風險分級管控與隱患分類治理.ppt

1、風險分級管控與隱患排查治理體系建設 骨 干 力 量 培 訓 班,二0一六年七月二十七日,匯報！ 共勉！ 貢獻！,古之學者必有師。師者，所以傳道受業(yè)解惑也。人非生而知之者，孰能無惑？惑而不從師，其為惑也，終不解矣。,【孔子對學習態(tài)度的觀點】 第一、生而知之者（上也） 第二、學而知之者（其次） 第三、困而知之者（又其次） 第四、困而不學者（民斯為下也） 論語.季世篇十六,子曰：溫故而知新，可以為師矣。 子曰：學而不思則罔，思而不學則殆。 論語.為政第二,突破瓶頸,？頻繁的安全執(zhí)法檢查遏制不住事故 ？每次檢查都能發(fā)現(xiàn)大量的事故隱患 ？有的轄區(qū)企業(yè)感覺安全生產(chǎn)工作做得不錯 ？事故問責的力度帶給我們太大

2、的壓力 ？企業(yè)事故概率是1/100，而安監(jiān)人員則是100/100.,兩個體系的構建符合安全監(jiān)管頂層設計理念，通過標準及要求的制定，政府投入資源實施安全教育培訓，在推動過程中“引導督導”與“執(zhí)法監(jiān)管”并重。再就是抓好風險管理的最后環(huán)節(jié)應急應對。,企業(yè)進入全面風險管理時代風險管理標準,4,ISO GUIDE 73-2009風險管理-術語,1,2,3,5,ISO IEC 31010-2009 風險管理-風險評估技術,ISO 31000：2009 風險管理原則與實施指南,GB/T 23694-2009 風險管理 術語,GB/T 24353-2009 風險管理 原則與實施指南,山東省推動該項工作下發(fā)系列

3、文件,魯政辦字201636號 關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知 魯安辦發(fā)201610號關于加快推進安全生產(chǎn)風險管控與隱患排查治理兩個體系建設的工作方案（20160405） 魯安辦發(fā)201611號：關于推薦安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設標桿企業(yè)的通知 魯安發(fā)201616號-關于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動推進企業(yè)安全風險管控工作的通知 魯安監(jiān)發(fā)201646號 關于印發(fā)用人單位職業(yè)病危害風險分級管控體系建設指導手冊的通知,前 言 前期視頻宣講已經(jīng)開展兩次、省局網(wǎng)站也發(fā)布了系列指導性文件，各位對基本概念、邏輯關系、主要內(nèi)容以及工作流程已經(jīng)掌握。 本次

4、講座換個角度主要從該項工作的推進角度講清楚風險分級管控與隱患排查治理體系是什么？為什么？干什么？怎么干？ 干到什么程度？成果是什么等6個層面重新梳理一遍，為新一步加快進度提供支持！ 當然，企業(yè)應當基于自身開展OHSAS18001和安全標準化的成功做法，對已經(jīng)開展風險管理的企業(yè)應當按照省局要求進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化，縱深推進事故防御水平。,1 是什么？縱深防御,2 為什么？過程安全,3 干什么？危險源-隱患,4 怎么干？有標準-有方法,5 干到什么程度？長效-機制,講課提綱,6 成果是什么？標準-推廣,為什么安全月里不安全?。?6月5日，淄博桓臺一企業(yè)淘汰熱電廠拆除煙囪過程中，發(fā)生坍塌事故

5、，死亡3人。 6月5日，濰坊濰城區(qū)一化工企業(yè)，一員工墜入氨基酸儲槽，多人施救過程中，發(fā)生中毒窒息事故，3人死亡。 6月9日，東營市萬達廣場清理排水管網(wǎng)閥門，一人中毒，多人施救，3人死亡。 7月13日，菏澤鄆城一小型非法化工企業(yè)，反應釜清理發(fā)生中毒窒息事故，1人遇險，2人救援。3人死亡。（執(zhí)法通知：截止7月11日拆除完畢） 7月15日，煙臺龍口建筑施工工地，物料提升機墜落，8人死亡。 7月17日，東營廣饒一渣土車十字路口側(cè)翻，碾軋一農(nóng)用三輪車，導致9人當場死亡！,1 是什么,1 是什么？,風險分級管控 基于風險的非強制性思維 管控過程,創(chuàng)建目的,隱患排查治理 基于后果的強制性思維 管控結(jié)果,1.

