民主管理：共創(chuàng)幸福生活201721.ppt

1、民主決策,多種方式,社會聽證制度,社情民意反映制度,專家咨詢制度,重大事項社會公示制度,參與決策的意義,決策民主性,決策科學性,理解實施決策,增 強 公 民 社會責任感,復習回顧,1、村委會、居委會的性質（重點） 2、村民自治和居民自治各有哪四點內(nèi)容？ 3、發(fā)展基層民主的三點意義（難點） 4、你認為中學生怎樣才能參與民主管理？,自主學習P23-27,中央,省,市,鄉(xiāng),村、小區(qū),鎮(zhèn),縣,中國行政區(qū)域劃分,國家機關,基層自治組織,宜州市合寨村，是廣西一個普通的小山村，但由于在20世紀80年代，村民首創(chuàng)了村民自治的組織機構和制度，被稱為“中國村民自治第一村”，被載入史冊。 1979年，合寨的農(nóng)民自發(fā)

2、地將田地分到農(nóng)戶，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性調(diào)動起來了。但原來的生產(chǎn)隊也成了空架子，社會矛盾也多了。在這種情況下，1980年1月，在果地屯（自然村）原老支書蒙寶亮、老黨員蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召開了全屯戶主會議，選舉蒙光新為村民委員會主任，同時制定了“村規(guī)民約”（至今仍保存有原始記錄）。果地村委會是迄今發(fā)現(xiàn)的全國第一個有正式記錄為依據(jù)的村民委員會（后按規(guī)定改為村民小組），也是首個利用村規(guī)民約進行村民自治、民主管理的村委會，蒙光新則成為全國第一個由村民自選的“村官”。,中國村民自治第一村,2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活,1、基層民主的組織機構（重點）,村民委員會,居民委員會,在我國農(nóng)村、城市，

3、實行基層民主自治組織機構是什么？,一、最廣泛的民主實踐,2、村民委員會,村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。（是村民民主管理村務的機構。）,（1）含義及性質：,村委會是不是國家機關？ 村民委員會主任（村長）是不 是“官”？,快速搶答,基層群眾性自治組織,國家機關,國家權力機關,基層政權,判斷,1、村民委員會是村民民主管理村務的國家機關。 村民委員會和居民委員會都不是國家機關。 2、完善村委會、居委會等基層自治制度，是加強政權建設的重要工程。 村民委員會和居民委員會都不是國家機關，不屬于政權建設。,注意： 村委會是村民的自治組織，不是國家機關，不是國家基層政權（我

4、國的基層政權機關是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府），不是一級政府，不履行國家和政府的職能，不是基層經(jīng)濟組織，也不是政府的派出機關; 村委會干部不是國家公務員; 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領導與被領導關系,是一種指導關系;,點擊誤區(qū) 村委會是國家機關? 村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織；是村民民主管理村務的機構。直選產(chǎn)生，一般3至5人，最高代表是村委會主任。主要任務：制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。協(xié)助黨和政府貫徹落實國家的法律政策，組織村辦經(jīng)濟，維護本地治安，發(fā)展公共福利，人民協(xié)解，鄉(xiāng)村文化事業(yè)等。 村委會不是國家機關，不是基層政權組織，不能履行國家職能和政府職能,(2)村民民主管理村務的內(nèi)容,

5、村民委員會的干部從何而來？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉,(2)村民民主管理村務的內(nèi)容,村民委員會的干部從何而來？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉：自己選舉當家人 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑,村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。,(2)村民民主管理村務的內(nèi)容,村民委員會的干部從何而來

6、？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑,村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則,(2)村民民主管理村務的內(nèi)容,村民委員會的干部從何而來？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑,村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過村民會議

7、按少數(shù)服從多數(shù)的原則,村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約 有效途徑,村務公開欄,群眾觀看帳務公開欄,村民認真打分 （村干部民主評議會）,(2)村民民主管理村務的內(nèi)容,村民委員會的干部從何而來？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑,村民決策：涉及全村村民利益的事情都通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則,村民管理：村民自治章程或村民民約 有效途徑,村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作 使自治規(guī)范化、制度化,小結

8、：村民自治的四點內(nèi)容,直選村干部,選舉,自治的基礎、主要途徑,村民會議,決策,重要途徑,自治章程、村規(guī)民約,管理,有效途徑,村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等,監(jiān)督,使自治規(guī)范化、制度化,3、居民委員會,城市居民委員會是一個什么樣的機構？,（1）含義：,在城市，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。,注意點和村委會一樣,（2）居民委員會的作用,居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民,維護居民合法權益 辦理社區(qū)公共事務 調(diào)解居民糾紛 維護社區(qū)治安 反映居民意見,王府園社區(qū)居委會換屆選舉大會于在王府園小區(qū)的小花園隆重舉行。,（3）居民自治的四點內(nèi)容,居委會干部居民選

9、,選舉,社區(qū)大事居民定,決策,日常事務居民管,管理,各項工作居民監(jiān)督,監(jiān)督,調(diào)動了居民參與社區(qū)建設的積極性、提高了居民參與政治生活的能力,比較村民委員會與居民委員會的異同,1、實行基層民主自治的意義： 擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。,二、共建祥和文明社區(qū),小結：實行基層民主自治的意義（重點）,（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 （2）實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑。,（3）擴大基層民主，

10、是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。,總的要求:共建祥和文明社區(qū),中學生如何參與基層民主自治？,2、中學生應自覺參與民主管理,2）中學生參與基層民主管理有什么重要意義？ 學習民主管理的知識和技能； 體驗民主管理的意義和價值； 增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。,1）以不同方式嘗試參與民主管理 在居民委員會當小助手，參與社區(qū)民主管理； 向社區(qū)提出有關意見和建議； 參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動。,小結：,民主管理,基層民主自治的形式,-村民委員會,-居民委員會,實行基層民主自治的意義,1、目前，我國96%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實施民主決策的村民會議或

11、村民代表會議制度；80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；91%的農(nóng)村建立了民主理財、財務審計、村務管理等制度。這表明() A村民自治制度是我國的根本政治制度 B我國村民自治的法律體系已經(jīng)完全建立 C村民自治制度有力地促進了我國文化建設 D村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道,D,2、“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：實施決議公開、實施結果公開。“四議兩公開”的工作方法() 提高了政府的管理和服務水平有利于人民群眾依法直接行使民主權利推進了政府決策的科學化、民主化使黨的領導、民主管理和依法辦事三者有機結合起來,AB C D,B,3、某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該() A.由居民委員會主任決定 B.由居民委員會討論決定 C.提請居民會議討論決定 D.報請有關行政部門批準,c,4、某