農(nóng)村土地整治項目實施管理講義.ppt

1、土地開發(fā)整理項目實施管理,重慶市農(nóng)村土地整治中心 鄧家斌,2013年3月22日,目 錄,土地整理項目管理概述,定義 項目是“為創(chuàng)建一個獨特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時性的努力”，是“由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成的、通過實施活動而達到滿足時間、費用和資源等約束條件，實現(xiàn)項目目標的獨特過程”這樣的一次性努力與過程在項目的目標實現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。它區(qū)別于“運行”，運行是為持續(xù)運營所做的周而復(fù)始的重復(fù)性工作。 項目管理是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使活動目標得以實現(xiàn)的過程。,土地整理項目管理概述,土地整理項目管理 即指以改善土地利用結(jié)構(gòu)和當?shù)卮迕裆a(chǎn)生

2、活條件，增加有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率為目的的項目管理過程。即：土地整理項目管理就是土地整理的過程，是一個動態(tài)的過程。 項目管理的主要環(huán)節(jié)：計劃（Plan ）、實施（Do） 、檢查（Check ） 、糾偏（Amend ） 項目管理的主要控制措施：組織措施（人）、管理措施（制度）、經(jīng)濟措施（錢）、技術(shù)措施（方法） 項目管理的目標：投資、質(zhì)量、工期、安全,土地整理項目的設(shè)計管理,做好規(guī)劃前的準備工作 合理選址項目（鏈接） 開好動員會，尊重村民的知情權(quán)和決策權(quán)(鏈接) 做好需求調(diào)查，將“修什么”交給村民委員會決定 做好現(xiàn)場調(diào)查，將“怎么修”留給可信賴的設(shè)計單位,把好設(shè)計審查關(guān)，為項目順利實

3、施奠定基礎(chǔ) 審查設(shè)計單位現(xiàn)場調(diào)查是否到位（村民意見、兩征兩返，原稿存檔） 審查設(shè)計成果的合理性(建設(shè)內(nèi)容是否為項目所需，工程措施是否可行、經(jīng)濟),土地整理項目的設(shè)計管理,加強對設(shè)計單位的監(jiān)督 監(jiān)督的必要性 工期拖延多項目設(shè)計有關(guān) 設(shè)計階段對投資控制影響權(quán)重達70% 設(shè)計單位管理通常存在的問題 審查簽字流于形式 設(shè)計人員知識結(jié)構(gòu)不滿足設(shè)計需求，缺乏必要的專業(yè)知識和工程經(jīng)驗 現(xiàn)場調(diào)查不到位 目標定位于通過專家評審而非優(yōu)化項目,土地整理項目的設(shè)計管理,促進土地整理項目設(shè)計行業(yè)健康發(fā)展的措施 組織措施：加強隊伍建設(shè)，將能做事想做事的人吸引到土地整理行業(yè)中來，特別是具有高級職稱有基層工作經(jīng)歷的農(nóng)田水利專

4、業(yè)人才。 管理措施：建立適合本行業(yè)的從業(yè)人員管理制度。比如參照駕駛員辦法，對技術(shù)負責(zé)人實行年度考核制度，每年12分，實行扣分制，考核周期內(nèi)扣滿12分的重新培訓(xùn)考試。以及從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，保證從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。 經(jīng)濟措施：保證從業(yè)人員的經(jīng)濟收入處于較高水平。 技術(shù)措施：鼓勵技術(shù)創(chuàng)新（鏈接）。,土地整理項目的施工管理,建立組織機構(gòu) 項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組 ：報請縣（市、區(qū)）人民政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)項目實施中的有關(guān)問題，確保各有關(guān)部門各司其職、互相配合，創(chuàng)造良好的項目實施條件和施工環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)重視是項目得以順利實施的重要保證。 項目

5、實施管理機構(gòu) ：業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位派懂業(yè)務(wù)的同志組建項目實施技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，具體負責(zé)項目的日常管理和技術(shù)指導(dǎo)。,土地整理項目的施工管理,制度建設(shè) 工程建設(shè)管理基本制度：法人制、公告制、合同制度、招標制度、監(jiān)理制度、決算審計制等。 監(jiān)督制度：開工報告制、巡查制、考勤制度、設(shè)計變更審查制度等。 過程控制 質(zhì)量控制 嚴格執(zhí)行材料進場報驗制度，特別是水泥、河沙、石材、鋼材等主要材料；,土地整理項目的施工管理,嚴格執(zhí)行工序報驗制度，特別是路基、溝槽、基坑的報驗要有試驗數(shù)據(jù)和照片。（測量報驗）,土地整理項目的施工管理,做好試驗示范段的質(zhì)量控制,土地整理項目的施工管理,進度控制 嚴格執(zhí)行進度控制計劃。

6、要求施工單位按照PDCA管理的法則，出現(xiàn)進度偏差及時制定趕工計劃，報監(jiān)理審批后執(zhí)行。 嚴格執(zhí)行承包合同約定的工期獎懲措施。土地整理項目拖延工期十分幾乎成了定律，在合同工期內(nèi)完成竣工驗收的項目寥寥無幾，特別是市級項目，延期原因絕大多數(shù)與設(shè)計變更有關(guān)。（展開講如何減少設(shè)計變更：增加設(shè)計深度；廣泛征求意見；把矛盾暴露時間提前；注意識別施工單位提出變更的動機。） 合理安排施工時間。緊緊抓住農(nóng)閑時節(jié)施工，盡量減少因土地整治給村民帶來不必要的損失。,土地整理項目的施工管理,投資控制 優(yōu)化設(shè)計，決策浪費是最大的浪費 做好人材機動態(tài)監(jiān)測（鏈接），預(yù)防施工單位投資不足 做好工程計量簽證工作。認真核實工程計量簽證

