分類與風(fēng)險(xiǎn)管理(檢驗(yàn)檢疫).ppt

1、CIQ分類管理與風(fēng)險(xiǎn)分析,邱 曉 雨 Tel:O791-8322182 E-mail： 江西出入境檢驗(yàn)檢疫局法制與綜合業(yè)務(wù)處,我們的食品安全嗎？,2011世界食品重大事件,德國(guó)腸出血性大腸桿菌疫情 臺(tái)灣版“三聚氰胺”塑化劑 日本核輻射對(duì)食品安全影響 瘦肉精的豬肉流入雙匯公司,德國(guó)腸出血性大腸桿菌疫情,截至6月6日，11個(gè)歐洲國(guó)家和美國(guó)報(bào)告疫情，腸出血性大腸桿菌(EHEC)感染者人數(shù)超過(guò)2000人，死亡病例22人，520名患者出現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥溶血性尿毒綜合征。 一開(kāi)始德國(guó)認(rèn)為西班牙進(jìn)口的黃瓜是傳染源，檢測(cè)結(jié)果顯示，黃瓜被冤枉了。5日，德國(guó)下薩克森州官員宣布，初步調(diào)查顯示德國(guó)一家企業(yè)供應(yīng)的豆芽等芽苗

2、菜很可能是傳染源。檢測(cè)結(jié)果顯示，芽苗菜貌似也背了黑鍋。,6月6日法國(guó)一輛拖拉機(jī)將新鮮黃瓜毀掉,檢測(cè)顯示芽苗菜很可能不是致病源,質(zhì)檢總局疫情通報(bào),根據(jù)世界衛(wèi)生組織通報(bào)，德國(guó)2011年5月下旬起出現(xiàn)了嚴(yán)重的腸出血性大腸桿菌感染引起的溶血性尿毒綜合征（HUS）病例，目前疫情仍未得到有效控制。 據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，截止2011年6月9日，德國(guó)報(bào)告的由腸出血性大腸桿菌O104：H4感染的確診或疑似病例2000余例，死亡達(dá)24例，其中15例是女性。除德國(guó)外，奧地利、捷克、丹麥、法國(guó)、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英國(guó)、盧森堡、美國(guó)、加拿大等15個(gè)國(guó)家也報(bào)告了輸入性腸出血性大腸桿菌感染病例或其嚴(yán)重并發(fā)癥溶

3、血性尿毒綜合征病例，所有受感染者均于近期訪問(wèn)過(guò)德國(guó)，主要是德國(guó)北部。 目前，德國(guó)正在針對(duì)疫情感染源開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，但尚未確定感染源。 綜合評(píng)估，德國(guó)腸出血性大腸桿菌疫情的致病菌是一種新型的廣譜耐藥的大腸桿菌（O104：H4），兼?zhèn)淝忠u、產(chǎn)毒、腸出血三個(gè)特征。 世界衛(wèi)生組織目前不建議對(duì)赴德旅行或?qū)Φ沦Q(mào)易實(shí)行任何限制，但也特別提醒：出現(xiàn)腹痛、腹瀉、發(fā)燒等胃腸道癥狀的生活在德國(guó)或最近訪問(wèn)過(guò)德國(guó)（特別是德國(guó)北部）的患者應(yīng)立即就醫(yī)。,臺(tái)灣版“三聚氰胺”塑化劑,截至6月1日，臺(tái)灣已發(fā)現(xiàn)有747種飲品及食品含有有毒塑化劑，涉及216家公司。目前，超過(guò)7000項(xiàng)食品因安全證明文件不完備而暫時(shí)下架，待驗(yàn)食品大

4、排長(zhǎng)龍。 相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)證實(shí)，問(wèn)題食品已被出口至全球國(guó)家，已通知了15個(gè)國(guó)家與地區(qū)回收產(chǎn)品。 臺(tái)灣掃除塑化劑污染食品大執(zhí)法第2天，超過(guò)1700項(xiàng)食品因安全證明文件不完備而暫時(shí)下架。截至6日6時(shí)，各縣市稽查販賣商家12907家，要求產(chǎn)品下架1340家，下架產(chǎn)品21230項(xiàng)次。,臺(tái)灣塑化劑污染源,應(yīng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)塑化劑事件情況通報(bào),2011年5月24日臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生塑化劑污染食品事件以來(lái)，質(zhì)檢總局高度重視，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，立即采取措施，保證進(jìn)出口食品安全。 截至2011年7月29日，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按要求對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行了鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)檢測(cè)，共檢測(cè)產(chǎn)品3129批。其中，檢測(cè)進(jìn)口產(chǎn)品1590批，產(chǎn)品來(lái)

