重慶市戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地處置與用管理實施辦法

1、云陽府辦發(fā)2011274號云陽縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重慶戶籍制度改革的思考對宅基地及其附屬設(shè)施實施土地處置和利用管理措施通知(試行)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各部門和有關(guān)單位：現(xiàn)將重慶市戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地處置與利用管理實施辦法（試行）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請組織你的學(xué)習(xí)并跟隨它。2011年10月13日密碼共享號碼重慶市國土資源和房屋局文件重慶市國土房管發(fā)2011157號重慶市房管局發(fā)布了重慶市戶籍制度改革和農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施處置辦法關(guān)于利用管理實施辦法(試行)的通知重慶市農(nóng)村土地交易所、市農(nóng)村土地整治中心、各區(qū)縣(自治縣)國土房管局(國土資源局)、分局及相關(guān)處室：

2、根據(jù)2011年8月11日市政府專題會議精神，經(jīng)研究，重慶市戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村宅基地處置與利用管理實施暫行辦法(郭玉方土莞發(fā)201161號)修改為：一、修改條款中的宅基地概念，明確宅基地的含義包括宅基地、附屬設(shè)施用地和建筑物。二是將不可臨時復(fù)墾的宅基地及其附屬設(shè)施，如加芳芳、暹羅房等納入市政周轉(zhuǎn)金支付范圍，并明確可復(fù)墾和臨時復(fù)墾的宅基地及其附屬設(shè)施的價款支付。三、居民換乘應(yīng)獲得的票價，按照票價直撥的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)上述內(nèi)容進(jìn)行修訂后，將重新發(fā)布并實施。2011年8月31日重慶農(nóng)村宅基地戶籍制度改革及其應(yīng)用附屬設(shè)施土地處置和利用管理實施辦法(試行)第一章總則第一條根據(jù)重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌

3、城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見 （渝府發(fā)201078號）、重慶市戶籍制度改革農(nóng)村土地退出與利用辦法（試行）(渝辦發(fā)2010203號)的規(guī)定和實際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)具有合法農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)的農(nóng)村居民，按照戶籍制度改革的有關(guān)規(guī)定自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，農(nóng)村房屋及地上建筑物(附著物)(以下簡稱農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建筑物)的處置和利用以及土地使用權(quán)范圍內(nèi)相關(guān)事項的管理，適用本辦法。按照國家和我市關(guān)于征地的規(guī)定，農(nóng)村移民和城中村農(nóng)村居民的征地不適用本辦法。第三條區(qū)縣(自治縣)土地行政主管部門在市土地行政主管部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地和農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居

4、民的建(構(gòu))筑物的處置、利用和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地所在地的縣(自治縣)土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在領(lǐng)導(dǎo)下，配合縣(自治縣)農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)村居民宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物的具體實施工作。第四條市農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過融資貸款、金融調(diào)度和資金撥付等方式，專項籌集土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地擴(kuò)展邊界以外的現(xiàn)有宅基地和建(構(gòu))筑物的周轉(zhuǎn)金(以下簡稱周轉(zhuǎn)金)?？h(自治縣)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)以下工作：(一)農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物等清理、登記、計算和繳納費(fèi)用的具體實施情況；(二)超出土地利用總體規(guī)劃確定的擴(kuò)展邊界，從

5、城市建設(shè)用地上收回的農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物的處置、復(fù)墾和利用；(三)在人民政府的指導(dǎo)下第五條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物可按下列第：項規(guī)定進(jìn)行處置(1)保留。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按照自愿的原則依法繼續(xù)保留農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物，任何組織不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。(2)循環(huán)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，將依法轉(zhuǎn)讓(包括置換)其農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物。轉(zhuǎn)讓價格將由農(nóng)民自己協(xié)商。簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)縣(自治縣)土地和房屋行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。(3)退出。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并自愿申請退出農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建筑物的，區(qū)

6、縣(自治縣)應(yīng)及時組織驗收，并按規(guī)定納入流動資金支付范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處置被收回的宅基地及其附屬設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)組織相鄰各方和權(quán)利人根據(jù)宅基地的所有權(quán)，參照附屬設(shè)施的界限，標(biāo)注場地示意圖，并在場地界限上簽署備忘錄。附屬設(shè)施用地的范圍、面積和權(quán)屬有差異的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)解，并形成書面意見。第六條自愿退出宅基地及其附屬設(shè)施用地的，可以出示土地復(fù)墾票，以房產(chǎn)證和集體土地所有權(quán)證作為符合證明，按宅基地及其附屬設(shè)施的土地面積預(yù)付價款，復(fù)墾合格并交易后，按實測面積結(jié)算費(fèi)用。如自愿退出暫時不能收回的宅基地及其附屬設(shè)施使用的土地，以房產(chǎn)證

7、和集體土地所有權(quán)證作為符合證明，宅基地及其附屬設(shè)施的土地面積按每畝9.6萬元的購買價格一次性結(jié)算。被轉(zhuǎn)移居民自愿退出宅基地及其附屬設(shè)施所涉及的融資利息實際計入復(fù)墾成本；轉(zhuǎn)移居民退出的宅基地及其附屬設(shè)施的土地復(fù)墾工程費(fèi)用和管理費(fèi)用，按當(dāng)?shù)仄眱r的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條出讓居民擬退出的宅基地及其附屬設(shè)施用地暫時不能復(fù)墾為耕地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村社區(qū)和出讓居民可以按照有關(guān)規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)組織協(xié)商置換，退出置換后的宅基地及其附屬設(shè)施用地，進(jìn)行復(fù)墾，并出示土地證。置換當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定相關(guān)宅基地、附屬設(shè)施土地和建筑物的所有權(quán)，退出宅基地附屬設(shè)施的土地使用權(quán)范圍和面積，并取得退出宅基地、附屬

