煙草行業(yè)法律法規(guī)知識.ppt

1、全國煙草行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓課件,法律法規(guī)知識,煙草專賣法律法規(guī),煙草專賣法概述 煙草專賣許可證規(guī)定 煙葉種植、收購和調(diào)撥規(guī)定 煙草制品的生產(chǎn)規(guī)定 煙草制品的銷售規(guī)定 煙草專賣品的運輸?shù)囊?guī)定 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)和銷售規(guī)定 進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術合作規(guī)定 監(jiān)督檢查,煙草專賣法概述,煙草與專賣 煙草專賣制度 制定煙草專賣法的意義,煙草的含義,煙草是指煙草專賣管理的對象，即于煙草有關的產(chǎn)品及專用材料和專用機械。 煙草專賣法中規(guī)定：本法所稱煙草專賣品是指煙卷、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。 卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。,卷

2、煙是指用各種煙葉 均勻混合切成煙絲， 以卷煙紙卷制而成的 煙草制品,雪茄煙是指用晾曬煙葉 或煙草薄片為包皮或各 種棕色卷煙紙卷制的， 煙芯以晾曬為主的，具 有雪茄煙香味的煙草制 品。,煙絲是指煙葉、 復烤煙葉、煙草 薄片為原料加工 制成的絲、末、 粒狀商品。,煙草的含義,卷煙 雪茄煙 煙絲 復烤煙葉 煙葉 卷煙紙 濾嘴棒 煙用絲束 煙草專用機械,復烤煙葉是指 對初烤煙葉進 行再次烤制的 煙葉。,煙葉是指生產(chǎn)煙草 制品所需的烤煙和 名晾曬煙。,卷煙紙是指使用植 物纖維或其他無毒 的化學纖維制造成 的，用以制造卷煙 的紙制品。,濾嘴棒是指用煙用 絲束等材料制成的 ，用以接裝在卷煙 上形成濾嘴卷煙的

3、 圓形棒制品。,煙用絲束是指使用無毒 的化學纖維、合成纖維 或其他無毒的、具有過 濾性能物質(zhì)制成的，用 以制造濾嘴棒的束狀纖 維制品。,煙草專用機械是指煙 草及制品在生產(chǎn)加工 過程中的專門生產(chǎn)、 試驗、檢測設備的總 稱。,重要,專賣的概念,專賣，是指國家以法律的形式把某些商品規(guī)定為專賣品并對專賣品的產(chǎn)生、分配和銷售實行國家壟斷，統(tǒng)一管理。 根據(jù)實施專賣的環(huán)節(jié)不同，專賣分完全專賣和不完全專賣兩種。 我國目前對煙草實行完全專賣的方式。,煙草專賣制度的歷史進程,我國煙草專賣制度的雛形 新中國成立以后至現(xiàn)行煙草專賣制度實施前煙草管理體制的初步形成 我國現(xiàn)行煙草專賣制度的確立和發(fā)展,制定煙草專賣法的意義

4、,煙草專賣法的含義 煙草專賣法有廣、狹義之分，廣義的煙草專賣法指調(diào)整煙草專賣法律關系的一系列法律規(guī)范的總和，包括煙草專賣法實施條例煙草專賣許可證管理辦法煙草專賣準運管理辦法等。狹義的煙草專賣法指第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過的煙草專賣法。 制定煙草專賣法的重大意義 制定煙草專賣法標志著我國煙草行業(yè)走上了依法治理的軌道，市煙草專賣法制建設進入一個新的發(fā)展階段。這部法律的制定，頒布與施行，對于鞏固和完善煙草專賣制度、有計劃的組織煙草專賣品的生產(chǎn)與經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者權益，保證國家財政收入具有重大意義。,煙草專賣許可證規(guī)定,煙草專賣許可證的概念和種類 煙草專賣許可證的申領和發(fā)

5、放 煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查,煙草專賣許可證的概念和種類,煙草專賣許可證的概念 煙草專賣許可證指煙草專賣行政管理部門頒發(fā)的準許特定的公民、法人或其他組織從事有關煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的證明文書。屬于行政許可。,煙草專賣許可證的概念和種類,煙草專賣許可證的種類 煙草專賣生產(chǎn)許可證 煙草專賣生產(chǎn)許可證適用于從事煙草專賣品生產(chǎn)的企業(yè)，包括卷煙廠、雪茄煙廠、省級煙草專賣行政主管部門確定的定點煙葉復烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠等與生產(chǎn)煙草制品有關的企業(yè)。 2. 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證 煙草專賣批發(fā)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）兩個樣式。煙草專賣批發(fā)

