農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級實施方案

1、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級實施方案為貫徹落實國x院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見(國發(fā)201842號)、省政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見(蘇政發(fā)201946號)、市政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見(寧政發(fā)2019225號)精神，進一步推進我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。一、總體目標到2020年，全區(qū)農(nóng)機總動力達57萬千瓦，農(nóng)作物耕種收機械化率超過76%。到2025年，全區(qū)農(nóng)機總動力達60萬千瓦，農(nóng)作物耕種收機械化率超過86%。二、重點任務(wù)(一)實施農(nóng)機裝備產(chǎn)學研推用一體化工程1、加強

2、現(xiàn)代農(nóng)機裝備企業(yè)扶持培育。重點支持畜禽糞便處理、病蟲害綠色生物防治、精米加工等領(lǐng)域農(nóng)機裝備企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，對規(guī)模效益好、成長潛力大的高新農(nóng)機裝備企業(yè)進行扶持，鼓勵企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，著力培育行業(yè)骨干企業(yè)和自主品牌。(區(qū)工信局、科技局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)街鎮(zhèn)。第一個為牽頭單位，下同)2、提升農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵科研院所、高校與農(nóng)機裝備企業(yè)加強合作，建立共建共享、深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，聚焦農(nóng)機裝備智能化、綠色化、高效化發(fā)展，增強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。(區(qū)科技局、工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)街鎮(zhèn))3、推進農(nóng)機裝備產(chǎn)品推廣應用。實施農(nóng)機產(chǎn)品“引進

3、來、走出去”戰(zhàn)略，支持農(nóng)機企業(yè)積極參加國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品展銷活動。加快畜禽糞便處理、病蟲害綠色生物防治、精米加工等農(nóng)機裝備產(chǎn)品生產(chǎn)試驗、示范推廣和應用步伐，建立一批相關(guān)示范點，探索完善生產(chǎn)技術(shù)模式。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局，各街鎮(zhèn))(二)實施農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化工程4、持續(xù)推進糧油作物生產(chǎn)全程機械化。到2020年，主要糧食作物耕種收機械化率達到96%。到2025年，主要糧食作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，主要糧食作物耕種收機械化率達97%，基本實現(xiàn)油菜生產(chǎn)全程機械化，丘陵田塊“宜機化”作業(yè)條件顯著改善。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，各街鎮(zhèn))5、全面加快特色產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)示范推廣。強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，重

4、點支持減肥節(jié)水、減藥省種、促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的新型、綠色、高效農(nóng)機裝備的示范推廣。蔬菜、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品按“一業(yè)一機”要求，優(yōu)選種植品種和農(nóng)藝模式，優(yōu)配作業(yè)機具，促進良種、良法、良地、良機融合。到2020年，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工五項機械化取得明顯進展;到2025年，有效推進畜禽養(yǎng)殖自動化、生態(tài)化，茶葉、果蔬等生產(chǎn)全面機械化取得重大進展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工五項機械化率總體達62%以上。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、工信局，各街鎮(zhèn))6、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化示范園區(qū)，到2022年，建成1個糧食生產(chǎn)全程機械化示

5、范園，建成1個茶葉生產(chǎn)機械化示范園。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、工信局，相關(guān)街鎮(zhèn))(三)實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作業(yè)條件“宜機化”工程7、明確項目建設(shè)“宜機化”要求。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在耕地質(zhì)量提升項目建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、標準化菜地(茶園、果園)建設(shè)、設(shè)施大棚建設(shè)、畜牧標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等發(fā)展規(guī)劃和實施方案中明確“宜機化”要求，合理布局農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)范栽培模式、品種選定等“宜機化”技術(shù)指標。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局，各街鎮(zhèn))8、支持改善農(nóng)機作業(yè)條件。重點支持北部丘陵地區(qū)農(nóng)田并整、高效節(jié)水灌溉配套和互聯(lián)互通;大力支持現(xiàn)有糧田、菜園、茶園、果園和設(shè)施大棚“宜機化”改造，拓展農(nóng)業(yè)機械化

6、運用空間。到2025年，全區(qū)主要糧油作物種植田塊“宜機化”率達100%，菜園“宜機化”率達90%以上，茶園、果園“宜機化”率達60%以上。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局，各街鎮(zhèn))(四)實施農(nóng)機社會化服務(wù)“全程機械化+綜合化”工程9、加快培育各類農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織。支持農(nóng)機裝備與配套設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織提升綜合服務(wù)能力、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式，鼓勵其與農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、種植大戶融合發(fā)展，可作為政府購買社會化服務(wù)的承接主體。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局、財政局，各街鎮(zhèn))10、支持農(nóng)機社會化服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等高效便捷的社會化服務(wù)

