山東省2016年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案

1、山東省2016年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案為進(jìn)一步強化安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，提升廣大人民群眾安全素質(zhì)，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2016年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知（安委辦20161號）精神，結(jié)合我省實際，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定“安全生產(chǎn)月”活動方案如下。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神為指引，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)工作重要決策部署，通過集中開展一系列深入基層、貼近群眾、面向社會的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進(jìn)一步強化紅線意識，加強安全法治，落實安全責(zé)任，普及安全知識，提升全民安全素質(zhì)

2、，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動深入開展，為加快建立風(fēng)險等級管控、隱患排查治理和信息化監(jiān)管體系，堅決遏制有重大影響和較大及以上事故多發(fā)勢頭、確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。二、活動主題和時間活動主題：強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)。活動時間：2016年6月1日至6月30日。三、全省性重點活動安排（一）開展安全發(fā)展主題宣講活動。各地要緊緊圍繞安全發(fā)展主題，廣泛深入地宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，宣傳習(xí)近平總書記、李克強總理安全生產(chǎn)重要講話，宣傳省委、省政府安全生產(chǎn)工作重大舉措和斷然措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。一是省政府安委

3、會辦公室在山東電視臺公共頻道，邀請省政府安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志開展“安全發(fā)展，平安山東”專題訪談；組織中央駐魯和省管企業(yè)負(fù)責(zé)同志，開展“企業(yè)家談安全生產(chǎn)”活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。訪談情況同時在大眾網(wǎng)安全山東、齊魯網(wǎng)、“山東安監(jiān)”政務(wù)微博和微信公眾號、省安監(jiān)局網(wǎng)站播出。二是各級政府安委會成員單位按照職責(zé)分工，結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點，組織專家及業(yè)務(wù)骨干，組成煤礦、化工、道路運輸、消防、建筑施工、海洋漁業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)宣傳團(tuán)，深入基層一線集中宣講本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施和安全防控知識?！鞍踩a(chǎn)月”期間，省政府安委會宣講團(tuán)（分別由山東煤監(jiān)局

4、、省安監(jiān)局、省交通運輸廳、省消防總隊、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)廳牽頭組織）各赴不少于5個的重點縣（市、區(qū)）巡回宣講，并制作宣講視頻發(fā)放至各地。三是各地要注重發(fā)揮新聞發(fā)言人、理論專家、網(wǎng)評員、通訊員和社會各屆人士的作用，依托當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，開設(shè)安全生產(chǎn)工作訪談、安全發(fā)展論壇，并通過新聞發(fā)布、專題輔導(dǎo)、開展評論、發(fā)表體會文章等形式，傳播安全發(fā)展觀念，普及安全生產(chǎn)知識和防范技能，提高全民安全素質(zhì)。省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)在“安全生產(chǎn)月”期間，將到各市檢查安全生產(chǎn)工作，宣講習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志安全生產(chǎn)系列重要講話精神，督導(dǎo)省委、省政府安全生產(chǎn)工作重大決策部署的貫徹落實。（二）開展“6.16”全國安全

5、生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｒ皇情_展廣場咨詢宣傳活動。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在6月16日要集中組織各有關(guān)部門、單位開展廣場安全生產(chǎn)宣傳咨詢，采取發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板、設(shè)置咨詢臺等方式，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)衛(wèi)生常識和應(yīng)急逃生、自救互救方法，解答社會公眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，鼓勵人民群眾通過“12350” 熱線電話或其他方式，積極舉報身邊的安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為。二是開展“千名基層安監(jiān)干部進(jìn)企業(yè)送安全”服務(wù)活動，走進(jìn)企業(yè)上門宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，發(fā)放安全知識手冊，提供安全生產(chǎn)服務(wù)。三是各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等傳統(tǒng)媒

6、體和新媒體平臺，制作播出各類安全生產(chǎn)公益廣告，對咨詢?nèi)栈顒忧闆r進(jìn)行集中宣傳。發(fā)動廣大職工、群眾和學(xué)生，把參加咨詢?nèi)盏取鞍踩a(chǎn)月”活動的自拍照、安全寄語等作品分享到朋友圈，“你最想的人”，開展“我為安全生產(chǎn)代言”、“我的安全我做主”等微信接力活動。（三）開展安全生產(chǎn)法治宣傳和安全事故警示教育活動。一是各地要集中開展安全生產(chǎn)法治宣傳，通過培訓(xùn)、講座、輔導(dǎo)等形式，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、山東省安全生產(chǎn)條例、山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定、山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，邀請專家解讀最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋2

7、01522號）等精神，推動落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是各級、各部門、各企業(yè)要通過集中組織觀看警示教育片、警示教育展，進(jìn)行反思大討論等形式開展警示教育活動，對典型事故進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動企業(yè)落實責(zé)任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。省政府安委會辦公室組織拍攝制作“山東省重特大事故典型案例警示教育片”發(fā)放到各地。各市、縣（市、區(qū)）及各部門、單位也要根據(jù)本地區(qū)、本單位情況，制作事故警示教育作品。三是充分發(fā)揮我省首檔安全教育類電視專題節(jié)目問安齊魯?shù)淖饔茫瑖@人民群眾關(guān)心和企業(yè)關(guān)注的安全生產(chǎn)重點、熱點、難點，通過正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合的報道形式，案例警

