2.3.1《政府的職能：管理和服務(wù)》課件.ppt

1、政府的職能：管理與服務(wù),第三課 我國政府是人民的政府,各級政府,各級人民代表大會,國家權(quán)力機關(guān),國家行政機關(guān),執(zhí)行機關(guān),一、我國政府的性質(zhì),人民民主 專政的國體,國家的一切 權(quán)力屬于人民,政府的一切權(quán)力 都是人民賦予的,我國政府是 人民的政府,決定,1.政府的性質(zhì),我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者,2.政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系,政府的地位：國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。,明確政府職能的主體 (1)必須是各級政府、其組成部門及其派出機構(gòu)，如國務(wù)院或其下屬部委、教育局、派出所等。 (2)人大、司法機關(guān)等履行的是其他國家職能，不是政府職能。 (3)黨委、群眾團體、政協(xié)、村委會等不是

2、國家機關(guān)，都不能履行國家職能。,二、政府的基本職能,政府職能：是指政府在國家和社會生活中所承擔的職責和功能。,【合作探究】 1、組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 2、組織社會主義文化建設(shè)的職能 3、保障人民民主和維護國家長治久安的職能 提供社會公共服務(wù)的職能 4、組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 5、保障人民民主和維護國家長治久安的職能,保障人民民主和維護國家長治久安的職能,政府擔負著保衛(wèi)國家的獨立和主權(quán),保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益,保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯,保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,打擊犯罪分子,維護社會治安和社會秩序等職能。,決定,2012年12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作

3、會議在北京舉行。習近平在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。會議部署了明年六大任務(wù)：加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。 上述內(nèi)容說明政府履行了什么職能？ 政府如何實現(xiàn)上述目標?,探究與共享1：,經(jīng)濟職能,宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管 社會管理、公共服務(wù),如何理解？,(1)宏觀調(diào)控：側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不均衡問題。(2)市場監(jiān)管：體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則。(3)社會管理：主要解決社會突發(fā)事

4、件、群眾性事件。(4)公共服務(wù)：側(cè)重為經(jīng)濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。,農(nóng)業(yè)部在及時調(diào)度國家和各省地方救災(zāi)種子儲備，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復生產(chǎn)用種需求的同時，強調(diào)嚴防質(zhì)量不合格種子進市下田。目前，各地特別是有關(guān)災(zāi)區(qū)省種子管理部門把抗災(zāi)救災(zāi)與春耕備耕相結(jié)合，組織專門力量，深入開展種子質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假劣種子、借機哄抬價格等不法行為，維護正常市場秩序，全力支持災(zāi)后生產(chǎn)恢復和春耕備耕。,宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管,材料：A市政府出臺一系列措施支持中小企 業(yè)發(fā)展，其中有：落實國家稅收優(yōu)惠政策， 對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的 中小企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得

5、 額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；規(guī)范銀 行服務(wù)收費標準，清理糾正不合理收費項目 ，降低中小企業(yè)融資成本；完善中小企業(yè)危 機處理機制，營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境， 要求企業(yè)改變過去靠廉價勞動力發(fā)展的短視 行為，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動；加強對困難中小 企業(yè)的定期走訪和幫扶工作，積極為中小企 業(yè)在融資、市場開拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造 等方面提供支持。 結(jié)合上述材料，談?wù)凙市政府是如何履行 經(jīng)濟職能的。,考考你,宏觀調(diào)控,市場監(jiān)管,社會管理,公共服務(wù),參考答案： 政府通過落實國家稅收優(yōu)惠政策、扶持中小型企業(yè)的發(fā)展履行了宏觀調(diào)控的職能； 通過規(guī)范銀行服務(wù)收費標準、清理糾正不合理收費項目履行了市場監(jiān)管的職能；

6、通過完善中小企事業(yè)危機處理機制、營造中小企事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境履行了社會管理的職能； 通過加強對困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作、積極為中小企業(yè)提供支持履行了公共服務(wù)的職能。,探究與共享2：,2010年政府工作報告：文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活。,這說明我國政府 履行了什么職能？,組織社會主義文化建設(shè)的職能（文化職能）,1）一方面，政府宣傳 ，引導人民抵制封建主義 和資本主義腐朽思想的侵蝕，提高全民族的 和。 （2）另一方面，政府組織和發(fā)展 、 、 、 、 等各項事業(yè)，提高國家。,組織

