電力工程安全性評價.ppt

1、電力建設(shè)工程安全性評價管理,賀小明 博士 武漢大學安全科學技術(shù)研究中心 主任,地 址：武漢武昌東湖南路8號 武漢大學 水電校區(qū) A100信箱 430072 電 話：E-mail: hexmbsh-,主要內(nèi)容,1 電力建設(shè)安全性評價背景 2 安全性評價的分類與方法 3電力建設(shè)安全性評價標準及適用范圍 4 電力建設(shè)安全性評價系統(tǒng)軟件 5 系統(tǒng)用戶分類 6 系統(tǒng)特點 7 電力安全性評價應用案例,1 電力建設(shè)安全性評價背景,1.1 安全性評價的定義 綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，通過對系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危

2、險的可能性及其嚴重程度，提出必要的改進措施，以求最低的事故率、最小事故損失和最優(yōu)安全投資效益。,1.2 安全性評價的起源與發(fā)展,安全性評價在國外早在上世紀七十年代即開始應用，并由此得到迅速的發(fā)展，到目前已發(fā)展成在多種領(lǐng)域多種專業(yè)均有應用。 安全性評價與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別在于：前者是事前管理，以預防為主；后者是事后管理，以吸取教訓為主。,1.3 電力建設(shè)工程安全性評價的現(xiàn)狀,A、在電力生產(chǎn)方面，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、輸電網(wǎng)已開展了安全性評價工作，取得了很好的效果。 B、在建筑業(yè)，建設(shè)部2003年頒布了施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/77-2003）。目前這項工作在全國建筑業(yè)開展比較快，取

3、得了較好的效果。但是該標準只能對一般建筑企業(yè)進行評價。 C、國家電網(wǎng)公司在JGJ/77-2003標準的基礎(chǔ)上頒布了電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準。能夠?qū)﹄娏ㄔO(shè)企業(yè)和工程進行評價。 D、中電投集團公司于2006年發(fā)布火（水）電建設(shè)工程安全評估管理辦法 及相應的評估大綱。適用于集團公司所屬火(水)電建設(shè)工程的安全評估。,1.4 電力建設(shè)開展安全評價的目的和意義,（一）目的 為了規(guī)范電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理，發(fā)現(xiàn)和減少在工程施工中可能引發(fā)事故的危險因素，并在較大程度上使之受到控制，從而提高反事故工作的預見性，提高安全投資效益，達到超前控制，減少和消滅事故的目的。主要是為了實現(xiàn)安全工作的預防為主。,

4、（二）意義 (1)是對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)全面的、綜合的診斷，揭示出系統(tǒng)中隱患的危險程度。 (2)為企業(yè)安全投資決策提供了依據(jù)，提高了處理突發(fā)事件的能力。 (3)安全性評價的過程本身就是一個操作人員熟悉了解規(guī)章制度的過程，有利于提高職工的安全意識和技能。 (4)加強了企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作。,2 安全性評價的分類與方法,一、安全性評價的分類 (1)事先評價 事先評價，即在一個工廠、一個系統(tǒng)、一臺設(shè)備乃 至一個生產(chǎn)流程（在系統(tǒng)工程學中稱為一個“系統(tǒng)”）的 設(shè)計階段進行的安全評價。 (2)跟蹤評價 跟蹤評價在“系統(tǒng)”投入運行后，為辨識“系統(tǒng)” 中存在的、不斷變化的危險因素及時采取措施，超前控 制事故而

