揚(yáng)州氫能源項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告

1、揚(yáng)州氫能源項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告泓域咨詢 MACRO第一章 項(xiàng)目總體情況說(shuō)明一、經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析由于能源需求的日益增長(zhǎng)，化石燃料的消耗與CO2排放總量快速上升，“清潔、低碳、安全、高效”的能源變革已是大勢(shì)所趨?？稍偕茉?如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等)作為替代能源大規(guī)模使用卻受限于其固有的間歇性、波動(dòng)性與隨機(jī)性；而氫是一種潔凈的二次能源載體，能方便地轉(zhuǎn)換成電和熱，轉(zhuǎn)化效率較高，有多種來(lái)源途徑。采用可再生能源實(shí)現(xiàn)大規(guī)模制氫，通過(guò)氫氣的橋接作用，既可為燃料電池提供氫源，也可綠色轉(zhuǎn)化為液體燃料，從而有可能實(shí)現(xiàn)由化石能源順利過(guò)渡到可再生能源的可持續(xù)循環(huán)，催生可持續(xù)發(fā)展的氫能經(jīng)濟(jì)。氫能作為連接可再生能源與傳統(tǒng)化石能源的

2、橋梁，可以為實(shí)現(xiàn)“氫經(jīng)濟(jì)”與現(xiàn)在或“后化石能源時(shí)代”能源系統(tǒng)起到橋接作用。因此，氫能作為潔凈能源利用是未來(lái)能源變革的重要組成部分。氫燃料電池具有燃料能量轉(zhuǎn)化率高、噪音低以及零排放等優(yōu)點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、飛機(jī)、列車(chē)等交通工具以及固定電站等方面。從燃料電池在載人航天、水下潛艇、分布式電站獲得應(yīng)用以來(lái)，燃料電池一直受到各國(guó)政府和企業(yè)的關(guān)注，其研發(fā)、示范和商業(yè)化應(yīng)用的資金投入不斷增加。在未來(lái)煤電占比相對(duì)較低的情況下，由于風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)規(guī)模的增大，整個(gè)上游的電源結(jié)構(gòu)會(huì)越來(lái)越清潔。在這種結(jié)構(gòu)下，新能源汽車(chē)特別是純電動(dòng)汽車(chē)、基于電解水制氫的燃料電池汽車(chē)，排放強(qiáng)度會(huì)明顯下降。而燃料電池汽車(chē)不同

3、于純電動(dòng)汽車(chē)的是，它實(shí)現(xiàn)了上游發(fā)電和終端用電在時(shí)間上的“分離”，進(jìn)而使得氫能相比于波動(dòng)性較大的風(fēng)能和太陽(yáng)能(純電動(dòng)車(chē)技術(shù)路線)的互補(bǔ)能力更強(qiáng)。因此，發(fā)展氫能和氫燃料電池具有巨大的能源戰(zhàn)略意義。全球范圍來(lái)看，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家從資源、環(huán)保等角度出發(fā)，都十分看重氫能的發(fā)展，目前氫能和燃料電池已在一些細(xì)分領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化。2017年全球燃料電池的裝機(jī)量達(dá)到670兆瓦，移動(dòng)類裝機(jī)量455.7兆瓦，固定式裝機(jī)量213.5兆瓦。截至2017年12月，全球燃料電池乘用車(chē)銷售累計(jì)接近6000輛。豐田Mirai共計(jì)銷售5300輛，其中美國(guó)2900輛，日本2100輛，歐洲200輛，占全球燃料電池乘用車(chē)總銷量的九

4、成以上。截至2017年年底，全球共有328座加氫站，歐洲擁有139座正在運(yùn)行的加氫站，亞洲擁有118座，北美擁有68座。目前氫燃料電池及氫燃料電池汽車(chē)的研發(fā)與商業(yè)化應(yīng)用在日本、美國(guó)、歐洲迅速發(fā)展，在制氫、儲(chǔ)氫、加氫等環(huán)節(jié)持續(xù)創(chuàng)新。美國(guó)氫能的生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)有AirProducts、Praxair等世界先進(jìn)的氣體公司，并且有技術(shù)領(lǐng)先的質(zhì)子膜純水電解制氫公司，同時(shí)還掌握著液氫儲(chǔ)氣罐、儲(chǔ)氫罐等核心技術(shù)。液氫方面，美國(guó)在液氫生產(chǎn)規(guī)模、液氫產(chǎn)量、價(jià)格方面都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)燃料電池乘用車(chē)和叉車(chē)保有量領(lǐng)先全球：豐田Mirai在美國(guó)銷售了超過(guò)2900輛燃料電池汽車(chē)。美國(guó)擁有世界最大的燃料電池叉車(chē)企業(yè)PlugPow

5、er，目前已有超過(guò)2萬(wàn)輛燃料電池叉車(chē)，進(jìn)行了超過(guò)600萬(wàn)次加氫操作。加氫站建設(shè)方面，目前北美分布的68座加氫站僅1座位于加拿大，其余全部分布在美國(guó)，其加州地區(qū)集中度最高。美國(guó)燃料電池汽車(chē)液氫使用量非常高，全年液氫市場(chǎng)需求量的14%都被用于燃料電池車(chē)。日本由于資源短缺，政府對(duì)氫能和燃料電池的推廣力度在世界范圍內(nèi)都是最大的。目前，日本在家庭用燃料電池?zé)犭娐?lián)供固定電站和燃料電池汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)作方面都是最成功的。早在2014年4月制定的“第四次能源基本計(jì)劃”，日本政府就明確提出了加速建設(shè)和發(fā)展“氫能社會(huì)”的戰(zhàn)略方向。所謂“氫能社會(huì)”是指將氫能廣泛應(yīng)用于社會(huì)日常生活和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之中，與電力、熱力共同構(gòu)成

6、二次能源的三大支柱。據(jù)此，2014年6月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了“氫能與燃料電池戰(zhàn)略路線圖”，提出了實(shí)現(xiàn)“氫能社會(huì)”目標(biāo)分三步走的發(fā)展路線圖：到2025年要加速推廣和普及氫能利用的市場(chǎng)；到2030年要建立大規(guī)模氫能供給體系并實(shí)現(xiàn)氫燃料發(fā)電；到2040年要完成零碳?xì)淙剂瞎┙o體系建設(shè)。截至2018年1月，日本燃料電池乘用車(chē)保有量約2000臺(tái)，燃料電池大巴預(yù)計(jì)2020年增加到100臺(tái)。從目前的燃料電池汽車(chē)價(jià)格、保有量和加注站數(shù)量來(lái)看，日本尚處于燃料電池汽車(chē)社會(huì)的搖籃期，預(yù)計(jì)2050年將是日本燃油汽車(chē)全面向燃料電池汽車(chē)過(guò)渡之年。近期，歐洲燃料電池和氫能事業(yè)聯(lián)合組織(FCHJU)發(fā)布了“歐洲氫能路線圖”(