6、企業(yè)許可證適用于從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務的企業(yè)；煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）適用于從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)。,重要,煙草專賣許可證的概念和種類,煙草專賣零售許可證 煙草專賣零售許可證適用于從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售（含臨售）業(yè)務的商業(yè)企業(yè)和個體工商戶。分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證（個體）兩個樣式。 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證 特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證適用于從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務的企業(yè)。,重要,煙草專賣許可證的申領和核發(fā),煙草專賣許可證的申領條件

7、申請要符合法律法規(guī)的條件 申請的內(nèi)容要合法 申請人必須明確表示申請某種“煙草專賣許可證”的愿望和要求 被申請的機關必須是有權核發(fā)煙草專賣許可證的機關 申請人提供有關資料及其副本,煙草專賣許可證的申領和核發(fā),煙草專賣許可證的核發(fā)原則 法定原則 屬地原則 先申請原則 分級核發(fā)原則 根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定，各種煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。,煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查,煙草專賣許可證的制度檢察機關 煙草專賣許可證的發(fā)證機關有權定期或不定期的對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。 除煙草專賣零售許可證可以由地和縣級煙草專賣行政主管部門或經(jīng)授權的縣級工商行政管理部門審批

8、發(fā)證外，其他煙草專賣許可證只能由國務院煙草專賣行政主管部門或省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。 煙草專賣許可證監(jiān)督檢查的內(nèi)容 遵守煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況 名稱或字號，法定代表人，經(jīng)營地址、方式、范圍、期限等重要事項是否符合許可證登記事項 煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況 國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項。,煙葉種植、收購和調(diào)撥規(guī)定,煙葉種植的規(guī)定 煙葉的概念，指生產(chǎn)煙草制品所需的考驗和名晾曬煙。 實施條例第十七條規(guī)定：“國務院煙草專賣行政主管部門按照合理布局的要求，會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國家計劃，根據(jù)良種化、區(qū)域化、規(guī)范化的原則制定煙

9、葉種植計劃?！?煙葉種植、收購和調(diào)撥規(guī)定,煙葉收購的規(guī)定 煙葉收購的主體煙草公司或其委托單位 煙葉收購的特點 政策性強；季節(jié)性強；技術性強；涉及面廣 煙葉收購工作的原則 按國家計劃收購原則；按合同收購原則；按國家標準收購原則；按國家價格政策收購原則 煙葉收購程序 驗級過磅制單與傳遞核算付款煙葉攜運裝箱打包報表,煙葉調(diào)撥的規(guī)定,煙葉調(diào)撥的含義 煙葉調(diào)撥的管理體制 煙葉調(diào)撥計劃,重要,煙葉調(diào)撥的含義,煙葉調(diào)撥是指具有煙葉經(jīng)營權的企業(yè)之間，根據(jù)國家計劃進行的有關煙葉、復烤煙葉方面的購銷活動。按照煙葉、復烤煙葉的調(diào)撥流向，分為省際間調(diào)撥和省內(nèi)調(diào)撥。,重要,煙葉調(diào)撥的管理體制,煙葉調(diào)撥的管理體制 煙葉商

10、品的調(diào)撥供應計劃施行中國煙草總公司、省級煙草公司和地市級煙草公司三級管理體制。 參與煙葉調(diào)撥經(jīng)營的主體是具有獨立法人資格，并持有國家煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣經(jīng)營許可證，同時具備煙葉網(wǎng)上交易資格的市州級以上煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司；參與煙葉調(diào)撥加工的主體是具有獨立法人資格，并持有國家煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣生產(chǎn)許可證，同時具備煙葉網(wǎng)上交易資格的煙草加工公司。 市級公司不得跨地區(qū)經(jīng)營煙葉?？h級煙草公司無煙葉調(diào)撥經(jīng)營權，但允許協(xié)助市級公司推銷本縣煙葉。,重要,煙葉調(diào)撥計劃,煙葉、復烤煙葉的調(diào)撥計劃，是指國家或省級計劃部門依據(jù)計劃管理權限，根據(jù)全國或省內(nèi)煙葉生產(chǎn)、供應和需求情況，結合國家卷煙生產(chǎn)計劃，在綜合平

11、衡的基礎上，下達的組織供方向需方調(diào)運和供應煙葉的指令性計劃。 煙草專賣法第十一條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復烤煙葉的調(diào)撥計劃由國務院計劃部門下達；省、自治區(qū)、直轄市區(qū)內(nèi)的煙葉、復烤煙葉的調(diào)撥計劃由省、自治區(qū)、直轄市計劃部門下達，其他單位和個人不得變更。煙葉、復烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同?！?儲備煙葉的計劃由國務院計劃部門下達。其儲備、支配權屬中國煙草總公司，業(yè)務由中國煙葉公司完成。 購銷合同注銷后不占用調(diào)撥計劃。,重要,煙草制品的生產(chǎn)規(guī)定,我國卷煙工業(yè)發(fā)展概述 煙草制品的生產(chǎn) 煙草制品商標 煙草制品廣告,重要,我國卷煙工業(yè)發(fā)展概述,舊中國卷煙工業(yè)生產(chǎn)情況 外國資本壟斷和控制了卷煙工業(yè)

