DEV_CH02誰主導發(fā)展.ppt

1、第二講 誰主導經濟發(fā)展,發(fā)展經濟學的革命 政府主導的理由之一：發(fā)展中國家低收入水平形成較低的儲蓄率和積累率，在自然狀態(tài)下的惡性循環(huán)，貧困是貧困的原因。 理由之二：發(fā)達國家建立在市場經濟基礎之上，但市場機制不適于發(fā)展中國家，因為市場機制的資源配置方式不適合（社會主義的優(yōu)越性是：集中力量辦大事）。 理由之三：國際貿易中的不利地位，因而發(fā)展中國家應該對幼稚產業(yè)進行保護。,市場主導的理由 沒有證據說明政府主導可以成功，相反更多失敗案例。政府主導型經濟在激勵機制上是失敗的，經濟失去動力。偷懶和說謊（hidden information）成為理性選擇。政府失靈大于市場失靈。 市場機制是唯一能實現(xiàn)帕累托有效

2、配置的機制。政府沒有動力去實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。,經濟發(fā)展和經濟自由指數,Bryan Johnson & Thomas Sheehy:經濟發(fā)展和經濟自由 經濟自由：個體從事經濟活動的能力不受國家的限制。試圖證明經濟自由和經濟發(fā)展之間存在著強有力的相關關系。,經濟自由指數（利用以下10個指標對若干國家的自由程度進行定量分析） 貿易政策（貿易壁壘） 稅收政策（稅收高說明政府控制較多） 政府消費（在GDP中政府消費占的比重） 貨幣政策（政府控制貨幣發(fā)行的權力。通脹率越低，自由化程度越高） 外國投資（政府控制的多少，政府控制越少，經濟越自由）,銀行政策（政府對銀行的控制） 政府對工資及價格控制 產權（政府

3、對私有產權的保護程度） 政府規(guī)制（政府管制的程度） 黑市活動（管制越多，黑市越多）,年人均GDP增長（1980-1993）,2.88,0.97,0.32,1.44,自由 較自由 較為不自由 不自由,0,3,1,個案：墨西哥：政府控制嚴格，90年代初期有大量的外資進入，但1995年發(fā)生嚴重危機。捷克：是經濟成功轉型的范例。日本和美國：管制水平基本相同。,以上研究結論是，經濟越自由的國家，其經濟增長水平越高，而經濟自由度較低的國家，其經濟增長水平也低。 并不是說所有發(fā)達國家經濟自由度一定很高，如瑞典，自由化程度比較低，稅收水平比較高，政府在經濟活動中扮演了重要的角色。但這些例外并不改變經濟自由度與

4、增長的正向關系。,世界銀行1997年的報告指出，國家主導型發(fā)展政策的成本遠遠超過了其所得的收益。政府從事的是富于幻想的活動。由于對公共政策及政府政策能否始終如一缺乏信心，私人投資者躊躇不前，腐敗變成通病，發(fā)展遲滯，人們長期忍受貧困。,令人欣慰的是極端的政府干預政策逐漸被人們唾棄（極端的專制制度）。但過分相信政府的力量，相信政府對經濟的調控能力，最終限制個體的經濟活動自由，卻仍然大量存在，不管從理論上還是實踐上。,極端的經濟自由主義思想：哈耶克,哈耶克（1899-1992），美籍奧地利經濟學家?？赡苁?0世紀最偉大的古典自由主義學者。雖然他1974年得到諾貝爾經濟學獎，但他的學術貢獻卻遠遠超出經

5、濟學范圍。他畢生發(fā)表了130篇文章和25本專著，涵蓋的范圍從純粹的經濟學到理論心理學，從政治哲學到法律人類學，從科學哲學到思想史。 他至少對我們理解三個領域的問題作出了重大貢獻：政府干預、社會主義的經濟后果及社會結構的發(fā)展。,通往奴役之路（1944年）反對計劃經濟、公有制，認為是通往奴役之路。認為計劃經濟會產生如下弊?。悍恋K市場機制、損害資源有效配置；損害消費者主權；基層單位的決策者沒有主動性、創(chuàng)造性和責任性；導致經營不善和虧損；導致政治上的極權，最終使個人被奴役。,他說，很多思想家將自由當成社會罪惡之源，把對社會的改造當成醫(yī)治社會病癥的法寶，恰恰給人類帶來了災難。 他說，常常使一個國家變成地

