行政公文寫(xiě)作請(qǐng)示與批復(fù)定稿.ppt

1、行政公文,請(qǐng)示,一、請(qǐng)示的含義,2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例(中辦發(fā)201214號(hào))第二章 公文種類(lèi)第八條 （十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。 是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。 主要適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。,思考：不存在隸屬關(guān)系的單位相互行文可以用“請(qǐng)示”嗎？,市人民警察學(xué)校（正處級(jí)單位）擬為在校學(xué)生開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)班，需要向車(chē)輛管理所（正科級(jí)）行文，將標(biāo)題擬為關(guān)于開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)班的請(qǐng)示，其文種使用是否規(guī)范？,【解答】 不規(guī)范。因?yàn)樗环险５男形年P(guān)系。按照公文處理法規(guī)的規(guī)定，“請(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)向上

2、級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)使用的一種公文，其發(fā)文與受文單位之間必須具有直接的隸屬關(guān)系。就此例而言，市人民警察學(xué)校系一正處級(jí)單位，級(jí)別較高；而市車(chē)輛管理所是一正科級(jí)單位，級(jí)別較低。二者之間不但級(jí)別不對(duì)等，而且不存在任何隸屬關(guān)系。因此使用上行文的“請(qǐng)示”是不正確的，應(yīng)改用平行文的“函”方為妥當(dāng)。根據(jù)公文處理法規(guī)的規(guī)定，“函”適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)或答復(fù)審批事項(xiàng)，可見(jiàn)，市人民警察學(xué)校應(yīng)用“函”來(lái)向市車(chē)輛管理所行文。,使用請(qǐng)示的限制條件,1下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題，因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以明確指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示； 2下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重大的事

3、件和問(wèn)題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，或?yàn)榉乐构ぷ魇д`，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)，要用請(qǐng)示； 3下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問(wèn)題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒(méi)有權(quán)力或沒(méi)有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決的時(shí)，要用請(qǐng)示；,4下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)明確答復(fù)同意才能辦理時(shí)，要用請(qǐng)示； 5下級(jí)機(jī)關(guān)在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，無(wú)法統(tǒng)一，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決才能辦理時(shí)，需要請(qǐng)示上級(jí)； 6因情況特殊，遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)時(shí)，要用請(qǐng)示； 7下級(jí)機(jī)關(guān)遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)明確規(guī)定必須請(qǐng)示、批準(zhǔn)才能辦理的的事項(xiàng)，或上級(jí)明文規(guī)

4、定完成一項(xiàng)工作任務(wù)后，需要上級(jí)審核認(rèn)定的事項(xiàng)時(shí)，需要請(qǐng)示。,持有上海市居住證人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法實(shí)施細(xì)則,在2009年6月17日新聞發(fā)布會(huì)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)毛大立向記者展示由17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的“居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍細(xì)則”文件封面。,二、請(qǐng)示的特點(diǎn),1超前性 2說(shuō)明性 3單一性 4期復(fù)性 5針對(duì)性,三、請(qǐng)示的分類(lèi),1請(qǐng)求指示的請(qǐng)示 2請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示 直請(qǐng)性的請(qǐng)示(即直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)。 ) 3請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示 批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示，(即把某一方面工作的意見(jiàn)，以“請(qǐng)示”上報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)，要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位予以辦理。),四、請(qǐng)示的寫(xiě)作,（一）要遵守行文規(guī)則。 （

5、二）理由要充分，內(nèi)容要具體。 （三）格式要正確，語(yǔ)言要得體。,2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條中辦發(fā)201214號(hào)第四章 行文規(guī)則 第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則。,第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則： （一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 （二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。 （三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。,（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非

6、請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 （五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 （六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。,請(qǐng)示的行文規(guī)則,一文一事 只送一頭 不送領(lǐng)導(dǎo) 不得抄送下級(jí) 事前請(qǐng)示 不越級(jí)請(qǐng)示，特殊情況越級(jí)，要抄送越過(guò)的上級(jí)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。(抄送),請(qǐng)示的格式,1標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種構(gòu)成，如省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥救災(zāi)款的請(qǐng)示。 事由文種構(gòu)成，如關(guān)于成立老干部活動(dòng)室的請(qǐng)示。 (注意：事由部分一般用一個(gè)動(dòng)詞，標(biāo)題中一般不出現(xiàn)“請(qǐng)求”、“申請(qǐng)”等詞。) 2主送機(jī)

