XX煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動工作方案

1、關于印發(fā)XX煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動工作方案的通知礦屬各有關單位：為深入貫徹落實國發(fā)201023號文以及省委、省政府對當前煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，深刻吸取平禹煤電公司四礦“1016”煤與瓦斯突出事故教訓，全面落實礦井安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)關于印發(fā)XX集團公司安全生產(chǎn)集中整治行動實施方案的通知精神，結(jié)合我礦實際，制定XX煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動工作方案，請各有關單位認真貫徹執(zhí)行。附件：XX煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動工作方案年 月 日 XX煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動工作方案為深入貫徹落實國發(fā)201023號文、豫政201082號文以及省委、省政府對當前煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署指示精神，深刻

2、吸取各類煤礦事故教訓，切實把握“六個重點”，強化安全管理，加大對“人、機、環(huán)、管”安全隱患的整改治理力度，全面落實礦井、科室（區(qū)隊）、班組三級安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)集中整治行動取得實效，推動礦井及集團公司安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，按照XX集團公司安全生產(chǎn)集中整治行動實施方案要求，特制定本工作方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全質(zhì)量第一，生產(chǎn)效益第二”的安全管理理念，堅持和落實“治大隱患、防大事故”原則，按照“以人為本、安全發(fā)展、生態(tài)礦區(qū)、義煤江南”的總體工作要求，通過安排部署、宣傳發(fā)動、自查自整，全面排查、集中整治，跟蹤落實和效果確認等階段的工作，進一步加強對各系統(tǒng)、各

3、部門、各單位安全生產(chǎn)工作的領導，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，全面消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理零缺陷，防范和杜絕安全生產(chǎn)事故，形成“全面覆蓋查隱患，多措并舉抓整改，明確責任嚴落實，狠反三違降成本”的安全生產(chǎn)工作格局，努力促進礦井安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。二、整治目標全面排查和整改生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類隱患，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進安全生產(chǎn)主體責任落實；大力開展安全質(zhì)量標準化建設，夯實安全基礎，筑牢安全防線，堅決杜絕各類事故發(fā)生。1、集中整治覆蓋面達到100；2、集中方案制定率達到100；3、集中整治方案部署、標準、措施的執(zhí)行率達到100；4、集中整治排查隱患整改銷號率達到100。三、整治工作

4、領導小組為確保安全生產(chǎn)集中整治行動取得實效，礦成立整治工作領導小組：組 長： 副組長： 成 員： 領導小組下設整治工作辦公室，安檢科長兼辦公室主任，負責對整治行動的日常協(xié)調(diào)工作。四、整治任務分工1、企管科：嚴格按照礦井核定生產(chǎn)能力下達產(chǎn)量計劃，嚴禁超能力下達計劃。2、調(diào)度室：合理安排生產(chǎn)任務，嚴禁超計劃組織生產(chǎn)。3、地測科：負責制定礦井水害防治專項整治工作方案。4、防突科：負責制定礦井煤與瓦斯突出防治專項整治工作方案。5、通風科：負責制定“一通三防”專項整治工作方案。6、生產(chǎn)科：負責制定頂板管理專項整治工作方案。7、機電科：負責制定機電運輸系統(tǒng)專項整治工作方案。8、供應科：負責制定火工品管理專

5、項整治工作方案。9、基層單位：負責制定本單位安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案。10、安檢科：負責日常安全監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)集中整治行動各項工作落實，對危及安全生產(chǎn)的重大隱患實施停產(chǎn)整頓。11、其它相關單位按本方案要求制定方案，落實整治任務。五、整治的主要工作內(nèi)容及措施（一）生產(chǎn)調(diào)度與采掘管理方面：由生產(chǎn)科、調(diào)度室組織牽頭落實1、查礦井采掘接替正常，杜絕“剃頭下山”開采情況；礦井生產(chǎn)系統(tǒng)是否完善可靠，生產(chǎn)布局是否科學合理；是否淘汰國家明令禁止采取的生產(chǎn)工藝。2、查防止“三超”情況。是否嚴格按核定能力組織生產(chǎn)，杜絕超能力、超強度安排生產(chǎn)計劃；采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定。3、查采掘工作

