GA837—2009民用爆炸物品儲(chǔ)存庫治安防范要求

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837—2009

民用爆炸物品儲(chǔ)存庫治安防范要求

中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2009—06—29發(fā)布

2009—08—01實(shí)施

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前

言

本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC100）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局、北京市公安局治安管理總隊(duì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、李軍剛、亓希國、張國亮、譚權(quán)、章文義。

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民用爆炸物品儲(chǔ)存庫治安防范要求

1

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民用爆炸物品儲(chǔ)存庫的治安防范基本要求，是民用爆炸物品儲(chǔ)存庫治安防范設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等工作的基本依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于民用爆炸物品從業(yè)單位，教學(xué)、科研、檢測等單位和中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)從事非軍事目的工程爆破的爆炸物品儲(chǔ)存庫。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于煤礦、非煤礦山井下爆炸物品儲(chǔ)存庫。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB6722

爆破安全規(guī)程

GB17565

防盜安全門通用技術(shù)條件

GB50089

民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范

GB50154

地下及覆土火藥炸藥倉庫設(shè)計(jì)安全規(guī)范

GB50348

安全防范工程技術(shù)規(guī)范

GB50394

入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50395

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GA/T74

安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)

GA/T75

安全防范工程程序與要求

GA308

安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則

國務(wù)院令第466號(hào)

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1民用爆炸物品

civilexplosives

用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

3.2

民用爆炸物品從業(yè)單位

unitofcivilexplosives

生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品的單位和爆破作業(yè)單位。

3.3技術(shù)防范（技防）technicalprotection

利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)和/或網(wǎng)絡(luò)以提高探測、延遲、反應(yīng)能力和防護(hù)功能的安全防范手段。

3.4人力防范（人防）personnelprotection

執(zhí)行安全防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員和/或人員群體的一種有組織的防范行為(包括人、組織和管理等)。

3.5

實(shí)體防范（物防）physicalprotection

用于安全防范目的、能延遲風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種實(shí)體防護(hù)手段（包括建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等）。

3.6報(bào)警值班室alarmdutyroom

用于設(shè)置治安防范控制系統(tǒng)的建筑物。

4

治安防范基本要求

4.1

一般規(guī)定

4.1.1治安防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象的使用功能、防范管理的需要，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和管理措施，構(gòu)建安全、可靠、實(shí)用、先進(jìn)、配套的防范體系。

4.1.2治安防范系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)遵從以下原則：

a)人防、物防、技防、犬防相結(jié)合原則；

b)安全性、可靠性、實(shí)用性、先進(jìn)性、配套性和兼容性、可擴(kuò)展性原則。

4.2技術(shù)防范基本要求

4.2.1

技術(shù)防范應(yīng)符合GB50348要求。

4.2.2

應(yīng)安裝具有聯(lián)網(wǎng)報(bào)警功能的入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段的防范系統(tǒng)，其中，庫房應(yīng)安裝入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置；庫區(qū)及重要通道應(yīng)安裝周界報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置。

4.2.3技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)的通信接口。

4.2.4報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

a)入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合GB50394要求；

b)庫房內(nèi)無人時(shí)，入侵報(bào)警裝置應(yīng)進(jìn)入設(shè)防狀態(tài)；庫區(qū)無人員、車輛進(jìn)出時(shí)，周界報(bào)警裝置應(yīng)進(jìn)入設(shè)防狀態(tài)；

c)入侵報(bào)警裝置、周界報(bào)警裝置每次撤防時(shí)間不應(yīng)超過2h，緊急報(bào)警裝置應(yīng)全天處于設(shè)防狀態(tài)；

d)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)能獨(dú)立運(yùn)行，并能按時(shí)間、區(qū)域、部位靈活編程設(shè)防或撤防；應(yīng)具有防破壞功能，能對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和信號(hào)傳輸線路進(jìn)行檢測，能及時(shí)發(fā)出故障報(bào)警并指示故障區(qū)位；當(dāng)有報(bào)警時(shí)能顯示和記錄報(bào)警部位、地址及有關(guān)警情數(shù)據(jù)。

4.2.5視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

a)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合GB50395要求；

b)報(bào)警值班室所設(shè)監(jiān)控終端，能對(duì)所有監(jiān)控圖像進(jìn)行記錄，多畫面或輪回顯示各監(jiān)控圖像；應(yīng)能與報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)報(bào)警發(fā)生時(shí)，能對(duì)報(bào)警現(xiàn)場進(jìn)行圖像復(fù)核，將現(xiàn)場圖像自動(dòng)切換到指定的監(jiān)視器上顯示；可設(shè)置為移動(dòng)畫面幀測記錄方式，幀測靈敏度為對(duì)攝像重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有人員、車輛或應(yīng)設(shè)防物體移動(dòng)時(shí)即起動(dòng)，圖像記錄連續(xù)性指標(biāo)不少于10幀／s；

c)攝像視場角應(yīng)覆蓋目標(biāo)80%以上(對(duì)出入口和直接被監(jiān)控目標(biāo)攝像設(shè)防的視場角應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋)，錄像的清晰度不低于（352×288）彩色像素點(diǎn)陣，記錄保存時(shí)間不少于30d，觀看所攝錄的圖像應(yīng)能明確辨識(shí)被攝錄人員、車輛和其他主要物品標(biāo)識(shí)性特征；

d)被監(jiān)控目標(biāo)的照度應(yīng)符合攝像機(jī)正常圖像的照度要求，在照度達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)增加輔助照明設(shè)施或使用具有夜視功能的視頻監(jiān)控探頭。