7、社會主義文化建設(shè) （文化職能）,一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論，引導 人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全 民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；,另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、 衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟 實力。,你還能舉出其他事例嗎？,內(nèi)容,旱情嚴重,09年入秋以來，云南、貴州等地降水偏少，我國出現(xiàn)了大范圍的干旱，干旱已對當?shù)氐纳a(chǎn)與生活造成了嚴重影響。,旱災(zāi)讓總理揪心,云南“紅領(lǐng)巾”的生命之水,中央財政撥付特大抗旱補助資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金1.55億元 ，全力抗旱。,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到120元，比上年增長5

8、0%，并適當提高個人繳費標準.,美麗的蓬溪赤城湖,提供社會公共服務(wù)的職能（社會公共服務(wù)職能）,加強公共 、公共 、公共 等方面的建設(shè)； 完善 機制，擴大就業(yè)規(guī)模； 建立 ，提高全民健康水平； 建立健全； 控制，促進優(yōu)生優(yōu)育； 優(yōu)化 ，防治污染等。,加強各種公共設(shè)施建設(shè),控制人口、優(yōu)生優(yōu)育,提高醫(yī)療保健水平,健全社會保障體系,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。,完善就業(yè)機制,公共設(shè)施、基本生活、基本環(huán)境（涉及民生的方方面面）,（4）提供社會公共服務(wù)的職能,【例題】 (2011大綱全國卷)根據(jù)全國人大批準的中央預算,2011年我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保

9、險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率將提高到90%以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元,中央財政為此安排760億元,比上年增長35.7%。上述財政安排所體現(xiàn)的政府職能是()。,A.平均分配國民財富,B.提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),C.完善醫(yī)療衛(wèi)生體制,D.健全社會保障體系,D,政 府 的 基 本 職 能,保障人民民主和維護國家長治久安的職能 （政治職能）,組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 （經(jīng)濟職能）,組織社會主義文化建設(shè)的職能（文化職能）,提供社會公共服務(wù)的職能（社會公共服務(wù)職能）,保障人民民主和維護國家長治永安的職能,組織社會義經(jīng)濟建設(shè)的職能,組織社會義文化建設(shè)

10、的職能,提供社會公共服務(wù)的職能,政治職能,經(jīng)濟職能,文化職能,社會建設(shè),管 理,服 務(wù),內(nèi)容：保衛(wèi)、保護、保障、協(xié)調(diào)、懲治犯罪，維護 、打擊,內(nèi)容： 宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù),內(nèi)容：宣傳理論或弘揚精神，培育四有，提高兩個素質(zhì)，科、教、文、衛(wèi)、體等各事業(yè),內(nèi)容： 公共基礎(chǔ)，文化、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，醫(yī)療、社保、計生，環(huán)境保護等,小結(jié),記一記背一背,政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府 包辦一切。我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本 目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民 服務(wù)的能力和水平。,【易錯點1】經(jīng)濟職能中的提供服務(wù)和第四個職能提供社會公共服務(wù)是一樣嗎？,(1) 經(jīng)濟

11、職能是圍繞生產(chǎn)、分配、交換和消費四環(huán)節(jié)展開的，如財政、金融手段的運用，打擊假冒偽劣，整頓市場經(jīng)濟秩序等；,(2) 社會公共服務(wù)職能側(cè)重于為公眾創(chuàng)造良好的社會生活工作環(huán)境和市場運行環(huán)境，如大型體育設(shè)施建設(shè)、搞好社會治安、完善社會保障制度、環(huán)境保護等。,(3)經(jīng)濟職能中公共服務(wù)主要是側(cè)重于為市場主體的經(jīng)濟活動服務(wù)，如發(fā)布國外對華經(jīng)濟政策預警信息、編制對外投資指南等。,(4)社會公共服務(wù)職能主要是為人民生活提供服務(wù)，是針對整個社會和廣大人民群眾，而不是僅僅針對市場主體及其經(jīng)濟活動，如保護公共環(huán)境、社會保障等,(2013安徽卷5題)有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城