12、命脈，民族工業(yè)發(fā)展緩慢，基礎薄弱，設備陳舊，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量低劣，結構單一，地區(qū)分布不平衡。 新中國卷煙工業(yè)的迅速發(fā)展 通過沒收官僚資本，接受外國資本和改造民族資本，奠定了我國卷煙工業(yè)基礎。尤其是施行國家煙草專賣制度后，卷煙工業(yè)得到了健康穩(wěn)步的發(fā)展。 目前中國是世界煙草種植、生產(chǎn)和銷量第一的國家，但與國際水平差距還較大。中國是煙草大國，但不是煙草強國，缺乏國際競爭力。 國辦發(fā)57號文件對企業(yè)重組做出了明確部署：在試點基礎上推進省內(nèi)合并重組和跨省聯(lián)合重組，構建適度競爭的格局。,重要,煙草制品的生產(chǎn),煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦、變更、撤銷 對煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的基本建設與技術改造 煙草制品生產(chǎn)計劃的管理,重

13、要,煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦、變更、撤銷,煙草制品生產(chǎn)企業(yè)包括：卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠、煙葉復烤廠。國家對煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷實行專賣管理。 我國歷來對煙草制品采取“寓禁于征”的控制發(fā)展政策，即對煙草制品課以重稅。 我國實行專賣管理制度，重要措施之一就是對煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)辦法煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。煙草專賣法第十二條明確規(guī)定：“開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證得

14、，工商行政管理部門不得核準登記?！?重要,煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦管理 開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應由國務院煙草專賣行政主管部門進行生產(chǎn)許可審查，包括生產(chǎn)條件、技術條件、質(zhì)量保證體系和其他必備條件的審查。經(jīng)審查批準開辦的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，按照國務院發(fā)布的中華人民共和國企業(yè)法人登記管理管理條例規(guī)定，還要到相應的工商行政管理部門進行核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照。 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷 必須經(jīng)過國務院煙草專賣行政主管部門批準。 分立可分為存續(xù)分立和解散分立。 企業(yè)的合并可分為吸收合并和新設合并。 企業(yè)的撤銷是指企業(yè)在組織上徹底解散，永久性停止營業(yè)。 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦、變更、撤銷主要通過兩種方式

15、決定：一是根據(jù)國務院煙草專賣行政主管部門的行政指令；二是由企業(yè)自身提出申請，由國務院煙草專賣行政主管部門審查批準。無論哪種方式都必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)，才具有法律效力。,重要,煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦、變更、撤銷,對煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的基本建設與技術改造,煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的基本建設是指把本企業(yè)社會積累和折舊基金轉化為固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動過程?；窘ㄔO可分為新建、改建、擴建和恢復四大類。 煙草專賣法第十三條明確規(guī)定：“煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為了擴大生產(chǎn)能力而進行基本建設或技術改造，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政行政主管部門批準?！?煙草行業(yè)基本建設、技術改

16、造的審批原則和程序：凡屬國務院專賣行政主管部門歸口管理的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，其基本建設和投資項目的審批，不論新增能力或改造項目，不論所有制形式、投資渠道，一律經(jīng)由所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市煙草專賣行政主管部門提出初審意見（地方投資項目會同當?shù)赜嬑﹫笏蛧鴦赵簾煵輰Ｙu行政主管部門，提出核準意見后，再分別按項目審批權限及程序進行審批。 經(jīng)國家煙草專賣局公布的淘汰設備，應按規(guī)定報廢，不得轉讓、擴散和留用。,煙草制品生產(chǎn)計劃的管理,卷煙、雪茄煙工業(yè)生產(chǎn)計劃主要有兩個層次 卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃的管理。煙草制品年度總產(chǎn)量計劃屬于指令性計劃，已經(jīng)下達，非經(jīng)原計劃下達部門同意，不得擅自更改、超產(chǎn)，根據(jù)

17、需求需要超產(chǎn)，必須報批才可追加。 分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標的管理。 根據(jù)國家卷煙標準，烤煙型卷煙分為一、二、三、四、五類；混合型、外香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個等級。 分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標是由中國煙草總公司向省級煙草工業(yè)公司下達的指導性計劃。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標由省級煙草工業(yè)公司下達?？筛鶕?jù)市場銷售情況對產(chǎn)品、種類調(diào)整，但不可超過總產(chǎn)量計劃。,煙草制品商標,商標標識是指在商品或包裝上以文字、圖形、記號等制作的標志。商標是商品生產(chǎn)或經(jīng)營者使自己商品同其他商品相區(qū)別而是用的一種專用標識。 煙草制品商標標識的特殊規(guī)定。 煙草制品商標標識的特殊性要求。 煙草控制框

