管理人員日常安全教育

1、,管理人員日常安全教育,2019.7.12,中鐵三局運(yùn)輸工程分公司建筑工程段,講課人：胡龍偉,課程大綱,一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系 二、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 三、危險(xiǎn)源識別與風(fēng)險(xiǎn)評估 四、工傷事故成因分析 五、工傷事故預(yù)防 六、事故調(diào)查與處理,一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的整體，不能割裂開來，更不能使之對立。忽視安全單純追求其所謂的效益，結(jié)果是生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)效益也就無從談起。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，只有正確認(rèn)識和處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，企業(yè)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。,“安全是效益的前提，安全是效益的保證” “生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”,任何企都得追求以

2、盈利，而安全是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的有力保障。若忽視安全而單純?nèi)プ非蠼?jīng)濟(jì)效益，沒有安全保障，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如傷亡事故發(fā)生后，企業(yè)需要大量的人力、物力和財(cái)力去處理，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。 合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”。隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，員工安全意識的增強(qiáng)，安全生產(chǎn)有了保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨著提高。,安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系認(rèn)識上存在的誤區(qū),一是重生產(chǎn)效益輕安全生產(chǎn)。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人只重視生產(chǎn)效益，忽視安全投入、安全管理和安全教育，認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)效益就有了一切。這種認(rèn)識

3、上的片面性，導(dǎo)致生產(chǎn)組織上的主觀臆斷性，不能正確處理“生產(chǎn)必須產(chǎn)全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的辯證關(guān)系，導(dǎo)致了一系列事故的發(fā)生和效益的下降，甚至導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉。 二是把生產(chǎn)與安全對立起來。把效益放在第一位，把安全擺在第二位，認(rèn)為只要效益上去了，出點(diǎn)事故也是正常的，在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，背離了安全生產(chǎn)方針和以人為本、本質(zhì)安全的安全工作理念。 三是就員工而言，目無章紀(jì)，冒險(xiǎn)蠻干。有的人為多拿獎(jiǎng)金而違章違紀(jì)、冒險(xiǎn)蠻干，對待“三違”現(xiàn)象麻木不仁。,一 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系是相對統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和保證，經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。只有搞好安全

4、工作，才能保證正常的生產(chǎn)秩序，才能提高經(jīng)濟(jì)效益；有了經(jīng)濟(jì)效益，安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是重中之重和基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。 二 安全是潛在的效益。所謂潛在就是在初期看不見、摸不著，存在于事物內(nèi)部不容易被發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺，潛含在整個(gè)生產(chǎn)的全過程或結(jié)果之中。安全具有正負(fù)效益的兩重性，既安全生產(chǎn)是潛在的正效益，不安全(或發(fā)生事故)就是潛在的負(fù)效益。潛在的正效益來自于安全生產(chǎn)的全過程，反之都是潛在的負(fù)效益。正效益蘊(yùn)含在整體效益中，不明顯；而負(fù)效益非常明顯，經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)嚴(yán)重，有的甚至無法估量。即使經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，只有確保安全生產(chǎn)，平安無事，取得效益才是實(shí)實(shí)在在的，否則，就有可能產(chǎn)生負(fù)效益

5、或效益的負(fù)增長。因此要從安全與效益潛在的 兩重性中，進(jìn)一步認(rèn)識安全工作的重要性，把它看成企業(yè)整體效益的一部分。安全效益是間接性、滯后性、長效性和實(shí)效性的。,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的辯證關(guān)系,是安全生產(chǎn)對企業(yè)成本的影響。企業(yè)的成本由直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、生產(chǎn)費(fèi)用等部分組成。當(dāng)企業(yè)安全工作到位，安全生產(chǎn)正常運(yùn)行時(shí)，企業(yè)成本處于受控狀況；當(dāng)安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，隨著事故的發(fā)生而導(dǎo)致的人員傷亡所需的費(fèi)用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對企業(yè)的成本、利潤產(chǎn)生影響，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益隨之而減；大的事故的出現(xiàn)甚至?xí)斐善髽I(yè)成本幾倍乃至于幾十倍的增加。 二 是安全生產(chǎn)對企業(yè)信譽(yù)的影響。

6、在市場競爭條件下，企業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，事故頻繁，一方面造成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)難于完成，工程施工進(jìn)度緩慢；另一方面，使外界感到企業(yè)內(nèi)部管理混亂，缺乏安全感和可信度，從而使企業(yè)面臨困境，直接影響到企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，甚至可能被市場淘汰。所以，企業(yè)抓好安全工作，有利于提高綜合效益。,安全生產(chǎn)能使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,總 結(jié),安全生產(chǎn)的效益 1.良好的安全工作環(huán)境和可靠的安全保障可增加員工的穩(wěn)定性，員工以企業(yè)為家，安居樂業(yè)，減少員工流動(dòng)性大帶來的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失； 2.遵守安全法律法規(guī)、履行企業(yè)安全和社會(huì)責(zé)任可提高企業(yè)知名度、樹立良好的企業(yè)形象和口碑，得到政府的重視； 3.良好的安全管理可深得客戶