5、自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、澳大利亞、波蘭、埃及、臺(tái)灣、意大利、巴西、荷蘭、西班牙、新加坡、香港、泰國(guó)、菲律賓、斯洛文尼亞等21個(gè)國(guó)家或地區(qū)，共檢出不合格產(chǎn)品31批，其中5批是企業(yè)委托檢驗(yàn)不合格，2批為留樣檢測(cè)不合格，產(chǎn)品均來(lái)自臺(tái)灣，均已按規(guī)定處理。檢測(cè)出口產(chǎn)品1539批。,日本核輻射對(duì)食品安全影響,2011年3月，日本福島第一核電站的放射性物質(zhì)外泄，導(dǎo)致核電站附近的蔬菜、水果、水稻、肉類、魚類等各種食物受到放射性物質(zhì)污染。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本每年出口食品占全世界食品出口總量的5%，大部分是加工食品和海鮮類。盡管，這個(gè)比例不算大，但如果這些食物中的一部分受到了污染，也將給

6、世界食品安全帶來(lái)威脅。,日本傳統(tǒng)食品壽司,菠菜被檢測(cè)出放射性物質(zhì)超標(biāo),調(diào)整日本輸華檢驗(yàn)檢疫措施,根據(jù)目前日本福島核電站放射性物質(zhì)泄漏對(duì)周邊地區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品的污染現(xiàn)狀，總局經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定在確保食品安全的前提下，對(duì)目前日本輸華食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施做如下調(diào)整： 一、自通知下發(fā)之日起，允許日本山梨、山形2個(gè)縣2011年5月22日后生產(chǎn)的符合我國(guó)要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料進(jìn)口。 二、自通知下發(fā)之日（6月17日）起，允許輸華的日本食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料中，除蔬菜及其制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品及水生動(dòng)物、茶葉及制品、水果及制品、藥用植物產(chǎn)品外（具體 HS編碼見(jiàn)附件），不再要求日方出具放射性物質(zhì)檢測(cè)合

7、格證明。所有允許輸華的日本食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料仍需日本官方出具原產(chǎn)地證明。 三、有關(guān)日本輸華水產(chǎn)品放射性物質(zhì)檢測(cè)合格證明和原產(chǎn)地證明的出證機(jī)構(gòu)和證書格式已下發(fā)各局，其他食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料相關(guān)證書的出證機(jī)構(gòu)和證書格式總局將另行通知。,“健美豬”真相,CCTV新聞?lì)l道播出 315特別行動(dòng)“健美豬”真相，節(jié)目?jī)?nèi)容如下： 南京 建鄴 市場(chǎng)多現(xiàn) “健美豬” 興旺屠宰場(chǎng)是國(guó)家定點(diǎn)的屠宰場(chǎng)，共有7家屠宰戶，每天屠宰加工生豬1000多頭，豬肉產(chǎn)量高達(dá)上百噸。記者來(lái)到這里，只見(jiàn)一些屠宰戶都在忙著殺豬。一家屠宰戶的老板告訴記者，他們屠宰加工的豬肉中，這種瘦肉型豬肉能占到80%到90%。,瘦肉精的豬肉流入雙匯