6、1 強化過程 管控末端,1.2 風險控制技術發(fā)展過程,1.3 風險認知,作業(yè)風險到底有多大？,沒有正確 存放油漆稀釋劑， 桶蓋沒有蓋上,絆倒的危險,沒有正確 存放防墜裝置,沒有正確 存放救生背心,在人行道的 斜靠墻上的物體,沒有扶著扶手 沒有佩戴硬質(zhì)帽子,物體 掉下的危險,杯子中的液體 溢出， 滑倒的危險,沒有正確 使用防墜裝置,沒有系帽子,穿越 紅線的員工,風險辨識不到位,潛在風險脆變成事故,排查風險點,辨識危險源,風險評價 與分級,制定實施 風控措施,全面系統(tǒng)辨識,風險分級與管控,排查伴隨風險的部位、場所、設備、設施或區(qū)域。編制風險點排查清單。,按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行危險源辨識

7、。 編制危險源辨識清單。,對危險源進行 風險評價，確 定重大風險。 編制風險評價 與分級管控信 息表。,按照技術、管理、防護和應急處置邏輯順序制定實施完善的風險控制措施。 編制本單位的風險庫。,1.4 風險分級管控過程,21,方法,排除危害,替換,將危害減至最低,工程管理,管理控制,個人防護用品,徹底消除危害,用更安全的產(chǎn)品替換,降低事故發(fā)生的可能性,使用技術和設備控制,作業(yè)程序和過程控制,最后的防護,1.5 風險管控措施制定原則,應急處置,事故應急,Hazardous Situation,物的 不安全狀態(tài),人的 不安全行為,安全 體制與機制,安全 系統(tǒng)化管理,危險征兆/錯誤,安全 評估與改進

8、,安全 認知與理念,危險征兆/錯誤,環(huán)境 不安全因素,安全 管理缺陷,危險征兆/錯誤,危險征兆/錯誤,危險征兆/錯誤,危險征兆/錯,危險征兆/錯誤,危險征兆/錯誤,Etc. etc. etc.,1.6 隱 患 排 查 與 治 理,隱患不治理的后果導致事故、受到處罰,隱患治理原則企業(yè)主體責任、法律約束,如何處置隱患隱患原因分析、分級治理,誰來查隱患由不同層級、不同專業(yè)開展,怎么排查隱患編制隱患排查依據(jù),1.7 隱患排查治理的思維邏輯,2 為什么,2 為什么？,事故都是必然事件,源于化工過程安全管理經(jīng)驗,天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故,8月12日，天津港瑞海公司倉庫發(fā)生爆炸

9、：173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。,日照市山東石大科技石化有限公司“716”較大著火爆炸事故2015年7月16日7時39分，山東石大科技石化有限公司（以下簡稱“石大科技公司”）液化烴球罐在倒罐作業(yè)時發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊員受輕傷，直接經(jīng)濟損失2812萬元。（共計33人受到問責 ）,東營市山東濱源化學有限公司“831”重大爆炸事故,2015年8月31日23時18分，山東濱源化學有限公司（以下簡稱“濱源公司”）新建年產(chǎn)2萬噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項目二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人

10、死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟損失4326萬元。（共計32人受到問責 ）,濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“1129”重大煤氣中毒事故,2015 年 11 月 29 日 17 時 40 分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒 事故，造成 10 人死亡，7 人受傷，直接經(jīng)濟損失 990.7 萬元。（共計27人受到問責 ）,事故結(jié)論,第一：事故預防成本可能為零,第二：危險源辨識不到位,第三：大多在作業(yè)環(huán)節(jié)風險失控,第四層：僅靠傳統(tǒng)隱患排查防不住,第五：安全-真正的細節(jié)決定成敗,汲取教訓,“事故原理相通，事故原因雷同”,NO1：問題出在執(zhí)行不到位,NO2：問題都在

11、作業(yè)環(huán)節(jié),NO3：均暴露出了系統(tǒng)性問題,NO4：均發(fā)現(xiàn)了管理漏洞,NO5：事前均“沒想到、不可能、無所謂”,改進方向,安全生產(chǎn)是積善行德的最大民生工程,安全需要率先垂范！不是提供支持就可以！,安全工作不能孤立看待，不可就事論事,企業(yè)管理風氣嚴重影響了安全氛圍,安全管理水平代表了企業(yè)管理真實水平,安全生產(chǎn)形勢的最大禁忌誤判,真安全,3 干什么,3 干什么？,Page 39,職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T28001-2011中 4.3.1 危險源管理,4 怎么干,企業(yè)風險分級管控與隱患排查治理體系建設明白紙,第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙 第二部分：企業(yè)推動過程明白紙 第三部分：風險分級管控體系

