危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管培訓(xùn)講座(PPT).ppt

1、,危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管培訓(xùn)講座,王浩水 國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 2009年3月20日,-解讀國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見,全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作 努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的 進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),應(yīng)用廣泛:廣泛用于化工、化學(xué)制藥、選礦、輕工、食品、造紙、自來(lái)水處理等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。,具有危險(xiǎn)性：易燃、易爆、有毒和腐蝕性。,危險(xiǎn)化學(xué)品,種類繁多:目前列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002版）的危險(xiǎn)化學(xué)品有3823種，列入劇毒化學(xué)品目錄（2002年版）的劇毒化學(xué)品有335種。,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作。三年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生

2、產(chǎn)工作做出重要批示就達(dá)90次之多。,各級(jí)政府的高度重視、全國(guó)安全監(jiān)管系統(tǒng)同志會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。,根據(jù)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)： 2006年我國(guó)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故158起、死亡277人； 2008年發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故92起、死亡157人。 2008年與2006年相比，事故起數(shù)減少66起，死亡人數(shù)減少120人 分別下降41.8%和43.3%。,目前，相當(dāng)部分的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,監(jiān)管力量不足；,有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不健全；,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻！,較大、重大事故時(shí)有發(fā)生；,設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，,工藝技術(shù)落后，,自動(dòng)控制水平低,從業(yè)人員操作技能差，,安全管理不到位

3、。,鹽城氟源化工公司“7.28”爆炸事故,山東德州德齊龍“7.11”爆炸事故,廣西維尼綸“8.26”爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)廠房和裝置區(qū),廣西維尼綸“8.26”爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)罐區(qū),（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn) ；,主要講三個(gè)方面內(nèi)容：,（三）指導(dǎo)意見要點(diǎn)解讀。,（二）指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容；,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn),危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn),工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)復(fù)雜高溫、高壓 連續(xù)作業(yè),易燃易爆、有毒有害 會(huì)對(duì)人（包括生物）、設(shè)備、 環(huán)境造成傷害或侵害。,危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,化工生產(chǎn)的特點(diǎn),（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,目前，危險(xiǎn)化學(xué)品分為八大類，每一類又分為若干項(xiàng),第一類：爆炸品，包括爆炸性物質(zhì)、爆炸性物

4、品等,分為六項(xiàng)，其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品共有三項(xiàng)： 第1項(xiàng)：具有整體爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)和物品,比如高氯酸。 第3項(xiàng)：具有燃燒危險(xiǎn)并有局部爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)和物品， 比如二亞硝基苯。 第4項(xiàng)：無(wú)重大危險(xiǎn)的爆炸物質(zhì)和物品，如四唑并1乙酸。,（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,第二類：壓縮氣體和液化氣體，包括壓縮、液化、溶解、冷凍液化的氣體。,分三項(xiàng)： 第1項(xiàng)：易燃?xì)怏w，如一氧化碳、甲烷等。 第2項(xiàng)：不燃?xì)怏w（包括助燃?xì)怏w），如氮?dú)?、氧氣等?第3項(xiàng)：有毒氣體，如氯氣、氨氣等。,（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,第三類：易燃液體，此類物質(zhì)在常溫下易揮發(fā)，其蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。,分三項(xiàng)： 第1項(xiàng)：低閃點(diǎn)液體，即閃點(diǎn)低于18

5、的液體。 第2項(xiàng)：中閃點(diǎn)液體，即閃點(diǎn)在1823的液體。 第3項(xiàng)：高閃點(diǎn)液體，即閃點(diǎn)在2361的液體。,（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,第四類：易燃固體、自燃物品和遇水易燃物品，這類物品易于引起火災(zāi)。,按燃燒特性分三項(xiàng)： 第1項(xiàng)：易燃固體，如紅磷、硫磺等。 第2項(xiàng)：自燃物品，如黃磷、三氯化鈦等。 第3項(xiàng)：遇水易燃物品，如金屬鈉、氫化鉀等。,（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,第五類：氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物，這類物品具有強(qiáng)氧化性，易引起燃燒、爆炸。,按其組成分為2項(xiàng) ： 第1項(xiàng)：氧化劑，如氯酸鉀、高錳酸鉀等。 第2項(xiàng)：有機(jī)過(guò)氧化物，如過(guò)氧化甲乙酮等。,（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,第六類：毒害品，如各種氰化物、砷化物、化學(xué)農(nóng)