7、關(guān)-為一個(gè)直屬上級(jí)機(jī)關(guān) 3正文 4落款 5成文時(shí)間 6附注（姓名 電話號(hào)碼）,下行文首頁(yè)格式,上行文首頁(yè)格式,公文格式變化 （各單位據(jù)此設(shè)計(jì)文頭）,37mm,35mm,72mm,請(qǐng)示主體,請(qǐng)示的正文，從邏輯角度看，一般分為二大層次:為什么要請(qǐng)示、即原因背景；具體請(qǐng)示什么問(wèn)題。層次順序不可顛倒。,請(qǐng)示主體,請(qǐng)示緣由：寫(xiě)清請(qǐng)示的原因、目的或依據(jù)。 寫(xiě)請(qǐng)示，目的句與其他文種明顯不同，即它不在文件的開(kāi)頭，而是在第二層次，這就是一點(diǎn)不可違背的小小規(guī)則。 如所遇到的新情況、新問(wèn)題，或自身沒(méi)有能力解決的困難，要寫(xiě)得充分恰當(dāng)、言之有據(jù)。交待完請(qǐng)示緣由之后，一般用“特請(qǐng)示如下” 過(guò)渡到請(qǐng)示事項(xiàng)。,寫(xiě)原由 “4要

8、”、“1考慮”、“1口”,“4要”： 要充分，包括情況、事實(shí)。 要概括，不可長(zhǎng)論。 要實(shí)事求是。 要有點(diǎn)給上級(jí)的壓力感。 “1考慮”： 考慮：附件。 有些原由，可作附件（有時(shí)附件更有力度）。 “1口”： 有“口頭”先行。 既“動(dòng)口”，又“動(dòng)筆”； 先“動(dòng)口”，后“動(dòng)筆”,請(qǐng)示事項(xiàng)：要寫(xiě)清要求上級(jí)結(jié)構(gòu)予以指示、審核、批準(zhǔn)的具體問(wèn)題和事項(xiàng)，這是請(qǐng)示的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)示事項(xiàng)要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。 請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。 請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)及原因、理由分條列款一一寫(xiě)明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)

9、、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。,請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)：“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以 上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行”等結(jié)束語(yǔ)收尾即可。,請(qǐng)求指示的請(qǐng)示,關(guān)于會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例中“總會(huì)計(jì)師” 是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱(chēng)的請(qǐng)示 財(cái)政部： 國(guó)務(wù)院1987年國(guó)發(fā)1987號(hào)通知頒發(fā)的會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱(chēng)分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種；其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱(chēng)。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按條例規(guī)定，負(fù)責(zé)全工廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其是大工廠，授予總會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的人有四五人，究竟由哪

10、一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜和執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢? 我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱(chēng)分開(kāi)?？倳?huì)計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱(chēng)；比照最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的工程技術(shù)干部技術(shù)職稱(chēng)暫行規(guī)定，將條例第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱(chēng)中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。 以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示。 省財(cái)政廳 一九八八年月日,請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示,關(guān)于改向日本伊丹市贈(zèng)建風(fēng)景亭的請(qǐng)示 省人民政府： 去年，我市政府曾以佛府1989040號(hào)文上報(bào)關(guān)于向日本伊丹市贈(zèng)送一座風(fēng)景塔的請(qǐng)示，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函1989245號(hào)關(guān)于向日本伊丹市贈(zèng)建風(fēng)景塔、贈(zèng)送花崗巖石問(wèn)題的復(fù)函同意。在我市與伊丹市就建塔的具體事宜商談時(shí)，伊丹市提出

