《220kv臨湖變電站工程安全文明施工實施細則》

目錄1概述111編制目的112編制依據(jù)113工程簡述22安全文明施工管理目標321安全管理目標322環(huán)境保護目標323文明施工目標324安全、環(huán)境保護目標分解43安全文明施工組織機構及職責431組織機構432技術保證體系533安全監(jiān)督保證體系634安全職責74安全文明施工管理措施1041進場作業(yè)人員素質(zhì)與技能管理1042安全管理制度和臺帳1243“兩項費用”的使用管理1344安全文明施工標準化管理1345作業(yè)人員行為管理1346施工安全風險管理145現(xiàn)場安全文明施工要求及實施1551項目部戶外建設1652項目部辦公、生活區(qū)建設1653材料站建設2154施工隊建設2455施工現(xiàn)場建設2456設備、材料用品擺放定置化管理3457安全文明施工及環(huán)境保護設施3558消防設施設置3759進入施工現(xiàn)場安全文明施工紀律規(guī)定37510現(xiàn)場清理整頓38511職業(yè)健康38512生活安全與衛(wèi)生39513環(huán)境保護39514成品、半成品保護與防止“二次污染”406安全文明施工主要控制點及措施4161低壓用電4162跨越架4263高處作業(yè)4264起重吊裝4365消防安全4466施工機械的定期檢驗、車輛交通安全4467安全設施及防護用品控制措施4568季節(jié)性施工45附錄A施工總平面布置圖46附錄B生活區(qū)平面布置圖47附錄C加工區(qū)平面布置圖481概述11編制目的為嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方政府有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律、法規(guī)、條例，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，全面貫徹落實國網(wǎng)公司、省公司有關工程安全文明施工的標準、規(guī)定和要求，規(guī)范、指導并加強220KV灌河變電站電氣安裝工程安全文明施工管理，營造良好的安全文明施工氛圍，進一步提升現(xiàn)場安全文明施工管理水平，保障作業(yè)人員的職業(yè)健康安全、機械設備與財產(chǎn)安全，保障工程施工所涉環(huán)境免遭破壞，確保項目安全、文明施工和環(huán)境管理目標的實現(xiàn)。創(chuàng)建符合安全文明施工“六化”、“兩型一化”等工程建設要求、體現(xiàn)江蘇省輸變電工程安全文明施工管理特色的網(wǎng)、省公司示范性工地，爭奪省公司安全、質(zhì)量流動紅旗，樹立公司安全文明施工標桿工程，特制定本細則。12編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號2002年6月29日）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務院令第393號2003年11月24日）；電力建設安全工作規(guī)程變電所部分（DL500931997）電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（DL40891）工程建設標準強制性條文（電力工程部分）建設工程項目管理規(guī)范（GB/T503262006）建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準（JGJ1462004）電力設備典型消防規(guī)程（DL502793）建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范（JGJ1302001）建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范JGJ462005建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范（GB5019493）剩余電流動作保護裝置安裝和運行（GB139552005）國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（國家電網(wǎng)工2003168號）國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程變電部分（國家電網(wǎng)安監(jiān)2009664號）國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定（國家電網(wǎng)總2003407號）國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）（國家電網(wǎng)基建2005403號）及圖冊國家電網(wǎng)公司送變電工程施工安全設施標準化規(guī)定（2003年5月）國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