5、進行的評價。,(1) 不定期評價根據(jù)特定的具體目的和任務(wù)開 展的安全性評價。 (2) 定期評價針對生產(chǎn)不斷發(fā)展，保證安全生產(chǎn)的人、物、環(huán)境和管理等因素的不斷變化，從而導致各種事故因素也在不斷變化，原有的危險因素可能已經(jīng)消除，一些新的危險因素又可能出現(xiàn)而開展的定期評價。 3. 回顧性評價對“系統(tǒng)”過去狀態(tài)的安全評價。,二、安全性評價方法 1. 定性評價 定性評價在對“系統(tǒng)”存在的危險因素和嚴重程度進行全面辨識和確認的基礎(chǔ)上，對各子系統(tǒng)存在的危險因素和嚴重程度進行“分級”定性，然后綜合評價整個系統(tǒng)危險性的嚴重程度，給出整個系統(tǒng)危險程度的“分級”定性。 定性評價的方法包括： 逐項賦值評分法、指數(shù)法、

6、單項加權(quán)計分法、模糊評價法等。,(1) 逐項賦值評分法 逐項賦值評分法也稱“評分法”或“安全檢查表”法，這種方法首先根據(jù)評價對象和目的，采用“分割”方法，編制安全檢查表，確定查評項目，然后根據(jù)查評項目所涉及的危險因素的重要程度，逐項賦予與之相對的分值。,(2) 指數(shù)法評價方法 指數(shù)法評價方法以“物質(zhì)系數(shù)”為基礎(chǔ)，再考慮生產(chǎn)工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，根據(jù)其危險性大小，確定一系列的指數(shù)（或點數(shù)），然后計算出每個單元的危險度數(shù)值，并以其數(shù)值大小劃分危險等級，確定各種不同的對策。,(3) 模糊性評價法 模糊評價是一種應用模糊數(shù)學的“模糊綜合評價”

7、原理進行安全性評價的方法，屬于定性評價的一種方法。模糊評價法依據(jù)的是模糊數(shù)學的“模糊集合”概念，所建立的判據(jù)是以人們在實踐中積累的豐富知識和經(jīng)驗為基礎(chǔ)建立的。,2. 定量評價 定量評價利用數(shù)學方法求得一個系統(tǒng)（或子系統(tǒng)）特定事故發(fā)生的概率，得到的結(jié)果是事故發(fā)生的概率，將事故概率與預斯的安全指標進行比較，評價系統(tǒng)的安全水平是否滿足要求。 主要方法有： 事故樹分析、事件樹分析、可靠性分析、作業(yè)危險條件評價法等,(1) 事故樹分析 事故樹分析運用符號邏輯原理，用“與門”或“或門”以及其它派生的各類“修正門”在邏輯圖上表示系統(tǒng)事故因素的因果關(guān)系進行事故分析的方法。 事故樹分析的一般步驟： 1) 繪制事

8、故樹 2) 定性分析階段 3) 定量分析階段 4) 擬定事故預防措施,圖1 管道故障的事故樹,(2) 作業(yè)條件危險評價法 以設(shè)備（裝置）事故的可能性、人體在環(huán)境中的 暴露頻度和事故后果因素為對象，用發(fā)生設(shè)備（裝置） 事故的可能性大?。↙）、人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）、發(fā)生事故會造成的損失后果（C）三者的乘積，評價操作人員傷亡風險大小的方法。作業(yè)條件危險評價法也被稱為“LEC”法。 作業(yè)條件危險評價法的表達式： D=L E C,2 電力建設(shè)安全性評價標準及適用范圍 本系統(tǒng)提供了三套標準，包括： A、國家建設(shè)部發(fā)布的施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 （JGJ/77-2003） B、國家電網(wǎng)公司在

9、JGJ/77-2003標準的基礎(chǔ)上頒布了電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準。該標準包括6個子標準，分別用于評價輸變電建設(shè)工程，水電建設(shè)工程、火電建設(shè)工程、輸變電施工企業(yè)，水電施工企業(yè)、火電施工企業(yè)等不同對象。 C、中電投集團公司發(fā)布的火（水）電建設(shè)工程安全評估大綱 ,2.1 建設(shè)部施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/T77-2003),適用于對一般建筑施工企業(yè)的評價。 一、施工企業(yè)安全評價標準內(nèi)容 （一）施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價 1. 安全生產(chǎn)管理制度 2. 資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理 3. 安全技術(shù)管理 4. 設(shè)備與設(shè)施管理 （二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績評價 （三）安全生產(chǎn)能力綜合評價,二、評價標準評分辦法