6、面工程質(zhì)量情況。采掘工作面是否嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定，是否存在空頂作業(yè)現(xiàn)象，是否及時放頂，懸頂距離是否符合有關規(guī)定；是否嚴格落實“松幫卸壓”措施和按規(guī)定整修“兩巷”；工作面端頭支護、超前支護和掘進頭前探梁與防倒棚裝置是否按規(guī)定打設；是否按作業(yè)規(guī)程規(guī)定的巷道斷面、支護形式和支護技術參數(shù)，對巷道斷面小，影響通風、運輸、行人安全的各巷修地點是否按安全技術措施嚴格施工。4、查規(guī)程措施審批程序是否符合要求，是否存在無措施施工、“萬能”措施和措施滯后現(xiàn)象；措施的編制、審批和貫徹落實是否嚴格按照“十個環(huán)節(jié)”要求執(zhí)行。5、查通信聯(lián)絡系統(tǒng)建設完善情況。井下通信系統(tǒng)是否健全完善，并在災變期間能夠及時通知人員撤離和實

7、現(xiàn)與避險人員通話的要求。主副井絞車房、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機電設備硐室和采掘工作面以及采區(qū)、水平最高點是否安設電話。井下避難硐室、井下主要水泵房、井下中央變電所和各采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點等是否設有直通礦調(diào)度室的電話。（二）“一通三防”方面：由通風科、防突科牽頭組織落實1、查通風管理情況。通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善可靠，是否存在超通風能力生產(chǎn)和欠風生產(chǎn)現(xiàn)象；高負壓通風阻力井巷是否采取了降阻措施；礦井總風量和各作業(yè)點實際風量是否達到規(guī)定要求；是否杜絕無風、微風、不合理串聯(lián)通風作業(yè)現(xiàn)象；掘進工作面是否按規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”等。2、查礦井瓦斯管理情況。瓦

8、斯抽采利用經(jīng)濟政策執(zhí)行情況；瓦斯抽采是否符合瓦斯抽采基本指標規(guī)定；是否制定瓦斯抽采規(guī)劃和年度計劃，并與生產(chǎn)作業(yè)計劃相匹配，實現(xiàn)抽、掘、采平衡；高瓦斯頭面瓦斯抽放是否按照瓦斯抽放管理細則的要求落實到位，是否杜絕了瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象；是否按規(guī)定配備瓦斯檢查員，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度；瓦斯超限是否及時進行追查分析和責任追究；是否按規(guī)定審閱瓦斯日報；是否嚴格執(zhí)行礦井瓦斯現(xiàn)場管理有關規(guī)章制度；爆破作業(yè)是否執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖放炮”制度。3、查煤與瓦斯突出防治情況。是否嚴格落實防治煤與瓦斯突出規(guī)定、義馬煤業(yè)集團股份有限公司掘進工作面防治煤與瓦斯突出管理規(guī)定；集團公司“加強預測、超前防范、消除顯現(xiàn)、杜絕

9、突出”十六字防突原則貫徹落實情況；是否建立年、季、月度防突措施計劃；地面瓦斯抽放系統(tǒng)和井下瓦斯抽放泵站運行情況，抽放效果是否達到礦井瓦斯抽采基本指標（AQ1026-2006）要求；是否嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，做到區(qū)域性防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面；突出危險性預測和效果檢驗“五同時”制度及實施防突措施時 “三簽字”制度是否執(zhí)行到位；是否杜絕采掘巷道“對口”布置、回風巷道“迎風”布置；是否采取了防止突出災害擴大的措施；是否配備足夠數(shù)量的防突設備和進行突出預測、效果檢驗的儀器、儀表，各種儀器、儀表是否按規(guī)定進行校驗；鉆孔施工環(huán)節(jié)是否嚴格落實瓦斯鉆孔施工安全技術

10、管理若干規(guī)定，鉆機固定、防噴裝置、孔口捕塵及下風側(cè)捕塵網(wǎng)與防塵噴霧等防塵設施、防滅火設施、有毒有害氣體檢測儀器等打鉆安全設備設施是否齊全到位。4、查安全監(jiān)控系統(tǒng)情況。井下各類傳感器種類、數(shù)量、安裝位置是否達到礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定和集團公司關于加強義煤集團公司安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)信息管理的規(guī)定要求；安全監(jiān)控設備是否定期進行調(diào)試、校正，每周對瓦斯超限斷電功能進行測試，其報警點、斷電點、斷電范圍是否符合規(guī)程及集團公司規(guī)定；安全監(jiān)控系統(tǒng)運行是否穩(wěn)定可靠；監(jiān)控室與礦井值班調(diào)度室是否聯(lián)合值守。5、查粉塵治理情況。主要井巷、回采巷道內(nèi)及各轉(zhuǎn)載點是否安裝防塵噴霧設施并正常使用；是否采取濕式鉆眼、沖洗井