法（基建2007302號）關于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知（基建安全200725號）國家電網(wǎng)公司輸變電站工程安全文明施工實施細則編制綱要（基建質(zhì)量200789號）國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施（基建安全200550號）國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工手冊基建安全200726號國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定（試行）（基建2005534號）國家電網(wǎng)公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）基建2008696號國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）（基建2005531號）國家電網(wǎng)公司電力建設工程重大安全生產(chǎn)事故預防與應急處理暫行規(guī)定（國家電網(wǎng)工2004264號）國家電網(wǎng)公司安全風險管理體系實施指導意見（國家電網(wǎng)安監(jiān)2007206號）國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范（國家電網(wǎng)安監(jiān)200798號）國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定（國家電網(wǎng)安監(jiān)2005512號）國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施（試行）（國家電網(wǎng)生技2005400號關于加強基建安全培訓工作的通知（國家電網(wǎng)基建安全2006136號）國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本國家電網(wǎng)安監(jiān)20081057號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽實施辦法（國家電網(wǎng)基建2010167號）江蘇省電力公司變電站工程標準化開工實施意見（蘇電建20071710號）江蘇省電力公司輸變電工程基建安全監(jiān)督檢查辦法（蘇電建20061799號）江蘇省電力公司輸變電工程安全健康環(huán)境評價標準及依據(jù)（蘇電安2006225號）江蘇省電力公司輸變電工程建設安全管理過程控制資料及臺帳建立指導范本蘇電建2008519號江蘇省電力公司輸變電工程安全措施補助費、文明施工費實施細則蘇電建2007177號江蘇省220千伏輸變電工程安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽暫行辦法（蘇電建20071088號）江蘇省電力公司輸變電工程安全文明施工標準（試行）國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊220KV變電工程分冊（2010版）其他現(xiàn)行有效的安全技術規(guī)程規(guī)范、國家和行業(yè)有關職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度等。13工程簡述220KV臨湖變位于揚州儀征市。220KV臨湖變?yōu)樾陆üこ?，本期建設1180MVA變壓器并完善三側(cè)進線，220KV出線4回，110KV出線10回，10KV出線10回，6組10KV并聯(lián)電容器裝置，1臺10KV干式所用變壓器，1臺10KV接地變壓器。220KV配電裝置布置在變電站西部，110KV配電裝置布置在變電站東部；中間為主變和10KV配電裝置場地；二次設備室及功能用房布置在變電站大門的入口處。工程具有如下施工特點變電站施工高峰將歷經(jīng)秋季和冬季。構架、部分電器設備安裝正值夏秋之交，臺風雷暴雨天氣多。要求雷暴雨、六級大風等惡劣天氣不進行構架及設備吊裝。一經(jīng)豎立的構架和避雷針，必須及時與接地網(wǎng)可靠連接，以防止雷擊傷人。在主變和斷路器等設備的安裝時更要注意天氣，避免設備受潮。對需暫時保管的設備應做好防雨防潮工作，并做好施工場地的排水工作，在夏季和雨季應特別注意做好防觸電安全措施，冬季施工需做好防凍措施。土建施工與構架吊裝、設備安裝形成交叉作業(yè)，是在施工過程中難以完全避免的，也給施工安全、土建及電氣設備的成品保護等構成很大壓力。項目部應加強施工各方的現(xiàn)場工作配合協(xié)調(diào)和安全監(jiān)護工作；同時做好防起重傷害、防高處墜落等措施。本工程構架及鋼梁采用鋼管架，法蘭連接，現(xiàn)場不用焊接，防腐效果好。安裝過程中成品保護要求高，現(xiàn)場應重點做好構架鋅層保護。