11、，由于日本是個(gè)多地震的國(guó)家，在建筑上受建筑標(biāo)準(zhǔn)法等法律的制約，經(jīng)作可行性調(diào)查后認(rèn)為，建造風(fēng)景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改為贈(zèng)建一座風(fēng)景亭?？紤]到建風(fēng)景亭比風(fēng)景塔工程量小，所需建筑材料少，耗資相對(duì)也少，我市經(jīng)研究，決定同意伊丹市的要求，把原贈(zèng)建的風(fēng)景塔改為贈(zèng)建風(fēng)景亭。 當(dāng)否，請(qǐng)批示。 附件： 1.關(guān)于向日本伊丹市贈(zèng)送一座風(fēng)景塔的請(qǐng)示(佛府1989040 號(hào)) 2.關(guān)于向日本伊丹市贈(zèng)建風(fēng)景塔、贈(zèng)送花崗巖石問(wèn)題的復(fù)函(粵辦函1989245號(hào)) 3. 伊丹佛山兩市友好交流第八次會(huì)談備忘錄 佛山市人民政府 一九九年一月十七日,溫州市人民政府關(guān)于實(shí)施飛機(jī)人工降雨的請(qǐng)示,浙江省人民政府： 我市自今

12、年6月出梅以來(lái)，以高溫晴熱天氣為主，出現(xiàn)了創(chuàng)記錄的19天35攝氏度以上的高溫天氣。全市20多天僅降雨2.6毫米，遠(yuǎn)低于歷年平均75毫米的降雨量，導(dǎo)致江河水庫(kù)水位急劇下降，全市16座中型水庫(kù)平均儲(chǔ)水量只有正常庫(kù)容的37%，主要河網(wǎng)水位下降近1米，可供水量嚴(yán)重不足，局部地區(qū)還出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情，不少地區(qū)居民飲水有困難，晚稻因缺水無(wú)法插種、一些農(nóng)作物枯死等受災(zāi)現(xiàn)象。而“雙夏”又即將來(lái)臨，屆時(shí)農(nóng)業(yè)需水量將大幅度增加，旱情將更加嚴(yán)重。據(jù)氣象部門(mén)分析，由于近期我市仍以晴熱少雨為主，預(yù)計(jì)月底前無(wú)大雨。,我市現(xiàn)在沒(méi)有火箭、高炮等人工降雨設(shè)施，因此只能用飛機(jī)散播碘化銀催化劑的辦法。為了做好下步抗旱工作，請(qǐng)省人民政府

13、盡早安排在我市實(shí)施飛機(jī)人工降雨 以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)。 溫州市人民政府 二三年七月五日,請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)-與直請(qǐng)性請(qǐng)示明顯不同，通常用“以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)（或有關(guān)單位）執(zhí)行”來(lái)表達(dá)。 例1：關(guān)于妥善處理高等學(xué)校學(xué)生退學(xué)后有關(guān) 問(wèn)題的請(qǐng)示 “以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院各部委和省、市、自治區(qū)人民政府執(zhí)行?！?例2：國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示（載國(guó)務(wù)院公報(bào)1992年第9號(hào)）,（1992年1月27日）,指出下面請(qǐng)示的成功和不足之處,Xx市人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示 省政府： 今年入汛以來(lái)，我市氣候異常，災(zāi)害的

14、突發(fā)性、階段性十分明顯。進(jìn)入主汛期后，出現(xiàn)三次較大的降雨過(guò)程，使我省xx、xx、xx等地區(qū)的十多個(gè)縣發(fā)生了洪澇災(zāi)害。特別是進(jìn)入八月份以后，x江連續(xù)發(fā)生兩次大洪水，更加重了災(zāi)害的程度。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全市人民在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，群策群力，以戰(zhàn)天斗地得的英雄氣概勇斗洪魔，取得了抗洪斗爭(zhēng)的初步勝利，這種成果是來(lái)之不易的。 近三十多天，為戰(zhàn)勝x江洪峰，確保沿江城鎮(zhèn)、油田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，xx、xx等縣（市）以及當(dāng)?shù)伛v軍，每天出動(dòng)十二萬(wàn)多人，二萬(wàn)五千多臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，日夜搶修加固堤壩，搶送搶險(xiǎn)物資，現(xiàn)已消耗柴油三千七百?lài)?，汽油二千噸?據(jù)省防汛指揮部報(bào)告，x江洪水消退到安全水位要到九月