11、壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風流等綜合防塵措施，是否有煤塵堆積現(xiàn)象，作業(yè)場所粉塵濃度符合有關規(guī)定；是否按規(guī)定設置隔爆水棚或巖粉棚，隔爆設施的安裝地點、水量、安裝質(zhì)量是否達到有關標準要求。6、查壓風自救系統(tǒng)建設完善情況。是否在按照煤礦安全規(guī)程要求建立壓風系統(tǒng)的基礎上，按照所有采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步建設完善壓風自救系統(tǒng)。突出礦井的采掘工作面是否按照防治煤與瓦斯突出規(guī)定要求設置壓風自救裝置。7、查緊急避險系統(tǒng)建設完善情況。是否按照煤礦安全規(guī)程的要求，為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。是否按照防治煤與瓦斯突出規(guī)定、安監(jiān)總煤裝2010146

12、號文件要求建設采區(qū)避難硐室，掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時，設置避難硐室是否符合規(guī)定。（三）水害防治方面：由地測科牽頭組織落實查礦井落實煤礦防治水規(guī)定采取防治水措施進行采掘作業(yè)情況。防治水機構(gòu)、制度、隊伍、裝備體系是否健全完善，是否違反集團公司關于“受奧灰承壓水、小窯水、老空水和頂板水、小浪底庫區(qū)水威脅的采掘工作面，必須進行物探，嚴格按照預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采規(guī)定”組織生產(chǎn)的現(xiàn)象；是否落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施；是否制定承壓水開采安全技術措施及地表水監(jiān)控防范措施；是否查清與相鄰礦井連通情況，建立完善防、排水系統(tǒng)；是否加強對周邊小煤窯的監(jiān)測監(jiān)控

13、，掌握有關資料；是否對物探低阻異常區(qū)進行鉆探查驗及注漿加固。（四）機電運輸管理方面：由機電科牽頭組織落實1、查是否按規(guī)定實現(xiàn)礦井雙回路供電，供電系統(tǒng)是否合理完善，是否杜絕無計劃停電事故；井下各類電氣設備保護是否齊全，靈敏可靠，是否有電氣失爆事故。2、查大型機電設備安全運行及維護情況，是否按規(guī)定組織開展機電運輸設備安全檢測工作，是否建立臺賬。3、查“機電設備安全運轉(zhuǎn)隱患治理七預管理”活動開展情況，對查出的問題是否按期進行整改落實。4、查井下設備取得MA標志情況。是否使用國家明令禁止井工煤礦使用的設備。5、查提升運輸安全設施是否齊全規(guī)范，人員操作是否執(zhí)行安全確認制度，小絞車“四壓兩戧”是否符合要求

14、，大巷及斜坡在修護施工過程中運輸安全措施落實情況。6、查機電管理干部上崗檢查情況，是否按規(guī)定的時間開展上崗檢查。7、查人員定位系統(tǒng)建設完善情況。是否按照煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范（AQ1048-2007）的要求，建設完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護和升級改造工作。所有入井人員是否均攜帶識別卡，并確保能夠?qū)崟r掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況。8、查供水施救系統(tǒng)建設完善情況。是否按照煤礦安全規(guī)程的要求建設完善的防塵供水系統(tǒng)；是否在按煤礦安全規(guī)程要求設置三通及閥門外，在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點在災變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應急供水的要求。是否

15、對供水管路開展經(jīng)常性維護，消滅跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，保證閥門開關靈活。9、查無線通訊系統(tǒng)建設完善情況。井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)是否有規(guī)劃、有落實，逐步推進，提高礦井上下移動聯(lián)絡的便捷性。10、查井下壓風系統(tǒng)建設完善情況。是否按照煤礦安全規(guī)程要求建立壓風系統(tǒng)；井下壓風管路是否采取保護措施，防止災變破壞。（五）安全基礎管理和隱患排查治理方面：由安檢科、調(diào)度室、機電科、企管科、勞資科、醫(yī)院、后勤中心等相關單位落實1、查有關煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)貫徹落實情況，查集團公司及我礦安全理念的學習、宣傳、貫徹情況；各級安全生產(chǎn)責任制制定、落實情況；尤其是各單位領導值班以及下井帶 班工作職責落實情況