7、圖1)。該路線圖提出了歐洲氫能未來(lái)30年的發(fā)展規(guī)劃，并得到歐洲17家氫能公司和組織的支持。該報(bào)告認(rèn)為，氫是歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要元素，到2050年可占最終能源需求的24%并提供540萬(wàn)個(gè)工作崗位。為了實(shí)現(xiàn)歐洲二氧化碳減排目標(biāo)，必須發(fā)展氫能。對(duì)于諸如天然氣網(wǎng)、運(yùn)輸(特別是重型車(chē)輛)關(guān)鍵部分的規(guī)模脫碳、高級(jí)燃料和化學(xué)原料需要大量使用氫氣。此外，氫氣可以解決大規(guī)模整合可再生能源以及實(shí)現(xiàn)低成本季節(jié)性儲(chǔ)能和跨區(qū)域有效清潔能源運(yùn)輸中的技術(shù)難題。報(bào)告認(rèn)為，到2050年，氫能將在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并為了實(shí)現(xiàn)歐洲2050年氫能產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，設(shè)置了短期和中期目標(biāo)。報(bào)告預(yù)測(cè)，到2050年，歐洲10%18%建筑的供暖和供

8、電可以由氫能提供；工業(yè)中23%的高級(jí)熱能可由氫能提供。報(bào)告指出，氫能的使用將帶來(lái)巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。到2030年，氫能的預(yù)計(jì)部署將為歐盟公司的燃料和相關(guān)設(shè)備創(chuàng)造約1300億歐元的產(chǎn)業(yè)；到2050年達(dá)到8200億歐元。氫能將為歐盟工業(yè)創(chuàng)造一個(gè)本地市場(chǎng)，作為在全球氫能經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的跳板。2030年的出口潛力估計(jì)將達(dá)到700億歐元，凈出口額將達(dá)到500億歐元。韓國(guó)在氫能和燃料電池領(lǐng)域也有較強(qiáng)的規(guī)劃布局，但是其相關(guān)技術(shù)實(shí)力較歐、美、日略遜一籌。以現(xiàn)代等汽車(chē)企業(yè)為依托，韓國(guó)政府未來(lái)5年內(nèi)用于氫燃料電池以及加氫站的補(bǔ)貼將達(dá)到20億歐元。目標(biāo)是到2022年為15000輛燃料電池汽車(chē)和1000輛氫氣公交

9、車(chē)提供資金。其中資助計(jì)劃包括310個(gè)新的氫氣加氣站，政府還將制定使用法規(guī)。韓國(guó)政府于2019年1月發(fā)布“氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖”，旨在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，以引領(lǐng)全球氫燃料電池汽車(chē)和燃料電池市場(chǎng)發(fā)展。根據(jù)該路線圖，韓國(guó)政府計(jì)劃到2040年氫燃料電池汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量由2018年的2000余輛增至620萬(wàn)輛，氫燃料電池汽車(chē)充電站從現(xiàn)有的14個(gè)增至1200個(gè)。韓國(guó)政府表示將開(kāi)始為燃料電池出租車(chē)和卡車(chē)提供補(bǔ)貼，到2022年燃料電池公交車(chē)數(shù)量將增加到2000輛，并預(yù)計(jì)在2021年開(kāi)始用燃料電池車(chē)取代燃油警車(chē)。在固定式燃料電池方面，韓國(guó)目前的發(fā)展重點(diǎn)在于大型燃料電池發(fā)電站。韓國(guó)斗山集團(tuán)是推動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)的主體。2017

10、年6月，該集團(tuán)完成了韓國(guó)最大的氫能燃料電池發(fā)電站的建設(shè)，而該發(fā)電站的建設(shè)成本大約有3600萬(wàn)美元。據(jù)報(bào)道，該發(fā)電站每年可生產(chǎn)144臺(tái)440千瓦的燃料電池系統(tǒng)，可以滿足市場(chǎng)的需求。氫能產(chǎn)業(yè)鏈主要包括：氫的制取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和應(yīng)用等環(huán)節(jié)。氫既可廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)領(lǐng)域，又可應(yīng)用于新興的氫能車(chē)輛(包括乘用車(chē)、商用車(chē)、物流車(chē)、叉車(chē)、軌道車(chē)等)以及氫能發(fā)電(包括熱電聯(lián)供分布式發(fā)電、發(fā)電儲(chǔ)能、備用電源等)。為加快發(fā)展中國(guó)的氫能產(chǎn)業(yè)，依據(jù)目前的資源條件和能源產(chǎn)業(yè)狀況，應(yīng)在加強(qiáng)氫安全的基礎(chǔ)上，積極推行氫源多元化及氫能多元化和規(guī)模化應(yīng)用。我國(guó)近年來(lái)每年純度99%以上氫氣的使用量約700億立方米(約600萬(wàn)噸)，年產(chǎn)值1

11、200億元人民幣以上。目前國(guó)內(nèi)發(fā)展氫能的生產(chǎn)方式，主要有煤制氫、天然氣制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫，其中工業(yè)副產(chǎn)氫追溯其上游一次能源主要還是煤和天然氣。因此，目前國(guó)內(nèi)氫能生產(chǎn)主要還是依靠化石能源，而電解水制氫僅占比2%4%，占比較為有限。對(duì)于氫能的消費(fèi)，國(guó)內(nèi)大約90%或更多純度99%左右的氫氣都用于煉化產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的加氫，以及合成氨、合成甲醇、石油煉化等化工領(lǐng)域，僅有2%4%的氫氣作為工業(yè)氣體用于冶金、鋼鐵、電子、建材、精細(xì)化工等行業(yè)的還原氣、保護(hù)氣、反應(yīng)氣等，而在燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域氫能的利用更少?？傮w看，目前我國(guó)具備一定的氫工業(yè)基礎(chǔ)，但是仍然還是以工業(yè)原料為主。氫作為能源消費(fèi)的市場(chǎng)規(guī)模依然較小。在氫能和

12、燃料電池發(fā)展方面，我國(guó)也一直不落后。2016年10月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院和中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書(shū)(2016)首次提出了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖(表1)。對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期加氫站和燃料電池車(chē)輛發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。中國(guó)制造2025明確提出燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，更是將發(fā)展氫燃料電池提升到了戰(zhàn)略高度。目前不論是國(guó)內(nèi)的氫能技術(shù)，還是氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，雖然都具有一定的戰(zhàn)略規(guī)模，但是與國(guó)際最先進(jìn)水平還有一定的差距。在我國(guó)中東部沿海經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的珠三角、長(zhǎng)三角和北京等地區(qū)，聚集了我國(guó)燃料電池發(fā)展的主要企業(yè)。并且，近2年燃料電池投資熱度升溫，由幾年前的數(shù)家發(fā)展到現(xiàn)在的近千家