12、市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據(jù)此推測，達到這一指標需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實 依法行政和公正司法 保障公民的民主決策權(quán) 履行經(jīng)濟和文化職能 履行社會公共服務(wù)職能 A. B. C. D ,本題考查學生獲取和解讀信息的能力，考查政府的職能。政府不能司法法，公正司法是指我國司法機關(guān)，錯；公民沒有民主決策權(quán)，錯。要達到該同學提出的條件，實現(xiàn)“嬰兒車指標”政府必須履行好經(jīng)濟、文化職能和社會公共服務(wù)職能。,【典例】,訓練,解析,答案,【訓練】 (2012海南卷)某景區(qū)利用當?shù)刂鸾虖R宇進行宗教文化資源的開發(fā)利用，取得了較好的經(jīng)濟效益，同時

13、也出現(xiàn)了商業(yè)開發(fā)過度、管理不規(guī)范以及“僧人”擺地攤、占卦算命等問題，當?shù)卣疄榇酥贫ň皡^(qū)游覽環(huán)境綜合整治活動方案，進行整改。當?shù)卣畬υ摼皡^(qū)的綜合整治，履行的職能是 ()。 A發(fā)展宗教事業(yè) B保護信教自由 C進行市場監(jiān)督 D提供旅游產(chǎn)品 解析針對某景區(qū)利用佛教廟宇進行宗教文化資源商業(yè)開發(fā)過度、管理不規(guī)范問題，當?shù)卣M行整改，體現(xiàn)了政府進行市場監(jiān)督的職能，C項符合題干要求。 答案C,C,【訓練】 仔細觀察漫畫放心肉。下圖所反映的社會問題存在的原因是 ()。 部分經(jīng)營者缺乏市場規(guī)則意識部分經(jīng)營者缺乏良好的形象政府相關(guān)職能部門行政執(zhí)法效能差某些政府部門履行社會公共服務(wù)職能不到位 A B C D,B

14、,解析審題時抓住題干中漫畫中輔助性文字“瘦肉精”和“質(zhì)監(jiān)”“工商”等部門與“合格”等有效信息，從部分經(jīng)營者角度體現(xiàn)了沒有遵守市場規(guī)則；從政府部門角度說明了沒有切實履行相關(guān)職能。B項是正確的。觀點不符合題意；題干屬于政府行使經(jīng)濟職能中“市場監(jiān)管”的范疇，不選。 答案B,易錯點1 對政府的具體經(jīng)濟職能區(qū)分不清 【訓練3】 將下面各項內(nèi)容分別對應(yīng)到政府的具體經(jīng)濟職能，正確的是 ()。 某市工商局開展對市場環(huán)境進行專項治理的“綠色行動”國家統(tǒng)計局公布2013年12月份CPI和PPI兩個經(jīng)濟數(shù)據(jù)浙江省采用科學方法管理小商販，給小商販生存空間中國人民銀行上調(diào)存款準備金率0.5個百分點 A公共服務(wù)經(jīng)濟調(diào)節(jié)市

15、場監(jiān)管社會管理 B市場監(jiān)管經(jīng)濟調(diào)節(jié)社會管理公共服務(wù) C公共服務(wù)社會管理市場監(jiān)管經(jīng)濟調(diào)節(jié) D市場監(jiān)管公共服務(wù)社會管理經(jīng)濟調(diào)節(jié),易錯矯正,D,解析本題從微觀上考查政府的經(jīng)濟職能。由教材基礎(chǔ)知識可知，四個題肢分別體現(xiàn)了政府在履行市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、宏觀調(diào)控職能，故選D。 答案D,“進一步轉(zhuǎn)變政府職能。堅決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)。切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟方式，加強社會管理和公共服務(wù)職能。”,政府如何履行職能？,不越位 不錯位 不缺位,政府的職能是有限的,我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平,在日常生活中，我們

16、每時 每刻都會感受到政府的作用,登記戶口,過馬路,辦企業(yè)、 開商店,接受政府的管理,使用的人民幣是 政府通過央行發(fā)行的,讀書的學校 大多是政府辦的,享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷 的交通離不開政府的服務(wù),享受政府提供的服務(wù),天氣預報,（四）、便民利民的政府,1、公民與政府的關(guān)系： （1）人們的公共生活受到政府的管理,（2）人們享受著政府提供的各種公共服務(wù),遂寧市政府機關(guān)部門,看到路燈壞了,發(fā)現(xiàn)不法 商販缺斤短兩,買到的是假種子,發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木,找一份理想的工作,工商行政管理部門,市政管理部門,人才交流市場,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,林業(yè)部門,試一試： 生活中遇到下列問題，你知道找哪個政府部門嗎？,易錯點 對

