食品安全法律法規(guī).ppt

1、食品安全法律法規(guī),衛(wèi)生法律法規(guī),2014-12-24,誰動了我們的健康？,遼寧本溪時某等銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫走私凍牛肉案。2013年2月，本溪公安機(jī)關(guān)成功偵破一起特大銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫走私凍牛肉案，搗毀銷售、儲存?zhèn)瘟觾鋈夂诟C點(diǎn)4個，抓獲犯罪嫌疑人2名，現(xiàn)場查扣偽劣凍肉產(chǎn)品40余噸。經(jīng)查，2008年以來，犯罪嫌疑人時某等人先后多次從廣東購進(jìn)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫走私凍牛肉，銷往遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、河北等7個省份，案值6000余萬元。,公安部公布2013年打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動中十起打擊肉制品犯罪典型案：,2013年2月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，江蘇無錫公安機(jī)關(guān)出動200余名警力，在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，

2、打掉一特大制售假羊肉犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點(diǎn)50余處，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經(jīng)查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場，案值1000余萬元。,江蘇無錫衛(wèi)某等制售假羊肉案,假牛肉風(fēng)波,銷售假冒牛肉 廈門暫未發(fā)現(xiàn) 廈門市場上有沒有假牛肉？究竟市面上有多少餐飲店或者食品加工企業(yè)在用假牛肉？記者采訪了不少肉類行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士。 對于豬肉假冒牛肉，業(yè)內(nèi)人士坦言，假冒鮮牛肉雖然難度較大，但如果是加工過后的牛肉，通過餐飲等渠道銷售，的確是有可能的，這些渠道也正是私宰母豬肉和

3、私宰牛肉的最大需求方。畢竟我市牛肉市場的定點(diǎn)屠宰情況并不樂觀。,“廈門市場每天約要消費(fèi)100頭牛，其中，定點(diǎn)屠宰出來的只有40多頭?！币晃欢c(diǎn)屠宰廠的工作人員告訴記者，半數(shù)以上的牛肉來源于泉州、漳州的私宰牛肉，當(dāng)然，這些牛肉最突出的問題還是注水。據(jù)我市畜禽定點(diǎn)屠宰行政執(zhí)法隊(duì)的調(diào)查，我市鮮肉市場尚未發(fā)現(xiàn)老母豬充當(dāng)鮮牛肉出售的情況。 另據(jù)我市畜禽定點(diǎn)屠宰行政執(zhí)法隊(duì)常年檢查與監(jiān)控，我市肉類市場上的問題多是私宰和注水，假牛肉還沒有在鮮肉市場上發(fā)現(xiàn)。因此，市民如果購買鮮牛肉，通過仔細(xì)辨別，還是不容易掉入“坑”中的。,“毒豆芽”：又長又白又好看,“毒豆芽”是指加入了無根劑、漂白粉、增粗劑等添加劑催發(fā)生成的

4、豆芽。長期使用這種豆芽會對人體健康形成危害，甚至?xí)掳?神奇牛肉膏：一抹，豬肉變牛肉,在安徽、江西、福建等多地均發(fā)現(xiàn)一種叫“牛肉膏”的添加劑，可讓豬肉變“牛肉”?！芭Ｈ飧唷钡倪@一功能使得其大受餐飲業(yè)青睞，但長期使用將會影響人體健康。,牛肉膏的效果,業(yè)內(nèi)人士透露，這早已不是什么秘密了，在冷凍食品以及燒烤類食品中，這種肉膏早就是造假的手段之一。通常而言，一瓶一斤裝的牛肉膏可以讓50斤豬肉全變成牛肉。以豬肉為例，目前福州市場上，新鮮豬肉的價格為每斤13元左右，鹵牛肉每斤35元，羊肉每斤要30元左右。一次腌制50斤豬肉來冒充鹵牛肉，就可直接省下近千元的成本。,“染色饅頭”：萬能的添加劑,2011年4

5、月初，上海多家超市被曝出“染色饅頭”事件：過期的饅頭重新回收加工、玉米面和黑米面饅頭是由白饅頭和添加劑的“合成品”。這類饅頭食用過多會對人體造成傷害。,據(jù)央視報道，在上海多家超市銷售的小麥饅頭、玉米面饅頭是將白面染色制成，制作過程中以甜蜜素代替白糖，加入防腐劑防止發(fā)霉。饅頭生產(chǎn)日期標(biāo)注為進(jìn)超市的日期，過期饅頭被回收后重新銷售。據(jù)了解，每天有3萬問題饅頭銷往聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等30多家超市。,上海盛祿食品有限公司分公司內(nèi)生產(chǎn)“染色饅頭”的器具,上海盛祿食品有限公司分公司倉庫里的面粉都已被查封,墻壁的插座上布滿了加工饅頭時粘上的粉塵,存放在倉庫中的“問題饅頭”已被質(zhì)監(jiān)部門查封,雙匯“瘦肉精”：“