7、，鼓勵社會化服務(wù)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)業(yè)機械開展農(nóng)機社會化服務(wù)，鼓勵建立設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜類專業(yè)社會化服務(wù)合作社，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，引導適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年，建成1個“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)示范中心。到2025年，建成12個“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鎮(zhèn))(五)實施農(nóng)機人才隊伍專業(yè)化職業(yè)化工程11、注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、農(nóng)機駕校、田間學校，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)機技術(shù)人員，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民認定。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鎮(zhèn))12、創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織。加大政策推介力度，鼓勵引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新

8、型農(nóng)機服務(wù)組織，依照政策給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、大學生來寧創(chuàng)業(yè)就業(yè)學費補助等。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、金融管理局，各街鎮(zhèn))13、強化農(nóng)機管理隊伍建設(shè)。到2020年，各街鎮(zhèn)要配備1名以上專職農(nóng)機管理推廣人員，涉農(nóng)村(社區(qū))要明確1名以上兼職農(nóng)機管理推廣人員。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，各街鎮(zhèn))(六)實施農(nóng)機化示范推廣服務(wù)能力現(xiàn)代化工程14、加快提升農(nóng)機新技術(shù)新裝備示范推廣能力。圍繞糧食優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，到2022年，分別建成1個市級和1個區(qū)級糧食生產(chǎn)農(nóng)機裝備示范推廣基地。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、工信局，相關(guān)街鎮(zhèn))15、鼓勵農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。支持智能化農(nóng)機裝備示范推廣，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)

9、、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和作業(yè)上的應用，全面推廣應用“嘀嘀農(nóng)機”智慧農(nóng)機服務(wù)平臺。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、市場監(jiān)管局、工信局，各街鎮(zhèn))(七)實施農(nóng)機化扶持政策多元化工程16、落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)先安排“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心用地，支持農(nóng)機社會化服務(wù)主體集中建設(shè)育秧育苗、農(nóng)機具存放、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干、儲藏、初加工等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃資源分局，各街鎮(zhèn))17、有效整合農(nóng)機化發(fā)展相關(guān)項目資金。加大農(nóng)機化發(fā)展、扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金的整合力度，支持村社集體統(tǒng)一建造糧食烘干中心、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫、農(nóng)機庫房等配套設(shè)施。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)

10、劃資源分局、財政局，各街鎮(zhèn))18、實施金融、保險、稅收扶持優(yōu)惠政策。引導地方金融組織開展農(nóng)機金融服務(wù)，加大金融機構(gòu)對新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體的信貸投放，積極開展融資租賃、農(nóng)機抵押貸款、購機貸款等業(yè)務(wù)。進一步落實涉農(nóng)融資擔保業(yè)務(wù)補助、農(nóng)機政策性保險等政策。對農(nóng)機耕種收、植保、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。(區(qū)金融管理局、人行分行、發(fā)改委、稅務(wù)局，各街鎮(zhèn))19、實施農(nóng)機報廢更新補助政策。制定農(nóng)機報廢更新補助辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體淘汰工作狀況差、作業(yè)效率低、能耗高的老舊農(nóng)機，購置作業(yè)效率高、能耗低、綠色環(huán)保的作業(yè)機具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各街鎮(zhèn))(八)實施農(nóng)機安全生產(chǎn)

11、管理網(wǎng)格化工程20、全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)屬地管理責任。建立政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者分工負責的農(nóng)機安全責任體系。制定加強農(nóng)機安全監(jiān)管的政策措施，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府考核體系。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局，各街鎮(zhèn))21、健全農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，把農(nóng)機安全監(jiān)管責任延伸落實到村(社區(qū))，明確村(社區(qū))農(nóng)機安全協(xié)管員及其職責。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局，各街鎮(zhèn))22、加強農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。建立和完善與公安交管部門信息通報、協(xié)同調(diào)查、道路聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、違法載人、改裝拼裝以及駕駛?cè)藷o證駕駛等違法違規(guī)行為。(區(qū)農(nóng)業(yè)

12、農(nóng)村局、公安分局，各街鎮(zhèn))23、消除農(nóng)機安全隱患。加強農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)建設(shè)，全面排查農(nóng)業(yè)機械作業(yè)重大安全風險源并實施有效整改，健全隱患排查長效機制。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街鎮(zhèn))24、推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。開展“平安農(nóng)機”示范區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))、農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建20個“平安農(nóng)機”示范合作社(家庭農(nóng)場)，實現(xiàn)“平安農(nóng)機”示范區(qū)創(chuàng)建。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局、公安分局，各街鎮(zhèn))三、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)級建立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)工信局為召集單位、其他相關(guān)單位為成員的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。各街鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作負總責，要結(jié)合實際制定切實可行的實施細則，確保農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項工作落到實處。(二)強化監(jiān)督考核。區(qū)政府將農(nóng)業(yè)機械化工作納入對街鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展考核，對工作不力、