15、中旬。目前抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)，已由加高、加實(shí)、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在一百多公里長(zhǎng)的堤壩上防風(fēng)浪、搶險(xiǎn)段，以避免滲水滑坡?？购閼?zhàn)線長(zhǎng)、消退慢、搶險(xiǎn)工程量大，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園和修復(fù)水毀工程任務(wù)十分艱巨。為此，特請(qǐng)省里增援抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)用柴油五千噸，汽油五千噸。請(qǐng)予審批。 Xx市人民政府 Xxxx年x月x日,寫(xiě)作請(qǐng)示的事項(xiàng)4要, 符合國(guó)家法律、法規(guī)； 符合實(shí)際，具有可行性和可操作性； 要寫(xiě)得具體、明白，并做出具體的分析； 要分清主次，一條一條地寫(xiě)。,行政公文寫(xiě)作,批復(fù),批復(fù)的由來(lái)及演變,批復(fù)是由古代的文書(shū)“批”演化而來(lái)的。 “批”作為公文名稱(chēng)始于唐朝。起初唐朝皇帝對(duì)臣下奏疏表示可否用“批”，也叫“批答”。到了

16、唐玄宗李隆基之時(shí)，設(shè)置翰林侍詔掌管四方“批答”。 宋、明時(shí)代因襲之。 清朝用于官署之間、地方行政長(zhǎng)官對(duì)下屬請(qǐng)示的回答稱(chēng)為“批”。 北洋軍閥時(shí)代亦如此。 國(guó)民黨政府時(shí)規(guī)定“批”的用法是：“各機(jī)關(guān)對(duì)于人民陳請(qǐng)事項(xiàng)，分別準(zhǔn)駁時(shí)用之?！?1942年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布的陜甘寧邊區(qū)新公文程式中，也有“批答”這一文種。 1949年，華北人民政府頒布的公文處理暫行辦法，第一次正式提出“批復(fù)”這一公文名稱(chēng)。 新中國(guó)成立后至今一直沿續(xù)使用。它是相當(dāng)重要的一個(gè)通用公文文種。,一、批復(fù)的概念,2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例(中辦發(fā)201214號(hào))第二章 公文種類(lèi)第八條（十二）批復(fù)。 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

17、 批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文 。 批復(fù)是被動(dòng)行文。 批復(fù)為下行文。,二、批復(fù)的特點(diǎn),1針對(duì)性 2指導(dǎo)性 3權(quán)威性 4被動(dòng)性 5簡(jiǎn)明性,三、批復(fù)的類(lèi)型（“批”即態(tài)度，“復(fù)”即意見(jiàn)）,1指示性批復(fù) 2表態(tài)性批復(fù) （1）肯定性 （2）否定性,四、批復(fù)的寫(xiě)作,（一）要先回應(yīng)后批復(fù) （二）態(tài)度要鮮明，措辭要明確 （三）要及時(shí)批復(fù),批復(fù)的格式,1.標(biāo)題。 “發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種” 。如國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)放航空口岸的批復(fù) ，事由與相應(yīng)的請(qǐng)示事由一致，表態(tài)性批復(fù)題目中要表態(tài)。(發(fā)文字號(hào)：通常用“函”字而不用 “發(fā)”字。如“國(guó)函2001121號(hào)”。批復(fù)屬于函字系列。) 2.主送機(jī)關(guān)：對(duì)應(yīng)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)

18、3.正文 4.落款 5.成文日期,批復(fù)正文,批復(fù)依據(jù)：批復(fù)的起因或依據(jù)，主要說(shuō)明應(yīng)什么來(lái)文而批復(fù)。 緣由必須寫(xiě)成“你 關(guān)于*的請(qǐng)示（*號(hào)）收悉”。,在下面所給材料的空格處填寫(xiě)適當(dāng)?shù)脑~。 湖北省物價(jià)局關(guān)于明確城市公用事業(yè)附加費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的 鄂價(jià)函字200819號(hào) *市物價(jià)局： 關(guān)于要求明確城市交通客運(yùn)附加費(fèi)的函（武價(jià)函字20082號(hào)） 。,思考：向上級(jí)詢(xún)問(wèn)有關(guān)事宜，是否可用“請(qǐng)示”？,【解答】 不可以，應(yīng)用“函”。 1980年6月3日，湖北省人民政府就國(guó)徽懸掛問(wèn)題行文給國(guó)務(wù)院進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，使用的就是“函”， 即湖北省人民政府就國(guó)徽懸掛問(wèn)題給國(guó)務(wù)院的函。省政府與國(guó)務(wù)院是下級(jí)與上級(jí)的關(guān)系，并未因此就使用“

