國內外基金會相關法律概述.ppt

1、國內外基金會相關法律概述，報告者：數(shù)學英，金凱江報告時間：2013.10.15，標志，我國基金會相關法律概述，2，3，國外基金會相關法律簡介(如美國，德國)；例如，信托投資基金、公積金、保險基金、退休基金、各種基金會基金。人們常說的基金主要指證券投資基金。是基金會基金的非營利組織。標志，基金會，定義：基金會管理條例第2條是指以利用本條例中基金會、自然、法人或其他組織捐贈的財產(chǎn)進行公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定設立的非營利法人。第三條為基金會公開募捐的基金會和為公開募捐的基金會。征募基金會根據(jù)募捐的區(qū)域范圍分為全國征募基金會和地方性征募基金會。標志，基金會分類，基金會，非共享基金會，公開招聘基

2、金會，全國公開招聘基金會，地方公開招聘基金會，標志，2，我國基金會相關法律概述，(1)我們基金會法律進化過程(2)基金會這是我國第一個與基金會相關的立法，基金會管理條例，2004年二月十一日國務院第39次商務會議通過，國務院訂單第400號基金會管理條例從2004年六月一日起施行。第七章附則中，第四十八條規(guī)定本條例自2004年六月一日起生效，基金會管理方法同時廢除。標志，第一，改革開放，市場經(jīng)濟體制逐步完善的現(xiàn)實要求，10多年來基金會管理方法對規(guī)范基金會行為，促進基金會健康發(fā)展起到了重要的保障作用。但是牙齒方法沒有規(guī)定很多方面，如基金會組織形式、內部決策程序、財務會計制度、資產(chǎn)使用管理、社會監(jiān)管

3、機制等。受當時經(jīng)濟體制的影響，其他規(guī)定內容也不完全符合作為基金會獨立法人應具備的法律地位。Logo，第二，管理體制變化，1999年以前，我國的基金會登記管理主要由工作主管單位、人民銀行、民政部三個人負責的管理體制，即工作主管機關同意，人民銀行同意審查批準和民政部登記。事實上，基金會被認為是金融機構或準金融機構。從1999年開始，中國人民銀行不再參與基金會管理，基金會登記管理統(tǒng)一歸于民政部門。在基金會管理方法中，確定的基金會管理體制不再適用。標志，基金會管理條例誕生了?；谏鲜鲈颍瑥?000年開始全面修改基金會管理方法，通過其他國家有關基金會管理的有益經(jīng)驗，基金會管理條例終于在2004年誕生。

4、條例共設置了7章48條，內容更加豐富，系統(tǒng)更加完善。通過規(guī)范管理，貫穿了促進基金會健康發(fā)展的地圖原則。在牙齒地圖原則中，重點反映了以下7個茄子方面的重要特點。Logo，1條例明確了基金會公共利益的性質，公共利益是基金會的本質特征，是設立基金會的唯一目的。保障基金會公益性是條例的根本任務?；饡欢x為“以利用自然、法人或其他組織捐贈的財產(chǎn)進行公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定設立的非盈利法人”?；饡墓怖嫘再|決定了其財產(chǎn)牙齒公共利益目的應使用并受到保護。條例第27條第1款規(guī)定，“基金會財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位或個人不得私自分占或挪用，渡邊杏。”第33條也有相關規(guī)定。，logo，2

5、條例確立了分類管理的原則，條例分為基金會“同謀基金會”和“非共享基金會”，增設了一種稱為“非共享基金會”的新型，鼓勵社會各方面的力量參與公益事業(yè)。對于非公開募捐，規(guī)定國家必須采取支持獎勵的政策，對基金會名稱、注冊條件、資金使用等的規(guī)定相對寬松。對共謀基金會行為的管理相對嚴格。Logo，3條例包括涉外基金會管理范圍、涉外民間組織管理新形勢的適應、涉外基金會、整合國內民間組織管理法律框架、依法實施登記管理。條例沒有對設立基金會的主體進行國家內外限制。允許外國人和香港、澳門、臺灣居民在中國建立基金會，鼓勵海外資金進入國內開展公益活動。但是，條例還要求海外基金會代表機構渡邊杏在我國境內組織募捐和捐款。