12、建設明白紙 第四部分：隱患排查治理體系建設明白紙,第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙 1、集中學習關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知（魯政辦字201636號）等系列文件。 本部門應認真組織學習、研討雙重預防體系建設系列文件，吃透精神實質(zhì)，研討推動方法和步驟。 2、結(jié)合省局下發(fā)的各行業(yè)企業(yè)試行指南，集中學習風險分級管控與隱患排查治理專業(yè)知識。 學習專業(yè)知識是監(jiān)管部門人員推動該項工作“繞不過去的坎”，不一定達到精準和精細程度，但應做到基本掌握相關概念、邏輯關系、企業(yè)推動所需過程及其關鍵環(huán)節(jié)，便于動員、督導及執(zhí)法過程中心中有數(shù)。,3、按照全省工作推動要求，結(jié)合自己轄區(qū)情況，編制印刷本地區(qū)

13、的雙體系建設推動工作方案。 本地區(qū)的推動工作方案是推動該項工作的行動綱領，方案應規(guī)定目標、進度、要求等。 4、確定本轄區(qū)雙體系推動工作專家力量，明確專家應承擔的宣講、培訓及咨詢、指導任務。 鑒于部分企業(yè)安全管理人員專業(yè)水平參差不齊，為確保該項工作質(zhì)量，各級安監(jiān)部門在依托上級安監(jiān)部門專家隊伍基礎上，應組建本級安全專家隊伍，確保企業(yè)推動及執(zhí)法質(zhì)量。,5、樹立本級標桿企業(yè)，早推行早受益，典型示范，督導執(zhí)法并行，全力推動企業(yè)導入并實施雙重預防體系建設。 由于該項工作是全省近幾年的工作重點，等、靠的結(jié)果是最后監(jiān)管部門和企業(yè)都很被動。“前緊后松”能出“精品”、“前松后緊”只能出“次品”。,第二部分：企業(yè)推

14、動過程明白紙 1、成立企業(yè)雙體系推動工作領導小組 任何一項安全管理模式的提升，領導的“重視”和“重實”非常重要。要求領導小組至少由分管安全副總擔任，成員包括相關職能部門尤其是一線單位的主要負責人。明確領導小組工作職責。 2、成立企業(yè)雙體系創(chuàng)建工作小組 有專人學習研究并充分結(jié)合企業(yè)自身安全管理狀況，才能制定實施針對性、可操作性強的實施指南。 小組的任務就是首先吃透文件精神以及專業(yè)要求，防止流于形式。,3、編制符合指南要求、滿足公司實際運行狀況的風險分級管控實施指南和事故隱患排查治理指南。 企業(yè)不要把這個指南與以前的好的做法割裂開來，更不是有別于OHSAS18001和安全生產(chǎn)標準化中的兩個要素的再

15、規(guī)范、再系統(tǒng)、再深化。 指南雖然規(guī)定了程序和要求，但對于指南的落地靠的是各類具體措施，尤其是過程記錄表格。工作小組務必將每個推進過程盡可能以表格的形式固化下來，當然表格的使用說明必須清楚。,4、編制實施雙體系推進工作實施方案 兩個指南是企業(yè)自身的工作標準，嚴格講屬于“操作技術標準”，規(guī)定的專業(yè)性的要求，因此，執(zhí)行指南的工作實施方案很重要。 方案中應明確工作目的、意義、進度要求、質(zhì)量要求、考核要求等信息，確保該項工作開展扎實有效。 通過構建實施兩個指南，企業(yè)相當于對自身進行了一次全面的“安全體檢”，“健康的指標”一目了然、“病情”也會暴露展現(xiàn)?！皩ΠY下藥”即滿足“治病”（整改隱患）目的，更重要的