10、,1. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項評分應符合下列原則： （1）各分項評分滿分分值為100分，各分項評分的實得分應為相應分項評分表中各評分項目實得分之和。 （2）分項評分表中的各評分項目的實得分不應采用負值，扣減分數(shù)總和不得超過該評分項目應得分分值。 （3）評分項目有缺項的，其分項評分的實得分應按下式換算： 遇有缺項的分項評分的實得分（可評分項目的實得分之和可評分項目的應得分值之和）100 （4）單項評分實得分應為四個分項實得分的加權(quán)平均值。安全生產(chǎn)管理制度，資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理，安全技術(shù)管理，和設(shè)備與設(shè)施管理四個分項的權(quán)數(shù)分別為0.3、0.2、0.3、0.2。,2. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績單項評分

11、應符合下列原則： （1）單項評分滿分分值為100分。 （2）單項評分表中的各評分項目的實得分不應采用負值，扣減分數(shù)總和不得超過該評分項目應得分分值，加分總和也不得超過該評分項目的應得分分值。 （3）單項評分實得分應為各評分項目實得分之和。 （4）評分項目若涉及到重復獎勵和處罰的，其加、扣分數(shù)應以該評分項目可加、扣分數(shù)的最高分計算，不得重復加分或扣分。,三、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價等級評定,（1）施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價和安全生產(chǎn)能力綜合評價結(jié)果均應分為合格、基本合格、不合格三個等級。 （2）施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項評價等級劃分 、施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價等級劃分 、施工企業(yè)安

12、全生產(chǎn)能力綜合評價等級劃分由標準給定。,施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項評價等級劃分,施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價等級劃分,施工企業(yè)安全生產(chǎn) 能力綜合 評價等級劃分,2.2 國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準,適用于對水電、火電、送變電工程施工企業(yè)及相應的工程項目進行安全性評價工作。 一、評價內(nèi)容 1、電力建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價分為：項目建設(shè)單位、工程項目監(jiān)理部和施工企業(yè)（建設(shè)現(xiàn)場）三個部分。對建設(shè)單位（總承包單位）的評價，使用I類評價表；對工程項目監(jiān)理部的評價，使用類評價表；對施工企業(yè)（建設(shè)現(xiàn)場）的評價，使用類評價表。,2、電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價分為施工企業(yè)本部和建設(shè)現(xiàn)

13、場兩個部分。對施工企業(yè)本部的評價，使用類評價表；對建設(shè)現(xiàn)場的評價，使用類評價表。 3、根據(jù)專業(yè)劃分序列編號為：A代表輸變電工程，B代表水電工程，C代表火電工程。,二、評分方法,1、按不同的評價對象, 評價內(nèi)容分為三個部分或兩個部分。根據(jù)安全管理的工作性質(zhì)，每個部分劃分為若干單項評價表。每個單項評價表又按工作內(nèi)容分為若干子項評分表，子項評分表中包含若干條具體的評價內(nèi)容（標準）。 2、被評對象的子項評分表、單項評價表、分部評價得分和最終評價得分，均按百分制計算，滿分為一百分。,3、首先評出子項評分實得分。對不符合評分標準的子項，扣減相應的分值，但對本子項扣減的最大分值不得超過本子項的標準分值。各子

