上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法(2009版)

1、上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法（2009 版）為進一步貫徹建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見（建質(zhì) 2005232 號），根據(jù)本市前三年建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的具體執(zhí)行狀況實施情況， 制訂新重新修訂 上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法 （2009 版）實施辦法。一、適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè) ( 包括專業(yè)承包及勞務(wù)分包 ) ，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現(xiàn)場適用本辦法。二、安全質(zhì)量標準化達標依據(jù)（一）施工現(xiàn)場1、參按照建筑施工安全檢查標準（JGJ59）及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱患排查）

2、的情況；2、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系 （DGJ08-903）貫標情況；3、建設(shè)工程班組安全管理標準貫徹執(zhí)行情況；4、危險性較大分部分項工程監(jiān)控情況。具體詳見附表一。（二）建筑施工企業(yè)1、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 （JGJ/T77）等相關(guān)標準。2、所屬施工現(xiàn)場達標率。 “合格”率應(yīng)達到 100%，施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率：特級、一級企業(yè)應(yīng)達到 90%；二級企業(yè)應(yīng)達到 80%；三級及其他各類施工企業(yè)應(yīng)達到 70%。3、對所屬施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。三、管理機構(gòu)上海市建筑業(yè)管理辦公室 （以下簡稱市建管辦） 負責(zé)對本市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化考核工作實施監(jiān)督管理。 上海市建設(shè)

3、工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)督總站）負責(zé)日常具體管理工作。施工現(xiàn)場由各工地的受監(jiān)安監(jiān)站負責(zé)具體考核； 。在本市注冊的特級、一級施工企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)督總站負責(zé)具體考核； 在本市注冊的二級及以下的施工企業(yè)、 勞務(wù)分包企業(yè)由企業(yè)注冊地的區(qū)、 縣安監(jiān)站負責(zé)具體考核；外省市進滬施工企業(yè)由各省市駐滬辦建管處負責(zé)； 未設(shè)置駐滬建管處管理的企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)總站負責(zé)。四、安全質(zhì)量標準化考核程序（一）施工現(xiàn)場1、建設(shè)單位和總包單位企業(yè)申報。建設(shè)單位在工程開工前申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程（重大危險源）清單及控制和施工措施，進行備案。在工程開工后10 天內(nèi) ,總包單位企

4、業(yè)應(yīng)向受監(jiān)安監(jiān)站申報安全質(zhì)量標準化考核。（詳見附表二）。2、分包單位企業(yè)增報。分包單位企業(yè)在與總包單位企業(yè)簽訂合同后的 10 天內(nèi)，向總包單位企業(yè)提出增報申請，由總包單位企業(yè)核定后在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站增報。 （詳見附表二）。3、過程管理每日日巡查：總包單位企業(yè)、 分包單位企業(yè)專職安全管理人員每日對施工現(xiàn)場及施工班組的安全活動進行檢查， 并作好檢查記錄， 記錄中明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。每周周檢查：總包單位企業(yè)的項目經(jīng)理或項目分管安全的負責(zé)人組織各分包單位企業(yè)， 對施工現(xiàn)場及日巡查情況進行全面檢查， 留存書面記錄（詳見附表三）并督促責(zé)任單位落實整改。監(jiān)理單位企業(yè)督促周檢查的實施和隱患整改的

5、落實。每月月評定：總包單位企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場及日、 周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據(jù)，于次月 5 日前完成對施工現(xiàn)場月度考核評分（詳見附表一） ，并在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站申報評分情況。總包單位企業(yè)每月5 日前在網(wǎng)上填報當(dāng)月（從本月5 日至次月5 日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七）。監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況， 在網(wǎng)上對總包企業(yè)的月度自評、總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復(fù)核。每季季確認：受監(jiān)安監(jiān)站結(jié)合施工現(xiàn)場檢查記錄（附表三） 、日常監(jiān)督及各類專項檢查的情況， 對施工現(xiàn)場的月評定、 分包企業(yè)竣工的確認、監(jiān)理的復(fù)核情況

6、進行季度確認（詳見附表一） ；竣工：分包工程竣工后，分包企業(yè)應(yīng)及時進行竣工自評，并報總包單位企業(yè)進行竣工確認評定（詳見附表五） ；整個工程整體工程施工竣工結(jié)束后， 總包企業(yè)應(yīng)及時在網(wǎng)上進行安全竣工確認自評（詳見附表五） ?？偘⒎职鼏挝黄髽I(yè)的竣工確認評定結(jié)果應(yīng)經(jīng)監(jiān)理核準簽證后， 由總包單位企業(yè)統(tǒng)一報受監(jiān)安監(jiān)站確認。受監(jiān)安監(jiān)站根據(jù)日常監(jiān)督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。 。檢查整改：檢查內(nèi)容應(yīng)涉及現(xiàn)場實物的安全、文明施工狀況（物、環(huán)境）、安全生產(chǎn)保證體系的運作情況（人、管理） 。各責(zé)任單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患根據(jù)“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四）