16、是“防病”（縱深預防、關口前移）才能求的安全生產(chǎn)的長治久安。,5、典型分廠、車間先行示范，為其它車間提供觀摩和成功樣本 為確保該項工作成效，盡管上面已經(jīng)規(guī)定的很有可操作性。但究竟效果如何，需要工作小組選擇典型車間，實地推演兩個體系的全過程，并將成果固化作為樣本供全公司參照執(zhí)行。 6、全面展開、督導進度、適當考核、達成目標 在上述五步完成后，全面展開該項工作，明確各單位進度和質(zhì)量要求，適時指導和調(diào)度，并制定有關該項工作的考核辦法。,7、固化成果、健全檔案；持續(xù)降低事故風險 鑒于該項工作不僅是企業(yè)主體責任，也是法規(guī)及政策要求，企業(yè)應當將推行成果進行整理，建議編制雙體系創(chuàng)建工作總結(jié)報告，對自身的風險

17、點及危險源的風險管控狀況進行總結(jié)和分析；對自身的事故隱患信息進行梳理、分類、分析，并制定好糾正與預防措施。 成果至少體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）風險分級管控實施指南和事故隱患排查治理指南 （2）雙重體現(xiàn)創(chuàng)建工作實施方案 （3）危險源辨識清單 （4）風險評價及控制措施信息匯總表 （5）事故隱患排查與治理信息匯總表,第三部分：風險分級管控體系建設明白紙 第一步：排查風險點 風險點是指伴隨風險的部位、設備、設施、場所、區(qū)域等的物理實體、作業(yè)環(huán)境或空間。 風險點亦稱風險源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、危化品倉庫；合成氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫、提升機房、水泵房、井下中

18、央變電室、風機房、采場、井底車場、尾礦庫等。 排查風險點是風險管控的基礎，對風險點內(nèi)的不同危險源（與風險點相關聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、風險評價以及根據(jù)評價結(jié)果采取不同控制措施是風險分級管控的核心。 要求：以分廠為單位，分廠再按照車間或班組為單位進行排查，對排查出的風險點里所有涉及的工作任務（作業(yè)活動）進行確認。,第二步：作業(yè)步驟確認 分析完成風險點里的每項工作任務所需要的作業(yè)步驟，為每個作業(yè)步驟可能存在的危險源進行分析查找。 要求：作業(yè)步驟的劃分要合理，每個作業(yè)步驟均應有明確的作業(yè)目的進行界定，防治作業(yè)步驟的劃分過粗或過細，一般限定在3-10步為宜。,第三步：危險源辨識 針對每

19、個作業(yè)步驟可能伴隨的危險源進行分析，并對每個危險源可能導致的潛在事故類型進行確認。 要求：考慮到分析表格使用的方便，針對車間/班組的每個風險點進行工作任務劃分和作業(yè)步驟分解，并對每個作業(yè)步驟伴隨的危險源進行分析。,第四步：風險評價 應用作業(yè)條件危險性分析或風險矩陣分析法對識別出的每個作業(yè)步驟的危險源的風險大小進行評價。 要求：考慮到分析表格使用的簡便，對事故可能性的判斷依據(jù)不在表格中再現(xiàn)，但是從事風險評價人員必須要考慮的內(nèi)容，否則給出的事故可能性大小數(shù)值可能與實際風險狀況不符合。 在考慮事故可能性大小時，務必考慮自身實際安全管理狀況，主要因素包括：對危險當前的安全技術措施（硬件的安全保障條件）

20、、管理措施（制度、許可程序或作業(yè)指導書、已實施培訓等）、個體防護用品以及應急處置措施等等。,下表中“典型控制措施”一欄，填寫內(nèi)容是指：針對該危險源伴隨風險進行有效控制的具體措施，企業(yè)制定措施時，應按照安全技術措施、管理措施、個體防護用品以及應急處置措施等等先后邏輯順序制定。,第五步：風險分級管控信息表 按照公司級、車間級、崗位級（工段級）、班組級等四級對識別出的風險進行分級管控。填寫管控層級時，使用代號可能更為方便，如CLCompany level，代表公司級；WLWorkshop level，代表車間級；PLPosition level，代表崗位級（工段級）；TLteam level，代表班

21、組級。,第六步：重大風險 重大風險是指事故發(fā)生可能性與事故后果結(jié)合后風險值被認定為重大的風險類型。目前企業(yè)采用的風險評價方法（不論是LEC、LS或者MES），都是將風險級別劃分成了五級，從風險管理理念考慮，為了滿足文件要求風險四級管控的規(guī)定，企業(yè)可以將一、二級風險直接劃定為“重大風險”范圍。 根據(jù)風險管理理論以及職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001）的要求，企業(yè)涉及違反法律法規(guī)規(guī)定的項目應當直接判定為重大風險進行管控。也就是說，企業(yè)的重大風險清單應該包括兩部分構成：一部分是辨識分析出來的（表一）；一部分是直接判定出來的（表二）。但對于直接判定的重大風險，不需要在進行風險值大小的評價，因為

