大學(xué)監(jiān)察工作暫行辦法

1、大學(xué)監(jiān)察工作暫行辦法*校發(fā)*61號(hào)（*年十二月二十五日）為了加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)察工作，保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)正確、有效地履行職責(zé)，確保政令暢通，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。第一條 學(xué)校監(jiān)察部門是學(xué)校內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在校長和主管校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)校內(nèi)行政監(jiān)察工作，在業(yè)務(wù)上接受省教育廳監(jiān)察室的指導(dǎo)。第二條 學(xué)校監(jiān)察部門履行校內(nèi)監(jiān)察職能。監(jiān)察工作要貫徹“一級(jí)管理一級(jí)”和“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)”的指導(dǎo)思想。第三條 學(xué)校監(jiān)察工作的基本原則1.堅(jiān)持實(shí)事求是。在檢查案件時(shí)，要重證據(jù)、重調(diào)查研究；在處理案件時(shí)，要嚴(yán)格掌握政策界限，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處

2、理恰當(dāng)，手續(xù)完備。2.堅(jiān)持為教學(xué)、科研工作服務(wù)，為學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。3.堅(jiān)持群眾路線，建立舉報(bào)制度，自覺接受群眾監(jiān)督。4.堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，從嚴(yán)治政、秉公執(zhí)紀(jì)。5.堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。第四條 學(xué)校監(jiān)察工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，其監(jiān)察對(duì)象是學(xué)校行政部門、行政干部和學(xué)校聘任的其他行政負(fù)責(zé)人。第五條 學(xué)校監(jiān)察工作的職責(zé) 1.監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的情況，并依照國家法律、法規(guī)和政策保護(hù)監(jiān)察對(duì)象依法行使職權(quán)。2.監(jiān)督檢查學(xué)校的決議、決定、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。3.受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反政紀(jì)行為的檢舉、控告，受理監(jiān)察對(duì)象不服政紀(jì)處分的申訴。4.調(diào)查

3、處理監(jiān)察對(duì)象違反國家法律、法規(guī)、政策以及學(xué)校的決議、規(guī)章制度的行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出處分建議或作出處分決定。5.協(xié)助有關(guān)部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行遵紀(jì)守法、履行職責(zé)、為政清廉的教育，對(duì)典型違紀(jì)案件予以通報(bào)。 6.參與學(xué)校對(duì)監(jiān)察對(duì)象的考核、評(píng)議工作。7.負(fù)責(zé)對(duì)全校處級(jí)行政干部和重大事項(xiàng)的監(jiān)察。8.參與學(xué)校招生、基建工程招投標(biāo)、大宗物品采購、藥品采購、職稱評(píng)聘等全過程的監(jiān)察工作。9.完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門交辦的監(jiān)察任務(wù)。第六條 學(xué)校監(jiān)察部門的權(quán)限（一）監(jiān)察權(quán)1.檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的情況，要求監(jiān)察對(duì)象如實(shí)提供監(jiān)察工作所需的文件、資料和其它材料。2.發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象

4、有違法違紀(jì)行為時(shí)，有權(quán)制止和糾正其行為。 3.可列席學(xué)校與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。（二）調(diào)查權(quán)1.對(duì)監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)行為，在立案前進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.監(jiān)察人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和人員有義務(wù)接受調(diào)查并如實(shí)提供情況和證明材料。在案件調(diào)查過程中，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕調(diào)查和取證，不得出具假證。（三）建議權(quán)1.對(duì)學(xué)校各行政部門和二級(jí)單位就決策和管理上存在不符合政策和法規(guī)的問題向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，聽取處理意見，并向有關(guān)部門提出改進(jìn)建議。2.有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真研究監(jiān)察部門的建議，并將整改意見和措施反饋給監(jiān)察部門。3.獎(jiǎng)勵(lì)建議權(quán)。對(duì)模范遵紀(jì)守法、清正廉潔、秉公辦事的監(jiān)察對(duì)象和敢于同違紀(jì)行為作斗爭的

5、人員，對(duì)檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法的有功人員，監(jiān)察部門有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的建議。（四）處分權(quán)對(duì)立案調(diào)查后，需給予監(jiān)察對(duì)象政紀(jì)處分的，由監(jiān)察部門提出處理意見，報(bào)學(xué)校行政辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)。屬于監(jiān)察對(duì)象以外的人員（包括教師）違反政紀(jì)的，應(yīng)由相關(guān)單位調(diào)查，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政紀(jì)處理；屬于違反政紀(jì)的重大案件，監(jiān)察部門可直接調(diào)查，提出政紀(jì)處分建議，報(bào)行政辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)。第七條 監(jiān)察對(duì)象有下列行為之一的，必須立案查處：1.違反國家政策、法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度、決議，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；2.因官僚主義、玩忽職守、失職、瀆職造成重大事故和經(jīng)濟(jì)損失的；3.貪污、盜竊、走私、投機(jī)倒把、敲詐勒索、行賄受賄和以權(quán)謀私