7、的真實性，杜絕虛假簽證 預(yù)防因設(shè)計變更引起的投資控制不力，注意施工單位提出設(shè)計變更的動機 做好反索賠工作，注意往來函件的處理 規(guī)范付款審查程序（鏈接）,土地整理項目的驗收管理,工程驗收（注重技術(shù)質(zhì)量，以工程數(shù)據(jù)為主，設(shè)計監(jiān)理參加） 單元工程轉(zhuǎn)段驗收，如：水池基坑驗收需測定基坑的承載力、基坑幾何尺寸、高程等；田間道路基驗收需測定路基壓實度、橫坡、寬度、中線高程、路基承載力（彎沉值）等；溝渠基槽驗收需測定幾何尺寸和縱向高程等。（鏈接）,土地整理項目的驗收管理,單元工程完工驗收，如：蓄水池的試驗收；田間道的鉆心取樣驗收。,土地整理項目的驗收管理,項目驗收（注重程序，以工程形象為主，行業(yè)主管部門參加）

8、 縣級驗收，在工程驗收基礎(chǔ)上核實檔案資料的完整性、真實性，從感觀上對項目工程形象進行驗收。 市級驗收，在縣級驗收基礎(chǔ)上核實資料的真實性和程序完備性，是對縣級驗收的抽查核實。,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,蓄水池施工工序 放線，基坑開挖、基坑驗收，澆筑底板，磚砌墻體，抹灰，試水,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,溝渠施工工序 放線，基槽開挖，基槽驗收，澆筑底板，磚砌墻體，抹灰，完工驗收,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,田間道路工程施工基本工序 放線，路基開挖，路基驗收，路肩施工，路面施工，完工驗收,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,路基驗收,路肩施工,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,路面施工,完工驗收,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,泥結(jié)碎石路面施工 定義

9、：指的是以碎石為骨料，經(jīng)碾壓后灌泥漿，依靠碎石的嵌鎖和粘土的粘結(jié)作用形成的路面。適用于低等級公路的中級路面面層，其常用厚度為812cm。 材料要求：石料規(guī)格應(yīng)符合下表的規(guī)定，土的含量不應(yīng)大于15%，塑性指數(shù)宜為1827（粘土），石料壓碎值小于35。石材料規(guī)格： 下層：4-7，面層：2-4 ，嵌縫：0-0.5。 灌漿法施工： 準備工作；攤鋪碎石；預(yù)碾碎石；灌漿；帶漿碾壓；最終碾壓。,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,準備工作，包括準備下承層及排水設(shè)施、施工放樣、布置料堆、拌制泥漿。泥漿一般按水與土為0.8111的體積比配制。過稠、過稀或不均勻，均將影響施工質(zhì)量。 碎石攤鋪和初碾壓，使碎石初步嵌擠穩(wěn)定為止。過

10、多碾壓將堵塞碎石縫隙，妨礙泥漿灌入。攤鋪碎石時采用松鋪系數(shù)1.201.30(碎石最大粒徑與厚之比為0.5左右時用1.3，比值較大時，系數(shù)接近1.2)。攤鋪力求表面平整，并具有規(guī)定的路拱。初壓，用8噸雙輪壓路機碾壓34遍，使粗碎石穩(wěn)定就位。在直線路段，由兩側(cè)路肩向路中線碾壓；在超高路段，由內(nèi)側(cè)向外側(cè)，逐漸錯輪進行碾壓。每次重疊1/3輪寬。碾壓完第一遍就應(yīng)再次找平。初壓終了時，表面應(yīng)平整，并具有規(guī)定的路拱和縱坡。,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,灌漿及帶漿碾壓，若碎石過干，可先灑水潤濕，以利泥漿一次灌透。泥漿澆灌到相當面積后，即可撒515mm嵌縫料(約11.5立方米/100平方米)。 用中型壓路機進行帶漿碾壓，使泥漿能充分灌滿碎石縫隙。次日即進行必要的填補和修整工作。 最終碾壓，待表面已干內(nèi)部泥漿尚屬半濕狀態(tài)時進行最終碾壓，一般碾壓12遍后撒鋪一薄層35毫米石屑并掃勻，然后進行碾壓，使碎石縫隙內(nèi)泥漿能翻到表面上與所撒石屑粘結(jié)成整體。 拌和法施工：攤鋪碎石鋪土拌和整型碾壓。 攤鋪碎石：按松鋪厚度用平地機獲人工攤鋪碎石，并灑水，使碎石全部濕潤。,工程技術(shù)基礎(chǔ)知識宣貫,鋪土：將規(guī)定用量的土均勻的攤鋪在碎石表層上。 拌和：采用機械或人工拌和，拌和一遍后邊拌邊灑水，翻拌34遍，以粘土成漿與碎石粘結(jié)在一起為度。 整型：用平地機將路面整平，符合路拱要求。 碾壓：整形后用68t壓路機灑水碾壓，使泥漿上冒