19、請(qǐng)示”。這里主要取決于行文的內(nèi)容。因?yàn)樗皇钦?qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)某個(gè)事項(xiàng)，而是向上級(jí)探詢(xún)、了解既定的某個(gè)事宜，不需上級(jí)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究決定，更不需要上級(jí)做出新的決策加以確認(rèn)，屬于工作中的日常常規(guī)性行文，所以要用“函”?！昂钡谋举|(zhì)是平行文，但在這里就出現(xiàn)了一個(gè)小小的變通，由于這種詢(xún)問(wèn)總歸是下級(jí)對(duì)上級(jí)，所以，人們稱(chēng)這種變通為“函代請(qǐng)示”。,批復(fù)內(nèi)容，針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時(shí)還要闡述理由。 （1）對(duì)請(qǐng)求批準(zhǔn)的批復(fù)，一般有三種情況： 予以同意或批準(zhǔn)； 如不同意或不批準(zhǔn)，需說(shuō)明理由或根據(jù)； “基本同意” “原則同意”，則應(yīng)寫(xiě)明修正意見(jiàn)或補(bǔ)充處理方法。 （2）對(duì)請(qǐng)求指示的批復(fù)，要針對(duì)下級(jí)請(qǐng)示

20、的事項(xiàng)或提出的問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)。,批復(fù)結(jié)語(yǔ)。三種寫(xiě)法： “此復(fù)”或“特此批復(fù)”。 寫(xiě)希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向。 禿尾。,表態(tài)性批復(fù),國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將山東省蓬萊市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)國(guó)函201149號(hào) 山東省人民政府： 你省關(guān)于申請(qǐng)將蓬萊市列為國(guó)家歷史文化名城的請(qǐng)示（魯政2009101號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：一、同意將山東省蓬萊市列為國(guó)家歷史文化名城。蓬萊市歷史悠久，地位獨(dú)特，歷史遺存豐富，城市傳統(tǒng)格局保存較好，城市建設(shè)特色突出。二、你省及蓬萊市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，按照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例的要求，正確處理城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)好蓬萊市的傳統(tǒng)格局

21、、歷史風(fēng)貌和歷史建筑。要編制好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，明確保護(hù)的原則和重點(diǎn)，劃定歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，制訂嚴(yán)格的保護(hù)措施。要在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制好重要保護(hù)地段的詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)中，要注重體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色和地域風(fēng)貌，不得進(jìn)行任何與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)。三、你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局要加強(qiáng)對(duì)蓬萊市國(guó)家歷史文化名城規(guī)劃、保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。國(guó)務(wù)院二一一年五月一日,國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省南通市列為 國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)國(guó)函20092號(hào),參考資料 中國(guó)網(wǎng)：歷史文化名城 紅網(wǎng)：國(guó)家級(jí)歷史文化名

22、城的標(biāo)準(zhǔn) ,表態(tài)性批復(fù),總公司關(guān)于同意撥款修建地下消火栓的批復(fù) 食品公司： 你公司關(guān)于提請(qǐng)撥款增設(shè)地下消火栓的請(qǐng)示（食字2010 x號(hào)）收悉。經(jīng)研究批復(fù)如下： 同意你公司在倉(cāng)庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)修建四處地下消火栓，有關(guān)手續(xù)請(qǐng)盡快同消防部門(mén)聯(lián)系辦理。 撥款3萬(wàn)元作為你公司修建消火栓專(zhuān)項(xiàng)包干用款，要求專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。不足部分請(qǐng)自籌解決。 年月日 （公章）,表態(tài)性批復(fù),X X縣人民政府關(guān)于xx鄉(xiāng)人民政府興建磚瓦廠問(wèn)題的批復(fù) xx鄉(xiāng)人民政府： 你鄉(xiāng)關(guān)于興建磚瓦廠的請(qǐng)示（食字2000 x號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村蓋房使用磚瓦確實(shí)明顯增加，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛興建了磚瓦廠。據(jù)調(diào)查，我縣已經(jīng)