6、獄的，正好是人們試圖把國家變成天堂的東西。許多最有害的力量的根源往往不是壞人，而是思想高尚的理想主義者。,通貨膨脹和失業(yè)是經濟兩大病癥，根源是政府壟斷了貨幣發(fā)行權，并且利用這種權力制造財政赤字。不管是自由經濟社會還是專制國家，貨幣發(fā)行權都是由政府壟斷的。 市場經濟社會，商品是由私人提供的，但作為商品交換媒介的貨幣卻是由政府提供的，導致經濟肌體的不健全。例如，政府可能會出于某種需要濫發(fā)貨幣，從而損傷私人投資的熱情，導致就業(yè)機會減少和失業(yè)，并同時發(fā)生通貨膨脹。,他還論及了平等的問題，他認為平等不是指收入的均等化，更不能靠政府的力量來實現(xiàn)收入的均等化，因為那必然會犧牲效率。 平等應該是機會的平等，在

7、市場競爭中，每人都有平等的參加機會、獲勝機會和被挑選的機會，像運動場上的比賽一樣，機會相同，不受歧視，這才是真正的平等。,布坎南的政府失敗論,詹姆斯布坎南（JAMES M. BUCHANAN, JR） 美國經濟學家，將政治決策的分析同經濟理論結合起來，使經濟分析擴大和應用到社會政治法規(guī)的選擇。1986年獲得諾貝爾經濟學獎。,政治家作為經濟人，其追求自身利益最大化的動機使他們隨時有可能利用手中的權力去謀取私利；另一方面，政治家個人利益最大化的視線往往是依靠政治團體去實現(xiàn)的，其理性決定了他們對實現(xiàn)政府的團體目標也有一定的激勵。,政府必需有所作為（這樣才能獲得選票），如公平分配、加強教育、增加就業(yè)、

8、增加勞動者收入等，這些都必需以財政實力為前提，而要增加財政收入，就必需增加稅收（財政赤字增加），擴張政府機構，將低社會活動效率，最后使政府活動失敗。,阿馬蒂亞.森:以自由看待發(fā)展,1933年生于印度，至今仍保留印度國籍。1998年獲得諾貝爾獎，英國劍橋大學三一學院院長。1999年出版以自由看待發(fā)展（Development as freedom）,自由是發(fā)展的首要目的，自由也是促進發(fā)展的重要手段 自由就是人們能夠過自已愿意過的那種生活的能力。包括免受困苦（饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病、過早死亡等），獲得文化，政治參與等。,森對自由是發(fā)展的條件的論證 1 政治自由與防止饑荒的關系：權威主義統(tǒng)治者，

9、他們自己不會受到饑荒的困擾，因而缺少激勵來防范饑荒。民主政府要贏得選舉和面對公共批評，所以必需采取措施防止饑荒。森批評了權威主義的“亞洲價值觀”，如李光耀命題（自由妨礙發(fā)展），窮人在政治自由和滿足需要之間選擇，會選擇后者的論調。,2 經濟條件：市場機制提供了資源配置的最好方式，但發(fā)展中國家往往市場機制發(fā)育不全。森認為，發(fā)展過程的最大挑戰(zhàn)在于取消傳統(tǒng)農業(yè)社會對勞動者的種種束縛和強制。對勞動自由的理解，不能只著眼于市場效率，人的自由才是更重要的角度。,3 社會機會 指教育、保健等方面的社會安排。亞洲4小龍及中國的發(fā)展都得益與教育。而不提供全面的教育機會，人的自由將受到限制。 4。透明性擔保：社會交

10、往中需要信用，公眾必需能夠確信政府提供的信息是全面準確的，政策是符合公眾利益和公平的，政府行為過程是透明的。,5 防護性保障：對弱勢群體的保護。改善他們的生活條件，是自由的組成部分。,經濟學中的理性預期學派也有類似的論述，認為，經濟當事人可以理性預期政府的政策后果，從而及時調整個人的行為，使政府的政策失效。例如，政府希望通過通貨膨脹的方法增加就業(yè)（菲利普斯曲線），但個體會預測到貨幣發(fā)行量增加的后果（實際工資下降），因而工會會重新和資方進行談判，要求增加工資，使實際工資回復到以前的狀態(tài)。政府增加就業(yè)的希望落空。,這里有一個簡單的模型，說明人們會從過去的錯誤中吸取教訓，并做出正確的預期。 P*為預期。 預期值越來越接近實際值。,假定a0.5,人們從預期錯誤中學習，預期值會越來越接近實際值。,以上的分析得出一個合理的結論是，強勢政府、專制政府并不一定會帶來發(fā)展和繁榮，過分強調政策對經濟