6、的；4.侵占國家和集體財(cái)產(chǎn)、破壞學(xué)校設(shè)施、揮霍浪費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的；5.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用、私分公款等，給學(xué)校造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；6.涉外活動(dòng)中喪失國格人格，損害國家和學(xué)校聲譽(yù)和利益的；7.違反保密規(guī)定，泄漏國家和學(xué)校機(jī)密的；8.弄虛作假，剽竊他人成果，騙取榮譽(yù)或錢物造成嚴(yán)重后果的； 9.技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)讓以及辦企業(yè)不認(rèn)真履行合同，違規(guī)運(yùn)作，損害學(xué)校聲譽(yù)并造成不良影響和嚴(yán)重后果的； 10.壓制民主，打擊報(bào)復(fù)或誹謗、誣陷他人造成不良影響和嚴(yán)重后果的； 11.腐化墮落、道德敗壞的； 12.縱容包庇嚴(yán)重違法行為或其它嚴(yán)重違紀(jì)行為的。 第八條 監(jiān)察部門在辦案過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守受理、初步核實(shí)和初步審查、立案、調(diào)

7、查、審理、處理和結(jié)案的辦案程序。（一）受理。受理群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反國家法律、法規(guī)和政紀(jì)的檢舉和控告；受理監(jiān)察對(duì)象對(duì)學(xué)校所作的處理不服的申述；受理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批辦和其他部門移送的監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)案件。 (二）初步核實(shí)和初步審查。對(duì)受理的舉報(bào)、控告、申訴和交辦查處的事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。 初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，監(jiān)察部門區(qū)別情況后作出處理；反映問題失實(shí)的，應(yīng)向反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微、不需追究政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議監(jiān)察對(duì)象的管理部門作出恰當(dāng)處理；確有嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予

8、立案。 初步核實(shí)的時(shí)限為一個(gè)月。（三）立案。經(jīng)初步核實(shí)后，確認(rèn)監(jiān)察對(duì)象有嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)的，應(yīng)予立案，立案時(shí)應(yīng)填寫立案登記表，報(bào)校長或主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）調(diào)查。立案后，監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位必須積極支持和配合。調(diào)查過程中，辦案人員必須依法辦案，重證據(jù)、重調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)將認(rèn)定的事實(shí)材料同監(jiān)察對(duì)象見面、監(jiān)察對(duì)象應(yīng)在事實(shí)材料上簽字，并聽取本人的申辯，提出調(diào)查報(bào)告和處理意見。案件調(diào)查的時(shí)限一般為三個(gè)月。（五）審理。所有違紀(jì)案件在查清事實(shí)作出處分之前，都必須對(duì)調(diào)查程序、調(diào)查報(bào)告、本人檢查、處理意見等進(jìn)行認(rèn)真地審理，保證做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序

9、合法、手續(xù)完備，在審理的基礎(chǔ)上，寫出審理意見。 （六）處理。政紀(jì)處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除八種。對(duì)監(jiān)察對(duì)象所犯錯(cuò)誤經(jīng)過審理后，依據(jù)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。處分決定要有本人簽署的意見；如果本人提出的意見與事實(shí)有出入，組織上要對(duì)本人意見進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和處理。若本人拒絕在事實(shí)材料上簽字，由負(fù)責(zé)與其談話的人員寫出與其見面的經(jīng)過書面材料，經(jīng)批準(zhǔn)后再行處分決定。（七）案件的終結(jié)。違紀(jì)案件處分批準(zhǔn)生效后，監(jiān)察部門要整理好案件材料，及時(shí)立卷歸檔。監(jiān)察對(duì)象對(duì)其處分決定不服的，應(yīng)在自收到處分決定之日起十五日內(nèi)向監(jiān)察部門提出申訴，監(jiān)察部門應(yīng)在收到申訴后的三十日內(nèi)做出復(fù)查決定。對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可在收到復(fù)查決定十五日內(nèi)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。申訴、復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。在復(fù)核后處分決定有改變的，善后工作由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。對(duì)維持原處分決定但申訴人堅(jiān)持錯(cuò)誤的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，無理取鬧的要嚴(yán)肅處理。 第十條 監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦案，廉潔奉公，深入群眾，調(diào)查研究，保守機(jī)密