18、架公約中有關包裝與標識的規(guī)定。,煙草制品廣告,廣告概述 煙草制品廣告 煙草制品廣告的現(xiàn)狀 煙草違法廣告的管理,廣告概述,廣告是一種使用廣播、電視、保質(zhì)、雜志、招貼等宣傳媒介宣傳、介紹商品或服務項目的一種世界上廣為采用的產(chǎn)品宣傳方式。 廣告是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接的或間接的介紹所推銷的商品或所提供的服務性商業(yè)廣告。 廣告的特征：真實性；思想性；藝術性；法律性。,煙草制品廣告,煙草專賣法第十九條規(guī)定：“禁止在廣播電臺、電視臺、報刊播放、刊登煙草制品廣告?！?廣告法第十八條規(guī)定：“禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告，禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂

19、、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。”這里說明的四大場所是指場所內(nèi)，而在場所外是可以做煙草廣告的。不違反煙草專賣法的上述規(guī)定情況下，煙草制品可以制作刊登廣告，但必須注明“吸煙有害健康”。 利用以上廣告形式做煙草制品廣告須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或經(jīng)授權的省轄市工商行政管理局批準。,煙草制品廣告的現(xiàn)狀,中國加入WHO，世界衛(wèi)生組織所推行的煙草控制框架公約于2006年1月9日在中國生效。其內(nèi)容：“全面禁止煙草廣告；禁止一切形式的贊助活動；禁止向未成年人售煙；禁止公共場所吸煙；全球統(tǒng)一煙草稅率；大幅提高卷煙價格；明確煙草生產(chǎn)商的賠償與責任等” 目前，現(xiàn)在社會輿論環(huán)境及相關法律法規(guī)的出臺將

20、使得品牌建設工作越發(fā)困難，需要煙草工業(yè)企業(yè)做到明確品牌定位，做好持續(xù)的品牌維護，進行簡單、明確的品牌推介，只有將目標消費的需求和習慣作為廣告宣傳的核心，擴大品牌影響，鞏固市場占有率。,煙草違法廣告的管理,廣告法規(guī)定，對制作煙草制品廣告中的違法行為，有如下處理方法： 利用廣告對煙草制品作虛假宣傳的，由廣監(jiān)管責令其停止發(fā)布廣告，公開更正消除影響，并處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。 發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，是消費者權益受到損害的，由其依法承擔民事責任。 違反煙草專賣法第十九條規(guī)定和廣告法第十八條規(guī)定的，由廣監(jiān)管責令其停止發(fā)布。沒收廣告費，并處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。 煙草專賣生

21、產(chǎn)、經(jīng)營單位提供虛假證明文件的，有廣監(jiān)管處以一萬元以上十萬元以下的罰款。 未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政廣利部門或受其委托的省轄市工商行政管理部門身纏批準發(fā)布煙草制品廣告的，由廣監(jiān)管責令其停止發(fā)布，并處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。 偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的，由廣監(jiān)管沒收違法所得，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。,煙草制品的銷售規(guī)定,煙草制品批發(fā)的規(guī)定 煙草制品零售的規(guī)定 煙草制品進出口環(huán)節(jié)的規(guī)定 煙草制品的價格,煙草制品批發(fā)的規(guī)定,批發(fā)是指再次轉售或共生產(chǎn)加工而出售商品的交易行為。 從事煙草批發(fā)業(yè)務的主體 領取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)才是從事

22、煙草制品批發(fā)業(yè)務的合法主體，未經(jīng)批準，任何單位、個人無權從事煙草制品批發(fā)業(yè)務 實施條例第二十六條規(guī)定：“無許可一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務。” 煙草制品批發(fā)業(yè)務的規(guī)定 對地域范圍的規(guī)定。國務院審批發(fā)放的許可證可跨省經(jīng)營。省級審批發(fā)放的只能在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)。 對經(jīng)營范圍的規(guī)定。只能根據(jù)領證經(jīng)營范圍從事。 超越地域和經(jīng)營范圍的從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令暫停批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品制止10%以上20%一下的罰款。,煙草制品零售的規(guī)定,煙草制品零售是卷煙零售戶將煙草制品提供給消費者的行為。 對煙

23、草制品零售戶的規(guī)范從兩個方面進行 從事煙草制品零售業(yè)務的主體。 從事煙草制品零售業(yè)務的企業(yè)和個人，必須領有煙草專賣零售許可證。實施條例第六十一條規(guī)定：“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，將責令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款?！?煙草制品零售業(yè)務范圍的規(guī)定。 卷煙零售戶的進貨渠道是當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)。任何單位或者個人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。凡未到指定煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的，沒收違法所得，處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。,煙草制品進出口環(huán)節(jié)的規(guī)定,從事煙草制品進出口業(yè)務的企業(yè)必須領取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，目前只有煙草行業(yè)內(nèi)的企業(yè)才有