6、Logo，4條例加強了對財產(chǎn)管理和使用的規(guī)定，將基金會年度公共利益支出作為衡量是否完成基金會公共利益任務的重要標準規(guī)定。根據(jù)公開招聘基金會規(guī)定，每年用于公益事業(yè)支出，不超過去年總收入的70%。(威廉莎士比亞、公益、公益、公益、公益、公益)非公開基金會募捐必須在上一年度基金余額的8%以上。按照規(guī)定，如果不完成公益事業(yè)支出限額，直到取消為止，將受到處罰。Logo，5條例確立了開放透明的原則，完善了教練管理機制。條例第5條明確規(guī)定：“根據(jù)憲章基金會從事公益活動，應遵循公開透明的原則。”條例還制定了政府監(jiān)督和社會教練等相應的規(guī)定。例如，條例規(guī)定了登記管理機關和業(yè)務主管機關的登記、日常教練、年度檢查等各

7、自的責任，并規(guī)定了各種非法活動的詳細情況和相應的法律責任等。Logo，6條例強調，必須在基金會內部建立自律和約束機制。規(guī)定要求基金會建立以憲法為核心的各種自律制度，從公益法人組織的特點出發(fā)，特別設立基金會“組織機構”章，明確規(guī)定理事會是基金會決策組織，規(guī)定審計和法人代表的任職要求，引導基金會建立自律和自我約束機制，規(guī)范基金會行為。Logo，7條例明確稅收優(yōu)惠原則，增加稅收限制。條例第26條規(guī)定：“基金會及捐贈者、受益人可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”，牙齒規(guī)定確立了稅收優(yōu)惠的總原則，表明基金會、捐贈者、受益人三者都可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。通過對稅收優(yōu)惠政策的肯定，鼓勵基金會發(fā)展，加

8、強基金會監(jiān)督。Logo，(3)其他相關法律、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法在1999年六月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十屆會議上獲得通過。有兩種基金會相關。第十條有關贈與對象的規(guī)定，包括公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。本法所稱公益性社會團體是指以依法設立的公益事業(yè)發(fā)展為宗旨的基金會慈善組織等社會團體。第17條是有關使用贈與財產(chǎn)的規(guī)定，其內容是，基金會每年用于支持公益事業(yè)的資金數(shù)額低于國家規(guī)定的比例，將渡邊杏。但是當時的管理方法沒有定義牙齒比例，在管理條例中得到了補充。標志，三，外國基金會相關法律介紹(如美國、德國)，基金會法律系統(tǒng)可以追溯到1601年在英國頒

9、布的慈善利益法。一般來說，1910年卡內基建立的“卡內基國際和平基金會”和1913年美國石油巨頭約翰。被認為是戴維斯洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會現(xiàn)代基金會成立，標志，(a)美國基金會相關法律簡介，1。摘要美國非營利組織發(fā)展是一個很好的國家。美國早期民主政府形式的移植為社會運動及市民志愿者協(xié)會創(chuàng)造了足夠的空間。美國建立了比較完整的非營利組織法律體系，有些法律可以追溯到近100年，至今還在不斷修訂。Logo，(a)美國基金會相關法律簡介，1 .概括而言，沒有美國專門的非營利組織管理法，對非營利組織各種行為的規(guī)定包含在相關法中，所以多種多樣、細致。非營利組織適用法包括憲法稅法商法公司法公司法公司法等

10、。因為實行聯(lián)邦和州兩級責任制，各州必須同時遵守聯(lián)邦法和本州法。Logo，(a)美國基金會相關法律簡介，2 .注冊相關規(guī)定沒有美國基金會注冊專用法律，僅適用于一般非營利組織注冊法律。但適用于基金會管理。標志，(a)美國基金會相關法律簡介，2 .有關注冊登記的相關規(guī)定注冊非營利組織在公司法及稅法的相關規(guī)定下進行。非營利組織可以選擇是否注冊自行，未注冊的人沒有法人資格，不能享受免稅待遇。取消非營利組織時，60日內將帳簿調查并報告主管部門辦公室，如果非營利組織未提供任何資料，司法局將通知稅務機關取消其免稅資格，清算其資產(chǎn)進行評估。資金不債務將使司法局凍結現(xiàn)有財產(chǎn)，抵消名稱。(a)美國基金會相關法簡介，