6、藥等。,第七類：放射性物質(zhì)（不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例管理范疇）。,（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,第八類：腐蝕品，指能灼傷人體組織并對(duì)金屬等物品造成損傷的固體或液體。,分三項(xiàng)： 第1項(xiàng)：酸性腐蝕品，如硫酸、硝酸、鹽酸等 。 第2項(xiàng)：堿性腐蝕品，如氫氧化鈉、硫氫化鈣等 。 第3項(xiàng)：其他腐蝕品，如二氯乙醛、苯酚鈉等 。,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,1.易燃,（1）燃點(diǎn)：又稱著火點(diǎn)。 是液體表面上的蒸氣與空氣混合物與火接觸而發(fā)生的 火焰能開始繼續(xù)燃燒不少于5秒鐘時(shí)的溫度。,（2）自燃點(diǎn)： 是可燃物質(zhì)不需火源的直接作用就能發(fā)生自行燃燒的最 低溫度稱為自燃點(diǎn)。,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,1.易燃（續(xù)）,（

7、3）閃點(diǎn)：又稱閃燃點(diǎn)。 規(guī)定的試驗(yàn)條件下，液體揮發(fā)的蒸氣與空氣形成的混 合物，遇火源能夠閃燃的液體最低溫度（閉杯法）。,閃點(diǎn)越低，著火的危險(xiǎn)性越大。一般認(rèn)為： 閉杯閃點(diǎn)61的液體為易燃液體。,建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中關(guān)于生產(chǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性 分類條件之一根據(jù)物質(zhì)的閃點(diǎn)劃分： 甲類危險(xiǎn)場(chǎng)所 ：閃點(diǎn)28的液體化學(xué)品生產(chǎn)區(qū) 乙類危險(xiǎn)場(chǎng)所 ：閃點(diǎn)在2860間 丙類危險(xiǎn)場(chǎng)所 ：閃點(diǎn)60,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,2.易爆,（1）爆炸（燃燒）的三要素： 發(fā)生爆炸或燃燒的三個(gè)基本條件是： 可燃物 助燃物（氧化劑） 點(diǎn)火源,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,2.易爆,（2）爆炸極限： 是指可燃物質(zhì)(可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵

8、或纖維塵等)與空氣(氧氣或氧化劑)均勻混合形成混合物，其濃度達(dá)到一定的范圍時(shí)，遇到明火或一定的引爆能量能立即發(fā)生爆炸，這個(gè)可發(fā)生爆炸的濃度范圍稱為爆炸極限,爆炸下限：形成爆炸性混合物的最低濃度 爆炸上限：形成爆炸性混合物的最高濃度,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,3. 有毒,毒性計(jì)算所用單位一般以化學(xué)物質(zhì)引起實(shí)驗(yàn)動(dòng)物某種 毒性反應(yīng)所需的劑量表示（如為吸入中毒，則用空氣 中該物質(zhì)的濃度表示等）。,（1）絕對(duì)致死量或濃度（LD100或LC100），即全組 染毒動(dòng)物全部死亡的最小劑量或濃度。,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,3. 有毒,（2）半數(shù)致死量或濃度（LD50或LC50），即染毒動(dòng) 物半數(shù)死亡的劑量

9、或濃度。,（3）最小致死量或濃度（MLD或MLC），即全組染毒 動(dòng)物中個(gè)別動(dòng)物死亡的劑量或濃度。,（4）最大耐受量或濃度（LD0或LC0），即全組染毒 動(dòng)物全部存活的最大劑量或濃度。,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,4. 有害,是指化學(xué)品在生產(chǎn)、使用過(guò)程中或者在環(huán)境中散布 時(shí)對(duì)人類健康和環(huán)境造成有害影響的性質(zhì)。,腐蝕性 酸類：硫酸、硝酸、鹽酸、混合酸（王水）。 堿類：氫氧化鈉等。,（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的危險(xiǎn)性,1.物料危險(xiǎn)性大,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的原料、半成品、副 產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢棄物大都也是具有易燃、易爆、 有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品。,（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的危險(xiǎn)性,2工藝過(guò)程復(fù)雜,化學(xué)反應(yīng)復(fù)雜：如

