2011《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》（送審稿）編制說(shuō)明

1、基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程 （送審稿） 編制說(shuō)明編制說(shuō)明 國(guó)土資源部耕地保護(hù)司國(guó)土資源部耕地保護(hù)司 二二一一一一年一月年一月 目 錄 一、 規(guī)程制定的背景.4 二、 規(guī)程制定的目的.4 三、 規(guī)程制定的過(guò)程.5 四、 規(guī)程制定的依據(jù).5 （一）規(guī)范性引用文件.5 （二）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件.6 （三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)文件.6 （四）地方性法規(guī)及政府規(guī)章.7 五、 規(guī)程制定的基本原則.7 （一）科學(xué)性原則.7 （二）導(dǎo)向性原則.7 （三）系統(tǒng)性原則.7 （四）可行性原則.7 （五）拓展性原則.7 （六）繼承性原則.8 （七）實(shí)用性原則.8 六、 規(guī)程的總體框架.8

2、 （一）適用范圍.8 （二）規(guī)范性引用文件.8 （三）術(shù)語(yǔ)和定義.8 （四）總則.9 （五）技術(shù)方法.9 （六）基本農(nóng)田劃定.9 （七）基本農(nóng)田補(bǔ)劃.9 （八）基本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新.9 （九）圖件編制.9 （十）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù).9 （十一）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制.10 （十二）成果檢驗(yàn).10 （十三）附則.10 七 規(guī)程要點(diǎn)說(shuō)明.10 （一） “術(shù)語(yǔ)與定義”要點(diǎn)說(shuō)明.10 （二） “總則”要點(diǎn)說(shuō)明.10 1任務(wù).10 2基本原則.11 3實(shí)施主體.11 （三） “技術(shù)方法與要求”要點(diǎn)說(shuō)明.11 1技術(shù)方法.11 2. 技術(shù)要求.11 （四）基本農(nóng)田劃定要點(diǎn)說(shuō)明.12 1. 技術(shù)流程.

3、12 2. 工作要求.12 （五）基本農(nóng)田補(bǔ)劃要點(diǎn)說(shuō)明.13 1. 技術(shù)流程.13 2. 工作要求.14 （六） “基本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新”要求說(shuō)明.14 （七） “ 圖件編制”要求說(shuō)明.15 1編制內(nèi)容.15 2編制方法和要求.15 （八） “數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”要點(diǎn)說(shuō)明.15 （九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制.16 1數(shù)據(jù)匯總.16 2表冊(cè)編制.16 （十）成果檢驗(yàn).16 （十一） 規(guī)程其他主要問(wèn)題的說(shuō)明.16 1.規(guī)程適用范圍.16 2.與市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程的關(guān)系.17 八、 規(guī)程推廣的預(yù)期效果及措施.17 一、規(guī)程制定的背景 耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而基本農(nóng)田是耕地

4、中的精華，是“口 糧田” 、 “保命田” 。我國(guó)人地矛盾突出，耕地后備資源不足，對(duì)我國(guó)有限的耕地 資源加以嚴(yán)格保護(hù)，不僅關(guān)系到我國(guó)糧食安全和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，同時(shí)也關(guān)系 到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展下的耕地 保護(hù)，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，有效解決經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展和保護(hù)耕地矛盾具有重要意義。 黨的十七屆三中全會(huì)提出“劃定永久基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、 用途不改變、質(zhì)量有提高” 。為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，科學(xué)劃定基本 農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行 永久保護(hù)的通知 （國(guó)土資發(fā)2009167 號(hào)）

5、，對(duì)基本農(nóng)田劃定工作提出了總 體要求。2010 年 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求加快劃定永 久基本農(nóng)田，同年年底國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部又聯(lián)合下發(fā)了國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部 關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 （國(guó)土資發(fā)2010218 號(hào)） 。 當(dāng)前，第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)和基本農(nóng)田上圖工作基本完成，市、縣、 鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程已經(jīng)頒布，全國(guó)新一輪縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 修編工作正在全面開(kāi)展。為明確基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本 農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，需要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃開(kāi)展基本農(nóng)田劃定工作；同時(shí)， 在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田或因其