4.2.6報(bào)警、視頻監(jiān)控與輔助照明燈光應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)；報(bào)警信號(hào)、視頻監(jiān)控圖像信號(hào)、聲音復(fù)核信號(hào)應(yīng)做到同步自動(dòng)切換，同時(shí)也可任意切換，報(bào)警信號(hào)顯示屏的信號(hào)顯示應(yīng)能指出報(bào)警現(xiàn)場的位置；報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置應(yīng)顯示、記錄、儲(chǔ)存所有的報(bào)警信號(hào)、圖像信號(hào)。

4.2.7通訊設(shè)施終端應(yīng)連接至或安裝在報(bào)警值班室；報(bào)警信息的對(duì)外發(fā)送、本地儲(chǔ)存、聲光提示、與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等應(yīng)采用自動(dòng)方式；報(bào)警值班室內(nèi)應(yīng)張貼報(bào)警聯(lián)系電話，且值守人員在報(bào)警值班室內(nèi)任何部位均能方便看見。

4.2.8報(bào)警、視頻監(jiān)控應(yīng)具有備用電源，要求對(duì)控制臺(tái)設(shè)備視頻部分供電不小于1h，報(bào)警部分供電不小于8h；交流供電恢復(fù)后，備用電源自動(dòng)充電。

4.2.9報(bào)警、視頻監(jiān)控、通訊器材等應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)警、視頻監(jiān)控、通訊器材應(yīng)能在使用現(xiàn)場環(huán)境條件下穩(wěn)定工作，并應(yīng)達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求。

4.3

人力防范基本要求

4.3.1

人力防范應(yīng)符合國務(wù)院令第466號(hào)要求。

4.3.2值守人員應(yīng)符合以下要求：

a)年滿18歲，不應(yīng)超過55歲；

b)具有初中以上文化程度；

c)無刑事犯罪、勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留、強(qiáng)制戒毒記錄；

d)具備完全民事行為能力，身體健康，能按照預(yù)案處置突發(fā)事件，能熟練操作與治安防范及安全保衛(wèi)有關(guān)的裝備器材；

e)接到報(bào)警信號(hào)后，能及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施，并按規(guī)定報(bào)警。

4.3.3

設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，對(duì)治安防范設(shè)施開展經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并有檢查、整改記錄。

4.3.4

經(jīng)常對(duì)保管員和值班守護(hù)人員等開展以防盜（搶）、防丟失為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育，并有培訓(xùn)記錄。

4.3.5

定期召開安全例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)部門的文件精神和安全管理制度，并有會(huì)議記錄。

4.3.6

建立出入庫檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、發(fā)放、清退、看護(hù)的有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊全，登記完整，有關(guān)資料至少保存2年。

4.3.7

建立健全被盜（搶）、丟失等案件、事故登記、報(bào)告制度和案件、事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.3.8

儲(chǔ)存庫實(shí)行24h專人值守，每班值班守護(hù)人員不少于3人，其中1人值守報(bào)警值班室。值守人員應(yīng)每小時(shí)對(duì)庫區(qū)進(jìn)行一次巡視，巡視時(shí)攜帶相應(yīng)的自衛(wèi)器具，并如實(shí)登記形成臺(tái)賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責(zé)，嚴(yán)格交接班制度。

4.3.9

值班守護(hù)人員熟記與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和派出所的通訊聯(lián)絡(luò)方法，遇有緊急情況及時(shí)報(bào)告。

4.3.10

如實(shí)記錄民用爆炸物品進(jìn)出庫數(shù)量、流向和儲(chǔ)量，每天核對(duì)民用爆炸物品庫存情況，并按規(guī)定將上述信息錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

4.4

實(shí)體防范基本要求

4.4.1

實(shí)體防范應(yīng)符合GB6722、GB50089、GB50154、GB17565要求。

4.4.2

儲(chǔ)存庫房的門應(yīng)為雙層門，內(nèi)層門為加金屬網(wǎng)的通風(fēng)柵欄門，外層門為防盜門，兩層門均應(yīng)向外開啟。內(nèi)、外兩層門鎖鑰匙應(yīng)由雙人分別保管，開啟門時(shí)兩人應(yīng)同時(shí)在場。庫窗應(yīng)設(shè)置鐵柵欄、金屬網(wǎng)，庫區(qū)應(yīng)設(shè)置符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的圍墻。

4.4.3

應(yīng)設(shè)報(bào)警值班室，確保對(duì)以技術(shù)手段為主的防范設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一控制；報(bào)警值班室應(yīng)安裝防盜門和防盜窗，其結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)固并具備防破壞能力；報(bào)警值班室應(yīng)有防侵犯設(shè)施和自衛(wèi)器具；報(bào)警值班室嚴(yán)禁設(shè)置床鋪；報(bào)警值班室應(yīng)安裝值班報(bào)警電話并保持24h暢通。

4.4.4

可移動(dòng)民用爆炸物品庫的結(jié)構(gòu)應(yīng)經(jīng)過國家有關(guān)主管部門鑒定驗(yàn)收。

4.5

犬防基本要求

4.5.1

庫區(qū)應(yīng)配備2條（含）以上看護(hù)犬。

4.5.2

看護(hù)犬應(yīng)為大型犬，夜間應(yīng)處于巡游狀態(tài)。

4.6應(yīng)急處置基本要求

儲(chǔ)存庫應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，制定防盜竊、防搶劫、防破壞的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施細(xì)則；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案，并每半年組織人員進(jìn)行一次演練。

5管理措施

5.1儲(chǔ)存庫所屬單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位治安防范工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；單位保衛(wèi)組織在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督下具體組織實(shí)施治安防范工作。

5.2本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施由儲(chǔ)存庫所屬單位上級(jí)主管部門和公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)整改。

5.3儲(chǔ)存庫所屬單位具體組織實(shí)施本單位爆炸物品庫安全防范管理工作，參與治安防范工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作