7、青睞，能加強(qiáng)貿(mào)易合作，為企業(yè)創(chuàng)造利潤和價(jià)值； 4.良好的安全管理可使企業(yè)減少傷害事故、職業(yè)危害事件、火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生，從而減少傷害事故和職業(yè)危害而產(chǎn)生的誤工、治療、補(bǔ)助等費(fèi)用。 參保單位職工發(fā)生工傷后，在工傷保險(xiǎn)基金支付范圍以外，用人單位應(yīng)承擔(dān)三項(xiàng)費(fèi)用： 一是職工治療工傷期間的工資福利和生活護(hù)理費(fèi)。（停工留薪期內(nèi)，用人單位不得解除或終止勞動(dòng)關(guān)系）。 二是五級、六級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼。用人單位應(yīng)與其保留勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位按月支付傷殘津貼，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 三是職工因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的，勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位向工傷職工支付一次

8、性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。,8,二、安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī),安全生產(chǎn)法 消防法 勞動(dòng)法 職業(yè)病防治法 工傷保險(xiǎn)條例 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例,安全生產(chǎn)法,第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，綜合治理的方針。 “安全第一”是指在生產(chǎn)經(jīng)營中確保安全是第一位，要把保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全放在首位，不能以犧牲安全為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，“要錢不要命”。對生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素要針對性的采取防護(hù)措施，具備安全生產(chǎn)條件才能生產(chǎn)，員工上崗前要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做到安全作業(yè)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要堅(jiān)持生產(chǎn)服從安全的原則，優(yōu)先解決安全問題，確保安全才能生產(chǎn)，不得冒險(xiǎn)蠻干。 “預(yù)防為主”是指安全生產(chǎn)工作的重

9、點(diǎn)放在事前做好各項(xiàng)預(yù)防事故的工作上，對事故防范于未然。預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作，也只有做好了各項(xiàng)預(yù)防工作，才能避免事故的發(fā)生。,10,“綜合治理”是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,11,第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生

10、產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 安全管理“四大制度” 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)檢查制 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制 安全生產(chǎn)績效考核制,12,第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安

11、全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,13,國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見指出“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)” “管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的含義 1、“管生產(chǎn)必須管安全”， 安全的問題是發(fā)生在生產(chǎn)過程中，不安全因素是伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的，安全生產(chǎn)管理不是離開生產(chǎn)管理而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)管理全過程的，安全管理與生產(chǎn)管理是一個(gè)不可

12、分割的整體，要使生產(chǎn)能順利進(jìn)行，必須確保在安全的前提下才能進(jìn)行，因此管生產(chǎn)的時(shí)候必須同時(shí)做好安全工作。 2、“誰主管誰負(fù)責(zé)”就是說公司要落實(shí)逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制，總經(jīng)理是公司第一安全生產(chǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)整個(gè)公司的安全，各部門（車間）主管是本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本部門的安全工作全面負(fù)責(zé)，各班線長是本班線的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本班線安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)，對發(fā)生事故各級責(zé)任人都要負(fù)相關(guān)的責(zé)任。,14,三、危險(xiǎn)源識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),術(shù)語和定義 1.1 危險(xiǎn)源hazard：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 1.2 危險(xiǎn)源辨識hazard identification：識別危險(xiǎn)源的存

13、在并確定其特性的過程。 1.3 健康損害ill health：可能確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 1.4 工作場所workplace：在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物理區(qū)域。 1.5 事件incident：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。 1.6 風(fēng)險(xiǎn)Risk：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人生傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。 1.7 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) Risk assessment：對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。,15,危險(xiǎn)因素 物理

14、因素：設(shè)備、設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，噪聲危害，振動(dòng)危害，輻射、明火等 化學(xué)因素：易燃易爆物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等 生理性因素：致病微生物、傳染病微生物、致害動(dòng)物、致害植物等 心理性因素：負(fù)荷超載、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能異常等 行為因素：指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)失誤等 其它因素：指導(dǎo)性文件不符合要求,16,危險(xiǎn)源舉例,人的不安全行為 操作失誤 擅自停用安全裝置 手代替工具操作 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所 攀坐不安全位置 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等） 不安全裝束 忽視使用必須使用的個(gè)人防護(hù)用品,17,物的不安全狀態(tài) 設(shè)計(jì)缺陷（強(qiáng)度不夠、密封不良、外露