6、他原因 造成基本農(nóng)田減少需要進(jìn)行補(bǔ)劃。因此，為提高基本農(nóng)田劃定的科學(xué)性和可操 作性，亟需制定基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程 （以下簡(jiǎn)稱規(guī)程 ） ，明確 基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）的目的、任務(wù)、原則、實(shí)施主體、技術(shù)方法與要求、流 程等，規(guī)范基本農(nóng)田劃定與補(bǔ)劃工作。該規(guī)程的出臺(tái)，將填補(bǔ)基本農(nóng)田劃 定技術(shù)規(guī)范的空白。 二、規(guī)程制定的目的 制定規(guī)程是為了規(guī)范基本農(nóng)田劃定與日常管理工作，提高基本農(nóng)田劃 定的科學(xué)性和可操作性，全面落實(shí)基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任，為實(shí)行基 本農(nóng)田的永久保護(hù)、日常管理提供技術(shù)指導(dǎo)及依據(jù)。 三、規(guī)程制定的過(guò)程 本規(guī)程編制由國(guó)土資源部耕地保護(hù)司牽頭組織，福建省國(guó)土資源勘測(cè) 規(guī)劃院具體負(fù)

7、責(zé)實(shí)施，中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部土地整理中心參與。 2008 年，受國(guó)土資源部耕地保護(hù)司委托，福建省國(guó)土資源廳、福建省國(guó)土 資源勘測(cè)規(guī)劃院成立規(guī)程編寫(xiě)組，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成規(guī)程編制技術(shù)顧問(wèn)組，組 織開(kāi)展了規(guī)程編制工作。在編制過(guò)程中，規(guī)程編寫(xiě)組向相關(guān)部門(mén)收集了資料， 在福建省多個(gè)市、縣進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)耕保、規(guī)劃、 地籍等部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的具體意見(jiàn)。多次召開(kāi)專家座談會(huì)，研究起草 了基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術(shù)規(guī)程 （初稿） 。2009 年，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查 基本農(nóng)田上圖工作在福清市進(jìn)行了試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多次論證修改。 2010 年 6 月，部組織有關(guān)單位，在北京召

8、開(kāi)了相關(guān)專家論證會(huì)，根據(jù)專家 的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行反復(fù)修改，最終形成基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程 （征求意見(jiàn) 稿） ，并于 9 月征求了農(nóng)業(yè)部、部相關(guān)司局、31 個(gè)省級(jí)國(guó)土部門(mén)、有關(guān)事業(yè)單 位及相關(guān)專家的意見(jiàn)。根據(jù)有關(guān)部門(mén)、單位及相關(guān)專家反饋的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)程又 進(jìn)行了研究修改。同時(shí)，部署了遼寧、河南等 8 省 12 個(gè)縣（區(qū)）的基本農(nóng)田劃 定試點(diǎn)工作，10 月部組織有關(guān)單位到廣東的羅崗、云浮兩個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行了跟 蹤調(diào)研；11 月在廣西南寧召開(kāi)了 8 個(gè)試點(diǎn)省基本農(nóng)田調(diào)整劃定試點(diǎn)交流研討會(huì)， 進(jìn)一步討論完善了規(guī)程 。12 月在北京召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)規(guī)程進(jìn)行了再次 修改，并形成基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程 （送審

9、稿） 。 四、規(guī)程制定的依據(jù) （一）規(guī)范性引用文件（一）規(guī)范性引用文件 規(guī)程引用了下列文件中的條款，凡是不注日期的引用文件，其最新版 本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤 的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，但鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)程達(dá)成協(xié)議的各方研究 是否可使用這些文件的最新版本。 GB/T 2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼 GB/T 19231-2003 土地基本術(shù)語(yǔ) GB/T 21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類 TD/T 1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程 TD/T 1014-2007第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD/T 1016-2007土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) TD/

10、T 1017-2008第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD/T 1019-2009 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) TD/T 1023-2010市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 TD/T 1024-2010縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 TD/T 1025-2010鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 （二）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件（二）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件 1.中華人民共和國(guó)土地管理法 2.中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 3.中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 4.基本農(nóng)田保護(hù)條例 5.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 （國(guó)發(fā)200428 號(hào)） 6.國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 （國(guó)土資發(fā)2003137