14、項評價實得分匯總即為本子項評價表的總得分（百分制）。 4、遇有缺項的子項評分，實得分：為 可評分項目實得分之和可評分項目標準分之和100（保留小數(shù)點第二位）。 5、單項評價表的匯總分：為各子項評分表實得分乘以相應的權(quán)重系數(shù)之和（保留小數(shù)點第二位）。,6、分部評價匯總分：為各單項評分表實得的匯總分乘以相應的權(quán)重系數(shù)之和（保留小數(shù)點第二位）。 7、對有多個監(jiān)理和施工單位參加的建設(shè)工程項目，將各參建單位評價后排序，分別取最低得分單位參與建設(shè)工程項目分部匯總。 8、被評價對象的最終得分：為各分部評價匯總的實得分乘以相應的權(quán)重系數(shù)之和（保留小數(shù)點第二位）減去評價前一年發(fā)生的事故扣分。,三、評價結(jié)果,評價

15、結(jié)果可作為各建設(shè)工程項目或施工企業(yè)間的安全評比參考依據(jù)。 評價得分在7078分之間的為基本合格，7984分之間的為合格，85分以上為安全先進建設(shè)項目或施工企業(yè)。,四、建設(shè)工程項目的評價,（1）建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價，應以建設(shè)項目安委會組織的“自查自評”為基礎(chǔ)，上級工程主管部門（網(wǎng)、省公司）進行復查，國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。 （2）由建設(shè)項目安全委員會主任負責，組織工程參建各方對建設(shè)工程項目進行“安全健康環(huán)境”評價。,（3）建設(shè)工程項目按工程建設(shè)類別劃分為：輸變電建設(shè)工程（序列編號為A）、水電建設(shè)工程（序列編號為B）和火電建設(shè)工程（序列編號為C）。 （4）在實施建設(shè)工程項目的“安全

16、健康環(huán)境”評價時，按照相應的工程序列編號，分別采用電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準中的I類評價表對項目建設(shè)單位、II類評價表對工程監(jiān)理單位、IV類評價表對施工企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進行評價，綜合匯總后得出本項目的評價意見。,（5）建設(shè)工程項目開工后，每年至少應開展一次“安全健康環(huán)境”自評價，自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。 （6）建設(shè)工程項目安委會根據(jù)自評價的結(jié)果，組織參建各方進行整改，形成閉環(huán)管理。,五、電力施工企業(yè)的評價,（1）電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應以企業(yè)的自查自評價為基礎(chǔ)，上級主管部門（網(wǎng)、省公司）進行復查，國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。 （2）由電力施工企業(yè)主要負責人組織企業(yè)職能部

17、門和工會等對本部和建設(shè)現(xiàn)場進行“安全健康環(huán)境”自評價。 （3）電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)（序列編號為A）、水電施工企業(yè)（序列編號為B）和火電施工企業(yè)（序列編號為C）。,（4）在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時，按照相應的工程序列編號，分別采用電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準中的III類評價表對施工企業(yè)本部、IV類評價表對企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進行評價（至少抽查2個項目部、取低分匯總），綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。 （5）電力施工企業(yè)應在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。 （6）企業(yè)根據(jù)自評價的結(jié)果進行整改，形成閉環(huán)管理。,七、評價結(jié)果的管理和考核,（1）建設(shè)工程項目安委

18、會組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi)，將評價結(jié)果報送上一級工程建設(shè)管理部門，抄送上級安全監(jiān)督管理部門。 （2）電力施工企業(yè)組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi)，將評價結(jié)果報送企業(yè)的上級（網(wǎng)、省公司）安全主管部門，抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設(shè)管理部門。 （3）網(wǎng)、省公司在接到建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結(jié)果后的兩個月之內(nèi)（原則上不得跨越年度），安排人員進行復查。復查結(jié)果應于兩周內(nèi)報送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。,（4）國家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復查結(jié)果，適時組織專家組進行抽查，并定期公布建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價復查結(jié)果和抽查結(jié)論。 （5）各網(wǎng)、省公司和分公司