15、運(yùn)動(dòng)件等） 導(dǎo)線老化，帶電部位裸露 光柵失效 管理缺陷 倒班設(shè)計(jì)的不合理 有害作業(yè)場所設(shè)置不合理 規(guī)章制度、操作指引不健全 環(huán)境因素 作業(yè)場所環(huán)境不良,18,風(fēng)險(xiǎn)評估表,19,評價(jià)方法 D=L*E*C,20,四、工傷事故成因分析,造成事故的四大因素： 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 管理上的缺陷 不良的環(huán)境因素,人的不安全行為體現(xiàn)： 三違（違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律） 操作失誤、忽視安全、忽視警告；如：未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器。 造成安全裝置失效；如：拆除了安全裝置、安全裝置失掉了作用等。 使用不安全設(shè)備；如：使用無安全裝置的設(shè)備。 手代替工具操作；如：不用夾具固定用手拿工具進(jìn)行機(jī)加

16、工。 物體存放不當(dāng)； 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所； 攀、坐不安全位置；如：坐平臺護(hù)欄。 在起吊物下作業(yè)、停留； 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 有分散注意力行為； 忽視個(gè)人防護(hù)用品的使用等；如高處作用不帶安全帶； 不安全裝束； 對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。,物的不安全狀態(tài)體現(xiàn)： 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷；（如：無防護(hù)裝置、防護(hù)不當(dāng)?shù)龋?設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（如：安全間距不夠、設(shè)施不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求等） 個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷；（如：無個(gè)人防護(hù)用品、或防護(hù)用品不合安全要求等） 不良環(huán)境因素體現(xiàn)： 作業(yè)場所的職業(yè)危害因素（粉塵、噪聲、毒物、輻射、震動(dòng)、高/

17、低溫.）不符合國家標(biāo)準(zhǔn)； 作業(yè)環(huán)境不良（照明光線不良，作業(yè)場地狹窄，通風(fēng)不良 ）。 管理上的缺陷： 未建立健全安全管理制度、操作規(guī)程、員工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗。,事故致因理論,海因里希理論 1：29：300,1,29,300,330件事故,海因里希通過大量事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析， 論證，總結(jié)出事故的發(fā)生有一定的規(guī)律性， 即330件事故中就有300件險(xiǎn)肇事故 （無傷害事故 ）有29件是輕傷事故 ，只有1件是重傷或死亡事故。,海因里希理論 多米諾骨牌,遺傳、環(huán)境,人的缺點(diǎn),人的不安全行為,事故,傷亡,物的不安全狀態(tài),五、工傷事故預(yù)防,造成事故的原因 1.直接原因：（1）.人的不安全行為； （2）.物的不

18、安全狀態(tài)； （3）.不良的環(huán)境因素 2.間接原因： 管理的缺陷。 其中管理缺陷是最根本的原因！,造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的兩個(gè)直接原因,1. 人的不安全行為：人員缺乏安全知識，疏忽大意或采取不安全的操作動(dòng)作等而引起事故。 （1）違章指揮 （2）違章操作 （3）違反勞動(dòng)紀(jì)律,2. 物的不安全狀態(tài)：機(jī)械設(shè)備工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。,預(yù)防事故發(fā)生關(guān)鍵要控制“人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)”,控制事故發(fā)生的措施 1、控制人的不安全行為 執(zhí)行三級安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)； 2、消除物的不安全狀態(tài) 開展安全檢查、整改安全隱患 3、完善管理 建立健全安全管理規(guī)章制度 4、改善不良環(huán)境 定期檢測

19、環(huán)境、職業(yè)健康危害因素，改善工作條件。,六、事故調(diào)查與處理,依據(jù)： 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6442-86） 事故調(diào)查處理目的： 在于吸取事故教訓(xùn)，采取措施，消除事故發(fā)生的隱患，避免同類及類似的事故重復(fù)發(fā)生。,事故調(diào)查工作內(nèi)容： 1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因； 2.查明人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； 3.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； 4.提出對事故責(zé)任者的處理建議； 5.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； 6.寫出和提交事故調(diào)查報(bào)告。,事故調(diào)查原則： 堅(jiān)持“四不放過”的原則 1）事故原因分析不清不放過； 2）事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過； 3）防范措施未不落實(shí)不放過； 4）事故責(zé)任人未受到處理不放過。,結(jié)果,魚刺圖,事故分析,原因分析,直接原因 直接原因指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，也是在時(shí)間上最接近事故產(chǎn)生的原因（一次原因） 安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷 直接原因 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良 人的不安全行為違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律,物的不安全行為,技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷 教育培訓(xùn)不夠 勞動(dòng)組織不合理 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤 沒