24、資格申請。 凡無特種煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品進出口業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令其停止經(jīng)營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草專賣制品價值50%以上一倍以下的罰款。,煙草制品的價格,煙草制品價格的制定，一般是根據(jù)生產(chǎn)煙草制品所花費的生產(chǎn)成本、應納稅金和合理的利潤等因素綜合后確定的。當煙草制品進入流通領域后，還要追加正常的流通費用和流通環(huán)節(jié)應納的稅金，以及合理的利潤。 煙草行業(yè)一直采用的是規(guī)定煙草制品流通環(huán)節(jié)價格方法，對煙草制品（包括代表品和非代表品）進行價格管理。 調(diào)撥價指煙草行業(yè)內(nèi)具有跨省經(jīng)營權的企業(yè)之間相互供應卷煙的價格。這種價格一般低于批發(fā)價格。 批發(fā)價是指煙草系統(tǒng)批

25、發(fā)企業(yè)向持有煙草專賣零售許可證者供應煙草制品的價格。 零售價是卷煙零售戶向消費者出售商品的價格。 根據(jù)國家規(guī)定，國務院煙草專賣行政主管部門在煙草行業(yè)內(nèi)對卷煙價格進行管理和監(jiān)督。,煙草專賣品運輸?shù)囊?guī)定,煙草專賣品運輸概述 煙草專賣品運輸?shù)脑瓌t 煙草專賣品運輸?shù)念愋?煙草專賣品運輸管理的方法 煙草專賣品準運證的規(guī)定 煙草專賣品準運證的概念 煙草專賣品準運證的合法權限 煙草專賣品準運證的使用 煙草專賣品準運證到貨確認,煙草專賣品運輸概述,煙草專賣品運輸?shù)脑瓌t 煙草專賣品的元舒適之煙葉、煙草制品、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草生產(chǎn)用機械等借助于運網(wǎng)和運力，實現(xiàn)其空間位置的移動。它包括從原料地到生產(chǎn)地，

26、從生產(chǎn)領域到消費領域，從批發(fā)企業(yè)到零售戶等之間的空間位移。 煙草專賣的運輸“十字”原則：合法；及時；準確；安全；經(jīng)濟。 煙草專賣品運輸?shù)念愋?。托運或自運；郵寄；異地攜帶。 煙草專賣品運輸管理的方法 郵寄煙草制品實行限量和郵寄證明制度。郵寄卷煙、雪茄煙每件以2條為限，且每人每次限寄一件。 異地攜帶煙草制品施行限量和攜帶證明制度。異地攜帶限量個人最多為每人次50條。超限則需向煙草專賣行政主管部門申請煙草專賣品個人攜帶證。卷煙工商企業(yè)公務人員異地攜帶每人次不超過250條。 托運、自運煙草專賣品施行煙草專賣品準運證制度。,煙草專賣品準運證的概念 煙草專賣品準運證的核發(fā)權限 煙草專賣品準運證的使用 煙草

27、專賣品準運證到貨確認,煙草專賣品準運證的規(guī)定,煙草專賣品準運證的概念,煙草專賣品準運證是煙草專賣行政主管部門根據(jù)煙草專賣法有關規(guī)定統(tǒng)一制定的、法定有權的機關簽發(fā)的、合法運輸煙草專賣品的證明文件。 它是對煙草專賣品運輸環(huán)節(jié)實行專賣管理的一種主要手段，同時也是加強煙草專賣管理的主要環(huán)節(jié)。 煙草專賣品準運證是具有法律效力的證明文書，是區(qū)分合法與非法運輸煙草專賣品的依據(jù)。,煙草專賣品準運證的核發(fā)權限,簽發(fā)煙草專賣品準運證，應當使用國務院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一管理的煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。 省級以上煙草專賣行政主管部門是煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關，必要時可授權省級以下煙草專賣行政主管部門代

28、簽。未經(jīng)授權，任何單位和個人不得簽發(fā)煙草專賣品準運證。,煙草專賣品準運證的使用,煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關應當根據(jù)申請人申請運輸煙草專賣品德運輸距離、運輸方式等情況，合理確定準運證的有效期限公路最長不超過20天，其他運輸方式最長不超過30天。 煙草專賣品準運證在運輸過程中必須隨貨同行，證貨相符，并只在有效期內(nèi)使用一次。如不能使用同一運輸工具，應當分別簽發(fā)準運證。 各級煙草專賣行政主管部門對煙草專賣品的運輸有權進行檢查，對合法運輸煙草專賣品的，要予以保護，不得扣留。非法扣留的，必須賠償由此造成的經(jīng)濟損失，上級煙草專賣行政主管部門應視情節(jié)給予直接責任人員行政處分，并追求相關責任人的行政責任。,煙草