11、號(hào)） 7.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)發(fā)200631 號(hào)） （三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)文件（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)文件 1.關(guān)于印發(fā)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)技術(shù)規(guī)程（試行）的通知 （1996國(guó) 土（規(guī)）字第 46 號(hào)） 2.關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知 （國(guó)土資發(fā) 1999511 號(hào)） 3.關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知 （國(guó)土資發(fā) 2003388 號(hào)） 4.關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問(wèn)題的整改意見(jiàn) （國(guó)土資發(fā)2004223 號(hào)） 5.關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見(jiàn) （國(guó)土資發(fā)2005 196 號(hào)） 6.關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知 （國(guó)土資發(fā)

12、2007 220 號(hào)） 7.關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定的 通知 （國(guó)土資發(fā)2007304 號(hào)） 8.關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 （國(guó)土資廳 發(fā)200951 號(hào)） 9.關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知 （國(guó)土資發(fā)2009167 號(hào)） 10.國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 (國(guó)土資發(fā)2010218 號(hào)) （四）地方性法規(guī)及政府規(guī)章（四）地方性法規(guī)及政府規(guī)章 1.各?。▍^(qū)、市）土地管理法實(shí)施辦法 2.各?。▍^(qū)、市）基本農(nóng)田保護(hù)條例 五、規(guī)程制定的基本原則 規(guī)程的制定，主要遵循以下工作原則： （一）科學(xué)性原則（一）科學(xué)

13、性原則 規(guī)程的編制方法、程序和內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)等，以及相關(guān)學(xué)科 的理論，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，體現(xiàn)“十分珍惜、合理利用土地和 切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。 （二）導(dǎo)向性原則（二）導(dǎo)向性原則 規(guī)程旨在規(guī)范基本農(nóng)田劃定與日常管理工作，提高劃定工作的科學(xué)性 與可操作性，確保劃定工作過(guò)程依法、有序，劃定成果真實(shí)、可靠，政策導(dǎo)向 與工作導(dǎo)向明確清晰。 （三）系統(tǒng)性原則（三）系統(tǒng)性原則 規(guī)程充分考慮了基本農(nóng)田劃定工作的特點(diǎn)，從基本農(nóng)田劃定的目的、 任務(wù)、原則、實(shí)施主體、技術(shù)方法、技術(shù)要求、流程等各方面對(duì)基本農(nóng)田劃定 工作做出了系統(tǒng)性的規(guī)定，確保規(guī)程所提出的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)能形成較為完 整的體系。

14、（四）可行性原則（四）可行性原則 規(guī)程所采用技術(shù)方法直觀、可行，內(nèi)容全面實(shí)際，技術(shù)流程、成果要 求清晰明確，能滿足基本農(nóng)田劃定和補(bǔ)劃工作的需要，有較強(qiáng)的可操作性。 （五）拓展性原則（五）拓展性原則 規(guī)程采用的技術(shù)方法符合技術(shù)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，既直觀可行，也留有 改進(jìn)和發(fā)展的空間，積極鼓勵(lì)各地采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、GIS、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代技術(shù) 手段，確保劃定過(guò)程科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范，劃定成果真實(shí)、可靠，并建立日常更 新機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下基本農(nóng)田管理的需要。 （六）繼承性原則（六）繼承性原則 規(guī)程體現(xiàn)共享與繼承。編制過(guò)程中本著繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的思路，語(yǔ)言 表達(dá)方面以 GBT 192312003土地基本術(shù)語(yǔ)為參

