管理人員日常安全教育

1、,管理人員日常安全教育,2019.7.12,中鐵三局運輸工程分公司建筑工程段,講課人：胡龍偉,課程大綱,一、安全生產與經濟效益的關系 二、安全生產法律法規(guī) 三、危險源識別與風險評估 四、工傷事故成因分析 五、工傷事故預防 六、事故調查與處理,一、安全生產與經濟效益,安全生產與經濟效益是統(tǒng)一的整體，不能割裂開來，更不能使之對立。忽視安全單純追求其所謂的效益，結果是生產受到嚴重影響，經濟效益也就無從談起。安全生產與經濟效益是辯證統(tǒng)一的關系，只有正確認識和處理好安全生產與經濟效益的關系，企業(yè)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。,“安全是效益的前提，安全是效益的保證” “生產必須安全，安全促進生產”,任何企都得追求以

2、盈利，而安全是企業(yè)追求經濟效益的有力保障。若忽視安全而單純去追求經濟效益，沒有安全保障，企業(yè)很難維持正常運轉。如傷亡事故發(fā)生后，企業(yè)需要大量的人力、物力和財力去處理，直接影響經濟效益。 合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業(yè)的經濟效益。所以，安全生產與企業(yè)經濟效益的理想狀態(tài)是“雙贏”。隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，員工安全意識的增強，安全生產有了保障，企業(yè)的經濟效益也會隨著提高。,安全生產和經濟效益關系認識上存在的誤區(qū),一是重生產效益輕安全生產。個別企業(yè)負責人只重視生產效益，忽視安全投入、安全管理和安全教育，認為有了經濟效益就有了一切。這種認識

3、上的片面性，導致生產組織上的主觀臆斷性，不能正確處理“生產必須產全，安全促進生產”的辯證關系，導致了一系列事故的發(fā)生和效益的下降，甚至導致企業(yè)停產或關閉。 二是把生產與安全對立起來。把效益放在第一位，把安全擺在第二位，認為只要效益上去了，出點事故也是正常的，在思想認識上出現了嚴重的偏差，背離了安全生產方針和以人為本、本質安全的安全工作理念。 三是就員工而言，目無章紀，冒險蠻干。有的人為多拿獎金而違章違紀、冒險蠻干，對待“三違”現象麻木不仁。,一 安全生產與經濟效益之間的關系是相對統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全生產是經濟效益的前提和保證，經濟效益是安全生產的必然結果。只有搞好安全

4、工作，才能保證正常的生產秩序，才能提高經濟效益；有了經濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是重中之重和基礎之基礎。 二 安全是潛在的效益。所謂潛在就是在初期看不見、摸不著，存在于事物內部不容易被發(fā)現或發(fā)覺，潛含在整個生產的全過程或結果之中。安全具有正負效益的兩重性，既安全生產是潛在的正效益，不安全(或發(fā)生事故)就是潛在的負效益。潛在的正效益來自于安全生產的全過程，反之都是潛在的負效益。正效益蘊含在整體效益中，不明顯；而負效益非常明顯，經濟損失相當嚴重，有的甚至無法估量。即使經濟效益好的企業(yè)，只有確保安全生產，平安無事，取得效益才是實實在在的，否則，就有可能產生負效益

5、或效益的負增長。因此要從安全與效益潛在的 兩重性中，進一步認識安全工作的重要性，把它看成企業(yè)整體效益的一部分。安全效益是間接性、滯后性、長效性和實效性的。,安全生產與經濟效益的辯證關系,是安全生產對企業(yè)成本的影響。企業(yè)的成本由直接人工費、直接材料費、生產費用等部分組成。當企業(yè)安全工作到位，安全生產正常運行時，企業(yè)成本處于受控狀況；當安全生產出現問題，隨著事故的發(fā)生而導致的人員傷亡所需的費用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對企業(yè)的成本、利潤產生影響，企業(yè)的經濟效益隨之而減；大的事故的出現甚至會造成企業(yè)成本幾倍乃至于幾十倍的增加。 二 是安全生產對企業(yè)信譽的影響。

6、在市場競爭條件下，企業(yè)如果不能實現安全生產，事故頻繁，一方面造成生產經營任務難于完成，工程施工進度緩慢；另一方面，使外界感到企業(yè)內部管理混亂，缺乏安全感和可信度，從而使企業(yè)面臨困境，直接影響到企業(yè)的商業(yè)信譽，甚至可能被市場淘汰。所以，企業(yè)抓好安全工作，有利于提高綜合效益。,安全生產能使企業(yè)提高經濟效益和社會效益,總 結,安全生產的效益 1.良好的安全工作環(huán)境和可靠的安全保障可增加員工的穩(wěn)定性，員工以企業(yè)為家，安居樂業(yè)，減少員工流動性大帶來的直接、間接經濟損失； 2.遵守安全法律法規(guī)、履行企業(yè)安全和社會責任可提高企業(yè)知名度、樹立良好的企業(yè)形象和口碑，得到政府的重視； 3.良好的安全管理可深得客戶

