專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的建議

1、專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的建議專業(yè)技術(shù)職稱評審制度步入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道20年來，評審選拔出了一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，充分調(diào)動了各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力地促進了專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。但隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，專業(yè)技術(shù)職稱評審制度在管理理念、管理機制、管理方法、管理程序等方面逐步出現(xiàn)了一些與新的形勢、任務(wù)需要不相適應(yīng)的地方，應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整和變革。一是在評價方式上，由于表決方式不夠科學(xué)，缺乏有效的監(jiān)督，職稱評審的客觀性和公正性體現(xiàn)不夠充分。目前職稱評審在表決時，由于評審過程不公開，多采用評委定性投票、“不記名投票”的方式，透明度不夠；評委更多地依賴于有水分的二手材料，

2、在對申報人整體認識上還比較模糊的情況下進行評審，從而使得投票具有較多的不確定性，難以有效保障評審結(jié)果的可靠性。二是在評價標準上，由于評價標準過于籠統(tǒng)、抽象，導(dǎo)致評委對申報人員的綜合素質(zhì)、業(yè)績貢獻、能力水平的評價存在較大的主觀性和隨意性，不能充分體現(xiàn)效率優(yōu)先及公平公正的原則?，F(xiàn)行的職稱試行條例中規(guī)定了四個條件：學(xué)歷、資歷、水平、業(yè)績。由于業(yè)績貢獻、水平能力、政治思想和工作態(tài)度的評價內(nèi)容過于籠統(tǒng)，彈性比較大，評審中這兩個“軟件”基本上成了可有可無的補充條件，評委的關(guān)注點都集中在申報人員的學(xué)歷、資歷兩個“硬件”上，論資排輩的現(xiàn)象比較突出。同時，由于不同地區(qū)或不同專業(yè)的情況差異較大，評委對評審標準尺度

3、的掌握不夠一致，對申報者評審條件的剛性約束激化了供求矛盾。為緩解矛盾，不同地區(qū)或同一地區(qū)的不同單位職稱評審標準截然不同，創(chuàng)造出一些“內(nèi)部條件”、“破格條件”，導(dǎo)致職稱評審失去了衡量學(xué)術(shù)水平的功能，職稱與能力不匹配。加之對職稱外語考試合格證書、計算機應(yīng)用能力考試合格證書等“一刀切”的做法，使得本應(yīng)重視的“工作實績”反而沒有得到足夠重視。三是在評聘模式上，由于評價與使用管理模式單一且重疊，職稱終身制抑制競爭氛圍的形成，阻礙了學(xué)術(shù)研究的可持續(xù)發(fā)展。目前我國實行的是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，專業(yè)技術(shù)人員首先要取得任職資格，才能由單位根據(jù)崗位設(shè)置情況進行聘任。而由于職數(shù)固定，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才缺乏流動性，有些崗

4、位因職工隨著年齡及身體健康等各方面原因，工作效率等受一定影響，因此需重新聘任，新聘人員的專業(yè)技術(shù)和工作能力很優(yōu)秀，已具備新崗位的要求，但崗位指數(shù)在首聘時就已經(jīng)占滿，無法受聘，嚴重影響職工的工作積極性?，F(xiàn)行的職稱制度要真正體現(xiàn)評審的價值，充分發(fā)揮通過職稱評審甄別人才、激勵人才的作用，就必須認真解決存在的問題。一是要建立科學(xué)合理的評審體系與標準?？朔u價標準簡單劃一，缺乏量化，過于籠統(tǒng)抽象，造成對業(yè)績貢獻、水平能力的評價內(nèi)容的主觀性和隨機性的情況，在評審中體現(xiàn)效率優(yōu)先及公平性原則。評審標準要強調(diào)專業(yè)特色，按責(zé)任大小、工作難易等細化考評標準，以區(qū)分出專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力和業(yè)績的差異。制定具體的、

5、操作性強的量化評審指標，包括基礎(chǔ)指標、政治思想指標、業(yè)績指標等，以增加可比性；增加必要的彈性因素，充分體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，如獎勵情況、各種先進榮譽、考核等級、各種培訓(xùn)證書等。二是要改革和完善評審方式方法，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會、業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)人才評價使用機制。改變由過去單純的專家評委看材料的傳統(tǒng)方式，采取答辯、考試考核與評審相結(jié)合，形成多元化的評審方式。評審前可由單位領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員對申報人員進行考核評分、投票，考核及投票情況作為評審的重要參考條件。由評委會組成專門考核小組對申報者在履職期內(nèi)專業(yè)技術(shù)成果及專業(yè)技術(shù)工作獲獎情況進行系統(tǒng)認定，并強調(diào)申報者的業(yè)績成果

6、的延續(xù)性，克服為評職稱而進行突擊成果申報的短期行為。三是要建立約束機制，規(guī)范評審專家的職業(yè)道德，營造客觀性和公正性的評審環(huán)境。加強評委對評審標準條件的學(xué)習(xí)與掌握，通過競爭上崗以公選方式確定學(xué)科評審專家評委，徹底廢除不記名投票規(guī)定，每一個評審環(huán)節(jié)均需要明確標注專家名字公開評審過程。公開評審環(huán)節(jié)，設(shè)立旁聽席。取消目前職稱評審不復(fù)議規(guī)定，對不公平職稱評審的上訴與告發(fā)依證進行復(fù)審。同時，在職稱評審中發(fā)揮計算機作用，建立任職條件庫，把好預(yù)審關(guān)；建立模板，規(guī)范評審表格；建立專家信息庫，把好論文鑒定關(guān)；利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢查詢審核評審材料；建立高質(zhì)量評委庫，優(yōu)化評審環(huán)境。并利用計算機投票，用科學(xué)的統(tǒng)計方法取代人為因素造成的負面影響。四是要推行政務(wù)公開制度，擴大信息溝通渠道，維護專業(yè)技術(shù)人員的知情權(quán)與參與權(quán)。利用現(xiàn)代信息手段，比如利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強職稱評審政策的宣傳，讓專業(yè)技術(shù)人員廣泛了解職稱評審標準條件及評審程序。同時，消除專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審的認知差距，讓專業(yè)技術(shù)人員參與到職稱評審的標準制定，使標準的制定更能體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的真實水平，并讓專業(yè)技