13、燃料電池企業(yè)。與國(guó)外豐田、現(xiàn)代等燃料電池生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展路線不同，中國(guó)氫燃料電池汽車(chē)企業(yè)主要分布在商用車(chē)領(lǐng)域氫燃料電池商用車(chē)已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。氫燃料電池乘用車(chē)還處于示范運(yùn)行階段，其中上汽集團(tuán)對(duì)燃料電池乘用車(chē)投入力度最大，2017年發(fā)布國(guó)內(nèi)第一款商業(yè)化燃料電池輕型客車(chē)大通V80。燃料電池叉車(chē)方面，我國(guó)已有東莞氫宇等企業(yè)布局，隨著氫能市場(chǎng)不斷成熟，我國(guó)叉車(chē)市場(chǎng)會(huì)是燃料電池另一個(gè)巨大的應(yīng)用場(chǎng)景。加氫站方面，目前我國(guó)已形成了一批從加氫站設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，這些企業(yè)主要集中在北上廣地區(qū)。目前我國(guó)制氫、儲(chǔ)氫、加氫等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心設(shè)備，還不能全部“國(guó)產(chǎn)化”，成本難降。我國(guó)建成可運(yùn)行加氫站12個(gè)，在建19個(gè)，典型代表北京

14、永豐加氫站和上海安亭加氫站均從國(guó)外引進(jìn)核心設(shè)備和技術(shù)咨詢服務(wù)。我國(guó)示范性加氫站及燃料電池客車(chē)車(chē)載供氫系統(tǒng)尚處于35兆帕壓力技術(shù)水平。為與客車(chē)配套，現(xiàn)有加氫站采用45兆帕隔膜式壓縮機(jī)、45兆帕儲(chǔ)氫罐和35兆帕氫氣加注機(jī)等設(shè)備，壓力標(biāo)準(zhǔn)提升還有待未來(lái)70兆帕燃料電池汽車(chē)普及。在系統(tǒng)方面，國(guó)內(nèi)燃料電池開(kāi)發(fā)以車(chē)用質(zhì)子交換膜燃料電池為主，已經(jīng)具有系統(tǒng)自主開(kāi)發(fā)能力且生產(chǎn)能力較強(qiáng)。以新源動(dòng)力、億華通、氟爾賽、重塑科技和國(guó)鴻重塑為代表的企業(yè)，具備年產(chǎn)萬(wàn)臺(tái)燃料電池系統(tǒng)的批量生產(chǎn)能力。然而在燃料電池系統(tǒng)關(guān)鍵零部件方面，中國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，基本沒(méi)有成熟產(chǎn)品。在電堆方面，國(guó)內(nèi)燃料電池電堆正在逐漸起步，電堆及產(chǎn)

15、業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量逐漸增長(zhǎng)，產(chǎn)能量級(jí)提升，到2018年國(guó)內(nèi)電堆產(chǎn)能超過(guò)40萬(wàn)千瓦。目前，國(guó)內(nèi)電堆廠商主要有兩類：自主研發(fā)，以新源動(dòng)力、神力科技和明天氫能為代表；引進(jìn)國(guó)外成熟電堆技術(shù)，以廣東國(guó)鴻為代表，其余企業(yè)有濰柴動(dòng)力、南通百應(yīng)等。在雙極板方面，由于機(jī)加工石墨板成本高，復(fù)合材料雙極板近年來(lái)開(kāi)始走向應(yīng)用，如石墨/樹(shù)脂復(fù)合材料、膨脹石墨/樹(shù)脂復(fù)合材料、不銹鋼/石墨復(fù)合材料等。國(guó)內(nèi)新源動(dòng)力開(kāi)發(fā)的不銹鋼/石墨復(fù)合雙極板電堆已經(jīng)應(yīng)用于上汽大通V80輕型客車(chē)上。廣東國(guó)鴻引進(jìn)加拿大Ballard公司膨脹石墨/樹(shù)脂復(fù)合雙極板生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)電堆已經(jīng)裝備數(shù)百輛燃料電池車(chē)。乘用車(chē)燃料電池具有高能量密度需求，金屬雙極板相較

16、于石墨及復(fù)合雙極板具有明顯優(yōu)勢(shì)。金屬雙極板的設(shè)計(jì)及加工技術(shù)主要掌握在國(guó)外企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)尚處于小規(guī)模開(kāi)發(fā)階段，但是明天氫能科技公司正在建設(shè)年產(chǎn)萬(wàn)臺(tái)級(jí)自動(dòng)化生產(chǎn)線。在膜電極方面，以新源動(dòng)力、武漢理工新能源為代表，初步具備了不同程度的生產(chǎn)線，年產(chǎn)能在數(shù)千平方米到萬(wàn)平方米，但還需要開(kāi)發(fā)以狹縫涂布為代表的大批量生產(chǎn)技術(shù)。市場(chǎng)上主要生產(chǎn)全氟磺酸膜的企業(yè)主要來(lái)自于美國(guó)、日本、加拿大及中國(guó)。我國(guó)已具備質(zhì)子交換膜國(guó)產(chǎn)化能力，山東東岳集團(tuán)質(zhì)子交換膜性能出色，具備規(guī)?；a(chǎn)能力。目前，東岳DF260膜厚度可做到15m，在OCV情況下耐久性大于600小時(shí)。近年來(lái)，我國(guó)氫能燃料電池技術(shù)整體上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但關(guān)鍵材料

17、、核心部件的批量生產(chǎn)技術(shù)尚未形成，催化劑、隔膜、碳紙、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵等仍主要依靠進(jìn)口，這嚴(yán)重制約了我國(guó)氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)的自主可控發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)在高活性催化劑、高強(qiáng)度高質(zhì)子電導(dǎo)率復(fù)合膜、碳紙、低鉑電極、高功率密度雙極板等方面的技術(shù)水平目前已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了國(guó)外的商業(yè)化產(chǎn)品，但多停留于實(shí)驗(yàn)室和樣品階段，還沒(méi)有形成大批量生產(chǎn)技術(shù)。因此，亟待加強(qiáng)上述關(guān)鍵材料核心部件的技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快形成具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的批量制備技術(shù)和建立產(chǎn)品生產(chǎn)線，全面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料核心部件的國(guó)產(chǎn)化與批量生產(chǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高電堆比功率，降低電堆鉑用量，才能大幅降低燃料電池產(chǎn)品的成本。目前，我國(guó)燃料電池堆和系統(tǒng)可靠性與耐久