8、設(shè)施土地和建筑物的價款。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定后，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)縣(自治縣)土地和房屋行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。第八條區(qū)縣(自治縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織危房改造、村莊整治和宅基地處置。第九條農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物的退出按照下列程序辦理：(一)經(jīng)戶口所在地公安部門審核同意后，已辦理戶口遷移手續(xù)的居民，可持下列要求遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的指定機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)移居民的相關(guān)條件和資格進(jìn)行初步審查；初審合格的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處

9、)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)組織對戶籍人員和宅基地、附屬設(shè)施用地和建筑物進(jìn)行清理、測量、登記和備案，對土地復(fù)墾產(chǎn)生的地票或者附屬設(shè)施用地復(fù)墾產(chǎn)生的地票提出書面意見，并在當(dāng)?shù)卮迕裥〗M(社會)公告后三日內(nèi)，由戶籍居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)簽署自愿退出宅基地的協(xié)議。初審不合格的，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)出居民出具書面意見，并說明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起3個工作日內(nèi)，將協(xié)議及其他申請材料移交縣(自治縣)土地行政主管部門審查。(三)區(qū)縣(自治縣)土地行政主管部門統(tǒng)一登記管理，并在5個工作日內(nèi)報區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。(四)轉(zhuǎn)讓后的居民實際退出宅基地，土地附屬設(shè)

10、施和建(構(gòu))筑物符合協(xié)議的，原房地產(chǎn)證應(yīng)按規(guī)定移交縣(自治縣)土地和房屋管理部門注銷。各區(qū)縣(自治縣)通過直撥方式為轉(zhuǎn)移家庭的居民提前支付費(fèi)用。(五)區(qū)縣(自治縣)應(yīng)組織對出讓居民收回的宅基地及其附屬設(shè)施進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾合格后進(jìn)行土地票交易，并按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實際交易面積直接撥出土地票價格。第十條農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地和建(構(gòu))筑物有下列情形之一的，不納入：退出范圍(一)非法占用農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物的；(二)按有關(guān)規(guī)定新居應(yīng)當(dāng)拆除，但舊農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物已經(jīng)建成的；(三)無房地產(chǎn)證。第十一條區(qū)縣(自治縣)土地行政主管部門和農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對可以復(fù)墾生產(chǎn)地票和暫

11、時不能復(fù)墾生產(chǎn)地票的宅基地及其附屬設(shè)施的土地利用分類進(jìn)行核算，完善檔案，規(guī)范管理。第十二條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并自愿申請退出農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物的，區(qū)縣(自治縣)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供高效服務(wù)，并按規(guī)定及時審核處理；不符合發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。對未出具權(quán)證的農(nóng)村危房，區(qū)縣(自治縣)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查鑒定，出具房地產(chǎn)權(quán)證，并注明農(nóng)村危房的面積、權(quán)屬和質(zhì)量狀況。第十三條農(nóng)村居民成為城市居民后，保留其宅基地、附屬設(shè)施用地、建筑物和承包地的，應(yīng)當(dāng)保留其在全戶退出時獲得相應(yīng)的征地補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，或者在被征地時按照規(guī)定獲得征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。但是，土地征收補(bǔ)償安置政策和

12、土地退出補(bǔ)償政策只能選擇，不能重復(fù)享受。第十四條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民只退出農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建(構(gòu))筑物或承包土地的，今后實行征地補(bǔ)償按f第十五條根據(jù)現(xiàn)行征地和戶籍制度改革的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并保留農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地和建(構(gòu))筑物用地或承包地的，保留期內(nèi)出生的子女憑公安機(jī)關(guān)出具的確認(rèn)通知書，享有征地補(bǔ)償安置權(quán)。第三章回收利用第十六條區(qū)縣(自治縣)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并按規(guī)定報批。第十七條農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)可以通過市土地行政主管部門向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請貸款，辦理農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目備案和入庫手續(xù)。第十八條退出農(nóng)村宅基地、

13、附屬設(shè)施用地復(fù)墾的，原集體土地所有權(quán)不變。涉及的縣(自治縣)土地行政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行年度土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；涉及土地權(quán)屬調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。第十九條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地擴(kuò)展邊界外，農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施復(fù)墾后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過土地票交易統(tǒng)籌使用。第二十條農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施和建筑物用地退出后，農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)或者國有土地儲備機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣(自治縣)政府指定的機(jī)構(gòu)可以通過租賃或者臨時使用等方式獲得相關(guān)收入。第四章監(jiān)督管理第二十一條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地和建筑物處置和利用的監(jiān)督。第二十二條土地管理

14、部門應(yīng)當(dāng)與同級財政、監(jiān)察、審計等部門協(xié)商，對退出宅基地的價格和周轉(zhuǎn)金的撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督，確保費(fèi)用和周轉(zhuǎn)金及時撥付到位，使用合規(guī)。第二十三條當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，以隱瞞、欺騙等手段獲取樹葉的味道或者謀取不正當(dāng)利益的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十四條土地行政主管部門、農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)、國有土地儲備機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開舉報監(jiān)督、政策咨詢電話和公共信箱，接受公眾咨詢，監(jiān)督農(nóng)村宅基地和宅基地的處置、復(fù)墾和利用。第五章附則第二十五條2010年8月1日前，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民保留農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地和建筑物的，自愿申請退出的，可以按照我市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)墾，并按照土地票政策獲得相應(yīng)的價格。第二十六條農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施的土地復(fù)