本工程工期較緊，質(zhì)量工藝要求高，現(xiàn)場施工安全、質(zhì)量與進度管理應協(xié)調(diào)統(tǒng)一好。2安全文明施工管理目標21安全管理目標不發(fā)生人身重傷事故，控制輕傷事故，杜絕重大未遂事故；不發(fā)生一般施工機械設備事故；不發(fā)生一般火災事故；不發(fā)生負同等及以上責任的一般交通事故；不發(fā)生因施工責任引起的一般電網(wǎng)事故；不發(fā)生員工集體食物中毒事故；不發(fā)生社會治安事件。22環(huán)境保護目標（1）有效控制并妥善處理施工廢棄物，生活垃圾，生活污水，不發(fā)生環(huán)境污染事故；（2）有效控制施工噪聲和施工粉塵，不發(fā)生相關的社會投訴事件；（3）盡量控制減少項目植被破壞和水土流失，現(xiàn)場辦公、生活區(qū)盡可能綠化；（4）節(jié)約能源、資源，強化成品保護；（5）創(chuàng)建“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”的、具有“文明施工品牌形象”的示范性工地，爭取省公司安全、質(zhì)量管理流動紅旗。23文明施工目標創(chuàng)建“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”的、具有“文明施工品牌形象”的示范性工地，爭奪省公司安全、質(zhì)量管理流動紅旗。24安全、環(huán)境保護目標分解目標確定以后，按層次逐級進行目標的分解落實。要求縱向到底、橫向到邊，將總目標從上到下層層展開，分解到各部門或具體人員，形成自下而上層層負責、人人保證的目標管理體系（詳見安全、文明施工和環(huán)境保護目標分解展開圖）?！啊?00100100100100100000000000410010012345678“”910111213141516“”“”“”“”100100“”“”示例圖1項目部安全、文明施工和環(huán)境保護目標分解展開圖3安全文明施工組織機構及職責31組織機構建立以項目經(jīng)理為組長、項目常務副經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工、項目技術員、安全員、施工隊長等參加的項目部安全管理領導小組；同時組建項目安全組織機構。其人員的配備、崗位的設置應滿足本工程安全施工及管理要求，做到相對固定，不隨意變動；配備必要的設施、裝備和專業(yè)人員等資源，加強項目部安全工作的領導，對項目施工、調(diào)試全過程實施有效的安全管理、控制與協(xié)調(diào)。311項目部安全管理領導小組組長李敬國副組長何鵬成員黃明松、孔沙兵、杜飛、周克祥、衛(wèi)正華、何小敏312項目安全組織機構圖示例圖2項目安全組織機構圖32技術保證體系由項目經(jīng)理、項目常務副經(jīng)理、副經(jīng)理及項目總工、項目施工技術部門/專職技術員施工隊技術員（可兼職）、各作業(yè)組技術骨干組成項目現(xiàn)場技術保證體系（見項目安全保證體系圖）。從技術上針對工程的特點提出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策，明確作業(yè)方法、流程及操作要領。根據(jù)施工人員和機械（機具）配備，提出保證安全的措施。針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工的標準。提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。示例圖3項目安全保證體系圖33安全監(jiān)督保證體系由項目經(jīng)理（第一安全員）、項目專職安全員、施工隊安全員（可兼職）、各作業(yè)組安全監(jiān)護人組成項目部安全監(jiān)督體系（見項目安全監(jiān)督體系圖）。對施工全過程依據(jù)相關規(guī)程、規(guī)定、措施（作業(yè)指導書）及本細則進行跟蹤監(jiān)督，糾正人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。示例圖4項目安全監(jiān)督體系圖34安全職責項目部開工前，應先落實項目部各級人員的安全施工責任制（為項目安全管理制度的核心部分，具體見項目部安全管理制度匯編），在工程開工和重要、特殊、危險性作業(yè)開始前,應明確項目部各類人員職責（見下表），從而做到凡事有人負責。項目部各類人員安全文明施工及環(huán)境保護主要職責表部門/人員主要安全文明施工及環(huán)保職責項目經(jīng)理（項目常務副經(jīng)理）項目經(jīng)理是項目部安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護工作第一責任人，對本工程承包（包括總承包）范圍內(nèi)項目的安全施工、環(huán)境保護等全面負責。組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）；落實項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中的安全技術措施和資源配置。