18、性等與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距，在全工況下的可靠性與耐久性有待提高。燃料電池系統(tǒng)可靠性與壽命不完全由電堆決定，還依賴于系統(tǒng)配套，包括燃料供給、氧化劑供給、水熱管理和電控等。因此，需加強(qiáng)燃料電池系統(tǒng)整體的過(guò)程機(jī)理及控制策略研究。這方面我國(guó)已取得一定的成果，如中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所采用“電-電”混合的基礎(chǔ)上，還采用限電位控制、膜電極在線水監(jiān)測(cè)、氫側(cè)循環(huán)等控制策略和技術(shù)方法，有效提升了燃料電池系統(tǒng)的壽命和耐久性。因此，應(yīng)在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)載工況、低溫、雜質(zhì)等實(shí)際運(yùn)行環(huán)境下的衰減機(jī)理與環(huán)境適應(yīng)性研究，大幅提升燃料電池產(chǎn)品的可靠性與耐久性。目前，加氫站建設(shè)成本高，氫氣運(yùn)輸成本較高，造成加氫費(fèi)

19、用高，同時(shí)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接制約了氫燃料電池汽車(chē)的發(fā)展、商業(yè)化示范運(yùn)行和大規(guī)模應(yīng)用。加快加氫站建設(shè)，建立其建設(shè)審批程序和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)加強(qiáng)加氫站關(guān)鍵材料、核心部件及技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，進(jìn)一步降低加氫站建設(shè)成本。通過(guò)發(fā)展氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，如液氫儲(chǔ)運(yùn)、氫的管道運(yùn)輸以及新型儲(chǔ)氫材料如有機(jī)液體儲(chǔ)氫等，降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)選擇有廉價(jià)氫源的地區(qū)先行開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，將有效地促進(jìn)加氫站技術(shù)的提升和逐步降低氫氣使用成本，進(jìn)而通過(guò)技術(shù)提升、市場(chǎng)輻射，帶動(dòng)我國(guó)氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，對(duì)于暫時(shí)無(wú)加氫站或邊遠(yuǎn)地區(qū)不宜建加氫站的情況，車(chē)載甲醇制氫的燃料電池

20、車(chē)具有一定優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)行示范。同時(shí)，也應(yīng)布點(diǎn)發(fā)展汽柴油車(chē)載制氫技術(shù)，為發(fā)展特種應(yīng)用的燃料電池車(chē)奠定基礎(chǔ)。目前氫能燃料電池方面的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，表現(xiàn)在支撐行業(yè)發(fā)展的氫制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注及實(shí)際工況下氫燃料電池從部件到系統(tǒng)的評(píng)價(jià)檢測(cè)體系等仍不健全，使得產(chǎn)業(yè)全鏈條下的產(chǎn)品推廣受到嚴(yán)重的制約和限制。亟待完善氫能燃料電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完整的材料、部件、系統(tǒng)的有效檢測(cè)體系，為氫能燃料電池的技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。商用車(chē)帶動(dòng)加氫站建設(shè)，降低氫氣與燃料電池成本。我國(guó)燃料電池汽車(chē)發(fā)展路徑明確：通過(guò)商用車(chē)發(fā)展，規(guī)?；档腿剂想姵睾蜌錃獬杀荆瑫r(shí)帶動(dòng)加氫站配套設(shè)施建設(shè)，后續(xù)拓展到乘用車(chē)領(lǐng)域

21、。優(yōu)先發(fā)展商用車(chē)的原因在于：一方面，公共交通平均成本低，而且能夠起到良好社會(huì)推廣效果，待形成規(guī)模后帶動(dòng)燃料電池成本和氫氣成本下降；另一方面，商用車(chē)行駛在固定線路上且車(chē)輛集中，建設(shè)配套加氫站比較容易。當(dāng)加氫站數(shù)量增加、氫氣和燃料電池成本降低時(shí)，又會(huì)支撐更多燃料電池汽車(chē)。發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。燃料電池關(guān)鍵零部件、電堆、系統(tǒng)、制氫儲(chǔ)氫、檢測(cè)及整車(chē)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)集群”的形式，目前已在上海、廣州、江蘇等地快速發(fā)展。通過(guò)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，可以促進(jìn)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，有效降低成本。二、項(xiàng)目情況說(shuō)明為了積極響應(yīng)某產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)于促進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求，xxx

22、實(shí)業(yè)發(fā)展公司通過(guò)科學(xué)調(diào)研、合理布局，計(jì)劃在某產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建“氫燃料電池項(xiàng)目”；預(yù)計(jì)總用地面積17568.78平方米（折合約26.34畝），其中：凈用地面積17568.78平方米；項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積27934.36平方米，計(jì)容建筑面積27934.36平方米；根據(jù)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)算，項(xiàng)目建筑系數(shù)72.82%，建筑容積率1.59，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.38%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度192.80萬(wàn)元/畝。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目總投資6046.00萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資5078.35萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的84.00%；流動(dòng)資金967.65萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.00%。在固定資產(chǎn)投資中建筑工程投資2109.23

23、萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的34.89%；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)2291.11萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的37.89%；其它投資費(fèi)用678.01萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的11.21%。項(xiàng)目建成投入正常運(yùn)營(yíng)后主要生產(chǎn)氫燃料電池產(chǎn)品，根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，預(yù)期達(dá)綱年?duì)I業(yè)收入8582.00萬(wàn)元，總成本費(fèi)用6489.79萬(wàn)元，稅金及附加104.90萬(wàn)元，利潤(rùn)總額2092.21萬(wàn)元，利稅總額2485.69萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)1569.16萬(wàn)元，達(dá)綱年納稅總額916.53萬(wàn)元；達(dá)綱年投資利潤(rùn)率34.60%，投資利稅率41.11%，投資回報(bào)率25.95%，全部投資回收期5.35年，提供就業(yè)職位142個(gè)，達(dá)綱年綜合節(jié)能量26.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總

24、節(jié)能率23.07%，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和節(jié)能效益。三、經(jīng)營(yíng)結(jié)果分析氫燃料電池相對(duì)燃油和鋰電池具備多重優(yōu)勢(shì)。燃料電池是繼水力發(fā)電、熱能發(fā)電和原子能發(fā)電第四種發(fā)電技術(shù)。各類燃料電池中，目前質(zhì)子交換膜電池(PEMFC)最適合用于燃料電池汽車(chē)。相對(duì)鋰電池汽車(chē)而言，氫燃料電池汽車(chē)沒(méi)有續(xù)航里程短、加注時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。氫燃料電池汽車(chē)的續(xù)航里程能達(dá)到500-1000公里，與燃油汽車(chē)基本接近，燃料加注時(shí)間僅為幾分鐘，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電動(dòng)汽車(chē)數(shù)個(gè)小時(shí)的充電時(shí)間。除此之外，氫燃料電池汽車(chē)還具有效率高、清潔環(huán)保等諸多優(yōu)勢(shì)。近一年多來(lái)，燃料電池頻繁受到政策關(guān)注，加氫站建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)。2019年“兩會(huì)”期間，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)

