就建立被征地農(nóng)民社會保障制度的考察學習匯報

1、 就建立被征地農(nóng)民社會保障制度的考察學習匯報就建立被征地農(nóng)民社會保障制度的考察學 習匯報 考察學習匯報 為加快完善農(nóng)村社會保障體系建設，為實現(xiàn)“兩個率先” 提供強有力的保證，根據(jù)市領導的要求，市委農(nóng)村工作辦公 室、市勞動和社會保障局、市民政局、市財政局、市國土資 源局等五部門有關負責人就建立被征地農(nóng)民社會保障制度 及完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度赴蘇州、昆山、張家港及嘉興 考察學習，現(xiàn)將考察學習的有關情況匯報如下： 一、被征地農(nóng)民社會保障制度 近年來，隨著農(nóng)村城市化進程的加快及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的 興建，農(nóng)村土地大量被征用，許多農(nóng)民失去土地進入城市， 由于原有的農(nóng)村征用土地辦法缺乏必要的社會保障措施，造

2、成不少農(nóng)民失去土地后致貧，引發(fā)大量矛盾。蘇州、嘉興及 昆山、張家港四地在解決被征地農(nóng)民基本生活保障方面進行 有益的探索，建立用“土地換保障”的思路來統(tǒng)籌解決被征 地農(nóng)民社會保障，取得明顯成效。 （一）昆山的主要做法： 按征用土地的性質(zhì)實行“三六九”辦法逐年對農(nóng)民實行 補償，即口糧地每畝補償 9xxxx年每畝補償 xxxx年齡段進 行，所需費用在征地費中統(tǒng)一支付。對未成年人（低于 xxxx年補償?shù)霓k法，由農(nóng)民與鎮(zhèn)政府簽訂協(xié) 議，按每年不低于 8xxxx年齡段實行不同的保障措施。具體為：一是在征地時達到退 休年齡（即男滿 6xxxx年養(yǎng)老保障統(tǒng)籌費， 從次月開始按月發(fā)放養(yǎng)老金，目前為每月 398

3、元；二是在征 地時男 456xxxx年養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金， 到退休年齡后按月發(fā)放養(yǎng)老金，退休前每月發(fā)給一定的生活 補助費和醫(yī)療包干費（每月為 xxxx年限（xxxx年繳一年的養(yǎng)老 保險統(tǒng)籌費，最高不超過 xxxx年，并一次性發(fā)給自謀職業(yè)費 8xxxx年以來，蘇州全市上下把完善農(nóng)村社會保障體系， 作為建設高水平小康社會的重要內(nèi)容和必要前提來抓，并列 入市委市政府為民辦實事工程，深受廣大農(nóng)民群眾的一致好 評。考察學習中我們發(fā)現(xiàn)蘇州在全市上下形成全面發(fā)展農(nóng)村 養(yǎng)老保險的勢頭，初步形成自身特色的農(nóng)村社會保障體系。 （一）昆山的主要做法： 一是在全市形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險模式。建 立以統(tǒng)籌和個人帳

4、戶相結合與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險相一 致的保險模式，以“低水平、廣覆蓋、有保障”為目標，逐 步形成城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險可相互銜接 的保險格局。 二是建立了財政補貼及老年農(nóng)民的社會養(yǎng)老制度。首 先，對所有老年農(nóng)民不需要繳納一分錢，無門檻進入養(yǎng)老， 男滿 6xxxx年人每月領取等基礎養(yǎng)老金 xxxx年齡 農(nóng)民（男滿 5xxxx年按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，到養(yǎng)老年齡就可以領取基 礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金；其次，實行市、鎮(zhèn)兩級財政補 貼，對純農(nóng)民實行市、鎮(zhèn)兩級的養(yǎng)老保險費補貼制度；第三， 充分體現(xiàn)廣覆蓋，對不在企事業(yè)單位工作的所有農(nóng)民全部納 入?yún)⒈７秶殉擎?zhèn)未參加保險且無收入的居民也納人享

5、 受基礎養(yǎng)老金范圍。 三是建立城鄉(xiāng)“捆綁式”的養(yǎng)老保險方式。為推動企業(yè) 職工養(yǎng)老保險的擴面工作，通過對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實施 “捆綁式”操作，即家庭人員全部參保，老人才能直接享受 養(yǎng)老的模式，促進了全社會人員積極參保的意識，形成了農(nóng) 保與社保相互促進、相互聯(lián)動的可喜局面。 （二）張家港的主要做法： 今年初張家港對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險進行改革，把所有的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍，并設置二年半的 過渡期，同時對有土地的農(nóng)民實行建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制 度，按“小統(tǒng)籌大帳戶”的模式，即農(nóng)民及政府的補助 9xxxx年農(nóng)民純收入來確定，并對年齡較大的農(nóng)民（對男年滿 45 周歲至 6xxxx年滿 4xxxx年，蘇州市出臺了蘇州農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理暫行辦 法，對蘇州各轄市區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行規(guī)范，在全市 形成相對統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險框架，其重點是：一是形 成全市統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險框架，全市實施農(nóng)村基本養(yǎng) 老保險