17、政府職能轉(zhuǎn)變認識不清 【訓練4】 下列事件中，你認為需要找政府解決的是()。 某市中心街道的路面嚴重塌陷某企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，招聘新員工20名某股票價格不斷下跌，引起股民的強烈不滿某藥品公司制售有害“注射液” A B C D 解析抓住“政府職能”信息，運用政府職能知識分析，屬于政府的社會公共服務(wù)職能，屬于企業(yè)自主行為，屬于政府的市場監(jiān)管職能，屬于市場運行的正常反映，因此符合題意，入選。 答案D,D,也是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的表現(xiàn),2、正確處理與政府的關(guān)系 （公民在接受政府管理、服務(wù)的同時該怎么辦？）,支持,尋求,監(jiān)督,政府的性質(zhì),政府是人民的政府,政府的工作,政府的幫助,政府的行為,了解,相

18、信,鞏固知識,公民,政府,性質(zhì),基 本 職 能,政治職能,經(jīng)濟職能,文化職能,社會公共 服務(wù)職能,管理和服務(wù),了解、相信、支持、尋求 監(jiān)督,易錯題1、我國政府的性質(zhì)是由其職能決定的。 錯誤 我國政府的性質(zhì)是由國家性質(zhì)決定的，政府性質(zhì)又能決定政府的職能 2政府有組織經(jīng)濟建設(shè)的職能，所以政府可以直接干預經(jīng)濟活動。 錯誤 雖然政府具有組織經(jīng)濟建設(shè)的職能，但政府的職能是有限的，不能包辦一切，更不能直接干預經(jīng)濟活動。 3我國的行政機關(guān)指上至中央政府下至村委會各級組織機構(gòu)。包括民政局、審計局、檢察院、法制局、文化局、政協(xié)等。 錯誤 行政機關(guān)就是指我國的政府部門，包括中央政府及各級地方政府。其中民政局、審計

19、局、法制局、文化局屬于政府部門，而檢察院屬于司法部門，政協(xié)不是國家機關(guān)，是多黨合作的組織形式，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。,D,鞏固練習 1、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設(shè)中負有的職能主要是 經(jīng)濟調(diào)節(jié) 市場監(jiān)管 社會管理 公共服務(wù) A B C D,D,2、下列屬于社會公共服務(wù)職能的是 組織發(fā)展科學文化衛(wèi)生事業(yè) 調(diào)控物價 加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建立健全社會保障體系 A B C D,C,3、下列行為體現(xiàn)了政府履行職能影響人們生活的是 教育部作出決定，地震重災(zāi)區(qū)高考延期 中國人民銀行提高存貸款利率 派出所給新生兒辦理戶口登記企業(yè)因經(jīng)營不善破產(chǎn)，導致工人下崗 A B C

20、 D,A,4、“脫貧四五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田”，這是一位全國政協(xié)委員在今年“兩會”期間的順口溜。對此國家正在加強對醫(yī)藥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管，積極建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度.從政治常識看，國家的這一舉措表明( ) 國家在履行管理經(jīng)濟的職能 國家在履行社會公共服務(wù)的職能 醫(yī)藥衛(wèi)生費用屬于國家公共財政支出 體現(xiàn)了政協(xié)在國家管理中的決策權(quán) A. B. C. D.,5、 作為“十大惠民行動”的具體舉措，四川省人民政府在深圳設(shè)立了異地辦理第二代居民身分證受理點。當?shù)卮r(nóng)民工可就地辦理第二代居民身分證，不必再回川辦理。此舉可為辦證農(nóng)民工省去往返開銷6億元以上。這體現(xiàn)了政府 堅持對人民負責原則 接受人民群眾的監(jiān)督 履行社會公共服務(wù)職能 履行管理經(jīng)濟的職能 A、 B、 C、 D、,A,國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之