25、首次被納入政府工作報(bào)告，之后政策頻出，在2019年12月工信部發(fā)布的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)(征求意見(jiàn)稿)中，強(qiáng)調(diào)了要提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年4月10日國(guó)家能源局印發(fā)中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)，明確提出優(yōu)先發(fā)展可再生能源，相較2007年的版本氫能被列入能源范疇。同時(shí)，地方政府從初始投資補(bǔ)貼和加氫補(bǔ)貼兩方面，推出加氫站補(bǔ)貼方案。在各地方政府補(bǔ)貼方案中，根據(jù)加氫站加氫能力的不同分別給予初始投資補(bǔ)貼，而且針對(duì)加氫站的年度加氫量對(duì)每公斤氫氣提供銷售補(bǔ)貼，這兩方面的補(bǔ)貼針對(duì)目前加氫站遇到初始投資大、氫氣成本高兩大難點(diǎn)給予有力支持。燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈

26、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)目標(biāo)不斷細(xì)化。2019年6月18日，國(guó)家能源局等部委指導(dǎo)下首部中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)發(fā)布，不僅更加明確燃料電池汽車(chē)、加氫站的數(shù)量的總量目標(biāo)，而且對(duì)氫能源比例、燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)能和相關(guān)電堆及零部件產(chǎn)值做出規(guī)劃，燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更為具體和系統(tǒng)。與規(guī)劃數(shù)據(jù)相比，國(guó)內(nèi)氫能現(xiàn)狀仍有一段差距，說(shuō)明未來(lái)看，氫燃料行業(yè)仍有較大的成長(zhǎng)空間以及可以預(yù)期，氫燃料行業(yè)仍將保持較快的發(fā)展速度。從技術(shù)發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)制氫技術(shù)較國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有一定差距。衡量氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的核心在于氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心技術(shù)是否能實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，而非僅僅在于組裝進(jìn)口的核心零部件。目前，在氫能產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)

27、有部分技術(shù)已處于國(guó)際領(lǐng)先地位，如光催化和生物質(zhì)制氫。但另一些與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯，如儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)，車(chē)載儲(chǔ)氫罐和碳纖維目前仍存在瓶頸，我國(guó)在液氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)方面較為薄弱;加氫站環(huán)節(jié)，氫氣壓縮機(jī)和加氫機(jī)技術(shù)與國(guó)外差距較大。綜上從成本上考慮，我國(guó)率先選擇在長(zhǎng)續(xù)航里程運(yùn)營(yíng)型汽車(chē)上發(fā)展，主要系此類汽車(chē)在燃料電池的使用上，與電動(dòng)和燃油相比，更易實(shí)現(xiàn)使用成本的經(jīng)濟(jì)性。1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)某產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、項(xiàng)目擬建設(shè)在某產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工程選址符合某產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，

28、保證項(xiàng)目用地要求，而且項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域交通運(yùn)輸便利，可利用現(xiàn)有公用工程設(shè)施，水、電、氣等能源供應(yīng)有保障。3、根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目達(dá)綱年投資利潤(rùn)率34.60%，投資利稅率41.11%，全部投資回報(bào)率25.95%，全部投資回收期5.35年，固定資產(chǎn)投資回收期5.35年，因此，本期工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)非常安全，說(shuō)明項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、本期工程項(xiàng)目利用現(xiàn)有土地，計(jì)劃總建筑面積27934.36平方米（計(jì)容建筑面積27934.36平方米）；購(gòu)置先進(jìn)的技術(shù)裝備共計(jì)101臺(tái)（套），項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)施方案可行。5、本期工程項(xiàng)目總投資6046.00萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資5078.3

29、5萬(wàn)元，流動(dòng)資金967.65萬(wàn)元；經(jīng)測(cè)算分析，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后達(dá)綱年?duì)I業(yè)收入8582.00萬(wàn)元，總成本費(fèi)用6489.79萬(wàn)元，年利稅總額2485.69萬(wàn)元，其中：稅后凈利潤(rùn)1569.16萬(wàn)元；納稅總額916.53萬(wàn)元，其中：增值稅288.58萬(wàn)元，稅金及附加104.90萬(wàn)元，年繳納企業(yè)所得稅523.05萬(wàn)元；年利潤(rùn)總額2092.21萬(wàn)元，全部投資回收期5.35年，固定資產(chǎn)投資回收期5.35年，本期工程項(xiàng)目可以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。6、圍繞“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域，從2016年起，中央財(cái)政整合設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金，重點(diǎn)支持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造以及首臺(tái)（套）重大技術(shù)

30、裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)等，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首當(dāng)其沖的是工業(yè)強(qiáng)基工程。這項(xiàng)工程旨在提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，其中的關(guān)鍵是“四基”，即核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，它們是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)和支撐。這項(xiàng)工程從“十二五”之初開(kāi)始推動(dòng)，2013年至今，累計(jì)支持276個(gè)項(xiàng)目，總投資423億元。工業(yè)強(qiáng)基工程以技術(shù)創(chuàng)新突破“四基”制約，一些“卡脖子”問(wèn)題得到初步解決，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力逐步夯實(shí)。著力構(gòu)建先進(jìn)工業(yè)體系，提升新興行業(yè)發(fā)展水平，由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是我國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，也進(jìn)一步提高了地方的積極性。從近期公布的地方政

31、府工作計(jì)劃來(lái)看，不少地方根據(jù)實(shí)際情況提出了有針對(duì)性的方案，力圖加快破局工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二章 經(jīng)濟(jì)效益分析一、投資情況說(shuō)明截至目前，項(xiàng)目實(shí)際完成投資4883.66萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的80.78%。其中：完成固定資產(chǎn)投資3589.52萬(wàn)元，占總投資的73.50%；完成流動(dòng)資金投資1294.14，占總投資的26.50%。二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算（一）營(yíng)業(yè)收入估算根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，該項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6689.63萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.41%（942.89萬(wàn)元）。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6234.11萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的93.19%。（二）利潤(rùn)及利潤(rùn)分配根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，該項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

32、總額1858.98萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng)242.12萬(wàn)元，增長(zhǎng)率14.97%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1394.24萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng)304.02萬(wàn)元，增長(zhǎng)率27.89%。節(jié)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)1完成投資萬(wàn)元4883.661.1完成比例80.78%2完成固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元3589.522.1完成比例73.50%3完成流動(dòng)資金投資萬(wàn)元1294.143.1完成比例26.50%三、項(xiàng)目盈利能力分析按照相關(guān)計(jì)算準(zhǔn)則，該項(xiàng)目主要盈利分析指標(biāo)如下：1、投資利潤(rùn)率：38.07%。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：27.68%。3、投資回報(bào)率：28.55%。第三章 經(jīng)營(yíng)分析一、運(yùn)營(yíng)情況說(shuō)明截至目前，該項(xiàng)目（公司）總資