15、考；在技術(shù)指標(biāo)方面以 GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類等國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在標(biāo)準(zhǔn)化編 制方面以標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則（GB/T1.1- 2000）為指導(dǎo)，制定基本農(nóng)田劃定的技術(shù)準(zhǔn)則；在工作流程上，與市縣鄉(xiāng)三級(jí) 土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1023/1024/1025-2010） 、第二次全國(guó)土地調(diào) 查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 1017-2008）等相銜接。 （七）實(shí)用性原則（七）實(shí)用性原則 規(guī)程確保能滿足科學(xué)、規(guī)范、依法劃定基本農(nóng)田的要求，滿足基本農(nóng) 田日常管理的需要，較好地體現(xiàn)了規(guī)程在新的管理?xiàng)l件下指導(dǎo)基本農(nóng)田相 關(guān)工作的服務(wù)功能，無(wú)論

16、從技術(shù)方法、流程，還是成果要求的內(nèi)容，都體現(xiàn)了 實(shí)用性的原則。 六、規(guī)程的總體框架 規(guī)程分為十四個(gè)部分：（1）前言；（2）適用范圍；（3）規(guī)范性引用 文件；（4）術(shù)語(yǔ)與定義；（5）總則；（6）技術(shù)方法；（7）基本農(nóng)田劃定； （8）基本農(nóng)田補(bǔ)劃；（9）基本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新；（10）圖 件編制；（11）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；（12）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制；（13）成果檢 驗(yàn)；（14）附則。 （一）適用范圍（一）適用范圍 確定了本規(guī)程的適用范圍和規(guī)定內(nèi)容。 （二）規(guī)范性引用文件（二）規(guī)范性引用文件 列出了通過(guò)本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程條款的規(guī)范性文件。 （三）術(shù)語(yǔ)和定義（三）術(shù)語(yǔ)和定義 明確了本規(guī)

17、程中涉及的有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義。包括：（1）基本農(nóng)田；（2）基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；（3）基本農(nóng)田保護(hù)片（塊） ；（4）基本農(nóng)田圖斑；（5）基本 農(nóng)田劃定；（6）基本農(nóng)田補(bǔ)劃；（7）基本農(nóng)田面積。 （四）總則（四）總則 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定的總體要求，包括：（1）目的；（2）任務(wù)；（3）基 本原則；（4）實(shí)施主體。 （五）技術(shù)方法（五）技術(shù)方法 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）應(yīng)遵循的技術(shù)方法，包括：（1）基本農(nóng)田劃 定技術(shù)方法；（2）基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)方法。 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定四項(xiàng)技術(shù)要求：（1）一致性；（2）準(zhǔn)確性；（3）現(xiàn) 勢(shì)性；（4）先進(jìn)性。 （六）基本農(nóng)田劃定（六）基本農(nóng)田劃定 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定的技術(shù)流

18、程和工作要求。工作流程：（1）工作準(zhǔn)備； （2）劃定方案的編制與論證；（3）劃定工作的組織和實(shí)施；（4）劃定成果的 驗(yàn)收和上報(bào)。工作要求包括：（1）劃定要求；（2）基本農(nóng)田片（塊）邊界確 定；（3）質(zhì)量評(píng)價(jià)；（4）基本農(nóng)田編號(hào)；（5）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí)； （6）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。 （七）基本農(nóng)田補(bǔ)劃（七）基本農(nóng)田補(bǔ)劃 規(guī)定了基本農(nóng)田補(bǔ)劃的技術(shù)流程和工作要求。其中基本農(nóng)田補(bǔ)劃的技術(shù)流 程包括：（1）擬定補(bǔ)劃方案；（2）占用（減少）和補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊的核實(shí) 確認(rèn)；（3）成果編制；（4）驗(yàn)收與上報(bào)。 （八）基本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新（八）基本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新 規(guī)定了基

19、本農(nóng)田成果日常實(shí)時(shí)變更記錄和年度更新、統(tǒng)計(jì)、匯總。年度更 新、統(tǒng)計(jì)、匯總包括兩個(gè)方面：（1）依法占用（減少）補(bǔ)劃基本農(nóng)田；（2） 因其他原因發(fā)生地類變化的情況。 （九）圖件編制（九）圖件編制 規(guī)定了圖件編制內(nèi)容和編制方法、要求。 （十）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)（十）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù) 規(guī)定了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基本內(nèi)容和屬性表結(jié)構(gòu)。 （十一）（十一）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制 規(guī)定了數(shù)據(jù)匯總方式和表冊(cè)編制要求。 （十二）成果檢驗(yàn)（十二）成果檢驗(yàn) 規(guī)定了成果內(nèi)容、檢驗(yàn)要求。其中，成果內(nèi)容包括：（1）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)； （2）基本農(nóng)田表冊(cè)；（3）基本農(nóng)田保護(hù)圖件；（4）文字成果；（5）其他成 果。 （十三）附則