建立健全安全組織管理、技術保證和安全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各體系網(wǎng)絡作用，運用各種資源，采取各種管理措施，促使項目部安全、文明施工及環(huán)境保護等管理目部實現(xiàn)。負責本項目部職工的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護教育培訓工作進行宏觀控制并負領導責任。負責組織建立健全項目部安全管理制度、建立健全各類安全操作規(guī)程，并掛牌公布。主持本項目部每月一次的安全、文明施工及環(huán)境保護工作例會，組織每月一次的安全、文明施工及環(huán)境保護等工作檢查，負責組織落實各級檢查和自查各類安全、環(huán)境問題的整改、及時消除事故隱患，并落實防范措施。加大安全投入，落實現(xiàn)場安全設施和職工安全防護用品用具。組織編制項目部安全事故應急預案，并經(jīng)公司有關部門審核、領導批準后，組織開展現(xiàn)場演練工作，并落實應急資源，掛牌公布應急救援電話和醫(yī)院和消防路線圖。組織并主持輕傷事故的調(diào)查分析，按“四不放過”的原則進行處理。項目副經(jīng)理協(xié)助項目經(jīng)理做好各項安全生產(chǎn)工作，對本工程的安全生產(chǎn)負主要領導責任。參加安全檢查，直接組織實施整改措施。統(tǒng)籌項目安全計劃編制及落實，開展安全施工教育，保證各項制度的正常進行，協(xié)調(diào)和處理好各部門之間的關系。負責整個施工現(xiàn)場控制，實施現(xiàn)場管理標準化，組織對各個施工過程進行連續(xù)監(jiān)控，并督促項目管理人員進行安全資料填寫工作。規(guī)范現(xiàn)場安全文明施工管理及環(huán)境保護工作，負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場各施工隊之間、與土建等施工單位安全文明施工及環(huán)境保護等事宜。協(xié)助項目經(jīng)理開好每月安全文明施工及環(huán)境保護工作例會，協(xié)助并參與組織每月安全文明施工及環(huán)保等檢查。經(jīng)常參加班組安全活動，指導班組搞好安全建設。協(xié)助項目經(jīng)理進行事故調(diào)查處理，負責對違章違紀職工的教育處理工作。項目總工認真貫徹執(zhí)行有關安全技術管理規(guī)定，對項目部安全施工負技術領導責任。組織并主持項目部安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試，組織并實施項目安全技術教育工作。部門/人員主要安全文明施工及環(huán)保職責負責編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）及其安全技術措施，認真做好安全技術交底工作。組織編制本項目技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施。負責組織本項目施工安全設施的研制和安全設施標準化的推行工作。參加本項目的安全文明施工等檢查，解決存在的安全技術問題。對施工中出現(xiàn)危險點危害因素等進行分析，并提出技術性安全防范措施。專職安全員監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況和職工的作業(yè)行為。有權制止和處罰違章作業(yè)和違章指揮行為；有權根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施和設施。參加工程項目的安全措施審查及交底，監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。協(xié)助項目經(jīng)理布置檢查每周的安全日活動。參加項目部安全工作例會和生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)助項目部領導布置、檢查、總結(jié)安全文明施工工作。參加工地安全文明施工及環(huán)保工作大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按“三定”原則督促整改。負責項目部新入廠人員和轉(zhuǎn)崗人員第二級安全教育。負責本項目部施工機械（機具）和車輛交通安全監(jiān)督工作。機具材料員在分管工作范圍對項目部機具、設備、材料的可靠性和使用安全及項目部采購材料質(zhì)量負責。負責編制、修訂項目部機械設備及主要工器具使用維護、材料采購、領用等管理制度，經(jīng)審批后實施。建立項目部機具臺帳，保存機具租賃合同、試驗檢查記錄。負責編制機具安全操作規(guī)程并現(xiàn)場掛牌公布。指導施工人員正確使用施工機具、安全工器具及安全防護用品用具。開工前及使用中定期做好機械設備的安全檢查、維護保養(yǎng)工作，及時消除機械設備事故隱患，確保其可靠運行和人員的安全使用。負責并指導材料庫工進行材料、機械設備、工器具的規(guī)范堆放、定置化管理工作。