33、產(chǎn)規(guī)模達(dá)到10633.04萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)總額3373.60萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的31.73%，資產(chǎn)負(fù)債率23.78%，運(yùn)營(yíng)情況良好。根據(jù)OFweek統(tǒng)計(jì)合格證口徑數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)量為1619輛，帶動(dòng)燃料電池需求51MW;相比2017年的產(chǎn)量1275輛，同比增加27%。IEA預(yù)計(jì)在2030年，燃料電池汽車(chē)可以下降到目前價(jià)格的56%左右，相對(duì)其他技術(shù)類型的汽車(chē)，將具有足夠的經(jīng)濟(jì)性。尤其在貨運(yùn)及重型交通領(lǐng)域，氫燃料電池汽車(chē)是取代傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的根本途徑。2019年兩會(huì)期間，氫能首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2019年政府工作任務(wù)，“繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策，推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”

34、。對(duì)于氫能來(lái)講，這是第一次單獨(dú)提出來(lái)，在國(guó)家政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，具有重大意義。氫作為一種清潔能源和良好的能源載體，具有清潔高效、可儲(chǔ)能、可運(yùn)輸、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等特點(diǎn)。氫燃料電池是一種以電化學(xué)反應(yīng)方式將氫氣與空氣(氧氣)的化學(xué)能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿哪芰哭D(zhuǎn)換裝置。由于不經(jīng)過(guò)高溫燃燒過(guò)程，氫燃料電池唯一的排放產(chǎn)物是水，沒(méi)有污染物排放;只要能保障氫氣的供給，燃料電池將會(huì)持續(xù)輸出電能。氫燃料電池汽車(chē)不僅是未來(lái)貨運(yùn)交通電動(dòng)化的必然選擇，更是未來(lái)實(shí)現(xiàn)氫能經(jīng)濟(jì)的重要元素。燃料電池技術(shù)可幫助氫能在電力、液體燃料、熱力在三網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)清潔高效轉(zhuǎn)化，使得原本分離的電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)彼此形成銜接，從而大幅提升能源系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率

35、。因此，加快推廣氫燃料電池汽車(chē)技術(shù)對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期能源轉(zhuǎn)型具有重要戰(zhàn)略意義。正是認(rèn)識(shí)到氫能源電池汽車(chē)技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等傳統(tǒng)汽車(chē)制造強(qiáng)國(guó)紛紛將氫燃料汽車(chē)技術(shù)作為未來(lái)替代內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)技術(shù)的戰(zhàn)略選擇。降低成本是發(fā)展氫燃料汽車(chē)的關(guān)鍵。燃料電池系統(tǒng)的高成本增加了整個(gè)汽車(chē)的成本，未來(lái)的主攻方向是如何在減小成本的同時(shí)延長(zhǎng)使用壽命。降低燃料電池系統(tǒng)的成本從理論上講是可行的，并且很大程度上決定了整個(gè)汽車(chē)的成本。但是高壓罐的成本卻較難下降，因?yàn)楦邏汗薜某杀竞艽蟪潭壬先Q于昂貴的復(fù)合材料，所以目前的研發(fā)重點(diǎn)集中在降低高壓罐的復(fù)合材料成本。電池和電力控制系統(tǒng)的成本隨著技術(shù)的進(jìn)步都會(huì)有一定的下降，因?yàn)椴牧?/p>

36、的限制不會(huì)下降得太多，但是高技術(shù)的融入會(huì)延長(zhǎng)電池使用壽命，從而提高整個(gè)汽車(chē)的使用性能。氫燃料電池汽車(chē)同時(shí)具備與純電動(dòng)汽車(chē)相當(dāng)?shù)墓?jié)能減排效益和與傳統(tǒng)汽柴油汽車(chē)相近的車(chē)輛性能，是未來(lái)極具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)技術(shù)路線。特別在貨運(yùn)及重型交通領(lǐng)域，氫燃料電池汽車(chē)往往被認(rèn)為是取代傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的根本途徑。二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)（一）完善企業(yè)管理制度的意義1、未來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)可以通過(guò)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場(chǎng)進(jìn)入成本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應(yīng)鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟關(guān)系的管

37、理，完善雙方契約關(guān)系，通過(guò)建立學(xué)習(xí)機(jī)制、信任機(jī)制、利益分享機(jī)制和糾紛處理機(jī)制等，推進(jìn)戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過(guò)加入產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要根據(jù)自身?xiàng)l件對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈定位，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以適應(yīng)集群文化環(huán)境。2、加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)，走“專精特新”發(fā)展之路，發(fā)展一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，不斷提高專業(yè)化“小巨人”企業(yè)的

38、數(shù)量和比重，有助于帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展之路，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2016年7月，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見(jiàn)，并采取了一系列卓有成效的具體措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出“鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。開(kāi)展管理咨詢服務(wù)，建立中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家信息庫(kù)，并在中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)和中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站公布，供廣大民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)選用，為各地開(kāi)展

39、管理咨詢服務(wù)提供支撐；鼓勵(lì)和支持管理咨詢機(jī)構(gòu)和志愿者開(kāi)展管理診斷、管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)提升管理水平。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，全年完成對(duì)50萬(wàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和1000名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)提升管理水平。（二）法人治理結(jié)構(gòu)xxx實(shí)業(yè)發(fā)展公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行組織和運(yùn)行，建立有股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理及高層管理人員分級(jí)權(quán)限決策的治理結(jié)構(gòu)；股東大會(huì)擁有對(duì)公司資產(chǎn)的最終所有權(quán)并根據(jù)股權(quán)比例行使相應(yīng)股東權(quán)；由股東大會(huì)選舉的董事組成公司董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)并行使相應(yīng)權(quán)限的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)事和職工代表監(jiān)事組成的監(jiān)事

40、會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，維護(hù)股東利益，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)；由董事會(huì)聘請(qǐng)的公司總經(jīng)理及高級(jí)管理人員根據(jù)董事會(huì)決策進(jìn)行企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理指揮活動(dòng)，保持企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效率。xxx實(shí)業(yè)發(fā)展公司組織經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置按照“精簡(jiǎn)、高效”的原則，而且業(yè)務(wù)開(kāi)展、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必須服從公司統(tǒng)一管理；為保證各部門(mén)及全體員工之間的協(xié)調(diào)配合，以完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按照中華人民共和國(guó)公司法的規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。（三）公司管理體制xxx實(shí)業(yè)發(fā)展公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置按現(xiàn)代化企業(yè)制度設(shè)置管理體制，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際需要，本著“力求精簡(jiǎn)、實(shí)行全員聘用制，管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，適用和提高效益”的原則確定