22、已經(jīng)涉及違法，是必須要整改的內(nèi)容（這點認識很重要）。,第四部分：隱患排查治理體系建設明白紙 事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務，也是主體責任的重要內(nèi)容之一。是對風險分級管控措施的充分應用，針對每個危險源應采取的控制措施進行排查，才能真正實現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能真正實現(xiàn)隱患排查治理的不留盲區(qū)、不留死角。,第一步：編制隱患排查清單或標準依據(jù)。 方案一：編制隱患排查清單是非常細致的工作，是對風險分級管控結(jié)果的具體應用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對風險分級管控過程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標準”。見表一。 方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標準要求，企業(yè)按照場所、區(qū)域、部

23、位分別編制的隱患排查內(nèi)容。見表二。,第二步：實施隱患排查 按照指南要求，各相關層級的部門和單位對照隱患排查，并題寫隱患排查治理記錄表，見表3。,第三步：隱患排查治理公示 公司應在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對每次排查出的事故隱患進行公示，公示格式樣表參見表4所示。,第四步：隱患排查治理通知單 每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，通知單樣表參見表5所示。涉及重大事故隱患的，在“備注”欄內(nèi)，注明”重大“字樣。,第五步：事故隱患整改反饋信息表 被通知單位應根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整改反饋表”。尤其要對隱患存在原因進行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)

24、性。事故隱患整改反饋表樣表見表6所示。,第六步：重大事故隱患銷號記錄 由于重大事故隱患導致發(fā)生的事故后果嚴重，因此需要企業(yè)特別關注。涉及重大事故隱患的整改完成后，應填寫重大事故隱患銷號記錄。見表7所示。 第七步：重大事故隱患銷號記錄 企業(yè)應建立健全事故隱患管理臺賬，填寫事故隱患分類匯總表。見表8所示。,5 干到什么程度,危化品企業(yè),5.1 危險源辨識的方法,常用的辨識方法包括但不限于以下幾種； a)詢問、交淡； b)查閱有關址錄， c)現(xiàn)場觀察； d)獲取外部信息； e)工作危害分析（JHA）； f)安全檢查表（SCL）； g)危險與可操作性研究(HAZOP)； h)事件樹分析(ETA)； i

25、)故障（事故）樹分析(FTA)。,2.2.1 工作危害分析 (JHA),(1)工作危害分析的起源 工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時，工作分析已在美國企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實施了工作分析。實施工作分析是企業(yè)的一項基礎工作，需要扎實有效地開展，做好工作分析會使得管理措施更有針對性。 工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（Job Hazard Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一種定性風險分析方法。 JHA方法是美國葛理瑪教授 ( J o

26、 h n D G r i m a l d i ) 于1947年提出的一套防范事故方法。美國安全工程師學會將工作危害分析定義為將工作方法或程序分為各個細項，以了解可能潛在的危害，并定出安全作業(yè)的要求。,75,JHA流程圖,明確要進行JHA的作業(yè)任務,1,將任務按順序分成幾個步驟,識別每個步驟的危害,制定控制危害的措施,將JHA分析結(jié)果與員工溝通,定期評審 和持續(xù)改進,2,3,4,5,6,接觸沒有控制的危險能源,分析評估風險,控制危險源,危害控制策略,(2) JHA的特點方法簡單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，沒有復雜的理論推理，便于在班組基層推廣。該方法不進行風險大小的判定，只需找

27、出危險源并提出治理措施和補償措施。工作危害分析實現(xiàn)了對工作場所和作業(yè)活動的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風險，并針對可能風險采取相應的控制措施。,（3）進行JHA應按照以下步驟實施：確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；對確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進行工序（包括輔助設施作業(yè)活動分析）劃分；對每個工序進行工作內(nèi)容分析；確定每進行一項工作內(nèi)容可能存在的危害類型；確認已采取的風險控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應的補償措施；針對工作危害分析結(jié)果中屬于重大風險的項目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標和管理方案，并加以實