23、有40%的農(nóng)戶(hù)蓋了新房，約30%的農(nóng)戶(hù)近年內(nèi)不擬蓋房，磚瓦需求量相對(duì)趨于緩和。其余擬蓋房戶(hù)所需磚瓦的數(shù)量，我縣現(xiàn)有磚瓦廠完全可以滿(mǎn)足。因此，凡申請(qǐng)新建磚瓦廠的請(qǐng)求一律不予同意，以免供過(guò)于求，出現(xiàn)新的問(wèn)題。 特此批復(fù)。 X X縣人民政府 年月日,指示性批復(fù),關(guān)于召開(kāi)分公司 工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)問(wèn)題的批復(fù) ： 你公司關(guān)于召開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的請(qǐng)示（字2000 x號(hào)）收悉。經(jīng)研究，同意今年9月中旬在廣州總公司召開(kāi)分公司工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議規(guī)?？s小為50人，會(huì)期2天。會(huì)址另定。會(huì)議所需經(jīng)費(fèi)請(qǐng)按節(jié)約開(kāi)支的原則，編制預(yù)算報(bào)總公司審核。 年月日,病文修改,關(guān)于要求撥給搶修校舍專(zhuān)款請(qǐng)示的批復(fù) 教2002 8號(hào) 鎮(zhèn)教育

24、辦： 你們的請(qǐng)示收悉。這次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級(jí)無(wú)教室上課。經(jīng)研究，可考慮撥專(zhuān)款15萬(wàn)元以?xún)?nèi)給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請(qǐng)自籌解決。 此復(fù) 縣教育局 二OO二年七月三日,修改稿,關(guān)于同意撥付搶修校舍專(zhuān)款的批復(fù) 教2002 8號(hào) 鎮(zhèn)教育辦： 你鎮(zhèn)關(guān)于搶修校舍撥付專(zhuān)款的請(qǐng)示（ 教辦2002 9號(hào)）收悉。經(jīng)研究批復(fù)如下： 鑒于你鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重的實(shí)際情況，同意撥款15萬(wàn)元作為你鎮(zhèn)搶修受損教室之用，要求專(zhuān)款專(zhuān)用。不足部分請(qǐng)自籌解決。 此復(fù) 縣教育局 二二年七月三日,平陽(yáng)縣人民政府關(guān)于同意撥款維修校舍的批復(fù),平陽(yáng)縣教育局： 你局關(guān)于撥款維修校舍的請(qǐng)示 （平教2003 9號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)

25、批復(fù)如下：,一、同意撥款500萬(wàn)元維修學(xué)校危房。 二、要抽調(diào)人員組成學(xué)校危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)各校的危房改造工作. 三、要加強(qiáng)危房改造的監(jiān)控，切實(shí)保證維修質(zhì)量。 四、維修經(jīng)費(fèi)要做得專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。 五、為了不影響正常的教學(xué)秩序，維修工作宜放在暑假期間進(jìn)行。 此復(fù) 平陽(yáng)縣人民政府 二OO三年七月二日,關(guān)于“函代批復(fù)”,“函”指的是公文的外殼，即形式，“批復(fù)”指的是公文的本質(zhì)。 例：2003年8月11日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于湖北省辛亥革命博物館和湖南省花炮博物館冠名問(wèn)題的復(fù)函（國(guó)函2003 56號(hào)) 對(duì)下級(jí)上報(bào)的“請(qǐng)示”有時(shí)則由上級(jí)機(jī)關(guān)予以“批復(fù)”；當(dāng)不以上級(jí)機(jī)關(guān)的名義，而是由上級(jí)機(jī)關(guān)辦公部