19、可通過“安全健康環(huán)境”評價工作，組織開展所屬建設(shè)工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。 （6）各建設(shè)工程項目的評價復查結(jié)果，將作為工程達標投產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。,七、評價表要素,每一評價表均包括以下內(nèi)容： 表名 序號 評分項目 評分標準 評分方法 標準分 扣減分 實得分,示例： 輸變電工程項目 評價標準目錄,評分表示例： 輸變電工程項目 建設(shè)單位安全 管理評分表,2.3中電投集團公司火（水）電建設(shè)工程安全評估大綱,適用于集團公司全資、控股和委托管理的電力建設(shè)工程，新能源電站建設(shè)項目及其他項目可參照執(zhí)行 。 一、評價內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)工程安全管理的范圍、內(nèi)容和特點，劃分了15個方面的主要評估內(nèi)容，每

20、項主要評估內(nèi)容制定有詳細目標和準則（詳見中國電力投資集團公司火（水）電建設(shè)安全評估大綱）。確定的15項建設(shè)工程安全評估主要內(nèi)容：,1.安全綜合管理（開工階段重點評估內(nèi)容） 2.安全保證體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（開工階段重點評估內(nèi)容） 3.安全教育培訓與考核（各階段重點評估內(nèi)容） 4.安全費用管理（開工階段重點評估內(nèi)容） 5.工程承（分）包（建設(shè)階段重點評估內(nèi)容） 6.危險源（點）辯識與控制（各階段重點評估內(nèi)容） 7.施工安全技術(shù)措施和交底（建設(shè)階段重點評估內(nèi)容）,8.施工現(xiàn)場（建設(shè)階段重點評估內(nèi)容） 9.防汛、防（抗）臺風（專項重點評估內(nèi)容） 10.施工供用電（專項和建設(shè)階段重點評估內(nèi)容） 11.施工機

21、械與設(shè)備（專項和建設(shè)階段重點評估內(nèi)容） 12.交通安全（專項和建設(shè)階段重點評估內(nèi)容） 13.防火、防爆、防毒、環(huán)保（專項重點評估內(nèi)容） 14.機組啟動階段（啟動階段重點評估內(nèi)容） 15.歷次評估、巡視檢查、達標考核等整改落實情況,二、評估組織,1.集團公司建設(shè)工程安全評估領(lǐng)導小組: 負責領(lǐng)導和組織建設(shè)工程安全評估工作，審定有關(guān)制度和計劃以及評估報告等事項，各二級單位的相應機構(gòu)負責所屬建設(shè)工程安全評估的有關(guān)工作。 2.集團公司成立建設(shè)工程安全評估辦公室（以下簡稱“辦公室”） 辦公室設(shè)主任一名、副主任兩名,辦公室設(shè)在集團公司工程部，負責建設(shè)工程安全評估日常管理工作。,集團公司建設(shè)工程安全評估辦公室

22、主要職責： 負責編制與修訂建設(shè)工程安全評估管理辦法和相關(guān)安全評估體系文件； 負責編制和審定建設(shè)工程安全評估工作計劃,組織、指導、協(xié)調(diào)以及實施建設(shè)工程安全評估工作； 負責組建建設(shè)工程安全評估組，審查二級單位自評估組，確定建設(shè)工程安全評估專家； 負責審查建設(shè)工程安全評估報告以及初步?jīng)Q策與建設(shè)工程安全評估相關(guān)的重大事項； 跟蹤評估（自評估）報告的整改落實工作。,3. 建設(shè)工程安全評估組成員:由辦公室選取專家或委托社會中介機構(gòu)專家組成,設(shè)組長一名，副組長若干名。必要時建設(shè)工程安全評估辦公室可安排觀察員參加評估組的工作。評估組的主要職責為：,負責安全評估策劃和準備工作及實施工作； 負責建設(shè)工程安全評估報