7、青睞，能加強貿易合作，為企業(yè)創(chuàng)造利潤和價值； 4.良好的安全管理可使企業(yè)減少傷害事故、職業(yè)危害事件、火災和爆炸事故發(fā)生，從而減少傷害事故和職業(yè)危害而產生的誤工、治療、補助等費用。 參保單位職工發(fā)生工傷后，在工傷保險基金支付范圍以外，用人單位應承擔三項費用： 一是職工治療工傷期間的工資福利和生活護理費。（停工留薪期內，用人單位不得解除或終止勞動關系）。 二是五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼。用人單位應與其保留勞動關系，由用人單位按月支付傷殘津貼，不得低于當地最低工資標準。 三是職工因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的，勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位向工傷職工支付一次

8、性傷殘就業(yè)補助金。,8,二、安全生產相關法規(guī),安全生產法 消防法 勞動法 職業(yè)病防治法 工傷保險條例 危險化學品管理條例,安全生產法,第三條安全生產管理，堅持安全第一、預防為主，綜合治理的方針。 “安全第一”是指在生產經營中確保安全是第一位，要把保護勞動者的生命安全放在首位，不能以犧牲安全為代價，片面追求經濟效益，“要錢不要命”。對生產中的危險因素要針對性的采取防護措施，具備安全生產條件才能生產，員工上崗前要進行安全教育培訓，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做到安全作業(yè)。當生產與安全發(fā)生矛盾時，要堅持生產服從安全的原則，優(yōu)先解決安全問題，確保安全才能生產，不得冒險蠻干。 “預防為主”是指安全生產工作的重

9、點放在事前做好各項預防事故的工作上，對事故防范于未然。預防是安全生產管理的主要工作，也只有做好了各項預防工作，才能避免事故的發(fā)生。,10,“綜合治理”是安全生產的重點，堅持標本兼治，在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制,11,第四條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生

10、產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。 安全管理“四大制度” 安全生產責任制 安全生產檢查制 安全生產培訓教育制 安全生產績效考核制,12,第五條生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。 第十六條生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第十七條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產責任制； （二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安

11、全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （六）及時、如實報告生產安全事故。第十八條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。,13,國務院關于認真落實安全生產責任制的意見指出“管生產必須管安全、誰主管誰負責” “管生產必須管安全、誰主管誰負責”的含義 1、“管生產必須管安全”， 安全的問題是發(fā)生在生產過程中，不安全因素是伴隨生產而產生的，安全生產管理不是離開生產管理而獨立存在的，是貫穿于生產管理全過程的，安全管理與生產管理是一個不可

12、分割的整體，要使生產能順利進行，必須確保在安全的前提下才能進行，因此管生產的時候必須同時做好安全工作。 2、“誰主管誰負責”就是說公司要落實逐級安全生產責任制，總經理是公司第一安全生產責任人，負責整個公司的安全，各部門（車間）主管是本部門的安全生產責任人，對本部門的安全工作全面負責，各班線長是本班線的安全生產責任人，對本班線安全生產工作直接負責，對發(fā)生事故各級責任人都要負相關的責任。,14,三、危險源識別與風險評價,術語和定義 1.1 危險源hazard：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 1.2 危險源辨識hazard identification：識別危險源的存

13、在并確定其特性的過程。 1.3 健康損害ill health：可能確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 1.4 工作場所workplace：在組織控制下實施工作相關活動的任何物理區(qū)域。 1.5 事件incident：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的健康損害或人身傷害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。 1.6 風險Risk：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人生傷害或健康損害的嚴重性的組合。 1.7 風險評價 Risk assessment：對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。,15,危險因素 物理

14、因素：設備、設施缺陷，防護缺陷，電危害，噪聲危害，振動危害，輻射、明火等 化學因素：易燃易爆物質、自燃性物質、有毒物質、腐蝕性物質等 生理性因素：致病微生物、傳染病微生物、致害動物、致害植物等 心理性因素：負荷超載、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能異常等 行為因素：指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護失誤等 其它因素：指導性文件不符合要求,16,危險源舉例,人的不安全行為 操作失誤 擅自停用安全裝置 手代替工具操作 冒險進入危險場所 攀坐不安全位置 機器運轉時加油（修理、檢查、調整、清掃等） 不安全裝束 忽視使用必須使用的個人防護用品,17,物的不安全狀態(tài) 設計缺陷（強度不夠、密封不良、外露