29、專賣品準運證到貨確認,根據(jù)煙草專賣品準運證管理辦法的規(guī)定，國務院煙草專賣行政主管部門決定對跨省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣品的運輸逐步實行到貨確認制度。 確認原則。按照“誰訂貨，誰確認；誰確認，誰負責”的原則，有購銷合同的需方單位依據(jù)隨貨同行的準運證進行卷煙到貨確認。 確認方式和時限。需方單位收到貨物后，應在準運證上加蓋“貨已收訖”章并存檔備查，保存期限3年，并登陸國家局煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上確認。到貨確認最遲要于準運證有效期滿后3日內(nèi)完成。 到貨確認。煙草專賣品購銷合同需方單位指定專人負責，及時進行到貨確認。供方單位應加強與需方單位聯(lián)系，配合做好到貨確認工作。各級專賣監(jiān)督管理

30、部門對轄區(qū)的煙草專賣品確認情況要進行監(jiān)督檢查。省級煙草專賣行政主管部門要將檢查結果于每季度末5日內(nèi)上報國務院煙草專賣行政主管部門專賣監(jiān)督管理司。,卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)規(guī)定,煙草專賣許可證生產(chǎn)的基本原則 依法申請原則。生產(chǎn)煙草專賣品的企業(yè)必須依法向國務院煙草專賣行政主管部門進行批準。 擇優(yōu)定點原則。凡申請成為定點生產(chǎn)企業(yè)的，除“依申請，經(jīng)批準”外，其產(chǎn)品必須在國務院專賣行政主管部門的監(jiān)督下進行研制、鑒定、審查，并按照擇優(yōu)定點的原則確定批準與否。 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營原則。渠道煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，應按照中國煙草總公司的指令性計劃組織生產(chǎn)、銷售。同時，必須認真履行煙草專賣法律

31、。,定點生產(chǎn)企業(yè)的標準,能認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法和國家有關法律、法規(guī)、方針、政策，自覺遵守國家煙草專賣行政主管部門制定的各項規(guī)章制度，主動接受其監(jiān)督、檢查和管理。 依法申請，依法登記，依法管理，依法生產(chǎn)經(jīng)營，有嚴格的內(nèi)部管理和運行機制，實行按計劃生產(chǎn)和按合同供貨，自覺維護煙草專賣的嚴肅性和權威性，維護國家和消費者的利益。 經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門審查、鑒定，確實具備生產(chǎn)煙草專賣品的規(guī)模和能力，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。 有完備的質(zhì)量管理體系和監(jiān)督檢測手段以及相關的安裝設備、合理的工藝流程，能保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準，符合煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需求。,其銷售方式可概括為：“制定計劃、統(tǒng)

32、一分配、簽訂合同、定額購銷”，具體做法上，采取兩種方式： 由中國煙草總公司根據(jù)國務院煙草專賣行政主管部門下達的生產(chǎn)計劃，分別同卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械定點生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)品收購合同，定點生產(chǎn)企業(yè)按計劃和合同約定限額生產(chǎn)并將產(chǎn)品交中國煙草總公司收購，然后由中國煙草總公司統(tǒng)一分配給各煙草制品生產(chǎn)企業(yè)購置、使用。 由中國煙草總公司組織卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)參加產(chǎn)銷銜接會。中國煙草總公司將計劃分解下達到各生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)銷雙方按計劃直接簽訂產(chǎn)銷合同。然后由卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)合同約定，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)直接供應上述煙草專賣

33、品。 兩種方式可單獨使用，也可兼顧實用。,卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售方式,進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術合作規(guī)定,煙草進出口貿(mào)易的規(guī)定 對外經(jīng)濟技術合作的規(guī)定,監(jiān)督檢查,煙草專賣監(jiān)督檢查概述 煙草專賣監(jiān)督檢查是指對試試煙草專賣法和從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處煙草專賣違法行為。這里的監(jiān)督有三方面的含義： 上級煙草專賣行政主管部門對下級煙草專賣行政主管部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督 社會公眾對煙草專賣行政主管部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督 煙草專賣行政主管部門對從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,煙草專賣法律責任,煙草專賣法律責任概述 煙草專賣法律責任指公民、法人和其他組織（包括外