綜合管理員在分管范圍內(nèi)，對項目部生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、職工食堂飲食衛(wèi)生與安全、施工區(qū)、辦公區(qū)文明整潔、項目部消防安全負管理責任。經(jīng)常檢查各區(qū)安全文明施工、文明辦公、文明后勤服務和消防安全等工作，及時消除火災隱患。協(xié)助綜合隊長負責并指導綜合隊員及時回收現(xiàn)場因施工產(chǎn)生、已集中堆放的設備包裝箱板及其他施工廢棄物，維護現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境。督促做好項目部環(huán)境保護、環(huán)境美化等工作。施工隊安全員協(xié)助施工隊長進行班組安全建設，開展各項安全活動。協(xié)助施工隊長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業(yè)行為。部門/人員主要安全文明施工及環(huán)保職責檢查作業(yè)場所的安全文明施工及環(huán)境保護工作情況；檢查和督促本班組人員做好安全施工措施及正確使用職業(yè)防護用品、用具。協(xié)助施工隊長進行安全健康與環(huán)境保護的宣傳教育。協(xié)助施工隊長開好班前站班會，并做好作業(yè)前三查三交工作。參加每周一次施工隊安全文明施工及環(huán)境保護工作檢查，督促班組有關人員做好安全問題的整改和隱患消除工作，并協(xié)助做好施工隊安全檢查整改記錄，協(xié)助施工隊長做好安全活動記錄，組織安全文件的學習，保管好有關安全資料。作業(yè)組長或（工作負責人）為現(xiàn)場施工作業(yè)直接組織者和指揮者，對施工安全負直接責任。熟悉作業(yè)內(nèi)容和安全施工技術措施要求，作業(yè)程序、方法和工藝要求，掌握了解施工人員的業(yè)務素質(zhì)、操作技能和健康狀況，合理安排工作任務，并做好現(xiàn)場三查三交工作。施工前，組織施工人員對現(xiàn)場施工機具、安全防護用品等進行安全檢查，確保符合要求。針對現(xiàn)場做好危險點分析，認真填寫、宣讀安全施工作業(yè)票，履行危險點及防范措施告知義務，并要求全體作業(yè)人員簽字。做好作業(yè)全過程安全監(jiān)護，做好員工間安全互保工作。做好現(xiàn)場反習慣性違章、危險點分析控制等工作。施工現(xiàn)場安全監(jiān)護人施工前組織全體施工人員學習安全施工作業(yè)票、工作票的安全注意事項、危險點控制措施。檢查施工中的安全設施、安全用具是否齊全、完好。檢查重大、特殊和危險性作業(yè)前、作業(yè)中安全措施的可靠性，應盡心盡職嚴格監(jiān)護，對于專責安全監(jiān)護人如監(jiān)視安全距離、帶電系統(tǒng)安全封閉監(jiān)護等，容器內(nèi)部檢查作業(yè)等監(jiān)護，應時刻堅守安全監(jiān)護崗位，不得擅離職守督促檢查施工人員個人安全防護用品是否齊備、使用是否合理。及時向施工隊長和安全員匯報施工現(xiàn)場安全施工情況。施工人員正確使用、維護和保管所使用的工器具及勞動防護用品、用具。施工項目開工前，認真接受安全施工措施交底，并在交底書上簽字。作業(yè)前檢查工作場所，做好安全措施，以確?！叭粋Α薄Ｊ┕ぶ邪l(fā)現(xiàn)不安全問題應妥善處理或向上級報告。尊重和支持安全監(jiān)督人員的工作，服從安全監(jiān)督人員的監(jiān)督與指導。作業(yè)過程應堅持安全文明施工，做到“工完、料盡、場地清”，同時做好環(huán)境保護和成品保護工作。發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告。4安全文明施工管理措施41進場作業(yè)人員素質(zhì)與技能管理411主要安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)管理變電站電氣安裝工程施工項目部的負責人（指項目經(jīng)理）和項目專職安全員，必須經(jīng)江蘇省建筑工程管理局（或南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）組織的安全生產(chǎn)知識教育培訓、并經(jīng)統(tǒng)一考試合格，持建工局有效的B類（項目經(jīng)理）和C類（安全員）“安全生產(chǎn)考核合格證”（或持市安監(jiān)局相應有效的“安全資格證”）報工程監(jiān)理審核同意后方可上崗。項目經(jīng)理還應具備建造師執(zhí)業(yè)資格（一級或二級），報審時應同時提供建造師執(zhí)業(yè)資格證書。對于其他項目負責人和管理人員如項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工、項目質(zhì)檢員等，有執(zhí)業(yè)資格證書和“安全生產(chǎn)考核合格證書”的，也應向工程監(jiān)理報審。項目相關負責人等相應的資格證書見示例圖5。