8、公司,名詞解釋瘦肉精,瘦肉精 通常指鹽酸克倫特羅，是一種腎上腺類神經(jīng)興奮劑。這一類瘦肉精添加于飼料中可以增加動(dòng)物的瘦肉量，減少飼料使用，使肉品提早上市，從而降低成本，但對(duì)人體會(huì)造成傷害。 北京協(xié)和醫(yī)院急診科主任于學(xué)忠介紹，“瘦肉精”攝食過(guò)量后，將直接導(dǎo)致人體急性中毒。臨床表現(xiàn)主要有話多，心跳過(guò)快，過(guò)度興奮，心慌手抖等。如果中毒的人本身患有心腦血管等慢性疾病，瘦肉精中毒甚至有可能致命。,中國(guó)出口食品現(xiàn)狀,RAPEX-CHINA系統(tǒng)通報(bào)案例,RAPEX-CHINA系統(tǒng) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年RAPEX-CHINA系統(tǒng)通報(bào)案例1298起，共涉及23個(gè)直屬局，見(jiàn)圖1。 其中，調(diào)查工作量較大的局有浙江、廣東

9、、寧波、深圳、福建、江蘇、廈門、上海局。,圖1 各直屬局通報(bào)案例調(diào)查情況,歐盟通報(bào)的主要產(chǎn)品,玩具類產(chǎn)品 機(jī)電類產(chǎn)品 輕紡產(chǎn)品（除玩具外） 化學(xué)品及危險(xiǎn)品,玩具類產(chǎn)品案例分析,2010年，RAPEX-CHINA系統(tǒng)中玩具通報(bào)476起，玩具通報(bào)量較2009年增加10起，上升2.15%，見(jiàn)圖2。 通報(bào)玩具類型：通報(bào)涉及12種類型玩具，見(jiàn)圖3。 通報(bào)國(guó)家：通報(bào)涉及18個(gè)成員國(guó)，見(jiàn)圖4。 不合格類別：不合格項(xiàng)次共達(dá)546項(xiàng)次（部分通報(bào)含2個(gè)及以上不合格項(xiàng)），并且呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，見(jiàn)圖6。,圖2 2007-2010年通報(bào)分布圖,圖3 被通報(bào)玩具的類型比例,圖4 各成員國(guó)對(duì)玩具通報(bào)的數(shù)量分布,圖5 玩具

10、類產(chǎn)品前6 位通報(bào)國(guó)家比例,圖6通報(bào)原因和不合格項(xiàng)次數(shù),中國(guó)制造業(yè)面臨的問(wèn)題,郎咸平：中國(guó)制造業(yè)的危機(jī)定價(jià)權(quán)，融資難、回報(bào)低，以及企業(yè)資金流向（投資）地產(chǎn)、藝術(shù)品、奢侈品。 制造業(yè)外商為何撤離中國(guó)青年參考Sheridan Prasso/文 杜妮/譯 “中國(guó)小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起雇傭?qū)Ｈ巳熵?fù)責(zé)檢查質(zhì)量問(wèn)題；為此，一個(gè)小問(wèn)題需要專程過(guò)來(lái)，或通過(guò)電話和對(duì)方討論到凌晨?jī)牲c(diǎn)”。 杰克補(bǔ)充道“如果我們?cè)谀膬簠⒂^工廠，他們會(huì)很認(rèn)真。但如果我們說(shuō)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)1萬(wàn)至2萬(wàn)件時(shí)，差別就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。 他們都回國(guó)了江蘇商報(bào) 通用汽車、玩具生產(chǎn)商Wham-O 、英特爾高級(jí)微設(shè)備公司AMD 、DESA LLC、 艾默生電氣公

11、司、 Craftmaster Funiture等,檢驗(yàn)檢疫的對(duì)策,企業(yè)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整 產(chǎn)品分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 技術(shù)支撐、加強(qiáng)檢測(cè) 強(qiáng)化執(zhí)法、打擊逃檢,事前把關(guān),由傳統(tǒng)的檢驗(yàn)把關(guān)型向監(jiān)督管理有效型轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了可喜的突破 我國(guó)六十年來(lái)商檢檢驗(yàn)監(jiān)管工作模式的重大變革。,一、出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法簡(jiǎn)介,分類管理，是指根據(jù)企業(yè)信用、質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類，并結(jié)合產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)不同類別的生產(chǎn)企業(yè)采取不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式的檢驗(yàn)監(jiān)督管理。,首次提出了企業(yè)分類 產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 二維分類新概念,較高風(fēng)險(xiǎn),一、出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法簡(jiǎn)介,一、出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法簡(jiǎn)介,五

