農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)x院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)發(fā)201842號(hào))、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)(蘇政發(fā)201946號(hào))、市政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)(寧政發(fā)2019225號(hào))精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)到2020年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)57萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率超過(guò)76%。到2025年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)60萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率超過(guò)86%。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)學(xué)研推用一體化工程1、加強(qiáng)

2、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)扶持培育。重點(diǎn)支持畜禽糞便處理、病蟲(chóng)害綠色生物防治、精米加工等領(lǐng)域農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，對(duì)規(guī)模效益好、成長(zhǎng)潛力大的高新農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，著力培育行業(yè)骨干企業(yè)和自主品牌。(區(qū)工信局、科技局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)街鎮(zhèn)。第一個(gè)為牽頭單位，下同)2、提升農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科研院所、高校與農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)加強(qiáng)合作，建立共建共享、深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，聚焦農(nóng)機(jī)裝備智能化、綠色化、高效化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。(區(qū)科技局、工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)街鎮(zhèn))3、推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“引進(jìn)

3、來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。加快畜禽糞便處理、病蟲(chóng)害綠色生物防治、精米加工等農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)、示范推廣和應(yīng)用步伐，建立一批相關(guān)示范點(diǎn)，探索完善生產(chǎn)技術(shù)模式。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局，各街鎮(zhèn))(二)實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化工程4、持續(xù)推進(jìn)糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。到2020年，主要糧食作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到96%。到2025年，主要糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，主要糧食作物耕種收機(jī)械化率達(dá)97%，基本實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化，丘陵田塊“宜機(jī)化”作業(yè)條件顯著改善。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，各街鎮(zhèn))5、全面加快特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范推廣。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，重

4、點(diǎn)支持減肥節(jié)水、減藥省種、促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的新型、綠色、高效農(nóng)機(jī)裝備的示范推廣。蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品按“一業(yè)一機(jī)”要求，優(yōu)選種植品種和農(nóng)藝模式，優(yōu)配作業(yè)機(jī)具，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)融合。到2020年，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工五項(xiàng)機(jī)械化取得明顯進(jìn)展;到2025年，有效推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖自動(dòng)化、生態(tài)化，茶葉、果蔬等生產(chǎn)全面機(jī)械化取得重大進(jìn)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工五項(xiàng)機(jī)械化率總體達(dá)62%以上。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、工信局，各街鎮(zhèn))6、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范園區(qū)，到2022年，建成1個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示

5、范園，建成1個(gè)茶葉生產(chǎn)機(jī)械化示范園。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、工信局，相關(guān)街鎮(zhèn))(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作業(yè)條件“宜機(jī)化”工程7、明確項(xiàng)目建設(shè)“宜機(jī)化”要求。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜地(茶園、果園)建設(shè)、設(shè)施大棚建設(shè)、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案中明確“宜機(jī)化”要求，合理布局農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)范栽培模式、品種選定等“宜機(jī)化”技術(shù)指標(biāo)。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局，各街鎮(zhèn))8、支持改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。重點(diǎn)支持北部丘陵地區(qū)農(nóng)田并整、高效節(jié)水灌溉配套和互聯(lián)互通;大力支持現(xiàn)有糧田、菜園、茶園、果園和設(shè)施大棚“宜機(jī)化”改造，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

6、運(yùn)用空間。到2025年，全區(qū)主要糧油作物種植田塊“宜機(jī)化”率達(dá)100%，菜園“宜機(jī)化”率達(dá)90%以上，茶園、果園“宜機(jī)化”率達(dá)60%以上。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局，各街鎮(zhèn))(四)實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)“全程機(jī)械化+綜合化”工程9、加快培育各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。支持農(nóng)機(jī)裝備與配套設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織提升綜合服務(wù)能力、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式，鼓勵(lì)其與農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶融合發(fā)展，可作為政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的承接主體。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))10、支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等高效便捷的社會(huì)化服務(wù)

7、，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜類專業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作社，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2020年，建成1個(gè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)示范中心。到2025年，建成12個(gè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鎮(zhèn))(五)實(shí)施農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化工程11、注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、農(nóng)機(jī)駕校、田間學(xué)校，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鎮(zhèn))12、創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。加大政策推介力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新

8、型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，依照政策給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生來(lái)寧創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、金融管理局，各街鎮(zhèn))13、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，各街鎮(zhèn)要配備1名以上專職農(nóng)機(jī)管理推廣人員，涉農(nóng)村(社區(qū))要明確1名以上兼職農(nóng)機(jī)管理推廣人員。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，各街鎮(zhèn))(六)實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范推廣服務(wù)能力現(xiàn)代化工程14、加快提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備示范推廣能力。圍繞糧食優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2022年，分別建成1個(gè)市級(jí)和1個(gè)區(qū)級(jí)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備示范推廣基地。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、工信局，相關(guān)街鎮(zhèn))15、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持智能化農(nóng)機(jī)裝備示范推廣，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)

9、、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)上的應(yīng)用，全面推廣應(yīng)用“嘀嘀農(nóng)機(jī)”智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局，各街鎮(zhèn))(七)實(shí)施農(nóng)機(jī)化扶持政策多元化工程16、落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)先安排“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心用地，支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體集中建設(shè)育秧育苗、農(nóng)機(jī)具存放、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干、儲(chǔ)藏、初加工等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局，各街鎮(zhèn))17、有效整合農(nóng)機(jī)化發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目資金。加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展、扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金的整合力度，支持村社集體統(tǒng)一建造糧食烘干中心、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)房等配套設(shè)施。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)

10、劃資源分局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))18、實(shí)施金融、保險(xiǎn)、稅收扶持優(yōu)惠政策。引導(dǎo)地方金融組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)金融服務(wù)，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的信貸投放，積極開(kāi)展融資租賃、農(nóng)機(jī)抵押貸款、購(gòu)機(jī)貸款等業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)等政策。對(duì)農(nóng)機(jī)耕種收、植保、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。(區(qū)金融管理局、人行分行、發(fā)改委、稅務(wù)局，各街鎮(zhèn))19、實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)助政策。制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體淘汰工作狀況差、作業(yè)效率低、能耗高的老舊農(nóng)機(jī)，購(gòu)置作業(yè)效率高、能耗低、綠色環(huán)保的作業(yè)機(jī)具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))(八)實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

11、管理網(wǎng)格化工程20、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。建立政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系。制定加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的政策措施，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府考核體系。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局，各街鎮(zhèn))21、健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任延伸落實(shí)到村(社區(qū))，明確村(社區(qū))農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員及其職責(zé)。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局，各街鎮(zhèn))22、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查。建立和完善與公安交管部門(mén)信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、道路聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、違法載人、改裝拼裝以及駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛等違法違規(guī)行為。(區(qū)農(nóng)業(yè)

12、農(nóng)村局、公安分局，各街鎮(zhèn))23、消除農(nóng)機(jī)安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)建設(shè)，全面排查農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)源并實(shí)施有效整改，健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鎮(zhèn))24、推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建20個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社(家庭農(nóng)場(chǎng))，實(shí)現(xiàn)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)創(chuàng)建。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、公安分局，各街鎮(zhèn))三、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)建立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)工信局為召集單位、其他相關(guān)單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。各街鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。區(qū)政府將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入對(duì)街鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展考核，對(duì)工作不力、