41、。本期工程項(xiàng)目按車(chē)間及現(xiàn)代企業(yè)體制運(yùn)作，實(shí)行生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。實(shí)行生產(chǎn)管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)是技術(shù)裝備水平先進(jìn)、工人技術(shù)水平優(yōu)良，在此基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立一套科學(xué)管理機(jī)構(gòu)和管理體制，減少管理人員，人員編制根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的需要進(jìn)行配置。生產(chǎn)設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程設(shè)施由生產(chǎn)車(chē)間統(tǒng)一管理。生產(chǎn)車(chē)間對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行、安全、產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。xxx實(shí)業(yè)發(fā)展公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門(mén)按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)；公司建立完善的營(yíng)銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門(mén)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有效、穩(wěn)定、安全、持

42、續(xù)運(yùn)行，有力促進(jìn)企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展。第四章 風(fēng)險(xiǎn)因素分析及規(guī)避措施一、社會(huì)影響評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容的界定該項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)范圍是以某產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地為重點(diǎn)，分析“氫燃料電池項(xiàng)目”對(duì)節(jié)約能源、減少排放、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)、居民收入、生活水平、不同群體、文教衛(wèi)生、弱勢(shì)群體、社會(huì)服務(wù)容量等方面的影響。二、社會(huì)影響因素分析（一）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲挠绊戫?xiàng)目建設(shè)區(qū)域?yàn)槟钞a(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地，無(wú)特殊環(huán)境功能區(qū)，也不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植區(qū)，在該區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)，不僅不會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正常種植生產(chǎn)，還能夠充分利用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗟呢S富勞動(dòng)力資源，項(xiàng)目實(shí)施后能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在一

43、定程度上緩解當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題，因此，可以改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民僅靠種植獲得收入的狀況，因此，可以明顯地提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。（二）?duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響文教衛(wèi)生是提高人口素質(zhì)的搖籃，是保護(hù)人類健康的基石；本期工程項(xiàng)目的技術(shù)含量、管理水平要求較高，需要引進(jìn)培養(yǎng)一部分文化、技術(shù)素質(zhì)高的人才和有熟練技能、身體健康的一大批從業(yè)人員，也就是說(shuō)要強(qiáng)化文化教育、衛(wèi)生事業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的意識(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展公共社會(huì)事業(yè)方面做出部署，如進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教育、義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育等；同時(shí)項(xiàng)目獲益后又以繳納稅金來(lái)回報(bào)社會(huì)，從而為進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕?、教育、衛(wèi)生事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（三）對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社

44、會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響本期工程項(xiàng)目的建成，將完善區(qū)域間路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能，提升某產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地的整體形象，明顯改善當(dāng)?shù)氐慕煌l件和出行環(huán)境，直接服務(wù)于某產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三、社會(huì)影響效果分析（一）主要社會(huì)影響效果分析本期工程項(xiàng)目建設(shè)有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目建成后，可以極大地改善某產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地的環(huán)境狀況，進(jìn)一步改善眉山市的投資環(huán)境，加快附近區(qū)域的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)該區(qū)域氫燃料電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易的流通，帶動(dòng)商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)及文化教育產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展，從而促進(jìn)項(xiàng)目影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。（二）對(duì)土

45、地利用效果分析1、本期工程項(xiàng)目擬總用地面積17568.78平方米（折合約26.34畝），項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)進(jìn)一步減少土地可用量；此外，近年來(lái)，城市化、工業(yè)化的加速發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求不斷擴(kuò)張，而建設(shè)用地需求的擴(kuò)張又導(dǎo)致占用耕地面積的不斷擴(kuò)大。（三）對(duì)環(huán)境污染影響分析1、項(xiàng)目施工活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境會(huì)造成污染性破壞，必然對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，項(xiàng)目建設(shè)因大量的開(kāi)挖取土破壞土體的原有自然結(jié)構(gòu)，土壤水循環(huán)被破壞，相應(yīng)的生物鏈隨之改變，改變了動(dòng)植物的生存環(huán)境，影響其生長(zhǎng)活動(dòng)規(guī)律，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的漫延造成障礙。2、 “大力推進(jìn)能效提升，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展”是工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）十大重點(diǎn)任務(wù)之首。工

46、業(yè)是能源消耗的主要領(lǐng)域，工業(yè)能效提升是實(shí)現(xiàn)“到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的主要方向，是促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的重要途徑，對(duì)加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域，以降低工業(yè)廢水排放量及化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物的排放強(qiáng)度和總量為目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年，全國(guó)工業(yè)削減廢水4億噸/年、化學(xué)需氧量50萬(wàn)噸/年、氨氮5萬(wàn)噸/年。應(yīng)對(duì)氣候變化不僅是當(dāng)今全球

47、各國(guó)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且也是我國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確提出，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推進(jìn)工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中提出，2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放要比2015年下降22%，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費(fèi)量比重達(dá)到15%。這些要求必將推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)未來(lái)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。3、“十三五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)將以系統(tǒng)節(jié)能改造為突破口，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)性優(yōu)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能源利用效率大幅提升。在繼續(xù)推進(jìn)單體節(jié)能的同時(shí)，更加注

48、重設(shè)備、企業(yè)、園區(qū)的多層級(jí)系統(tǒng)節(jié)能，在抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能的同時(shí)，面向工業(yè)全行業(yè)全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，在繼續(xù)重視大企業(yè)能效提升的同時(shí)，著力推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能。生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用、溫室氣體排放控制等工作持續(xù)推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提高資源利用效率、減少資源消耗、降低環(huán)境污染的有效措施之一，已于2008年以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的形式奠定了其在全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位；2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)20135號(hào)），明確提出資源產(chǎn)出率大幅提高的中長(zhǎng)期目標(biāo)；2016年開(kāi)始實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例進(jìn)一步以法律條文的形式體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。充分

49、利用多邊和雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減排、氣候變化、清潔技術(shù)、清潔能源開(kāi)發(fā)等方面的交流對(duì)話，積極參與工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)談判和相關(guān)規(guī)則制定，推動(dòng)建立公平、透明、合理的全球綠色發(fā)展新秩序。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金等的合作，繼續(xù)推進(jìn)與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織在工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作交流。在中歐、中美及相關(guān)國(guó)際組織等合作框架下，推動(dòng)雙邊及多邊政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)間的交流互動(dòng)，深入推進(jìn)中歐綠色產(chǎn)品政策交流與對(duì)話，加強(qiáng)中美綠色能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域交流合作。支持港澳等地區(qū)與內(nèi)地合作開(kāi)展節(jié)能環(huán)保展示交流活動(dòng)。（四）市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)氫燃料電池在重型交通領(lǐng)域，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。隨著車(chē)重和續(xù)航的提升，燃料電