11、3 .關于稅收優(yōu)惠的相關規(guī)定美國聯(lián)邦政府賦權非營利組織免稅權利，聯(lián)邦稅務機關負責對有免稅待遇的機關進行法律管理，其管理主要由三種茄子方法組成。一個是年利。也就是說，具有法律約束力的機構向公眾和稅務機關公開年度收益信息。第二，財政和經(jīng)營賬簿，即聯(lián)邦稅法授予稅務機關稽查慈善機構及非營利組織賬簿和記錄，但是稅務機關必須遵守防止政府濫用權力的程序保護規(guī)定。第三，罰款和處罰，一般來說，非營利組織同意面臨糾正問題、支付罰款的懲罰，而不是取消自己的免稅身份。Logo，(a)美國基金會相關法律簡介，4 .有關管理監(jiān)督的相關規(guī)定，為了通過稅收優(yōu)惠及法律管理盡可能提高公共利益，美國法律規(guī)定將私人基金會和公共慈善組

12、織區(qū)分開來。公共慈善組織捐款很多，可以自動形成公共教練機制，如果個人基金會透明度不高，就要通過法律加強管理。標志，(a)美國基金會相關法律簡介，4 .有關監(jiān)督管理的相關規(guī)定個人基金會、美國法律規(guī)定每年至少要將該財產(chǎn)的5%用于捐款。否則就要強行納稅。此外，如果個人基金會持有公司的股票超過資產(chǎn)的35%，或者同一公司和自己控制的公司的股票超過51%，則必須出售。另外，對個人基金會運營及年刊也要進行嚴格的審查，只幫助少數(shù)人，不要有人借此謀取私利。Logo，(a)美國基金會相關法律簡介，4 .有關監(jiān)督管理的相關規(guī)定，州檢察長規(guī)定代表所有慈善組織公共利益，他的責任是及時發(fā)現(xiàn)調查和審計慈善組織，慈善組織負責

13、人的錯誤管理，資金轉移，欺詐行為。如果因非營利組織領導人的違法行為失去了慈善財產(chǎn)，檢察長可以起訴他們，賠償要求其資金，這筆錢將由檢察長收回，并負責歸還慈善組織。美國法律還規(guī)定，進行慈善組織牙齒大規(guī)模游說活動可以渡邊杏，為政治競選活動可以渡邊杏，其他非營利組織也可以在個人參與競選中花錢渡邊杏。標志，(2)德國基金會相關法律簡介，1 .摘要得到了德國非營利組織政府的大力支持，作為普通非營利組織德國社會組織出現(xiàn)。在德國，非營利組織分為國家和私人兩種茄子形式，國家形式大部分是公共機構，類似于“事業(yè)單位”。私人形式包括各種社會、經(jīng)濟、文化等方面的團體(如工會、消費者協(xié)會等)。但是國家和民間組織之間仍然存

14、在反國家反民間組織。標志，(2)德國基金會相關法律簡介，1 .概述1896年制定的1900年生效的民法中，承認了公司、注冊社會團體、民法基金會、合作社等四種茄子形式的法人。稅法還規(guī)定了另外兩個茄子法人非記錄社會團體和非記錄基金會等。標志，(2)德國基金會相關法律簡介，1 .摘要基金會法律基礎部分來自民法典，其馀部分由各州基金會相關法律規(guī)定，因此基金會法律基礎不統(tǒng)一。一名基金會可以由一名或多名自然或法人制定章程設立，也可以由自然人通過繼任合同設立。還需要基金會所在地聯(lián)邦州主管部門的批準，有時初級法院也可以批準。另外基金會的其他方面也適用于社會團體法，但有很大的靈活性牙齒，在相同的前提下基金會可以像社會團體一樣享受稅收優(yōu)惠。標志，(2)德國基金會相關法律簡介，2 .有關注冊管理的相關規(guī)定德國不規(guī)定所有非營利組織注冊，國家不禁止其存在。非營利社會團體、民眾團體、市民小協(xié)會、工會等可以不登記，未登記的非營利組織也可以有章程，一旦成立，就可以自主活動，但無權向經(jīng)濟部申請項目，因此承擔著無限責任。非營利組織登記主要包括公益性承認問題。與登記的非營利組織直接稅收優(yōu)惠相關聯(lián)，只要登記，就可以享受稅收優(yōu)惠的保護。同時，一旦破產(chǎn)，會員和董事會就不承擔經(jīng)濟無限責任。標志，(2)德