8、示和查找問題相結(jié)合的報道形態(tài)，普及安全知識，強化安全意識，提高預(yù)防和防范能力。（四）深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把集中行動作為安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場，執(zhí)法檢查作為主攻方向，全力排查治理安全隱患，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。各市、縣（市、區(qū)）政府和省直有關(guān)部門要在充實完善“一縣一冊”資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“六個必須”（凡是生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)必須查，凡是檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)必須立案，凡是立案的企業(yè)必須頂格處罰，凡是處罰的企業(yè)必須公開曝光，凡是整改后仍存在重大隱患的必須停產(chǎn)整頓，凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的必須

9、關(guān)閉取締）的要求，強力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。6月底前，各市、縣（市、區(qū)）要對專項執(zhí)法檢查情況開展一次“回頭看”。省安監(jiān)局抽調(diào)各市骨干執(zhí)法力量組成執(zhí)法檢查組，采取“A查B，B查C，C查D”的交叉互查方式，對各地重點企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。（五）開展強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識“三個一”活動?！鞍踩a(chǎn)月”期間，所有企業(yè)要結(jié)合自身實際，緊緊圍繞強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，組織開展“三個一”活動。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上一堂安全公開課。圍繞全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，談?wù)J識、講體會，擺問題、找差距，定措施、嚴(yán)承諾，向全體員工做出表率。二是開展一次安全生產(chǎn)談心對話。采

10、取下談一級方式，企業(yè)負(fù)責(zé)人對部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人對班組長，班組長對一線員工，層層開展安全生產(chǎn)談心對話，充分交流觀點看法，認(rèn)真征求意見建議，深入了解思想動態(tài)，促進(jìn)安全工作落實。三是開展一次安全承諾宣誓。依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身實際，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，公示安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全體人員通過職工大會、部門會、班組會，或張貼責(zé)任書、承諾書等形式，向大家做出安全生產(chǎn)莊嚴(yán)承諾，落實“四不傷害”原則（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）。（六）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動。各級政府安委會、各有關(guān)部門要圍繞礦山救援、危化品生產(chǎn)儲存運輸、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和大型商場、超市、校

11、園等人員密集場所逃生，以及汛期安全等內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)普遍開展一次應(yīng)急救援演練（或演習(xí)），加強應(yīng)急演練評估，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案閉環(huán)管理。各地要組織開展一次政企聯(lián)動的示范性演練，檢驗多部門、多單位協(xié)調(diào)配合能力，增強社會公眾的事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。針對汛期特點，山東煤監(jiān)局、省安監(jiān)局分別組織全省所有地下開采煤礦、非煤礦山開展一次停產(chǎn)撤人演練，選擇重點企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并組織一次各市之間安全生產(chǎn)應(yīng)急管理互查互檢活動。（七）舉辦全省中小學(xué)生安全主題征文活動。省政府安委會辦公室會同省教育廳，面向全省中小學(xué)生聯(lián)合舉辦全省安全主題征文比賽，圍繞如何做好交通安全、消防安全、人身安全、公共安全等，講述身邊的安全小知識、小

12、故事，以及對安全的理解、感悟，推動安全教育進(jìn)校園，并通過“小手拉大手”的力量，向家人傳遞“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”理念，進(jìn)一步普及安全知識，引導(dǎo)廣大群眾強化安全意識，提升安全素養(yǎng)。對征集評選出的優(yōu)秀作品，將在省級主流媒體上進(jìn)行刊登，并編制成冊出版。（八）開展形式多樣的安全文化活動。一是舉辦“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”演講比賽。各地要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選活動，以激發(fā)和凝聚各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、爭做“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”為主題，層層開展主題演講活動，并擇優(yōu)組成宣講團(tuán)，深入基層巡回演講，進(jìn)一步弘揚正氣、激發(fā)正能量。二是大力開展安全文化建設(shè)活動。推動安全文化進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)

13、鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，凝聚社會各方力量，齊抓共管促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體制“五級五覆蓋”。結(jié)合我省正在開展的“厚道魯商”倡樹行動，深入開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)打造安全文化品牌，強化安全自我約束。三是指導(dǎo)各地各企業(yè)，動員廣大基層職工群眾積極創(chuàng)作安全生產(chǎn)警示教育片、安全動漫、微電影、微視頻等作品和宣傳展板掛圖、公益廣告、科普讀物等，省政府安委會辦公室篩選審核后向省內(nèi)主流媒體、國家安全監(jiān)管總局、全國“安全生產(chǎn)月”活動官方網(wǎng)站推薦，有效實現(xiàn)安全文化精品的廣泛展映和快速共享，為安全生產(chǎn)營造良好的宣傳文化氛圍。（九）開展群眾性安全生產(chǎn)活動。一是舉辦“守護(hù)生命、平安山東