20、（十三）附則 包括了 8 個(gè)規(guī)范性附錄和 1 個(gè)資料性附錄。 規(guī)范性附錄包括：（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表；（2）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé) 任一覽表；（3）基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)使用及標(biāo)志牌的設(shè)立規(guī)范；（4）基本農(nóng)田占用 （減少）補(bǔ)劃表冊(cè)；（5）基本農(nóng)田圖式圖例；（6）基本農(nóng)田圖件樣式；（7） 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要素屬性結(jié)構(gòu)表；（8）基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記匯總表。 資料性附錄包括：基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）相關(guān)政策法規(guī)技術(shù)依據(jù)。 七 規(guī)程要點(diǎn)說(shuō)明 （一）（一） “術(shù)語(yǔ)與定義術(shù)語(yǔ)與定義”要點(diǎn)說(shuō)明要點(diǎn)說(shuō)明 本部分對(duì)規(guī)程中涉及的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義說(shuō)明。對(duì) GB/T 19231-2003 土 地基本術(shù)語(yǔ)中沒(méi)有定義的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了補(bǔ)充定義。 補(bǔ)充

21、定義的有：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊） 、基本農(nóng)田圖斑、基本農(nóng)田劃定、基 本農(nóng)田補(bǔ)劃、基本農(nóng)田面積。 （二）（二） “總則總則”要點(diǎn)說(shuō)明要點(diǎn)說(shuō)明 規(guī)程規(guī)定了基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）的目的、任務(wù)、原則、實(shí)施主體等， 適用于依據(jù)土地利用總體規(guī)劃開(kāi)展的縣、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田劃定，以及在土地利用 總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田或因其他原因造成基本農(nóng)田 減少的補(bǔ)劃工作。 1 1任務(wù)任務(wù) 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）的主要任務(wù)包括：（1）依據(jù)土地利用總體規(guī) 劃，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，進(jìn)行基本農(nóng)田劃定；（2）對(duì)基本 農(nóng)田建設(shè)占用或減少情況，進(jìn)行基本農(nóng)田補(bǔ)劃；（3）實(shí)時(shí)記錄基本農(nóng)田日常變 化信息，進(jìn)行

22、基本農(nóng)田年度更新、統(tǒng)計(jì)與匯總；（4）查清質(zhì)量等級(jí)情況，落實(shí) 保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志；（5）建立并更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。 2 2基本原則基本原則 基本農(nóng)田劃定應(yīng)以已有基本農(nóng)田保護(hù)成果為基礎(chǔ)，遵循面積不減少、質(zhì)量 有提高、布局總體穩(wěn)定的基本方針,確保：（1）劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低 于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)面積；（2）劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、 坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)；（3） 劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。 3 3實(shí)施主體實(shí)施主體 基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，由?guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè) 部門(mén)組織實(shí)施。 （三）（三） “技術(shù)方法與

23、要求技術(shù)方法與要求”要點(diǎn)說(shuō)明要點(diǎn)說(shuō)明 1 1技術(shù)方法技術(shù)方法 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）的技術(shù)方法。 基本農(nóng)田劃定技術(shù)方法：以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎(chǔ)，對(duì)已有基本農(nóng) 田保護(hù)成果進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定；利用 GIS 技術(shù)在核實(shí)、認(rèn)定后的基本農(nóng)田保護(hù)成 果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，綜合確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界，對(duì)其 進(jìn)行編號(hào)、記錄；提取基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）內(nèi)對(duì)應(yīng)的地類圖斑作為基本農(nóng)田 圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類等現(xiàn)狀信息；結(jié)合農(nóng)用地分等成果，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田 質(zhì)量等級(jí)信息；依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性； 編制基本農(nóng)田劃定成果。 基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)方法：以基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，將依

