3.2 自然災(zāi)害的救援與救助bian.ppt

1、第二節(jié) 自然災(zāi)害的救援與救助,引言：,1、自然災(zāi)害的救援與救助的概念,是指在中央和各級地方政府的指導(dǎo)下，動員和組織社會力量，通過多種方式來減少甚至消除自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，恢復(fù)基本生存條件，以保障災(zāi)區(qū)人民生存與發(fā)展而開展的社會性行動。,2、災(zāi)害救助過程中的三個核心環(huán)節(jié)：,災(zāi)前準備、災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù),一、災(zāi)前準備,1、災(zāi)前準備的核心任務(wù)：,儲備救災(zāi)物資,2、災(zāi)前準備涉及的兩個方面：,一是救災(zāi)物資的種類和數(shù)量 二是救災(zāi)物資的儲備地點,（1）救災(zāi)物資的種類和數(shù)量,救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由各地的主要災(zāi)種及災(zāi)情大小決定。,表3、1救災(zāi)物資儲備分類舉例,發(fā)生地震、滑坡和泥石流災(zāi)害與水災(zāi)，需儲備的物

2、品； 進一步理解“儲備什么物資主要由災(zāi)種決定”。,（2）救災(zāi)物資的儲備地點,由災(zāi)區(qū)的主要集中地區(qū)及儲備地的交通狀況決定，關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中救援物資的到達時間。,我國10個國家級救災(zāi)物資儲備基地：天津、哈爾濱、沈陽、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都和西安。,二、災(zāi)中應(yīng)急,1、概念：,災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程中立即采取的行動和對策,2、主要目的：,盡可能地挽救生命，保護財產(chǎn)安全，并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。,3、災(zāi)害應(yīng)急的范圍：,非常廣泛，一般應(yīng)包括對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線工程采取緊急防護措施；對可能因災(zāi)害引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)

3、儲存設(shè)施、水壩、堤岸等次生災(zāi)害源進行檢查加固等，以此來維護交通、通信系統(tǒng)的安全，確保救災(zāi)通信的疏暢，確保搶險救災(zāi)人員、物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通等。,4、“災(zāi)中應(yīng)急行動”中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)：,應(yīng)急交通線是否暢通,說明：交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救援物資的到達時間，所以在受災(zāi)時要實行交通管制、清理路障，以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的交通暢通。,5、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,政府應(yīng)對災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動方案，關(guān)系到各個部門能否快速高效地投入救災(zāi)工作，使災(zāi)情減到最少。,目的： 在災(zāi)害突發(fā)的情況下，使救災(zāi)工作有章可循，有條不紊，高速高效。 對于不可準確預(yù)測的突發(fā)性災(zāi)害，應(yīng)急預(yù)案就顯得更為重要。,在交通通行能力日益完善的今天

4、，有無應(yīng)急預(yù)案結(jié)果大不相同，應(yīng)急預(yù)案可以減輕災(zāi)害損失。,通過閱讀，讓我們了解了日本東京的地震防災(zāi)計劃的主要內(nèi)容，從災(zāi)前準備（糧食儲備及救護人員等）和地震演習(xí)，可以看出日本政府有著周密的應(yīng)急預(yù)案，日本國民有著較強的防災(zāi)意識。這一點是值得我們學(xué)習(xí)的。,三、災(zāi)后恢復(fù),1、災(zāi)后恢復(fù)的目的：,減輕災(zāi)害損失和增強抵抗能力,災(zāi)后恢復(fù)的主要目的：一是將災(zāi)害造成的損失減輕到最低；二是增強對未來災(zāi)害的抵御能力。 核心措施：一是修復(fù)、重建生命線和生產(chǎn)線；二是恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序。,2、救濟災(zāi)民的形式：,政府救濟、民間救濟和國際救濟等,進一步了解救援救助災(zāi)民的幾種形式：民間募捐、國際援助、部隊支援等。,3、我國的防災(zāi)抗

5、災(zāi)、救災(zāi)工作方針及我國的救災(zāi)管理體系,防災(zāi)抗災(zāi)工作方針：“以預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合” 救災(zāi)工作方針：“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持” 我國的救災(zāi)管理體系：以民政部為主要管理部門，形成了政府無償救濟、軍隊與民眾合作救災(zāi)，以及全國與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系。,思考：,災(zāi)后“重建家園”的意義是什么?,點撥： 結(jié)合圖314回答問題。一個地方遭受某種自然災(zāi)害，就像一個人遭受了某種傷害受了傷，“重建家園”就像治療傷口一樣。它的意義在于：通過搶救和重建生命線及生產(chǎn)線，以及恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序，以達到“將災(zāi)害損失減到最小程度”和“增強對未來災(zāi)害的抵御能力”的雙重目標。,災(zāi)后“重建家園”的意義是什么?,災(zāi)害保險既是風(fēng)險分散及災(zāi)后恢復(fù)的一個強有力的措施，也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和管理體制完善的重要標志。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)保險方面的險種很多，了解這些險種，積極投保，減輕災(zāi)害風(fēng)險。 我國的災(zāi)害保險近年未發(fā)展較快，但與經(jīng)濟發(fā)達國家相比還屬起步時期。