7、，報總包單位企業(yè)復(fù)查確認封閉。責(zé)任單位的隱患整改情況作為安全質(zhì)量標準化達標考核的重要依據(jù)。外審認證：企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工現(xiàn)場應(yīng)通過安全生產(chǎn)保證體系的外審認證。4、考核結(jié)論月評定、季度確認和竣工確認等級分為： “優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。月評定：根據(jù)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表（詳見附表一）打評分， 80 分及以上為“優(yōu)良”，70 分及以上 80 分以下為“合格”，70 分以下為“不合格” 。季度確認：日常監(jiān)督及各類檢查中： 無管理失控、整改不力的情況；監(jiān)理單位企業(yè)復(fù)核過的記錄。 月評定無“不合

8、格”等級的，且有“優(yōu)良”等級的為“優(yōu)良“” ；月評定有 2 次及以上“不合格”等級的，為“不合格”；以上二者情形以外的為合格；根據(jù)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表 （詳見附表一）進行季度評分： 80 分及以上為“優(yōu)良” ，70 分及以上 80 分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。竣工確認：季度確認優(yōu)良的次數(shù)大高于等于總次數(shù)的 1/2 ，且季度確認無不合格的施工現(xiàn)場，為“優(yōu)良” ；季度確認總次數(shù)的 1/3 或 3 次或連續(xù) 2 次不合格的施工現(xiàn)場，為“不合格” ；以上二者兩種情形以之外的為“合格”?？傉緦彶椋嚎傉緦⒏鶕?jù)日常抽、 巡查及各類專項檢查情況審查施工現(xiàn)場的安全達標狀況

9、和竣工的確認等級。（二）企業(yè)1、日常工作?？?、分包單位企業(yè)每月均應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場進行全面檢查和考核。工地受監(jiān)安監(jiān)站在日常監(jiān)督過程中將把將企業(yè)對現(xiàn)場的定期檢查情況作為監(jiān)督內(nèi)容之一， 并在網(wǎng)上對管轄區(qū)域內(nèi)檢查不力的企業(yè)進行督辦和通告。2、年度統(tǒng)計。根據(jù)考核要求對所屬施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量標準化達標情況和企業(yè)對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位情況做好統(tǒng)計工作。3、考核上報。按照所屬施工現(xiàn)場達標率要求、 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/T77）及有關(guān)標準進行年度自評。（詳見附表六）。自評資料于次年 1 月 10 日前報送對應(yīng)的考核管理部門實施年度考核。4、管理審核。考核管理部門考核管理部門對企業(yè)上報的年度自評考

10、核材料進行審核。根據(jù)審核情況對管轄區(qū)域內(nèi)按企業(yè)總數(shù)10并不得少于 15 家的比例，組織實施安全生產(chǎn)條件核查?？己斯芾聿块T結(jié)合管轄企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標率及安全生產(chǎn)條件核查結(jié)果， 對企業(yè)進行考核評定， 于次年 2 月底前將考核結(jié)論上報市安質(zhì)監(jiān)督總站審核。5、年度核準。市安質(zhì)監(jiān)督總站審核后，上報市建管辦?？己颂幚砉ぷ饔诖文甑谝患径韧瓿伞?、考核結(jié)論。施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化年度考核分為 “合格”和“不合格”。企業(yè)按照施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 （JGJ/T77）及有關(guān)標準，經(jīng)評定達到合格等級； 所屬施工現(xiàn)場的合格率和優(yōu)良率均達到規(guī)定要求；且按規(guī)定對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位的， 考核結(jié)論為“

11、合格”。其余為“不合格” 。五、考核要求（一）施工現(xiàn)場應(yīng)建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度?？偘鼏挝黄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)每月上報， 及時更新危險性較大分部分項工程信息，；監(jiān)理單位企業(yè)對上報情況進行復(fù)核。相關(guān)施工單位企業(yè)應(yīng)制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，明確管理職責(zé)， 確保該項費用按程序合理使用； 落實施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的委派工作等。（二）強化分包單位企業(yè)管理。總包單位企業(yè)應(yīng)充分行使管理權(quán)力，對進場施工的各分包單位企業(yè)及時進行網(wǎng)上增報。對未在網(wǎng)上增報，的分包單位企業(yè)，現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不再予以增報及認定；對于不積極配合， 現(xiàn)場班組管理不善的分包單位企業(yè)， 總包單位企業(yè)可

12、判定其不合格。 分包單位企業(yè)的不合格結(jié)論， 不影響管理到位的總包單位企業(yè)的考核等級。（三）加強監(jiān)理。監(jiān)理單位企業(yè)應(yīng)充分利用安全質(zhì)量標準化的管理手段平臺，加強過程監(jiān)管，督促總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作， 及時完成周檢查、月評定的核準復(fù)核，督促總包單位企業(yè)落實整改。（四）施工企業(yè)應(yīng)對所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導(dǎo)、和考核。（五）各安監(jiān)站應(yīng)結(jié)合首次監(jiān)督告知、 日常監(jiān)督等手段加強對施工現(xiàn)場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、 監(jiān)管和督促。對確認等級為不合格的現(xiàn)場總、 分包單位企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)企業(yè)負責(zé)人，采取約談、重點監(jiān)控等措施，加強程序監(jiān)督，督促其整改完善。六、安全質(zhì)量標準化工作考核結(jié)果處理（一）對達標業(yè)績良好的企業(yè)及施工現(xiàn)場按