28、施，從而實現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。,（4）進行JHA的工作要求 為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應成立專門的工作小組，對企業(yè)內(nèi)各個生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進行專業(yè)培訓和指導。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會更全面地識別出作業(yè)現(xiàn)場的工作危害，而不是靠工作小組獨自地開展工作，這樣容易在針對性和全面性方面發(fā)生偏差。 企業(yè)應參照以下要求組織開展該項工作：組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長；組織力量或聘請專家進行JHA方法的培訓；工作小組進行任務分工。便于小組成員按照專業(yè)進行資料準備；工作小組應集中一段時間進行工作準備。包括有關安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等的資料收集和學習；工作

29、表格等工具的準備等。,為確保分析標準的一致性，小組可以選擇一個典型的操作進行工作危害分析試點，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對分析標準的理解。企業(yè)規(guī)模較大時，應要求二級單位成立工作小組，然后對其進行專業(yè)培訓和方法指導，以確保工作危害分析的應用效果。在進行工作危害分析時，成員之間應進行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。各級工作小組均應對工作危害分析結(jié)果進行確認，防止風險值出現(xiàn)偏差，并對風險控制措施的策劃進行確認。 注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎相對較弱的，開展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負責完成。,（5）工作危害分析表,樣表：,2.3 風險評價方法,風險評價的

30、方法簡介 安全檢查表法 專家評議法 危險指數(shù)法 危險性預先分析方法 故障假設分析方法 故障假設分析/檢查表分析方法 危險和可操作性研究 故障類型和影響分析 故障樹分析 事件樹分析 人員可靠性分析 作業(yè)條件危險性評價法（或修正）,2.3.1 作業(yè)條件危險性評價法,2.3.1.1方法介紹 美國的KJ格雷厄姆(KenethJGraham)和GF金尼(GilbertFKinney)研究了人們在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎，將作業(yè)條件的危險性作為因變量(D)，事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險環(huán)境的頻率(E)及危險嚴重程度(C)作為自變量，

31、確定了它們之間的函數(shù)式。 D=L E C 根據(jù)實際經(jīng)驗他們給出了3 個自變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值，再按危險性分數(shù)值劃分的危險程度等級表，查出其危險程度的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。,2.3.2 LEC修正法（MES法） 風險是指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風險程度R的大小，即RLS。其中： 事故發(fā)生的可能性L人身傷害事故和職業(yè)相關病癥發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的

32、狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2。,控制措施的狀態(tài)M 對控制措施的狀態(tài)M對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設備損失等）而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應急措施時發(fā)生的可能性較小，有預防措施時發(fā)生的可能性最小。 控制措施的狀態(tài)M的賦值見表B.1。,人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程

33、度E 人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表B.2。,表B.3表示按傷害、職業(yè)相關病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。,根據(jù)可能性和后果確定風險程度R=LS=MES 將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會造成的損失后果S分別分為若干等級，并賦予一定的相應分值。風險程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級。針對特定的作業(yè)條件，恰當選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風險程度R的級別。風險程度的分級見表B.4。,2.3.3 作業(yè)風險

34、分析法（TRA） 作業(yè)風險分析方法，英國石油化工行業(yè)最先采用。就是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風險。然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應的風險控制措施。 風險的數(shù)學表達式為： R=LS R代表風險值； L代表發(fā)生傷害的可能性； S代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。,（1）R-風險評估表,（2）R-風險值代表的風險級別及響應要求,（3）L-取值及其代表含義,（4）S-取值及其代表含義,2.4 風險分級,風險分級是指根據(jù)風險值的大小（意味著危害程度），將風險劃分不同等級，根據(jù)不同等級采取不同的風險控制措施，實現(xiàn)

35、最終降低風險的目的。 風險劃分層級會因企業(yè)的認知結(jié)果差異而不同，一般會根據(jù)風險評價方法劃分為5個等級，當然也可以劃分為3個等級。,風險等級劃分標準（企業(yè)）,2.5 風險的控制,風險控制措施 (1)工程控制（Engineering controls） (2)管理（行政）控制（Administrative controls） (3)個體防護控制 （Personal protective equipment） (4)應急控制（Emergency controls ）,2.5.1 工程控制,（1）消除或減弱危害通過對裝置、設備設施、工藝等的 設計來實施； （2）密閉對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O施或場所進行密閉； （3）隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域 隔開； （4） 移開或改變方向如危險及有毒氣體的排放口。,2.5.2 管理（行政）控制,（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等； （2）減少暴露時間（