產(chǎn)業(yè)組織政策(3).ppt

1、產(chǎn)業(yè)組織政策,產(chǎn)業(yè)組織政策是指為了獲得理想的市場(chǎng)績(jī)效，由政府制定的干預(yù)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為的公共政策。,產(chǎn)業(yè)組織政策的類型（從政策導(dǎo)向角度分）,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策 適用于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)政策,產(chǎn)業(yè)組織政策的類型（從政策內(nèi)容分）,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制政策 市場(chǎng)行為控制政策,產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo),一般目標(biāo)：維護(hù)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的配置效率 具體目標(biāo)：一般目標(biāo)在各個(gè)時(shí)期、各項(xiàng)具體政策內(nèi)容上的具體化和細(xì)分化,確定產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)的主要依據(jù),國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度 國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 具體的產(chǎn)業(yè)組織狀況,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)的手段,控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 調(diào)整市場(chǎng)行為 直接改善不合理的資源配置,壟斷與不

2、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),壟斷是指一家或少數(shù)幾家企業(yè)直接或通過(guò)某種形式排他性地控制生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)。 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指欺騙性、不正當(dāng)?shù)幕蛴泻Φ母?jìng)爭(zhēng)方式。,壟斷的弊病,產(chǎn)業(yè)角度：資源配置效率損失 企業(yè)角度：非效率,美國(guó)反壟斷政策的主要內(nèi)容,分割已經(jīng)形成的壟斷企業(yè) 通過(guò)有關(guān)反壟斷性兼并法規(guī)，限制企業(yè)進(jìn)行橫向或縱向合并，防止生產(chǎn)過(guò)度集中而形成新的壟斷企業(yè) 限制共謀行為，鼓勵(lì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng) 禁止非法的價(jià)格歧視行為 禁止搭配銷售與排他性交易,美國(guó)反壟斷政策的基本特征,把“原則禁止”作為反壟斷的主要的指導(dǎo)性原則，即認(rèn)定只要有結(jié)合和共謀就是不正當(dāng)?shù)模鸵拗苹蚪埂?在反壟斷的控制方法上，從主要控制行為轉(zhuǎn)而采取行為控制和結(jié)構(gòu)

3、控制并重的方針。 逐漸建立了一套有關(guān)數(shù)量指標(biāo)體系，以此作為判斷的重要依據(jù)。,美國(guó)反壟斷政策的例外原則的適用范圍,特殊產(chǎn)業(yè) 特殊組織，如工會(huì) 某些特殊的活動(dòng)和協(xié)調(diào),西方國(guó)家反壟斷及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策的積極作用（一）,總體而言，西方國(guó)家反壟斷政策的實(shí)施，在一定程度上遏制了壟斷的蔓延，使眾多壟斷行為和壟斷勢(shì)力處于政府政策的約束和管制之下，使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮其合理配置資源和鼓勵(lì)創(chuàng)新的功能，為戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)提供了必要的政策和制度保障。,西方國(guó)家反壟斷及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策的積極作用（二）,西方國(guó)家反壟斷及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策通過(guò)規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，大大降低了不端企業(yè)行為的發(fā)生頻率，起到了維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩

4、序和公正自由交易原則的作用，從而使大多數(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)性。 政府的反壟斷及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施有力地促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成了有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。,西方國(guó)家反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策的局限性,反壟斷政策造成了一些企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上的損失 反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)會(huì)造成對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的阻礙 在政策制定和具體執(zhí)行上，反壟斷政策也存在著諸多的局限,自然壟斷產(chǎn)業(yè),自然壟斷產(chǎn)業(yè)是指因生產(chǎn)、配送方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使企業(yè)被限定為一家（自然壟斷）或極少數(shù)幾家企業(yè)（自然寡頭壟斷）的產(chǎn)業(yè)。,自然壟斷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)在提供

5、產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)形成了龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)時(shí)擁有極大的范圍經(jīng)濟(jì)效益 產(chǎn)品或服務(wù)基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性,直接規(guī)制政策,直接規(guī)制政策是指在自然壟斷產(chǎn)業(yè)，為了防止發(fā)生資源配置的低效率和確保使用者的公平作用，政府機(jī)關(guān)以其法律權(quán)限，通過(guò)許可和認(rèn)可等手段，對(duì)企業(yè)的進(jìn)入和退出、價(jià)格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等有關(guān)行為加以規(guī)制。,直接規(guī)制政策的目標(biāo),資源的有效分配 收入的公正分配 物價(jià)和穩(wěn)定 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,直接規(guī)制政策的基本類型,進(jìn)入規(guī)制 特別許可 注冊(cè)制度 申報(bào)制 數(shù)量規(guī)制 投資規(guī)制 產(chǎn)量規(guī)制 提供服務(wù)規(guī)制 設(shè)備規(guī)制 價(jià)格規(guī)制,價(jià)格規(guī)制的主要形式,公正報(bào)酬率規(guī)制 價(jià)格上限規(guī)制 價(jià)格下限規(guī)制,直接規(guī)制政策的局限性,進(jìn)入規(guī)制和數(shù)量規(guī)制往往會(huì)導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)間過(guò)度的“配額”交易行為，從而使得資源難以達(dá)到規(guī)制目標(biāo)所要求的最佳配置狀態(tài)。 價(jià)格規(guī)制，特別是價(jià)格上限和下限規(guī)制有時(shí)會(huì)明顯壓抑部分企業(yè)的積極性，從而阻礙了資源使用率的不斷改善。 由于缺乏有效的對(duì)規(guī)制者，即政府有關(guān)部門及具體負(fù)責(zé)官員的監(jiān)督機(jī)制，往往會(huì)產(chǎn)生某種尋租行為。 在規(guī)制收益與規(guī)制費(fèi)用之間，有時(shí)也往往存在著明顯的不經(jīng)濟(jì)。,西方國(guó)家中小企業(yè)政策,以專業(yè)化和協(xié)作生產(chǎn)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)并扶持中小企業(yè)發(fā)展與大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)之間的緊密聯(lián)系 以技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化為目標(biāo)，在各方面給予中小企業(yè)以必要扶持,中國(guó)加強(qiáng)中小企業(yè)政策扶植的重要性,