34、籍機構和人員）等煙草專賣法律關系主體，違反煙草專賣法及實施條例規(guī)定的法律義務和行為規(guī)范，構成違法行為所依法承擔的法律后果。 煙草專賣法律責任可分為三類：行政法律責任，民事法律責任，刑事法律責任。其中主要是行政法律責任。 煙草行政法律責任可體現(xiàn)為兩種行政制裁方式，一是煙草專賣行政處罰，二是煙草專賣行政處分。 煙草專賣法律責任的特征：煙草專賣法律責任以違法行為為前提；以法律制裁未必然承擔的法律后果；由國家強制力保證實施；必須由國家授權的行政機關認定和追究。,煙草專賣法律責任的構成要件,違法行為人違犯了煙草專賣法律 違法行為人的違法行為是主觀上過錯造成的 違法行為人必須是具有行為能力的自然人、法人和

35、其他組織,相關法律法規(guī),勞動法及勞動合同法相關知識 安全生產(chǎn)法 環(huán)境保護法 產(chǎn)品質(zhì)量法 消費者權益保護法 危險化學品相關管理規(guī)定,勞動法及勞動合同法相關知識,勞動法是調(diào)整勞動關系以及與勞動關系密切聯(lián)系的社會關系的法律規(guī)范總稱。其主要內(nèi)容包括：勞動者的主要權利和義務；勞動合同的簽訂、變更與解除程序的規(guī)定；勞動報酬規(guī)定；勞動衛(wèi)生和安全技術規(guī)程；職業(yè)培訓制度；社會保險與福利制度等等。 勞動法是基準法，勞動合同法是勞動法的子法，是專項法。,勞動合同法概述,勞動合同法的立法目的 完善勞動合同制度 明確勞動合同雙方當事人的權利和義務 保護勞動者的合法權益 構建和諧穩(wěn)定的勞動關系,勞動合同法的簽訂,勞動合同

36、是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確各自權利和義務的協(xié)議，也是勞動爭議發(fā)生后處理爭議的重要依據(jù)。 勞動合同應規(guī)定的條款。勞動合同的條款包括兩部分：一是法律規(guī)定必須有的內(nèi)容條款，二是法律中沒有規(guī)定，由雙方協(xié)商后認為有必要明確的條款。 勞動合同期限。勞動合同的期限是指合同的有效時間，它一般分為有固定期限的勞動合同、無固定期限的勞動合同和以完成一定工作為期限的勞動合同三種。 勞動合同的試用期。合同期限不滿6個月的，不得設試用期；滿6個月不滿一年的，試用期不得超過1個月；滿一年不滿三年的，試用期不得超過3個月；滿三年的，試用期不得超過6個月。,重要,勞動合同法的履行,勞動合同的履行是指勞動合同的雙方當

37、事人按照合同約定完成各自義務的行為。 當事人在履行勞動合同過程中必須堅持以下三項履行原則：實際履行；親自履行原則；協(xié)作履行原則。 勞動合同的履行主要依據(jù)勞動合同法第二十九至三十五條的規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是用人單位與勞動者應按照合同的約定，全面履行各自的義務。 二是用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。 三是用人單位應當嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。 四是勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強迫冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。,安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法概述 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 從業(yè)人員的權利和義務 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 生

38、產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理 安全生產(chǎn)違法行為的法律責任,安全生產(chǎn)法概述,安全生產(chǎn)法的含義 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損害、環(huán)境免遭破壞的總稱。 安全生產(chǎn)法最初是1981年由國家勞動總局提出立法建議，2002年6月29日全國人大常委通過，并于2002年11月1日起開始施行。 安全生產(chǎn)法的立法宗旨 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；為了促進經(jīng)濟發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生

39、產(chǎn)的國家標準或者企業(yè)標準 主要負責人的安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)管理機構。職工安全培訓以及有關人員資質(zhì)認證。建設項目安全設施和礦山等建設項目的安全 評價。安全設備的管理。重大危險源的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定。爆破、吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查。 承包租賃中的安全管理。 源頭保障。源頭保障，就是關口前移，把住源頭關，從源頭上消除事故隱患。安全生產(chǎn)法主要體現(xiàn)在四個環(huán)節(jié)上：所有建設項目實行“三同時”制度。對有關建設項目進行安全條件論證和安全評價。實行建設新項目的設計、審查責任追究制。實行建設項目的施工和驗收責任追究制。,從業(yè)人員的權利和義務,從業(yè)人員的

40、人身保障權利 獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬?得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利。對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權利。拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利。緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利。 從人人員的安全生產(chǎn)義務 遵章守規(guī)、服從管理的義務。正確佩戴和使用勞保用品的義務。接受安全培訓、掌握安全生產(chǎn)技能的義務。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務。,安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責。應當及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。應當組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易