10、氧化、還原、氫化、硝化、 水解、磺化、胺化等。,工藝復(fù)雜：涉及反應(yīng)、輸送、過(guò)濾、蒸發(fā)、冷凝、精餾、提純、吸附、干燥、粉碎等多個(gè)化工單元操作。,乙烯生產(chǎn)工藝：,硝酸銨生產(chǎn)工藝：,造氣,脫硫,變換,脫碳凈化,合成氨,氨氧化,酸吸收,中和,后處理,產(chǎn)品,裂解,急冷,壓縮凈化,深冷分離,精餾分離,（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的危險(xiǎn)性,3高溫與高壓（低溫和真空）,氨合成的壓力有的達(dá)到32Mpa 高壓聚乙烯生產(chǎn)壓力為300Mpa 乙烯生產(chǎn)工藝中裂解爐溫度高達(dá)1200攝氏度 乙烯深冷分離溫度需降到零下167攝氏度,高壓帶來(lái)的危險(xiǎn)性,高溫帶來(lái)的危險(xiǎn)性,（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的危險(xiǎn)性,4危險(xiǎn)源集中,5連續(xù)作業(yè),操作人員夜

11、間易瞌睡。 冬天北方易凍凝；夏天儲(chǔ)存物料高溫。 長(zhǎng)期連續(xù)生產(chǎn)，容易引起設(shè)備的疲勞、腐蝕等變化累積。,（一）指導(dǎo)意見提出當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)工作的基本思路：,二、指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容,完善法規(guī)、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。,合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，,“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入”-是源頭治本的要求，從規(guī)劃入手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展；以安全準(zhǔn)入為手段，提高安全準(zhǔn)入門檻，保證新建項(xiàng)目或企業(yè)最大程度地符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。,“改造提升、固本強(qiáng)基”-以提高本質(zhì)安全化水平為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造，提高在役裝置安全可靠性；加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，提高

12、企業(yè)安全生產(chǎn)水平。,“完善法規(guī)、加大投入”-建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，增強(qiáng)安全保障能力，依法監(jiān)管。,“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”-危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，最終要靠落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”來(lái)實(shí)現(xiàn)，以落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。,（二）圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的基本思路 指導(dǎo)意見從6個(gè)方面，提出29條指導(dǎo)意見。,二、指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容,-合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件,-嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可,-嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可,制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，化工企業(yè) “進(jìn)園入?yún)^(qū)” 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和新建項(xiàng)

13、目設(shè)立許可,-完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平,-全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,-嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,-建立規(guī)范化的隱患排查治理制度,-認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,-提高事故應(yīng)急能力,-建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度,-加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),安監(jiān)部門推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位的著力點(diǎn),-建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平,-改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平,-加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控,-積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作,實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)本質(zhì)安全化,-深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,深化專項(xiàng)整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),-加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)

14、輸安全監(jiān)控和協(xié)查,-推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化,-加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè),-加快制修訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),專項(xiàng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方立法,-加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力,-加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故,-嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查,-加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平,-進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用,政府安全監(jiān)管的重點(diǎn)與任務(wù),-加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生 產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,-建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián) 席會(huì)議制度,-加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)

15、督管理綜合工作,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法和基礎(chǔ)工作,（一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 （二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 （三）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （四）關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和新建項(xiàng)目 設(shè)立許可 （五）關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府危險(xiǎn)化學(xué)品 安全監(jiān)管責(zé)任,三、指導(dǎo)意見的要點(diǎn)解讀,指導(dǎo)意見共有29個(gè)要點(diǎn)，下面從5個(gè)方面對(duì)指導(dǎo)意見的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。,（一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,事故案例：山東聊城莘縣化肥有限責(zé)任公司“7.8”液氨泄漏事故 事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：2002年7月8日凌晨0點(diǎn)20分，一輛液氨罐車，在莘縣化肥公司液氨庫(kù)區(qū)進(jìn)行液氨灌裝，當(dāng)天凌晨2點(diǎn)左右灌裝基