23、告的編寫；,4.二級單位在建設(shè)工程安全評估方面的職責為 :,負責各自區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的建設(shè)工程安全自評估的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)與管理工作； 負責自評估報告的審查、下達及上報工作； 配合集團公司組織的建設(shè)工程安全評估工作； 負責整改和預防措施跟蹤檢查落實與評估工作。,5.建設(shè)工程自評估組 :成員由二級單位組織，辦公室審查, 設(shè)組長一名，副組長若干名，自評估組成員應有較高的建設(shè)工程安全專業(yè)管理和技術(shù)水平，辦事公道，政策水平高，能保證自評估工作的公正性和獨立性。必要時建設(shè)工程安全評估辦公室可安排觀察員參加自評估組的工作。自評估組的主要職責為：負責自評估策劃、準備與實施工作，并負責編寫自評估報告。,6. 被

24、評估對象,提供現(xiàn)場工作條件，積極參加自評估，支持并配合集團公司的評估工作； 制訂并實施改進措施計劃，對其他建設(shè)工程項目的評估活動提供人員和技術(shù)支持； 建立起經(jīng)常性的評估管理與實施體系。,建設(shè)工程安全評估工作，結(jié)合建設(shè)工程安全檢查、質(zhì)量安全巡視、達標投產(chǎn)考核等工作進行，其評估方式分為階段評估和專項評估。 原則上各二級單位組織對各自區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目一年進行一次階段自評估，沒有進行階段自評估的年份，建設(shè)工程項目要進行一次專項自評估；集團公司在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，在每個區(qū)域或同類機組建設(shè)工程中每年選擇一個或幾個重點建設(shè)項目進行評估?；痣妴螜C135MW與水電容量100MW及以下的建設(shè)工程項目一般進行

25、自評估。,三、評估方式,(一) 階段評估分為： (1)開工階段評估：火電工程為主廠房出零米進入高空施工階段前后；水電工程為破土開挖前后。 (2)建設(shè)階段評估：火電工程為主體結(jié)構(gòu)建筑物和構(gòu)筑物或鍋爐安裝工程施工中；水電工程為開挖、澆筑施工（或金結(jié)安裝）等主體工程施工中。 (3)啟動階段評估：火電工程為整套啟動試運前；水電工程為蓄水調(diào)試前。,(二)專項評估： 針對建設(shè)工程安全管理的難點和問題，結(jié)合各工程的具體情況，選取建設(shè)工程安全評估大綱規(guī)定的15項評估內(nèi)容中某個（幾個）內(nèi)容，進行專門建設(shè)工程安全評估活動。,1.每年12月份各二級單位向集團公司建設(shè)工程安全評估辦公室上報本單位所屬項目進行下年度安全

26、自評估計劃，每年1月份辦公室根據(jù)二級單位上年度12月份上報的本年計劃，并結(jié)合各建設(shè)工程項目的進度情況，對集團公司建設(shè)工程安全評估做出統(tǒng)一安排，下達給二級單位和項目公司。 2.二級單位根據(jù)集團公司建設(shè)工程安全評估年度計劃安排，組織各自區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程按時開展安全自評估或?qū)ｍ椬栽u估，自評估組編寫自評估報告，各建設(shè)工程被評估對象參加自評估并組織自評估報告整改落實和預防控制工作。,四、評估程序,3.二級單位及時審查并下達和上報自評估報告，對自評估報告中提出的要求與“有待改進的地方”和“改進意見”的整改和預防控制措施進行指導、跟蹤檢查和落實，做到持續(xù)改進、閉環(huán)管理；原則上，在自評估完成后一個月內(nèi)將整改結(jié)

27、果和審定的預防措施上報辦公室。 4.辦公室跟蹤自評估報告落實整改和預防控制工作。,5.辦公室根據(jù)年初評估計劃安排，并結(jié)合二級單位上報的自評估報告，選擇重點建設(shè)工程項目，組建評估組并組織和實施評估工作；評估組的主要工作： 1)做好評估策劃，培訓和熟悉自評估報告； 2)進行現(xiàn)場評估并編寫評估報告； 3)評估組與被評估對象各單位負責人與安全專職人員進行座談，指出各單位的“良好實踐”以及“有待改進的地方”，提出要求或改進意見。,6.評估對象根據(jù)座談和評估報告中提出的“良好實踐” 以及“有待改進的地方”，提出并落實“改進意見”，組織相關(guān)單位制定措施、整改落實、閉環(huán)管理、舉一反三、經(jīng)驗反饋、持續(xù)改進、預防