14、”安全生產(chǎn)知識大賽。省政府安委會辦公室聯(lián)合大眾網(wǎng)，依托安全山東網(wǎng)絡(luò)欄目，面向政府部門、面向企業(yè)、面向社會，開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、逃生自救等知識網(wǎng)絡(luò)答題，并按照公開、公平、公正的原則評選優(yōu)秀個人和優(yōu)秀組織單位，予以表彰獎勵。選拔、推薦優(yōu)秀選手，參加全國安全生產(chǎn)知識大賽。二是深化“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工在安全生產(chǎn)工作中的積極性、主動性，激發(fā)主人翁意識，筑牢安全生產(chǎn)防線，維護(hù)好職工的安全健康權(quán)益。三是省安監(jiān)局、省總工會、團(tuán)省委繼續(xù)開展全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、“雙十佳”評選表彰和“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

15、四是繼續(xù)組織開展“安康杯”競賽、“平安行你我他”、“對生命安全負(fù)責(zé)，向交通事故宣戰(zhàn)”、“平安校園”等具有行業(yè)（領(lǐng)域）特色的群眾性活動，努力構(gòu)建筑牢“群防、群控、群治”的安全生產(chǎn)長效機制。（十）組織開展“安全生產(chǎn)齊魯行”活動。省政府安委會辦公室會同省委宣傳部，組織省內(nèi)主流媒體和部分中央駐魯媒體積極做好安全生產(chǎn)宣傳工作。一是進(jìn)行專題報道。依托山東電視臺、山東人民廣播電臺、齊魯晚報、大眾網(wǎng)等省級主流媒體的“聚焦安全生產(chǎn)”、“安監(jiān)在線”、“安全為民”、“安全山東”等安全生產(chǎn)宣傳專欄，走進(jìn)各地、各部門、各企業(yè)，深入宣傳報道“安全生產(chǎn)月”活動開展情況和安全生產(chǎn)工作落實情況，報道動態(tài)、推廣經(jīng)驗、找出差距、曝

16、光問題，推動“安全生產(chǎn)月”各項工作有效落實。二是開展專題采訪。結(jié)合全省部署開展的安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查，組織部分主流媒體，深入基層一線，開展安全隱患曝光行、典型經(jīng)驗專題行、科技興安專題行和應(yīng)急演練專題行活動，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作。三是舉辦專題活動。舉辦“身邊隱患隨手拍”活動，動員企業(yè)職工、社會公眾查找身邊的不安全行為，即時拍即時傳，分類梳理后上傳在“山東安監(jiān)”政務(wù)微博和微信公眾號公布，對涉及的非法違法行為移交相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)真查處，提高全社會的安全生產(chǎn)防范意識。省政府安委會各成員單位除參加上述活動外，要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)

17、域）特點，制定具體的活動方案，積極開展具有行業(yè)（領(lǐng)域）特色的活動。四、各市、縣（市、區(qū)）活動安排“安全生產(chǎn)月”期間，各市、縣（市、區(qū)）活動內(nèi)容和形式原則同省里同步，同時結(jié)合實際，制定本地區(qū)具有針對性的“安全生產(chǎn)月”活動方案，并抓好組織落實。五、中央駐魯和省管企業(yè)活動安排中央駐魯和省管企業(yè)除參加國家、省和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的各項活動外，結(jié)合單位特點，組織開展各具特色的活動。重點開展安全發(fā)展主題宣講、安全警示教育、隱患排查整治、應(yīng)急救援演練、安全文化建設(shè)等活動。六、工作措施（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府安委會要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動，認(rèn)真按照國務(wù)院安委會和省政府安委會的部署要求，結(jié)合各地實際，認(rèn)真

18、研究制定工作方案，細(xì)化分工，周密部署，確保機構(gòu)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。要把“安全生產(chǎn)月”活動納入全年安全生產(chǎn)重點工作，與其他安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排各項活動開展，真正達(dá)到以活動推動工作的目的。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自靠上抓落實，各級政府安委會負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人至少參加1至2次“安全生產(chǎn)月”活動。（二）積極營造濃厚氛圍。各級各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、戶外電子顯示屏等各種媒體平臺作用，在重要場所、重點區(qū)域等醒目位置懸掛安全生產(chǎn)橫幅、標(biāo)語和口號，播放安全生產(chǎn)公益廣告，加大對“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳頻次和密度，在全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏戎匾獣r間節(jié)點形成階段性宣傳熱潮，不斷增強活動影響力。 （三）務(wù)求取得實效。突出活動主題，通過開展一系列宣傳教育活動，著力強化安全發(fā)展觀念，普及安全知識，提高安全素質(zhì)，增強全社會安全意識和社會公眾的防范能力。加強工作創(chuàng)新，著力發(fā)動基層職工群眾和社會公眾積極參與，擴大活動覆蓋