26、門(mén)的名義代行機(jī)關(guān)批復(fù)時(shí)，叫做”函代批復(fù)”。,例文：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意南昌市承辦2011年第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的函(國(guó)辦函200740號(hào)),體育總局: 你局關(guān)于由江西省南昌市承辦中華人民共和國(guó)第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的請(qǐng)示（體競(jìng)字200729號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，現(xiàn)函復(fù)如下： 同意2011年第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)在江西省南昌市舉行。 國(guó)務(wù)院辦公廳 二七年三月二十三日,例文：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意成立廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)的復(fù)函國(guó)辦函200980號(hào),廣東省人民政府、體育總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)：你們報(bào)來(lái)的關(guān)于成立廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)的請(qǐng)示（粵府200975號(hào)）收悉。

27、經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，現(xiàn)函復(fù)如下：一、同意成立廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組委會(huì)）。組委會(huì)名譽(yù)主席由全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)殘聯(lián)名譽(yù)主席鄧樸方擔(dān)任，組委會(huì)主席由體育總局局長(zhǎng)劉鵬擔(dān)任，執(zhí)行主席由廣東省省長(zhǎng)黃華華、中國(guó)殘聯(lián)理事長(zhǎng)王新憲擔(dān)任。二、組委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由組委會(huì)根據(jù)工作需要自行確定。國(guó)務(wù)院辦公廳二九年八月二十一日,示例,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持做好國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃制度有關(guān)工作的函（國(guó)辦函20041號(hào)） 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意南昌海關(guān)調(diào)整為正廳級(jí)直屬海關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（國(guó)辦函200414號(hào)）,練習(xí),廣東省人民政府收到江蘇省人民政府關(guān)于商洽經(jīng)貿(mào)協(xié)作關(guān)系事宜的函（蘇政函20096

28、號(hào)），經(jīng)研究，同意合作并給予函復(fù)，請(qǐng)代擬這篇復(fù)函的標(biāo)題和開(kāi)頭的文字。標(biāo)題： 開(kāi)頭：,答案,標(biāo)題：廣東省人民政府關(guān)于同意商洽經(jīng)貿(mào)協(xié)作的復(fù)函 開(kāi)頭： 你省 關(guān)于商洽經(jīng)貿(mào)協(xié)作關(guān)系事宜的函（蘇政函20096號(hào)）收悉。,提綱 模式 標(biāo)題：事由+文種 關(guān)于 的批復(fù) 主送機(jī)關(guān)： ： 正文： 一、緣由、 你 關(guān)于 的請(qǐng)示（發(fā)文字號(hào)）收悉。經(jīng) 研究，同意 二、事項(xiàng) 態(tài)度 答復(fù)意義、要求 三、結(jié)語(yǔ) 此復(fù) 發(fā)文機(jī)關(guān) 發(fā)文機(jī)關(guān)印章 發(fā)文時(shí)間 *年*月*日,作業(yè)一,1某市有一風(fēng)景區(qū)“花如雨”風(fēng)景區(qū)。區(qū)內(nèi)一河流，河寬水深，兩岸沒(méi)有防護(hù)措施和警示牌。2008年5月1日女游客李某來(lái)此游玩，不慎掉入水中，后被大學(xué)生黃勇救起。此前，該風(fēng)景區(qū)已發(fā)生5起此類(lèi)事件，造成2人死亡。這次事故發(fā)生后，該風(fēng)景區(qū)主管部門(mén)市旅游局召開(kāi)旅游安全會(huì)議，通報(bào)了事故經(jīng)過(guò)，責(zé)成該風(fēng)景區(qū)迅速采取措施確保游客安全，并要求全市各風(fēng)景區(qū)以此為鑒，杜絕事故再次發(fā)生。請(qǐng)以“花如雨”風(fēng)景區(qū)管理處的名義擬寫(xiě)一份請(qǐng)示，要求上級(jí)撥款修建防護(hù)欄。,2.請(qǐng)以某市財(cái)政局的名義給“花如雨”風(fēng)景區(qū)管理處擬寫(xiě)一份批復(fù)，同意撥款修建防護(hù)欄。,作業(yè)（二）,請(qǐng)以下面提供的材料為依據(jù)，以臨江社區(qū)居委會(huì)的名義，向區(qū)政府起草一份“成立物業(yè)公司，自行管理社區(qū)”的請(qǐng)示，以征得區(qū)政府的同意與支持。 要求： (1)說(shuō)清困難所在，“請(qǐng)示”的理由充分。 (2)從實(shí)際出發(fā)，提出的要求合理。