16、，下井班數(shù)是否達到集團公司和礦規(guī)定，是否做到與職工同時入井、同時升井，執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度情況，帶班簽到、現(xiàn)場交接班記錄是否規(guī)范填寫等。2、查各項安全管理制度制定和落實情況。重點是安全辦公會、安全大檢查、隱患排查治理、職工安全技術培訓、安全包區(qū)、區(qū)隊結(jié)構(gòu)工資、安全信息反饋、班組安全建設以及區(qū)隊班前會、聯(lián)?；ケ５戎贫葓?zhí)行情況。3、查手指口述、崗位（系統(tǒng)）描述和準軍事化管理落實情況；生產(chǎn)現(xiàn)場是否有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象；入井人員持證情況，尤其是特殊崗位人員是否做到持合法有效證件上崗。4、查安全隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況。是否按規(guī)定定期深入生產(chǎn)一線開展安全大檢查、系統(tǒng)及基層區(qū)隊自查，

17、對排查出的隱患是否按照隱患等級進行分類、登記、建檔、報送，并按“五落實”原則進行整改處理；對一時難以整改到位的隱患是否制定安全防范措施，現(xiàn)場是否嚴格落實；對發(fā)現(xiàn)的重大事故預兆是否及時下達停產(chǎn)撤人并采取有效措施；是否存在國務院446號令規(guī)定的15類重大隱患及重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法所列出的64類隱患組織生產(chǎn)。5、查勞動定員情況。各單位是否按核定定員組織生產(chǎn)；是否嚴格執(zhí)行每個采區(qū)內(nèi)每班采掘作業(yè)人員不超過100人的規(guī)定。6、查防止自然災害引發(fā)事故災難情況。是否健全矸石山各項安全管理制度，巡查、警戒制度執(zhí)行情況；矸石山自燃或崩塌災害的防治情況。7、查應急救援預案制定、演練和應急救援物資、設備設施儲備維

18、護情況；井下各醫(yī)療急救站管理制度建立及日常管理情況；醫(yī)療急救藥品是否按期進行更換。8、查“六個重點、三級責任”工作落實情況。生產(chǎn)職能科室、基層區(qū)隊是否按照規(guī)定及時向安檢科報送“六個重點”工作安排以及每周開展系統(tǒng)及單位自查。職轉(zhuǎn)班長是否按要求將現(xiàn)場生產(chǎn)安全重點情況向井口值班室匯報。9、查各類事故教訓吸取、防范措施執(zhí)行與落實情況以及瓦斯和一氧化碳超限、電氣失爆、無計劃停電停風和電氣保護甩掉不用等重大隱患的查處整改情況。10、查安全費用提取使用情況。是否按規(guī)定及時、足額提取安全費用，做到專款專用。11、查勞動防護用品配備情況。是否嚴格執(zhí)行勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定（安監(jiān)總局1號令）、煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個

19、體防護用品配備標準（AQ10512008）；配備的特種勞動防護用品是否取得安全標志。（六）地面安全生產(chǎn)方面：由供應科、保衛(wèi)科、機電科牽頭組織落實1、查貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)情況，各項安全管理制度建立及執(zhí)行情況。2、查冬季“四防”工作開展情況。是否堅持每周二開展地面冬季“四防”檢查工作，查出的隱患是否及時要求責任單位按“五定”組織整改。3、查地面生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)隱患排查治理工作開展情況和安全投入資金使用情況。4、查礦井火工品管理情況。是否存在違規(guī)購買、使用非法爆炸材料；是否建立并嚴格執(zhí)行爆炸材料貯存、運輸、發(fā)放、領退、使用等管理制度；井下是否存在超量儲存火工品情況；是否發(fā)生火工品

20、被盜或丟失情況等。5、查地面各要害場所安全防范措施落實情況。查井上、下炸藥庫等易燃易爆場所，地面抽（壓）風機房、井上下抽放泵站、絞車房等重要公共設施等安全管理工作是否到位。六、整治范圍及工作步驟（一）整治范圍礦屬各生產(chǎn)及輔助單位、各大生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)。（二）工作步驟從2010年11月1日-2011年1月31日。共分三個階段進行：第一階段為安排部署、宣傳發(fā)動、自查自糾（11月1日至22日）。宣傳發(fā)動，全面安排部署集中整治行動各項工作。各生產(chǎn)輔助科室及基層單位結(jié)合自身實際，按照本方案要求制訂針對性的實施方案，對本系統(tǒng)、本單位集中整治工作進行安排部署。同時，全面開展安全生產(chǎn)自查自糾，即：基層單位開