28、控制，并將評估整改結(jié)果及預防控制措施報二級單位（委托制管理時，由管理單位報項目公司，再由項目公司二級單位）。,7.二級單位對評估報告中提出的“有待改進的地方”和“改進意見”與要求的整改進行指導、跟蹤和落實，審查改進預防措施，檢查整改結(jié)果，做到閉環(huán)管理、經(jīng)驗反饋、持續(xù)改進、追求卓越，并將整改結(jié)果檢查和審定的預防控制措施報集團公司辦公室。 8.辦公室審查評估報告，領(lǐng)導小組審定發(fā)布評估報告。 9.辦公室跟蹤評估報告的落實整改和預防工作,4 電力建設(shè)安全性評價系統(tǒng),4.1 總體框架 我們所建立開發(fā)的 “電力建設(shè)安全性評價管理系統(tǒng)”主要分三個層次： 集團公司版 分公司版 施工企業(yè)版 三個版本相互聯(lián)系，構(gòu)

29、成一個安全性評價的有機整體。,4.2 系統(tǒng)目標,貫徹集團公司安全文件精神，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的電力建設(shè)施工企業(yè)安全性評價管理系統(tǒng)； 規(guī)劃集團公司總部、分公司、施工企業(yè)三級安全性評價管理體系； 用信息化手段實現(xiàn)電力建設(shè)施工企業(yè)安全性評價管理，實現(xiàn)安全性評價規(guī)范化、標準化、流程化。,4.3軟件總體介紹 軟件實現(xiàn)從安全性評價工作的標準的維護與選擇、查評組織的建立、查評任務(wù)的分配、現(xiàn)場查得評分和隱患的記錄、查評分數(shù)的統(tǒng)計與文檔自動生成、隱患的整改記錄及整改監(jiān)控等全過程管理，可適用于企業(yè)自評及專家查評。,4.4 評價依據(jù)管理,評價依據(jù)是對各個評價條目評價的標尺。系統(tǒng)提供了三個標準體系對應的評價依據(jù)。用戶可以進

30、行修改。,4.5 評價標準庫管理,評價工程建立以后，可以對該次評價工程配置相應的評價標準庫供本次評價使用，包括評價依據(jù)、評價檢查表等。 在建立評價工程時，已經(jīng)選擇了相應的評價標準（默認選擇了該評價標準的評價依據(jù)和檢查表），本模塊選擇這些依據(jù)和標準作為檢查的準則。,4.6 人員管理,系統(tǒng)管理員可以建立使用本系統(tǒng)的人員。在建立一個新的查評工程后，這些人員可以直接分配到規(guī)劃的部門各班組。 在系統(tǒng)初始狀態(tài)下，整個系統(tǒng)只有一個用戶admin。該用戶利用人員管理建立可以使用本系統(tǒng)的其它參與安評的人員帳戶、密碼。,4.7 評價工程管理,在開展某一次查評活動之前，建立一個評價工程，用戶管理本次查評涉及的機構(gòu)、

31、人員、選用的標準等信息。,4.8 評價任務(wù)分解,評價任務(wù)首先需要企業(yè)級用戶對各個評價項目進行統(tǒng)籌性的安排，合理的分配到相應的各車間部門去。再由各車間部門向其下一級部門分配。同時，用戶還可以在本部門之間將評價項目指定相應的責任人。,4.9 項目評價,任務(wù)分配到具體的部門、班組及負責人后，由他們到現(xiàn)場查評，在“項目評價”模塊中記錄評價的得分、發(fā)現(xiàn)的隱患，并向上一級部門提交評價的結(jié)果進行審核。上級部門在本模塊中完成審核后向自己的上級提交，最終提交到企業(yè)級部門。系統(tǒng)還提供多個實用工具供評價人員使用。,4.10 整改管理,企業(yè)級用戶可以將整改項目分配給任何一個部門或班組，部門或班組在接到上級分配的整改項