24、法批準(zhǔn)建設(shè)占 用基本農(nóng)田或其他原因造成基本農(nóng)田減少的范圍展繪在基本農(nóng)田劃定成果上， 確定占用或減少基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類等信息；按照補(bǔ)劃基 本農(nóng)田的要求，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果及農(nóng)用地分等成果，綜合選取補(bǔ)劃 為基本農(nóng)田的耕地地塊；編制基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果。 2.2. 技術(shù)要求技術(shù)要求 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定的過(guò)程與成果，應(yīng)滿足一致性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性、先 進(jìn)性的要求。 （四）基本農(nóng)田劃定要點(diǎn)說(shuō)明（四）基本農(nóng)田劃定要點(diǎn)說(shuō)明 1.1. 技術(shù)流程技術(shù)流程 規(guī)定了基本農(nóng)田劃定工作分工作準(zhǔn)備、方案編制與論證、組織實(shí)施、驗(yàn)收 報(bào)備四個(gè)階段。 （1） 工作準(zhǔn)備 收集土地利用總體規(guī)劃資料、土地調(diào)查資料、

25、基本農(nóng)田劃定資料、其他土 地管理相關(guān)資料等，在基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施前，采用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果， 建立已有基本農(nóng)田劃定成果與土地利用現(xiàn)狀圖斑的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將基本農(nóng)田保護(hù) 專題信息落到土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果上；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬 調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實(shí)地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實(shí)擬調(diào)出、調(diào)入 基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級(jí)等現(xiàn)狀信息。 （2） 方案編制與論證 基本農(nóng)田劃定方案由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)編制。規(guī)定了方 案應(yīng)具備的內(nèi)容，并要求從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進(jìn)行可 行性論證，征求村民意見(jiàn)，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng) 反復(fù)

26、協(xié)調(diào)仍有異議的，應(yīng)提交縣級(jí)人民政府審定。 （3） 組織與實(shí)施 規(guī)定了縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依照經(jīng)審批通過(guò)的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù) 劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求開(kāi)展劃定工作，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立 統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立、更新數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相 關(guān)資料，填寫(xiě)基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。 （4） 驗(yàn)收?qǐng)?bào)備 規(guī)定了按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)土資源管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)驗(yàn)收劃定成 果。基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)驗(yàn)收合格后，由各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)逐級(jí)備案。省 級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)備案資料的審核和監(jiān)督。 2.2. 工作要求工作要求 （1）劃定要求 規(guī)定了允許調(diào)出的基本農(nóng)田與允許調(diào)入基本農(nóng)田的耕地。

27、 （2）基本農(nóng)田片（塊）邊界 規(guī)定了基本農(nóng)田片（塊）邊界為依據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng) 田保護(hù)目標(biāo)和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田片（塊）邊界。其邊界盡可能利用明顯 的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。 （3）質(zhì)量評(píng)價(jià) 規(guī)定了在最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上利用已有的農(nóng)用地分等成果， 逐一落實(shí)基本農(nóng)田圖斑對(duì)應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)信息，并作相應(yīng)記錄。在劃定過(guò)程中， 應(yīng)綜合評(píng)價(jià)調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的質(zhì)量等級(jí)信息，調(diào)入基本農(nóng)田各圖斑的平均 等指數(shù)應(yīng)大于調(diào)出基本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)，確保調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì) 量等級(jí)高于調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)。 （4）基本農(nóng)田編號(hào) 規(guī)定了基

28、本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）和基本農(nóng)田圖斑應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn) 行編號(hào)。 （5）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí) 規(guī)定了應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 書(shū)，填寫(xiě)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。 （6）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立 規(guī)定了統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁，標(biāo)示基本農(nóng)田的位置、面 積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片（塊）號(hào)、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和 監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。 （五）基本農(nóng)田補(bǔ)劃要點(diǎn)說(shuō)明（五）基本農(nóng)田補(bǔ)劃要點(diǎn)說(shuō)明 規(guī)定了基本農(nóng)田補(bǔ)劃包括補(bǔ)劃方案擬定，占用（減少）和補(bǔ)劃基本農(nóng)田地 塊的核實(shí)確認(rèn)、成果編制、驗(yàn)收與上報(bào)四個(gè)階段。 1.1. 技術(shù)流程技術(shù)流程 （1）補(bǔ)劃方案擬定