21、展本單位自查自糾，生產(chǎn)及輔助科室組織本系統(tǒng)專業(yè)技術人員開展本系統(tǒng)自查自糾，包括生產(chǎn)、機電、通風、防突、地測、供應等相關部門，并及時將自查自糾開展（時間、參加人員等）情況報安檢科備案（自查隱患按附表格式填寫）。第二階段為全面排查、集中整治（11月23日至2011年1月15日）。由礦組織生產(chǎn)業(yè)務科室主要負責人、工程技術人員及業(yè)務骨干開展安全生產(chǎn)大檢查，全面覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角，對查出的各類隱患進行集中整治，并匯總上報安檢科備案，督促整改。對于重大不安隱患，嚴格按照項目、人員、責任、時間、資金“五落實”原則，在限定時間內(nèi)完成整改工作。第三階段為跟蹤落實和整治效果“回頭看”（2011年1

22、月16日至1月31日）。由礦各生產(chǎn)業(yè)務科室組團，對集中整治階段排查出的隱患整改情況進行全面復查落實，未按期整改到位的實施處罰和責任追究。同時，對整個安全生產(chǎn)集中整治行動工作效果進行“回頭看”，及時全面總結(jié)提高，為新春佳節(jié)的到來營造一個和諧、安康的氛圍。七、整治工作要求1、提高認識，加強領導。開展安全生產(chǎn)集中整治行動是省委、省政府迅速扭轉(zhuǎn)全省煤礦安全生產(chǎn)被動局面，遏制煤礦重特大事故發(fā)生采取的一項重大舉措。各單位、各級領導干部務必提高思想認識，站在講政治、講大局的高度，在礦集中整治行動領導小組的領導下，切實抓住全省開展安全生產(chǎn)集中整治行動有利時機，從安全管理上、現(xiàn)場生產(chǎn)組織上、技術措施落實上全面剖

23、析，認真排查，將此次集中整治作為深入貫徹落實國發(fā)201023號文、安監(jiān)總煤監(jiān)2010152號文以及豫政201082號文件的具體行動，統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進各個階段的工作。2、制定方案，落實責任。各單位一把手，是此次安全生產(chǎn)集中整治行動的第一責任人，分管領導是具體責任人，必須在認真組織制定本部門、本單位的集中整治工作方案的基礎上，通過組織職工學習本方案及本單位具體實施方案，切實把集中整治行動的各項具體工作層層落實到一線班組和每個員工，做到整治有方案、工作有目標、整改有措施、措施有落實。各基層單位必須立即整改集中整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，一時難以整改的，要按照“五落實”原則按時整改。3、全面排查

24、，狠抓整改。各生產(chǎn)業(yè)務科室是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，要切實按照整治行動安排，組織好力量，全面細致排查本系統(tǒng)存在的隱患與問題，并及時督促基層區(qū)隊抓好整改；各基層區(qū)隊是安全生產(chǎn)的責任主體，在認真落實上級部門下達的整改指令同時，要集中精力開展好本單位隱患的排查與整改工作，堅決把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。安檢科嚴把最后一道防線，做好隱患登記、建檔、下達整改任務書、全過程追蹤落實工作，對逾期不能完成整改任務或驗收不合格的，嚴格按義新字2010140號文及相關規(guī)定追究有關人員的責任。4、嚴格質(zhì)量，再創(chuàng)精品。各單位要高度重視東翼“五優(yōu)”創(chuàng)建工作的重要性，提高安全意識、質(zhì)量意識、責任意識，在全面開展采掘面安全質(zhì)量標準化工作，爭創(chuàng)“精品”工程的同時，抓住安全生產(chǎn)集中整治行動有利時機，認真按照礦關于開展東翼“精品”五優(yōu)再建的相關工作安排，合理組織隊伍，克服一切困難，全力以赴抓好各項工程的施工，確保按照時間界點完成工程任務。5、突出關鍵，嚴密防范。認真落實礦領導和科室安全包保工作制度。包隊