示例圖5項目部相關負責人的資格證書412特種作業(yè)人員資質(zhì)管理項目部電工、焊工（包括電焊工、氬弧焊工）、起重機械操作工（包括吊車司機、卷揚機操作工、起重指揮、司索綁扎）等特殊工種作業(yè)人員，以及特殊工作人員如導線壓接工、測工等，必須經(jīng)有相應資質(zhì)的部門（如省、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、安監(jiān)局，以及省電監(jiān)協(xié)會、省電力建設質(zhì)量中心監(jiān)督站等）進行專業(yè)培訓、并經(jīng)考試考核合格，持相應有效的“特種作業(yè)人員操作合格證”、“進網(wǎng)電工作業(yè)證”、或“壓接工操作合格證”報工程監(jiān)理審核后方可上崗作業(yè)。413作業(yè)人員素質(zhì)和技能管理開工前，結(jié)合工程特點，對所有員工進行“安規(guī)”及相關安全文明施工知識的教育培訓考試；考試不合格的人員不得上崗。分部分項工程開工前，未接受安技措施交底或未履行簽字確認手續(xù)的作業(yè)人員不得上崗。每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài)。未參加站班會的作業(yè)人員不得上崗。未按規(guī)定參加體格檢查和患有變電站施工的禁忌病癥者不得參加施工。作業(yè)人員未學會觸電急救和人工呼吸等緊急救護方法的不得上崗。未滿16周歲的人員嚴禁進入現(xiàn)場參加施工作業(yè)。超過定退休年齡的年老體弱人員不得從事重體力和有較大危險性作業(yè)。新入場人員未經(jīng)過三級安全教育嚴禁參加施工作業(yè)。不熟知本崗位上的安全職責，不熟知作業(yè)過程中的危險因素及控制措施，不熟悉應急預案的基本內(nèi)容者不得上崗。42安全管理制度和臺帳為提高工程安全文明施工管理水平，使現(xiàn)場安全文明施工及管理做到有章可循，努力實現(xiàn)安全管理制度化，項目部除配備必要的標準、規(guī)程、規(guī)定等安全文明施工依據(jù)性文件外，必須建立健全并嚴格執(zhí)行以下安全管理制度安全施工責任制度安全教育培訓制度安全施工檢查制度安全例會制度安全施工措施編審與交底制度安全日活動及安全施工作業(yè)票制度安全施工監(jiān)護制度分包工程安全管理制度安全用電管理制度安全防護裝備管理制度防火、防爆安全管理制度施工機械及工器具安全管理制度車輛交通安全管理制度文明施工管理制度環(huán)境保護管理制度安全設施管理制度生活衛(wèi)生管理制度安全獎懲制度事故調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計報告制度消防保衛(wèi)管理制度（21）安措補助費文明施工費使用管理辦法（22）防塵、防毒安全管理制度（23）女工特殊保護制度（24）反違章考核管理制度（25）臨近帶電、停電、不停電作業(yè)安全管理制度（26）變電所擴、改建施工安全管理制度項目部應設立各種帳、表、冊、卡資料，建設完善的項目部安全管理臺帳，供項目部和施工班組在工程施工過程中使用，以真實反映項目部和施工班組對上述安全文明施工管理規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，同時也為上級各種安全文明施工檢查、評比活動提供支撐性材料。項目部的安全文明施工管理臺帳主要有專、兼職安全管理人員建檔登記臺帳、安全工作會議（例會）記錄（附簽到表）、安全考試登記臺帳、新工人入廠三級安全教育卡片、職工體檢登記臺帳、安全檢查及整改記錄、施工安全問題整改通知書（含整改反饋）、安全罰款通知書、違章及罰款登記臺帳、傷亡事故登記表、各類事故及懲處登記臺帳、安全獎勵登記臺帳、特種作業(yè)（特殊工作）人員建檔登記臺帳、施工機械及工器具試驗及檢查記錄、安全工器具、防護用品檢查試驗登記臺帳、安全施工措施交底簽字記錄、危險點辨識及控制措施表、環(huán)境因素辨識清單、安全技術措施及文明施工措施計劃表、項目部安全與環(huán)境工作月報表、以及有關安全工作規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、文件、簡報、事故通報、安全法律法規(guī)等。施工隊（班組）應建設完善的班組安全/環(huán)境管理臺帳（匯編成冊）。內(nèi)容包括班組職責、班組人員名單、班組安全/環(huán)境管理保證體系、班組安全/環(huán)境管理目標、安全/環(huán)境考試登記表、安全防護用品領用登記表、文件簽收登記表、安全施工（生產(chǎn)）措施交底記錄表、安全/環(huán)境活動記錄、班組安全/環(huán)境檢查及整改記錄、違章違紀記錄、事故記錄、班組獎勵記錄、班組懲處記錄、班組施工（生產(chǎn)）合理化建議活動記錄等。另外，班組還應保存如下文件資料施工機械及工器具使用前檢查登記表、安全防護用具（品）使用前檢查登記表、安全施工作業(yè)票、以及有關安全工作規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、文件、安全簡報、事故通報、安全法律法規(guī)等。