29、規(guī)定了基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案應(yīng)由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)擬定， 并對(duì)方案應(yīng)具備的內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。 （2）占用（減少）和補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊的核實(shí)確認(rèn) 占用（減少）基本農(nóng)田地塊的核實(shí)確認(rèn)。規(guī)定了依法建設(shè)占用基本農(nóng)田， 應(yīng)按照擬定的基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，依據(jù)已有基本農(nóng)田劃定成果與農(nóng)用地分等成 果，進(jìn)行實(shí)地勘察，核實(shí)占用基本農(nóng)田的地塊，依法批準(zhǔn)占用后，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn) 文件復(fù)核確認(rèn)占用基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類；因依法 批準(zhǔn)或認(rèn)定的生態(tài)退耕、災(zāi)毀等其他原因?qū)е禄巨r(nóng)田面積減少需補(bǔ)劃時(shí)，根 據(jù)災(zāi)毀認(rèn)定和生態(tài)退耕相應(yīng)文件確定的范圍，依據(jù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)用地分 等成果，確定災(zāi)毀、生態(tài)退耕減少基本

30、農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、 地類。 補(bǔ)劃耕地地塊的核實(shí)確認(rèn)。規(guī)定了應(yīng)依據(jù)核實(shí)確認(rèn)占用（減少）基本農(nóng)田 的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)，按照數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、集中連片程度有所提高的 原則，依據(jù)最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)用地分等成果，進(jìn)行實(shí)地勘察，綜 合確定補(bǔ)劃的耕地地塊。 （3）成果編制 規(guī)定了按照基本農(nóng)田補(bǔ)劃的技術(shù)要求，落實(shí)補(bǔ)劃耕地的保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè) 立、更新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相 關(guān)資料，填寫(xiě)基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺(tái)賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一 覽表、年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表等。 （4）成果驗(yàn)收與上報(bào) 規(guī)定按照規(guī)定的權(quán)限和程序，由省級(jí)國(guó)

31、土資源管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)組織驗(yàn) 收。 補(bǔ)劃成果以年度為單位，由各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。上報(bào)成果包 括當(dāng)年占用補(bǔ)劃后的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén) 負(fù)責(zé)資料的審核和監(jiān)督。 2.2. 工作要求工作要求 規(guī)定了占用補(bǔ)劃工作應(yīng)依法依規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)要求；依據(jù)補(bǔ)劃的技術(shù)方 法與要求，在基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，及時(shí)更新基本農(nóng)田相關(guān)成果。 （六）（六） “基本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新基本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新”要求說(shuō)明要求說(shuō)明 規(guī)定了在基本農(nóng)田日常管理中，應(yīng)針對(duì)日常發(fā)生的依法占用補(bǔ)劃基本農(nóng)田， 結(jié)合實(shí)地核實(shí)，在基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)中實(shí)時(shí)記錄基本農(nóng)田變化情況，于年末結(jié)合 土

32、地利用現(xiàn)狀調(diào)查年度變更成果，按照基本農(nóng)田成果編制的要求統(tǒng)一更新基本 農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等相關(guān)成果，并統(tǒng)計(jì)匯總；依法占用補(bǔ)劃之外因農(nóng)業(yè) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、違法占用等其他各種原因?qū)е禄巨r(nóng)田地類變化的情況，依據(jù) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查年度變更成果，于年末統(tǒng)一開(kāi)展基本農(nóng)田地類變更與年度統(tǒng) 計(jì)分析。 （七）（七） “ 圖件編制圖件編制”要求說(shuō)明要求說(shuō)明 1 1編制內(nèi)容編制內(nèi)容 規(guī)定了基本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、 縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖。基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用 現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的 空間位置與編號(hào)，加注基本農(nóng)