50、池汽車(chē)成本將逐步接近甚至低于純電動(dòng)汽車(chē)。根據(jù)Cano,Zachary&Banham的研究，輕型客運(yùn)方面，續(xù)航里程在600公里以內(nèi)，純電動(dòng)汽車(chē)的成本要明顯低于氫燃料電池汽車(chē)，但在600公里以上，電動(dòng)汽車(chē)的成本大幅上升，超過(guò)燃料電池汽車(chē)成本。重型貨運(yùn)方面，續(xù)航里程400公里以上，燃料電池汽車(chē)成本將顯著低于純電動(dòng)汽車(chē)成本。因此，相對(duì)鋰電池，氫燃料電池在重型交通領(lǐng)域，具有更強(qiáng)的技術(shù)適應(yīng)性。近年來(lái)我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷量保持每年千輛左右，主要為客車(chē)和專用車(chē)輛。根據(jù)OFweek統(tǒng)計(jì)合格證口徑數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)量為1619輛，帶動(dòng)燃料電池需求51MW;相比2017年的產(chǎn)量1275輛，同比增加2

51、7%。就銷量結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)氫燃料電池車(chē)以客車(chē)和專用車(chē)為主，其中專用車(chē)產(chǎn)量(含貨車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等)為909輛，相比2017年增長(zhǎng)尤為明顯，客車(chē)產(chǎn)量為710輛。中通汽車(chē)、飛馳汽車(chē)兩家企業(yè)占據(jù)全國(guó)總產(chǎn)量的70%以上。我國(guó)中央和地方對(duì)燃料電池的財(cái)政補(bǔ)貼力度持續(xù)，扶持氫燃料電池快速發(fā)展。2019年3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知，補(bǔ)貼政策的主要變化:3月26日-6月25日為過(guò)渡期，期間銷售上牌的燃料電池汽車(chē)按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼;地方補(bǔ)貼過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)(新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電(加

52、氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。從制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、電池系統(tǒng)到應(yīng)用在氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈中，上游是氫氣的制取、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏，在加氫站對(duì)氫燃料電池系統(tǒng)進(jìn)行氫氣的加注;中游是電堆等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，將電堆和配件兩大部分進(jìn)行集成，形成氫燃料電池系統(tǒng);在下游應(yīng)用層面，主要有交通運(yùn)輸、便攜式電源和固定式電源三個(gè)方向。第五章 綜合評(píng)價(jià)1、開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新局面的環(huán)境標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)是國(guó)土空間的美麗，亦即環(huán)境的美麗。造就美麗環(huán)境，就是將祖國(guó)大地建設(shè)成為天藍(lán)水清、絢麗多彩、物產(chǎn)優(yōu)特、舒適宜人的美麗家園，顯示宜居宜業(yè)宜游的特質(zhì)，為人民群眾提供最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)文稱：2017年

53、，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)活力、動(dòng)力和潛力不斷釋放，穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.9%。6.9%是什么概念？可以回顧一下。2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是6.7%。2017年政府工作報(bào)告設(shè)定的2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”。所以，目前6.9%的結(jié)果可謂較為理想地符合了預(yù)期目標(biāo)。而且，正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所指出的，盡管當(dāng)前有一些地方、企業(yè)等申報(bào)的GDP數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，但自1990年代起，我國(guó)已實(shí)行分級(jí)核算，全國(guó)數(shù)據(jù)通過(guò)工業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、農(nóng)業(yè)抽樣調(diào)查等方

54、式采集，全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不會(huì)受地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的影響。眾所周知，近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化。此前，據(jù)統(tǒng)計(jì)局1月5日發(fā)布的最終核算數(shù)據(jù)，2016年GDP現(xiàn)價(jià)總量為74.36萬(wàn)億元，所以增長(zhǎng)6.9%對(duì)應(yīng)增量有5.1萬(wàn)億元，規(guī)?？捎^。而更重要的是，這6.9%的增長(zhǎng)率和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相匹配，呈現(xiàn)出了較明顯的良性態(tài)勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所近日發(fā)布的2017年第四季度中國(guó)就業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，在這個(gè)求職的“淡季”，企業(yè)用工需求持續(xù)增加，中國(guó)就業(yè)景氣指數(shù)上升至有史以來(lái)最高值2.91，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)趨好，蘇州等地甚至出現(xiàn)了一定的“用工荒”。與之相契合的是，去年11月全國(guó)城

55、鎮(zhèn)和大城市調(diào)查失業(yè)率與10月相比均有所回落，特別是大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個(gè)月保持在5%以下。所以，2017年政府工作報(bào)告提出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)的目標(biāo)有望至少基本實(shí)現(xiàn)。貿(mào)易、物價(jià)等方面的表現(xiàn)也類似。6.9%的實(shí)現(xiàn)，一方面是因?yàn)槲覈?guó)去年總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較好，國(guó)際國(guó)內(nèi)供求矛盾不突出，匯率壓力不大、利率保持穩(wěn)定。整整半年前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更趨明顯報(bào)告時(shí)，就可以有所預(yù)見(jiàn)。但另一方面，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好的“果”，至少部分和增長(zhǎng)目標(biāo)的合理設(shè)定及結(jié)構(gòu)性改革的“因”有關(guān)。由于面臨著“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)，去年3月政府設(shè)定增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)時(shí)，就考慮到了要引導(dǎo)穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，而沒(méi)

56、有把目標(biāo)設(shè)置得太高。而一年來(lái)的改革步伐也與“穩(wěn)中向好”而非“越高越好”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相呼應(yīng)。盡管成績(jī)雖然不錯(cuò)，仍需居安思危，畢竟去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，都不是一蹴而就的，并可能隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而有階段性起伏。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同樣仍在深水區(qū)攻堅(jiān)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大任務(wù)依舊重如泰山。當(dāng)前，由于全國(guó)人民加油干，2017年順利過(guò)去，生產(chǎn)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升。6.9%的增長(zhǎng)率除了物質(zhì)財(cái)富的增加、讓人鼓舞外，更應(yīng)該給我們信心。因?yàn)檫@說(shuō)明結(jié)構(gòu)性改革未曾頓挫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是讓人民享有了實(shí)惠和實(shí)利，讓大家倍添繼續(xù)奮力推進(jìn)的勇氣。中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略路徑是，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力和引領(lǐng)、以工業(yè)強(qiáng)基和質(zhì)量提升為基礎(chǔ)，以智能制造為主攻方向，以綠色制造和服務(wù)型制造為側(cè)翼。這一戰(zhàn)略路徑十分清晰地告訴人們，中國(guó)制造業(yè)著力于通過(guò)自身的努力，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，從多個(gè)方面系統(tǒng)地推進(jìn)。實(shí)施這一戰(zhàn)略路徑的根本目的，就是要從整體上提升中國(guó)的制造業(yè)，使中國(guó)制造業(yè)趕上第四次工業(yè)革命的步伐。中國(guó)制造2025是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的體現(xiàn)，是致力于提高制造業(yè)供