6、瘦肉豬”傷不起,2011年3月15日，央視每周質(zhì)量報告欄目披露，河南孟州等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，而這些有毒豬肉流向了雙匯。,來個特寫,“瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。把“瘦肉精”添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量。國內(nèi)外的相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。 。,瘦肉精！,據(jù)央視曝光，雙匯宣稱“十八道檢驗(yàn)、十八個放心”，但豬肉不檢測“瘦肉精”。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。,遭曝

7、光后，該公司采購部業(yè)務(wù)主管承認(rèn)，他們廠的確在收購添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南孟州市、沁陽市等十幾家養(yǎng)豬場，都在養(yǎng)殖這種肌肉發(fā)達(dá)的“健美豬”，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒有什么肥肉，且能多賣幾十元錢。 在河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用“瘦肉精”幾乎成了一個公開的秘密。,多年來，農(nóng)業(yè)部一直將“瘦肉精”作為監(jiān)管工作重點(diǎn)。早在2002年2月出臺的禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品目錄，就將“瘦肉精”列為禁用藥品。,地溝油,血脖肉,三聚氰胺,毒大米,毒水餃,我早上喝了三聚氰胺的牛奶，吃了“再生”面包和用洗衣粉炸的油條；中午吃了一盤用瘦肉精豬肉炒的豆芽

8、菜，吃了一個用有毒生姜拌的蘇丹紅腌制的咸鴨蛋，避孕藥喂大的黃鱔、外加一碗打過臘的霉米煮的飯；睡覺前喝了一杯用工業(yè)酒精勾兌的白酒，吃了一個染色饅頭，然后美美地睡去。,蘇丹紅,2012誰怕誰！,瘦肉精,亞硝酸鹽,從生氣到憤怒、再到無奈和漠然，人們在反復(fù)遭遇打擊時，通常會有這樣的心路歷程。觀察近期公眾對幾起食品安全事件的應(yīng)對，能發(fā)現(xiàn)大眾心態(tài)正經(jīng)歷從憤怒到無奈的微妙過渡。 按道理，遇到“染色饅頭”“豬肉變牛肉”“廚房變?nèi)痉弧钡裙夤株戨x的新聞事件，第一反應(yīng)就算不是出離憤怒，起碼也要“嘖嘖稱奇”，然而，更多人對這些新聞的反應(yīng)卻是見怪不怪、無奈調(diào)侃。 之所以會有這種反應(yīng)，不是因?yàn)槲覀冋娴囊呀?jīng)肉身百毒不侵、心

9、靈異常強(qiáng)大，而是因?yàn)橐褟囊酝?jīng)歷中看到了太多的“類似”和“輪回”。 “類似”的不僅是主題，更在于問題出現(xiàn)的模式和應(yīng)對方式：媒體曝光相關(guān)部門迅速行動有關(guān)責(zé)任人表態(tài)偃旗息鼓、風(fēng)波平息迅速遺忘下一事件曝光。每一起事件過去，似乎都“沒帶走一片云彩”。 更有意思的是，往往是A地出現(xiàn)問題，B、C、D等地都堅(jiān)稱本地沒問題，直到B地出現(xiàn)問題，A、C、D又堅(jiān)稱自己沒問題。就這樣，不同地區(qū)、廠家、行業(yè)、品牌幾乎以“前赴后繼”的勁頭接連“淪陷”，輪番過堂。,發(fā)生食品安全事件后的反應(yīng),食品安全法,2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)，高票通過了備受關(guān)注的中華人民共和國

10、食品安全法。于同年的6月1日正式實(shí)施，取代了實(shí)施14年的中華人民共和國食品衛(wèi)生法。,2009年6月1日,共10章104條 第一章 總則 第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第五章 食品檢驗(yàn) 第六章 食品進(jìn)出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責(zé)任 第十章 附則,民 以 食 為 天,食 以 安 為 先,折射的是我國食品 安全從立法觀念到 監(jiān)管模式的全方位 巨大轉(zhuǎn)變。,宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全 食品安全 無毒無害：無任何急性、亞急性或者慢性危害 符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求,適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 生產(chǎn)、

11、經(jīng)營、使用活動 食品安全管理活動,餐飲服務(wù)監(jiān)管法律依據(jù),中華人民共和國食品安全法：2009年6月1日起施行。 中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例：2009年7月20日起施行。 餐飲服務(wù)許可管理辦法：2010年5月1日起施行。 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法： 2010年5月1日起施行。,餐飲監(jiān)管，以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩,餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范：2005年10月起施行。 餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范：2011年11月28日起施行。 餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范：2010年6月17日起施行。 重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范：2011年2月15日起施行。,餐飲監(jiān)管，以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩,中央廚房許可審查規(guī)范：