32、目之后，如果該用戶還有下級部門，則可以繼續(xù)對其進行分配。整改責任部門或班組負責反饋整改結(jié)果。 系統(tǒng)還提供整改進度統(tǒng)計查詢。,4.11 評價報表生成,某一次評價完成后，可以由計算機自動出具如下報表： 評價總評表 查評結(jié)果明細表 查評扣分記錄表 查評主要問題及整改建議表 查評得分統(tǒng)計表 問題整改完成進度信息表 企業(yè)自查報告 良好實踐,5 系統(tǒng)中用戶的分類 最高權(quán)限用戶： 建立工程、建立參與評價的部門結(jié)構(gòu)、配置各部門人員等。 企業(yè)級用戶： 分解評價項目到車間級用戶，對車間反饋的評價結(jié)果進行審核性評價等。 部門級用戶： 分配評價任務(wù)，生成評價文檔，安排隱患整改等。 班組級用戶： 執(zhí)行查評工作，記錄查評

33、得分及隱患等。,5.1最高權(quán)限用戶可以實現(xiàn)的功能及流程：,5.2企業(yè)級用戶可以實現(xiàn)的功能及流程：,5.3車間（部門）級用戶可以實現(xiàn)的功能及流程：,6 系統(tǒng)特點,6.1 實現(xiàn)安全性評價閉環(huán)控制管理 在安全性評價管理的過程中（包括自評、專家組查評），通過正反饋機制對各項業(yè)務(wù)的處理形成閉環(huán)管理。 施工企業(yè)可以通過系統(tǒng)軟件對安全性評價前期準備、查評過程、整改過程進行全面管理。從全年的安評工作計劃，到實際的一張評價檢查表; 從項目評價到整改管理最終評價結(jié)果的生成，數(shù)據(jù)的備份等都容納到系統(tǒng)中，給企業(yè)更多的選擇。,6.2實現(xiàn)了安全性評價常態(tài)化管理,在系統(tǒng)中借助安全性評價標準或增加相應的專項檢查標準，就可以實

34、現(xiàn)在安全性評價、專項安全檢查、消防檢查、防汛檢查、交通安全等業(yè)務(wù)處理中，通過檢查、整改管理、結(jié)果反饋等流程形成一個封閉的業(yè)務(wù)循環(huán)，實現(xiàn)安全性評價、各類安全檢查的常態(tài)化管理。,6.3 實現(xiàn)安全性評價分級管理與信息監(jiān)控,按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分布在各級，綜合性數(shù)據(jù)向上集中的策略，構(gòu)建集團公司、分公司、施工企業(yè)三級安全性評價管理體系，實現(xiàn)安全動態(tài)監(jiān)管。 系統(tǒng)可以按照事先設(shè)定的規(guī)則實現(xiàn)安全性評價中形成的各類數(shù)據(jù)信息的處理：自動匯總、自動統(tǒng)計、自動分析等。,6.4 采用規(guī)范化的安評流程,根據(jù)集團公司對安全性評價的指導文件，系統(tǒng)建立了集團公司的安全性評價工作流程。項目評價過程層層分配，逐級審核。整改項目，層層下達整改項目，逐級提交整改完成情況，同時審核下級的評價結(jié)果。實現(xiàn)從評價到整改的規(guī)范化、閉環(huán)管理的安全性評價流程 。,6.5 實現(xiàn)企業(yè)自我查評與專家查評相結(jié)合,系統(tǒng)可適用于專家查評與企業(yè)自評兩種方式。 專家查評分兩種形式 : A.以企業(yè)自我查評的評價結(jié)果為