15、運動件等） 導線老化，帶電部位裸露 光柵失效 管理缺陷 倒班設計的不合理 有害作業(yè)場所設置不合理 規(guī)章制度、操作指引不健全 環(huán)境因素 作業(yè)場所環(huán)境不良,18,風險評估表,19,評價方法 D=L*E*C,20,四、工傷事故成因分析,造成事故的四大因素： 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 管理上的缺陷 不良的環(huán)境因素,人的不安全行為體現： 三違（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律） 操作失誤、忽視安全、忽視警告；如：未經許可開動、關停、移動機器。 造成安全裝置失效；如：拆除了安全裝置、安全裝置失掉了作用等。 使用不安全設備；如：使用無安全裝置的設備。 手代替工具操作；如：不用夾具固定用手拿工具進行機加

16、工。 物體存放不當； 冒險進入危險場所； 攀、坐不安全位置；如：坐平臺護欄。 在起吊物下作業(yè)、停留； 機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作； 有分散注意力行為； 忽視個人防護用品的使用等；如高處作用不帶安全帶； 不安全裝束； 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。,物的不安全狀態(tài)體現： 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（如：無防護裝置、防護不當等） 設備、設施、工具、附件有缺陷；（如：安全間距不夠、設施不當，結構不合安全要求等） 個人防護用品缺少或有缺陷；（如：無個人防護用品、或防護用品不合安全要求等） 不良環(huán)境因素體現： 作業(yè)場所的職業(yè)危害因素（粉塵、噪聲、毒物、輻射、震動、高/

17、低溫.）不符合國家標準； 作業(yè)環(huán)境不良（照明光線不良，作業(yè)場地狹窄，通風不良 ）。 管理上的缺陷： 未建立健全安全管理制度、操作規(guī)程、員工未經安全教育培訓上崗。,事故致因理論,海因里希理論 1：29：300,1,29,300,330件事故,海因里希通過大量事故數據進行分析， 論證，總結出事故的發(fā)生有一定的規(guī)律性， 即330件事故中就有300件險肇事故 （無傷害事故 ）有29件是輕傷事故 ，只有1件是重傷或死亡事故。,海因里希理論 多米諾骨牌,遺傳、環(huán)境,人的缺點,人的不安全行為,事故,傷亡,物的不安全狀態(tài),五、工傷事故預防,造成事故的原因 1.直接原因：（1）.人的不安全行為； （2）.物的不

18、安全狀態(tài)； （3）.不良的環(huán)境因素 2.間接原因： 管理的缺陷。 其中管理缺陷是最根本的原因！,造成生產安全事故發(fā)生的兩個直接原因,1. 人的不安全行為：人員缺乏安全知識，疏忽大意或采取不安全的操作動作等而引起事故。 （1）違章指揮 （2）違章操作 （3）違反勞動紀律,2. 物的不安全狀態(tài)：機械設備工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。,預防事故發(fā)生關鍵要控制“人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)”,控制事故發(fā)生的措施 1、控制人的不安全行為 執(zhí)行三級安全教育培訓、專項安全教育培訓； 2、消除物的不安全狀態(tài) 開展安全檢查、整改安全隱患 3、完善管理 建立健全安全管理規(guī)章制度 4、改善不良環(huán)境 定期檢測

19、環(huán)境、職業(yè)健康危害因素，改善工作條件。,六、事故調查與處理,依據： 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則（GB6442-86） 事故調查處理目的： 在于吸取事故教訓，采取措施，消除事故發(fā)生的隱患，避免同類及類似的事故重復發(fā)生。,事故調查工作內容： 1.查明事故發(fā)生的經過、原因； 2.查明人員傷亡情況及直接經濟損失； 3.認定事故的性質和事故責任； 4.提出對事故責任者的處理建議； 5.總結事故教訓，提出防范和整改措施； 6.寫出和提交事故調查報告。,事故調查原則： 堅持“四不放過”的原則 1）事故原因分析不清不放過； 2）事故責任者和群眾未受到教育不放過； 3）防范措施未不落實不放過； 4）事故責任人未受到處理不放過。,結果,魚刺圖,事故分析,原因分析,直接原因 直接原因指直接導致事故發(fā)生的原因，也是在時間上最接近事故產生的原因（一次原因） 安全防護裝置缺少或有缺陷 設備、設施、工具、附件有缺陷 個人防護用品、用具缺少或有缺陷 直接原因 生產（施工）場地環(huán)境不良 人的不安全行為違反操作規(guī)程或勞動紀律,物的不安全行為,技術和設計上有缺陷 教育培訓不夠 勞動組織不合理 對現場工作缺乏檢查或指導錯誤 沒