43“兩項費用”的使用管理依據(jù)有關規(guī)定，制定落實安全施工補助費和文明施工措施費“兩項費用的措施，確保費用的有效使用，為安全文明施工提供物質(zhì)保障。嚴格按照國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工費管理規(guī)定（試行）國家電網(wǎng)基建2005534號、江蘇省電力公司輸變電工程安全措施補助費、文明施工費實施細則蘇電建2007177號文的要求，結(jié)合建設單位的有關管理辦法，制定相關管理細則，確保“兩項費用”的提取和?？顚Ｓ?。施工單位負責編制項目工程安全技術措施及文明施工措施計劃，并抄報監(jiān)理承包商審核，經(jīng)建設單位批準后實施。施工單位負責項目安全文明施工措施落到實處，如安全設施、文明施工設施的制作（購置）、安裝（布置）、使用、日常管理和維護工作。44安全文明施工標準化管理推行安全文明施工標準化管理，提升安全質(zhì)量管理水平。項目部應認真編制和執(zhí)行各項作業(yè)標準或指導文件。文件必須針對工程項目實際來編寫,強調(diào)有指導性和可操作性，并按規(guī)定經(jīng)有關部門/人員審核批準和交底后方可執(zhí)行。45作業(yè)人員行為管理根據(jù)安全操作規(guī)程、技術措施、以及國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊等文件的要求，分析總結(jié)工作及以往工程常見的各類違章現(xiàn)象，針對性地進行整治和防范，開展標準化施工作業(yè)，督促員工嚴格按照安全規(guī)程和安技措施進行施工，杜絕各類違章違紀行為。46施工安全風險管理根據(jù)本工程實際情況和施工特點，運用公司整合管理體系危險源和環(huán)境因素辯識、評價管理程序的工作程序和方法，對項目部施工現(xiàn)場的員工活動、設施及服務產(chǎn)生的職業(yè)健康安全危害因素、風險和環(huán)境因素，進行調(diào)查、分析、辯識和風險評價，列出危險點辯識清單和環(huán)境因素清單，對辯識評審出的風險值較大的危險點進行重點預防，編制管理措施進行控制；并對施工過程中新出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的危害因素，持續(xù)進行辯識和評價，并制定控制措施進行動態(tài)控制；對項目部可能出現(xiàn)的突發(fā)事故、事件或人力不可抗拒的災害，應事先制定完善的安全事故應急預案并適時組織應急救援演練，以求將事故損失降到最小值。本工程依據(jù)以下危險分析及控制程序、應急管理工作的要求，對施工過程的危險源進行有效控制。461危害因素、安全風險及環(huán)境因素的分析及控制程序?qū)こ淌┕ひ汛嬖诤涂赡艽嬖诘奈：σ蛩睾凸こ淌┕ど婕暗沫h(huán)境因素進行系統(tǒng)的調(diào)查、研究分析，預先列出項目危險點和項目環(huán)境因素清單。在預列的項目危險點和項目環(huán)境因素清單的基礎上，運用公司整合管理體系危險源和環(huán)境因素辯識、評價管理程序的工作程序和方法（作業(yè)條件危險評價參數(shù)表、是非直接判斷、水平和縱向?qū)Ρ鹊龋?，對各種危害因素（危險點）進行風險評價，對各種環(huán)境因素進行環(huán)境影響評價，通過篩選、去留和分類，從而正式確定出項目部危險點、重要危險點和項目部環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單。對可容許風險（二級）及以上風險的危險點均應制定控制措施或?qū)Σ哌M行控制；對中度風險（三級）及以上風險的重要危險點，應實施管理控制和降風險措施。對重大風險（四級）的重要危險點，除應實施管理控制和降風險措施外，還應編制安全管理方案來控制。對不可容許風險（五級）的重要危險點，不應開始工作或不應繼續(xù)工作，直至風險降低為止。如已正在進行工作，則應采取必要的應急措施后立即停止工作，待降風險措施發(fā)揮作用，風險已降至四級以下。同時采取可靠的防范控制措施后方可繼續(xù)工作。對工程施工可能對環(huán)境造成破壞和產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素，采取管理措施或?qū)Σ哌M行控制。如制定環(huán)境保護和文明施工制度、編制堅持環(huán)境保護和文明施工的工作程序、作業(yè)指導要求、措施，并在作業(yè)前交底，加強環(huán)境保護和文明施工檢查、監(jiān)督等。最終，形成本工程比較完整的安全或環(huán)境管理方案（QAJ01）、危險點辯識及控制措施清單（QAJ02）、重要危險點辯識及控制措施清單（QAJ04）、環(huán)境因素辯識清單（QAJ03）和重要環(huán)境因素辯識清單（QAJ05）等安全風險辯識、管理和控制資料，以此來指導項目部安全風險控制工作。另外，按照國網(wǎng)公司、省公司關于輸變電工程健康安全環(huán)境評價標準及依據(jù)的有關要求，積極開展項目安全健康環(huán)境的自評價工作。及時消除事故隱患、解決安