12、種監(jiān)管方式,監(jiān)管方式的選擇,高風(fēng)險(xiǎn),較高風(fēng)險(xiǎn),一般風(fēng)險(xiǎn),一類企業(yè),二類企業(yè),三類企業(yè),四類企業(yè),企業(yè),產(chǎn)品,驗(yàn)證監(jiān)管,信用監(jiān)管,信用監(jiān)管,信用監(jiān)管,一般監(jiān)管,嚴(yán)密監(jiān)管,特別監(jiān)管,特別監(jiān)管,嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)密監(jiān)管,一般監(jiān)管,一般監(jiān)管,驗(yàn)證監(jiān)管,驗(yàn)證監(jiān)管,一般監(jiān)管,嚴(yán),寬,寬,一、出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法簡(jiǎn)介,產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)屬性,監(jiān)管方式的動(dòng)態(tài)調(diào)整,產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)屬性及企業(yè)的分類屬性發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整,企業(yè)分類屬性,調(diào)整,驗(yàn)證監(jiān)管,信用監(jiān)管,一般監(jiān)管,嚴(yán)密監(jiān)管,特別監(jiān)管,企業(yè)分類降類處理,一類企業(yè),二類企業(yè),三類企業(yè),四類企業(yè),降類處理,根據(jù)辦法第三十條七種情況之一對(duì)企業(yè)實(shí)施降類,對(duì)應(yīng)調(diào)整 監(jiān)管方式,一

13、、出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法簡(jiǎn)介,監(jiān)管方式的對(duì)比,一、出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法簡(jiǎn)介,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品按照不同的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)類別分別采用一級(jí)監(jiān)管、二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)監(jiān)管三種監(jiān)管方式。 進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品采用一級(jí)監(jiān)管方式；進(jìn)口較高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品采用二級(jí)監(jiān)管或三級(jí)監(jiān)管方式；進(jìn)口一般風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品采用三級(jí)監(jiān)管方式。,二、進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品分類檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法簡(jiǎn)介,一級(jí)監(jiān)管,一級(jí)監(jiān)管方式是指按本辦法規(guī)定在境外裝運(yùn)前、口岸入境、目的地到貨三個(gè)進(jìn)口環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，并按規(guī)定實(shí)施后續(xù)監(jiān)督管理。 對(duì)采用一級(jí)監(jiān)管方式的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品，國(guó)家規(guī)定實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的須在境外裝運(yùn)前環(huán)節(jié)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)；國(guó)家規(guī)定實(shí)施

14、國(guó)外供貨商注冊(cè)登記制度的須對(duì)其國(guó)外供貨商在境外執(zhí)行考核。 對(duì)采用一級(jí)監(jiān)管方式的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行高比例口岸驗(yàn)證管理； 對(duì)采用一級(jí)監(jiān)管方式的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品，在目的地到貨環(huán)節(jié)實(shí)施批批檢驗(yàn)。,二級(jí)監(jiān)管,二級(jí)監(jiān)管方式是指按本辦法規(guī)定在口岸入境、目的地到貨二個(gè)進(jìn)口環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，并按規(guī)定實(shí)施后續(xù)監(jiān)督管理。 對(duì)采用二級(jí)監(jiān)管方式的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行一般比例口岸驗(yàn)證管理； 對(duì)采用二級(jí)監(jiān)管方式的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品收貨人實(shí)施分級(jí)管理，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)類別結(jié)合收貨人等級(jí)確定到貨檢驗(yàn)頻次： （一）收貨人為一級(jí)的，對(duì)相關(guān)證單與進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施符合性審查，必要時(shí)實(shí)施抽批檢驗(yàn)。 （二）收貨人為二級(jí)的，實(shí)施抽批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)收貨人實(shí)際進(jìn)口批次情況結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按周期或者比例確定抽批頻次。 （三）收貨人為三級(jí)的，實(shí)施批批檢驗(yàn)。,三級(jí)監(jiān)管,三級(jí)監(jiān)管方式是指按本辦法規(guī)定在口岸入境或者目的地到貨環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，并按規(guī)定實(shí)施后續(xù)監(jiān)督管理。 對(duì)采用三級(jí)監(jiān)管方式的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行低比例口岸驗(yàn)證管理。 對(duì)采用三級(jí)監(jiān)管方