16、本結(jié)束在關(guān)閉灌裝閥門過(guò)程中，液氨連接導(dǎo)管突然破裂，在罐車的緊急切斷裝置失效的情況下，大量液氨泄漏，造成15人死亡（其中13人為周邊居民）。,為什么要制定化工行業(yè)（不是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？,事故重要教訓(xùn)之一：企業(yè)布局不合理，與周圍居民區(qū)防護(hù)間距不符合規(guī)范要求。,（一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,化工生產(chǎn)的特點(diǎn)：易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大、危險(xiǎn)源集中。,為什么要制定化工行業(yè)（不是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？ （續(xù)）,化工裝置一旦發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)和泄漏事故，有可能會(huì)給周邊人群帶來(lái)嚴(yán)重的后果。,印度“1984.12.03”博帕爾事故,2004年4月15日重慶天原化

17、工廠氯氣泄漏和爆炸事故 15萬(wàn)群眾緊急疏散,為什么要制定化工行業(yè)（不是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？（續(xù)）,避免危險(xiǎn)源過(guò)度分散，有效控制化工企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾和環(huán)境的影響，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建在合適的區(qū)域內(nèi)且要相對(duì)集中。,（一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,本地區(qū)發(fā)展不發(fā)展化工？,化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些基本內(nèi)容？,化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和要求。,在什么地方發(fā)展化工？,發(fā)展什么樣的化工？,（一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化,事故案例：吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故,事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：2005年11月13日，硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)

18、程，在停止粗硝基苯進(jìn)料后，1小時(shí)10分未關(guān)閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料汽化；恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時(shí)，操作人員違反操作規(guī)程先開啟預(yù)熱器蒸氣閥門加熱，后開啟粗硝基苯進(jìn)料泵進(jìn)料，引起突沸，使預(yù)熱器法蘭松動(dòng)，空氣吸入系統(tǒng)，導(dǎo)致T101塔發(fā)生爆炸，并引起連鎖爆炸。,事故重要教訓(xùn)之一：安全聯(lián)鎖保護(hù)措施不夠。,爆炸,吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故,（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 化工裝置本質(zhì)安全化 化工裝置的本質(zhì)安全化主要包括工藝技術(shù)的本質(zhì)安全和裝備的可靠性。 我國(guó)中小化工企業(yè)目前事故高發(fā)的一個(gè)重要原因是裝備水平低。 突出的問(wèn)題是自動(dòng)化控制水平低。,（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 推動(dòng)化

19、工裝置本質(zhì)安全化的基本要求,風(fēng)險(xiǎn)大的化工裝置還要裝備緊急停車系統(tǒng)。要求在2010年底前完成。,重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)（集散型自動(dòng)化控制技術(shù)DCS）改造提升現(xiàn)有裝置。,不允許“實(shí)驗(yàn)室”工藝直接用于工業(yè)生產(chǎn)。,（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 推動(dòng)化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求(續(xù)）,重點(diǎn)企業(yè)：涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、 氨和使用13類危險(xiǎn)工藝化工裝置。,初步確定的危險(xiǎn)工藝包括13類，氧化、氯化、硝化、磺化、氟化、重氮化、過(guò)氧化、氨基化、 烷基化、加氫、裂解、聚合、電解（氯堿）。,（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 推動(dòng)化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求（續(xù)） 新建涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控

20、制系統(tǒng)。 大型、復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的化工裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。 要配備有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。,（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 推動(dòng)化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求（續(xù)） 重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位（流量）、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。 液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置遠(yuǎn)程緊急切斷裝置。,（三）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 只有企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。 安全監(jiān)管的主要任務(wù)之一就是研究如何推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。,（三）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

21、,特別是要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立提出明確的要求，并對(duì)其履行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先要求企業(yè)要完善和嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制。,（三）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（續(xù)）,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要責(zé)任。,建立和完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。,加強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。,建立并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵、重點(diǎn)部位安全監(jiān)控責(zé)任制。,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。,（三）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（續(xù)）,加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)事件的調(diào)查處理工作。,要主動(dòng)向危險(xiǎn)化學(xué)品

