要分為氣候變化法、低碳經(jīng)濟法和清潔能源法三類。 1、氣候變化法 08.03.13氣候變化法英議會通過，一周后英王簽字生效。歐盟、美國也出臺或正在制定氣候變化法案。 2、低碳經(jīng)濟法 至今尚無一部生效。只有美參議員賓格曼向參議院提交的議案低碳經(jīng)濟法尚在討價還價的激烈辯論中。,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,73,二、國際主要法律手段,3、清潔能源法 04年德國通過可再生能源法；另出臺了可再生能源發(fā)

30、電并網(wǎng)法、可再生能源供暖法。 09.06.26美眾議院通過清潔能源與安全法案，目前尚在參議院討論。,1,2020年7月27日星期一12時58分33秒,74,第二節(jié) 規(guī)劃引導(dǎo),一、中國的規(guī)劃引導(dǎo) 二、主要發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃引導(dǎo),2020年7月27日星期一12時58分33秒,75,第二節(jié) 規(guī)劃引導(dǎo),一、中國的規(guī)劃引導(dǎo) 06年十一五規(guī)劃 07.06國務(wù)院發(fā)布中國應(yīng)對氣候變化國家方案 07.07國務(wù)院發(fā)布可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃 07.10國務(wù)院發(fā)布核電中長期發(fā)展規(guī)劃 09.09胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會社會上承諾：中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并繼續(xù)采取強有力的措施。 09.11國務(wù)院

31、制定了中國到2020年的減排目標(biāo)。 09.08.24十一屆人大13常委會發(fā)改委國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報告,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,76,第二節(jié) 規(guī)劃引導(dǎo),二、主要發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃引導(dǎo) 1、09.07.15英國公布了低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃 2、06.05日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省出臺新國家能源戰(zhàn)略；08.07.26日本內(nèi)閣通過實現(xiàn)低碳社會行動計劃；06.06日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省出臺新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略，09.04日本環(huán)境省公布了綠色經(jīng)濟與社會變革草案。,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,77,二、主要發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃引導(dǎo),3、歐盟 2000提出歐洲氣候變化計劃。 07提出的歐洲

32、戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃：邁向低碳未來最矚目。 08.01歐盟委員會提出了氣候變化行動與可再生能源一攬子計劃,2,2020年7月27日星期一12時58分33秒,78,第三節(jié) 經(jīng)濟激勵,一、可再生能源的財稅激勵政策 二、節(jié)能減排的財稅優(yōu)惠政策 三、碳稅,2020年7月27日星期一12時58分33秒,79,第三節(jié) 經(jīng)濟激勵,一、可再生能源的財稅激勵政策 （一）中國可再生能源的財稅激勵政策 可再生能源法中我國提出了促進(jìn)可再生能源利用的經(jīng)濟激勵措施。 （二）其他國家可再生能源的財稅激勵政策 1、直接補貼政策： 德、美、希臘、印度、英。歐洲多數(shù)國家還對個人投資、參股可再生能源項目進(jìn)行補貼。,3,2020年7月2

33、7日星期一12時58分33秒,80,（二）其他國家可再生能源的財稅激勵政策,2、價格優(yōu)惠政策： 價格優(yōu)惠收購政策，實行綠色電價，凈售電量電價。 3、貸款優(yōu)惠政策： 主要是給予：低息、貼息、延長還款期限。 4、稅收優(yōu)惠政策： 主要是給予減免關(guān)稅、增值稅、所得稅、以及免除碳稅。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,81,第三節(jié) 經(jīng)濟激勵,二、節(jié)能減排的財稅優(yōu)惠政策 （一）中國節(jié)能減排的財稅優(yōu)惠政策 07.08.10財政部、發(fā)改委印發(fā)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法； 07.11.23銀監(jiān)會印發(fā)節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見； 08.08.20財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于公布節(jié)能節(jié)

34、水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知。 08.12.09財政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅的通知,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,82,二、節(jié)能減排的財稅優(yōu)惠政策,（二）其他國家節(jié)能減排財稅優(yōu)惠政策 1、財政支持政策 歐盟對節(jié)能研究項目予以50%資助額，而對節(jié)能示范項目最多予以35%資助額。 歐盟成員國則對以上項目分別給予相應(yīng)的資助。 2、稅收激勵政策 稅收優(yōu)惠為英國促進(jìn)企業(yè)節(jié)能和推廣節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)的主要措施。 法國自08.01.01起設(shè)立由獎勵及懲罰措施組成的“生態(tài)稅收制度”，其主旨是增加能源使用成本，同時獎勵節(jié)能型的生產(chǎn)和消費行為。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,83,第三節(jié) 經(jīng)濟激勵,三、碳稅 碳稅：針對二氧化碳排放所征收的稅。 （一）中國的碳稅研究 雖已有許多通過稅收激勵節(jié)能減排和低碳轉(zhuǎn)型的政策，但還沒有碳稅目前正在研究中。,3,2020年7月27日星期一12時58分33秒,84,（二）其他國家的碳稅發(fā)展,1、芬蘭1990年開始征稅礦物燃料計稅基礎(chǔ)為含碳量。 2、瑞典1991年開始征稅。 3、丹麥政府1993年針對工業(yè)和服務(wù)業(yè)征稅。 4、英國01.04.