12、2011年7月1日起施行。 餐飲服務(wù)食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法：2011年7月1日起施行。 餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定：2011年8月1日起施行。 福建省餐飲服務(wù)許可管理實(shí)施辦法：2010年8月1日起施行。,餐飲監(jiān)管，以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩,食物中毒事故處理辦法 ：2000年1月1日起實(shí)施。 學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法：1996年8月27日起實(shí)施。 學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定：2002年11月1日起施行。 學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定：2006年1月1日起施行。,餐飲監(jiān)管，以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩,九龍治水，短板何在？,食品安全監(jiān)管體制,國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo) 衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，

13、主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任 地方政府負(fù)總責(zé) 部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一 分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔,2009-3-15,衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局 蘇志,34,農(nóng)田到餐桌的過程,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,工商行政管理局,衛(wèi)生局（衛(wèi)生監(jiān)督）,面粉增白劑，有效成分過氧化苯甲酰（BPO),主要用來漂白面粉，同時加快面粉的后熟。 危害：長期在人體內(nèi)積累易造成人體苯中毒。 2011年3月1日，衛(wèi)生部等多部門發(fā)公告，自2011年5月1日起，禁止生產(chǎn)、在面粉中添加食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣，同時設(shè)置兩個月合理過渡期。,吃葷菜怕激素 吃素菜怕毒素 喝飲料怕色素 我們到底吃什么 心里沒數(shù)。,轉(zhuǎn)基因水稻,

14、雜交水稻之父-袁隆平,2013年7月，我國61名兩院院士聯(lián)名上書國家領(lǐng)導(dǎo)人，請求盡快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化。,中國食品安全大事件,我們看到了這么多關(guān)于食品安全的問題，但我們不必為這些問題而悲觀，正如溫家寶總理所說：中國現(xiàn)階段存在的問題，是發(fā)展中的問題?；仡櫄W美發(fā)達(dá)國家的興家史，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前我們的經(jīng)歷的正是他們曾經(jīng)經(jīng)歷過的，他們已經(jīng)走過去了，相信我們也能夠走過去。,李克強(qiáng)說，食品問題無小事，保障安全是大事。這直接關(guān)系群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。近期發(fā)生并查處的一些食品安全突出事件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營中濫用或非法使用添加物有關(guān)，群眾對此高度關(guān)注。遇亂則治、知難而進(jìn)，要把整治食品

15、非法添加作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源，加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)查食品制作和加工源頭，嚴(yán)管食品添加劑使用，嚴(yán)禁非法添加物，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問題，社會影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視。 要以食品安全法為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問題，要讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時間查封問題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。對故意添加的，一律吊銷證照、罰沒設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再從事相關(guān)食品行業(yè)。對涉案政府工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)開

16、除公職。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)，并依據(jù)新出臺的刑法修正案，從重從快予以嚴(yán)懲。,衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷更新非法使用物質(zhì)名單,為嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及飼料、水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥物，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷更新非法使用物質(zhì)名單，至今已公布151種食品和飼料中非法添加名單，包括47種可能在食品中“違法添加的非食用物質(zhì)”、22種“易濫用食品添加劑”和82種“禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用的藥物和物質(zhì)”名單。,名單給出的第一個信息就是：,47種可能違法添加的非食用物質(zhì)中

17、， 有25種物質(zhì)在檢測方法一欄空白或者填“無”。 22種易濫用的食品添加劑中， 有12種在檢測方法一欄空白或者填“無”。,名單給出的第二個信息就是：非食用物質(zhì)食品添加劑 也是食品添加劑檢測第一個目標(biāo)，直接檢測有沒有這些物質(zhì) 名單明確將 “食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)”與“食品中可能濫用的食品添加劑”區(qū)分開來。 在食品中添加非食用物質(zhì)是嚴(yán)重威脅人民群眾飲食安全的犯罪行為，同時也是阻礙我國食品行業(yè)健康發(fā)展、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。 “長期以來，一些人混淆了食品添加劑和非食用物質(zhì)的界限，將從事違法犯罪活動，向食品中添加非食用物質(zhì)，比如吊白塊、蘇丹紅、三聚氰胺等，這些曾經(jīng)引發(fā)重大食品安全事件的“主角”都稱為添加劑，其實(shí)是違法添加的非食用物質(zhì)，是犯罪行為。引起了公眾對食品添加劑的誤解?！?名單公布的47種非食用物質(zhì)都不是食品添加劑。,非食用物質(zhì)食品添加劑,食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要,非食品添加劑的概念是動態(tài)的，以前可能是食品添加劑，但隨著加工工藝水平的提高以及消費(fèi)者的普遍要求和追求的改變，按照食品安全法“食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用范圍”的規(guī)定，可以撤銷和添加。例如： 關(guān)于撤銷過氧化苯甲酰作為食品添加劑,食品添加劑不能濫加,名單給出的第三個信