22、登記機(jī)構(gòu)登記報(bào)告本企業(yè)生產(chǎn)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品。,要采用先進(jìn)科學(xué)的管理方法改進(jìn)和提高安全管理水平。,（三）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（續(xù)）,HAZOP工作小組必須由非常熟悉化工裝置的工程技術(shù)人員任組長(zhǎng)，組員要由有經(jīng)驗(yàn)的裝置操作、工藝、設(shè)備、儀表、電氣、安全、環(huán)境等專業(yè)的人員組成。,危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP）,HAZOP是從分析化工裝置的參數(shù)、狀態(tài)可能出現(xiàn)的各種偏離入手，分析這些偏離可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)后果，從而全面發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取補(bǔ)救措施（增加安全設(shè)施或加強(qiáng)管理）。,由英國(guó)帝國(guó)化學(xué)（ICI）公司1974年開發(fā)，廣泛用于化學(xué)工業(yè)、核工業(yè)，石油化工廠和近海石油鉆井平臺(tái)等領(lǐng)域的安全管理。,企業(yè)責(zé)

23、任制制定和落實(shí)情況, 特別是要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制制定和履行情況 企業(yè)建立和完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度情況。特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程制定和執(zhí)行等,化工企業(yè)檢查的主要內(nèi)容,以上九個(gè)方面是當(dāng)前化工安全生產(chǎn)中共性問(wèn)題，是安監(jiān)部門到企業(yè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。,（三）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（續(xù)）,企業(yè)建立定期的隱患排查治理的體制機(jī)制情況 企業(yè)安全教育和技能培訓(xùn)情況,是否是在“應(yīng)付”檢查 企業(yè)建立并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位安全監(jiān)控責(zé)任制情況 企業(yè)應(yīng)急管理工作情況 企業(yè)內(nèi)部自行調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故和事件調(diào)查處理的情況 針

24、對(duì)企業(yè)特點(diǎn)確定對(duì)其它認(rèn)為應(yīng)該檢查的內(nèi)容,化工企業(yè)檢查的主要內(nèi)容（續(xù)）,（四）關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和新建項(xiàng)目設(shè)立許可 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可,通過(guò)安全生產(chǎn)許可證延期解決集中換證問(wèn)題。,安全監(jiān)管部門：在辦理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，要對(duì)該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件提出明確要求。,做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期和換證。,（四）關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和新建項(xiàng)目設(shè)立許可,對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。,通過(guò)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。 特別強(qiáng)調(diào)對(duì)使用危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，要把裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)作為換證的條件之一。,從嚴(yán)審批涉及劇毒

25、化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、氨和使用危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。,把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序。,（四）關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和新建項(xiàng)目設(shè)立許可,危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立許可。,涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、氨和使用危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目以及小化工建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)，必要時(shí)對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。,涉及高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置要裝備集散控制系統(tǒng)（DCS），大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。,（四）關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和新建項(xiàng)目設(shè)立許可 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立許可。（續(xù)）,各地可早做準(zhǔn)備。,（

26、四）關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和新建項(xiàng)目設(shè)立許可 關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的使用許可。,初步設(shè)想是首先對(duì)使用劇毒化學(xué)品、使用化學(xué)品用于化工生產(chǎn)和化學(xué)制藥的進(jìn)行許可。,正在修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例將對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用許可做出具體規(guī)定。,（五）關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任 1.要切實(shí)做好事故調(diào)查處理工作,事故原因沒有查清不放過(guò)， 責(zé)任追究不到位不放過(guò)， 防范措施不落實(shí)不放過(guò)， 職工群眾沒有受到教育不放過(guò)。,堅(jiān)持事故調(diào)查處理的“四不放過(guò)”原則,李毅中同志任總局局長(zhǎng)時(shí)提出事故的調(diào)查處理要做到：“事故原因要水落石出，吸取事故教訓(xùn)要刻骨銘心，事故處理要有切膚之痛，事故整改要舉一反三?！?1.要切實(shí)做好事故調(diào)查處理工作（續(xù)）,張德江副總理要求事故調(diào)查處理要“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”。,1.要切實(shí)做好事故調(diào)查處理工作（續(xù)）,安全生