33、田界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。 2 2編制方法和要求編制方法和要求 規(guī)定了圖件的編制方法為：利用 GIS 技術(shù)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)中，逐 圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的邊界，加注編號(hào)，經(jīng)圖面整飾，直接 生成基本農(nóng)田保護(hù)圖和分布圖。 規(guī)定了基本農(nóng)田圖件的編制要求：基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、縣級(jí)土地利用 現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致；基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土 地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線 用紅色實(shí)線表示，并加注保護(hù)片（塊）編號(hào)；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)注記 形式為 JA，J

34、表示基本農(nóng)田，A 表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)。圖面標(biāo)注時(shí)， 編號(hào)可按“12 位行政村代碼+4 位保護(hù)片（塊）號(hào)”標(biāo)注，也可只標(biāo)注 4 位保護(hù) 片（塊）號(hào)；基本農(nóng)田圖件中，基本農(nóng)田、基本農(nóng)田占用（減少）地塊、基本 農(nóng)田補(bǔ)劃地塊應(yīng)分別賦色，圖例見(jiàn)附錄 E；圖廓內(nèi)外整飾要素包括：圖名、圖 幅號(hào)、指北針、比例尺、圖例、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間、編制單位等，圖件樣式 見(jiàn)附錄 F；標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖名標(biāo)注“基本農(nóng)田保護(hù)圖”和“圖幅 號(hào)” （“圖幅號(hào)”注在下面） ；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖名標(biāo)注“鄉(xiāng)基本農(nóng) 田保護(hù)圖” ；縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注：“縣基本農(nóng)田分布圖” ；標(biāo) 準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖幅右

35、下角注明數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間，圖幅左下角注 明編制單位；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖幅右下角注明編 制單位和編制時(shí)間。 （八）（八） “數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”要點(diǎn)說(shuō)明要點(diǎn)說(shuō)明 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn) 狀要素采用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) （TD/T 1016-2007）的規(guī)范要求。并規(guī)定了 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)屬性表結(jié)構(gòu)。 （九）數(shù)據(jù)匯總（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制與表冊(cè)編制 1 1數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)匯總 規(guī)定了應(yīng)在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位， 對(duì)基本農(nóng)田的面積、地類等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按村級(jí)鄉(xiāng)級(jí)縣級(jí)自下而上逐 級(jí)進(jìn)行匯總。 2 2表冊(cè)編

36、制表冊(cè)編制 規(guī)定了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表與匯總表、基本農(nóng)田調(diào)整劃定 平衡表、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃臺(tái)賬、基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃一覽表、 年度基本農(nóng)田占用（減少）補(bǔ)劃匯總表等表格規(guī)范格式。 （十）成果檢驗(yàn)（十）成果檢驗(yàn) 基本農(nóng)田劃定成果的內(nèi)容，包括基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)、文字成果、 其他成果等。 規(guī)定了成果檢驗(yàn)要求：基本農(nóng)田劃定過(guò)程依法、合規(guī)，遵循面積不減少、 質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則；采用的資料真實(shí)、合法、實(shí)時(shí)；成果規(guī)范、 齊全；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容完整；各類要素齊全；屬性結(jié)構(gòu)正確；拓?fù)潢P(guān)系正 確； 基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺選取符合要求；圖內(nèi)外要素齊全，圖面 清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范；各類表格、臺(tái)賬齊全，編制符合規(guī)范；各類 表格、臺(tái)賬中基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)大于或等于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的保護(hù)任務(wù)；落實(shí) 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、保護(hù)責(zé)任一覽表齊全，依照規(guī)范設(shè) 立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志；補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的耕地地塊符合本規(guī)程要求；基本農(nóng)田 劃定（補(bǔ)劃）的地塊均應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；各地可根據(jù)實(shí)際制定檢查驗(yàn)收辦法。 （十一）（十一） 規(guī)程規(guī)程其他主要問(wèn)題的說(shuō)明其他主要問(wèn)題的說(shuō)明 1.1.規(guī)程適用范圍規(guī)程適用范圍 規(guī)程分為基本農(nóng)田劃定和補(bǔ)劃兩部分。適用于依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 開(kāi)展的縣、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田劃定，以及在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施