41、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查并及時處理事故隱患。應當組織有關部門制定特大事故應急求援預案，建立應急救援體系。 政府有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 依法嚴把審批、驗收關。對依法應當經(jīng)過審批、驗收，而未經(jīng)審批、驗收即從事有關活動的違法行為必須依法予以處理。發(fā)現(xiàn)已經(jīng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權 現(xiàn)場檢查或調(diào)查取證權。現(xiàn)場處理權。有權采取查封或者扣押等行政強制措施。,生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理,事故應急和處理制度主要包括事故應急預案的制訂和事故應急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援、事故報告、重大事故的應急措施、調(diào)查

42、處理的原則、事故責任的追究、事故統(tǒng)計和公布等內(nèi)容。 地方政府應急救援工作職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應急救援 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急救援；重大事故的應急搶救；生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定。 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定 事故調(diào)查處理的原則；事故責任的追究；事故統(tǒng)計和公布。,安全生產(chǎn)違法行為的法律責任,安全生產(chǎn)違法行為的法律責任方式：行政責任、民事責任和刑事責任。 行政責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的法律責任。 民事責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)姆韶熑巍?/p>

43、 刑事責任是指責任主題違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給于刑罰的法律責任。,環(huán)境保護法,環(huán)境保護法概述 環(huán)境管理體制 我國環(huán)境保護的基本制度,環(huán)境保護法概述,環(huán)境保護法的含義 環(huán)境保護法是由國家制定或認可，并由國家強制保證執(zhí)行的調(diào)整人們在保護、改善和開發(fā)利用環(huán)境活動中所發(fā)生的環(huán)境社會關系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護法的特征： 環(huán)境保護法的調(diào)整對象是環(huán)境社會關系，這類社會關系的最基本特征在于其與人類生存發(fā)展的密切相關性，具有廣泛性、復雜性和綜合性。 環(huán)境保護法的表現(xiàn)形式特殊，它是組織法、實體法和程序法的統(tǒng)一體。 環(huán)境法律規(guī)范的內(nèi)容特殊，其中包含大量的調(diào)整人與自然關系的環(huán)境技術規(guī)

44、范。 環(huán)境保護法的基本原則 經(jīng)濟建設與環(huán)境保護法協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。預防為主、防治結合、綜合整治原則。 “誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護”的原則。,環(huán)境管理體制,環(huán)境管理體制的概念 環(huán)境管理體制是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結構和組成方式。 環(huán)境管理機構的類型 根據(jù)環(huán)境保護法的規(guī)定，我國環(huán)境管理機構可分為以下幾種類型：環(huán)境保護行政主管部門；環(huán)境保護分管部門；地方環(huán)境保護行政主管部門。,我國環(huán)境保護的基本制度,環(huán)境規(guī)劃制度 環(huán)境影響評價制度 “三同時”制度 排污申報登記制度 排污收費制度 環(huán)境標準制度,產(chǎn)品質(zhì)量法,產(chǎn)品質(zhì)量法概述 產(chǎn)品、產(chǎn)品標準、產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品是指經(jīng)過加工制作，用于銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品標準是對產(chǎn)品所做的

45、技術規(guī)定，是判斷產(chǎn)品合格與否的依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品能滿足規(guī)定的或者潛在需要的特性和特性的總和。 產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象。產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關系和產(chǎn)品質(zhì)量責任關系的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對象是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關系、產(chǎn)品質(zhì)量責任關系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證關系。,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括 企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)質(zhì)量體系認證以自愿申請為原則，國家對任何企業(yè)都不采取強制認證。 對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。,產(chǎn)品質(zhì)量責任,產(chǎn)品質(zhì)量責任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的義務應承擔的法律后果。其中包括：生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任與義務；銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務；

46、產(chǎn)品質(zhì)量的歸責原則。 對銷售者實行過錯責任制度，即只有因銷售者主觀故意或過失而導致產(chǎn)品缺陷引起損害的，銷售者才承擔法律責任。 產(chǎn)品質(zhì)量責任以損害賠償?shù)闹饕问絹肀憩F(xiàn)。 自當事人知道或應當知道其權益受害之日起，訴訟期限為2年。因產(chǎn)品缺陷造成隨還要求賠償?shù)恼埱髾嘣谠斐蓳p害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費者滿10年喪失，但是尚未超過明示的安全試用期的除外。,消費者權益保護法,消費者權益保護法的概念和適用范圍 消費者權益保護法是調(diào)整因保障公民的物質(zhì)、文化消費權益而產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。該法1993年10月31日八屆人大常委會第四次會議通過，1994年1月1日起施行。 消費者權益保護法的適用范圍： 消費者為生活小飛需要購買使用商品或者接受服務，其權益受本法保護；本法未作規(guī)定，受其他有關法律法規(guī)保護。 經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本法；本法未作規(guī)定，受其他有關法律法規(guī)保護 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。,消費者的權利與經(jīng)營者的義務,消費者的權利。 消費者的權利是指消費者依法享有