公交g公司運(yùn)營成本管理研究

公交 G 公司運(yùn)營成本管理研究摘要隨著北方某市城市經(jīng)濟(jì)近年來的快速發(fā)展，HD 城市人口也得到了持續(xù)增長，人口規(guī)模的快速發(fā)展和城區(qū)分布的分散性使得北方某市居民對(duì)公共交通的需求急劇膨脹。公交汽車公司是北方某市公交客運(yùn)交通量的主體，隨著多年低票價(jià)政策和逐年上漲的燃油成本，其面臨著越來越大的經(jīng)營成本壓力。如果經(jīng)營成本沒有相應(yīng)下降，那么企業(yè)的經(jīng)營難度會(huì)不斷加大。因此論文從成本控制的角度入手，通過加強(qiáng)成本控制來降低公交汽車公司的經(jīng)營壓力，并使其獲得更好的發(fā)展前景。本文是以 G 公交公司成本控制為研宄對(duì)象，運(yùn)用實(shí)例分析法對(duì)其成本控制進(jìn)行了系統(tǒng)分析。論文根據(jù)研究內(nèi)容，在板塊上主要分為四個(gè)不同但又相互聯(lián)系的部分：首先，從總體上介紹了論文的研究背景、研宄意義、國內(nèi)外研宄現(xiàn)狀及研宄思路與基本內(nèi)容。其次，介紹了公交公司成本控制的相關(guān)基礎(chǔ)理論，主要介紹了城市公共交通概念、成本控制基本原理、公交企業(yè)成本構(gòu)成。然后，對(duì)公交汽車公司成本控制現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了深入分析，先后分析了其面臨的經(jīng)營壓力、其自身內(nèi)部的成本對(duì)標(biāo)分析，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出其成本控制目前所存在的問題；最后，根據(jù)公交汽車公司的實(shí)際情況提出成本控制策珞與措施。通過對(duì)公交汽車公司成本控制的研究，對(duì)提高我國公交企業(yè)的成本控制管理研究提供了一定的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：公交企業(yè)；成本分析；成本管理AbstractWith the rapid development of the urban economy in a northern city in recent years, the HD urban population has also continued to grow. The rapid development of the population scale and the decentralized distribution of the urban areas have caused the demand for public transportation in the residents of a certain city in the north to expand rapidly. The bus and bus company is the main body of public transport traffic in a city in the north. With years of low fare policies and rising fuel costs year by year, it is facing increasing operating cost pressures. If there is no corresponding decline in operating costs, then the business will continue to increase the difficulty. Therefore, the paper starts from the perspective of cost control, and reduces the operating pressure of bus companies by strengthening cost control, and makes it obtain better development prospects.This article is based on the study of the cost control of G Bus Company and the systematic analysis of its cost control using the example analysis method. Based on the research content, the paper is divided into four different but interconnected parts on the plate: First, the papers research background, research significance, research status at home and abroad, and research ideas and basic content are introduced. Secondly, it introduces the related basic theory of cost control for public transport companies, and mainly introduces the concepts of urban public transport, the basic principles of cost control, and the cost composition of public transportation companies. Then, an in-depth analysis of the status quo and problems of the cost control of bus and bus companies was conducted. The operational pressures faced by the bus companies and their own internal cost-to-target analysis were analyzed successively. On this basis, the current problems of cost control were summed up; , According to the actual situation of bus companies, put forward cost control strategies and measures. Through the research on the cost control of bus companies, it provides a certain theoretical basis and practical guidance for improving the cost control management research of Chinas public transport companies.Key Words：Bus Company; Cost Analysis; Cost Management目 錄摘要 .1Abstract.2第一章 緒論 .11.1 研究背景及意義 .11.2 文獻(xiàn)綜述 .21.2.1 國外研究現(xiàn)狀 .21.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 .31.2.3 國內(nèi)外研究評(píng)述 .61.3 研究內(nèi)容及邏輯 .71.3.1 研究的內(nèi)容 .71.3.2 研究的方法 .81.3.3 研究技術(shù)路線 .8第二章 成本管理控制的理論方法 .103.1 成本管理的構(gòu)成 .103.1.1 營運(yùn)成本 .103.1.2 期間成本與營業(yè)外支出 .113.2 成本管理的特點(diǎn)分析 .123.3 成本管理的概念 .123.4 成本管理的對(duì)象 .143.5 成本管理的目標(biāo) .143.5.1 成本管理的總體目標(biāo) .143.5.2 成本管理的具體目標(biāo) .143.6 成本控制的原則 .153.7 成本管理因素控制的方法 .163.7.1 成本控制的關(guān)鍵因素 .163.7.2 成本管理控制的主要理論方法 .173.8 小結(jié) .18第三章 G 公司運(yùn)營成本管理現(xiàn)狀分析 .193.1 G 公司的基本情況簡介 .193.2 G 公司基本數(shù)據(jù)分析 .193.2.1 G 公司組織獎(jiǎng)結(jié)構(gòu) .193.2.2 G 公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析 .193.3 G 公司運(yùn)營成本收入情況分析 .223.3.1 G 公司運(yùn)營收入情況 .223.3.2 G 公司運(yùn)營成本情況及分析 .233.4 小結(jié) .26第四章 G 公司運(yùn)營成本要素構(gòu)成及問題分析 .274.1 G 公司成本與公交營運(yùn)的相關(guān)性分析 .274.2 G 公司運(yùn)營成本要素之間的構(gòu)成關(guān)系分析 .294.3 G 公交公司成本管理所存在的問題 .304.3.1 公交企業(yè)面臨的成本壓力 .304.3.2 成本管理方面的問題 .324.3.3 成本費(fèi)用控制不力 .344.3.4 成本信息失真 .344.3.5 忽視社會(huì)效益 .344.4 成本管理存在的問題原因分析 .344.4.1 成本管理控制的內(nèi)容不全 .354.4.2 企業(yè)管理者短期行為的制約 .354.4.3 企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的約束激勵(lì)機(jī)制 .354.4.4 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理 .354.4.5 不重視人力資源管理 .364.4.6 管理者不注重社會(huì)效益 .364.5 小結(jié) .36第五章 G 公司運(yùn)營成本管理流程優(yōu)化及改善措施 .375.1 基于成本要素關(guān)系的成本優(yōu)化措施 .375.1.1 減少無效低效里程 .375.1.2 合理使用車型 .385.1.3 降低燃料消耗水平 .385.1.4 科學(xué)安排路線 .385.2 基于公司管理成本的優(yōu)化措施 .405.2.1 完善內(nèi)部管理 .405.2.2 建立績效考核制度 .405.2.3 加強(qiáng)管理者成本管理的效益觀念 .405.2.4 加強(qiáng)企業(yè)員工的成本管理意識(shí) .415.3 小結(jié) .42結(jié)語 .43參考文獻(xiàn) .44致 謝 .461第一章 緒論1.1 研究背景及意義城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會(huì)公益性事業(yè)，是城市全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，與城市發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。未來一段時(shí)期是國家全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的重要攻堅(jiān)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將快速推進(jìn)，同時(shí)，發(fā)展面臨的資源和環(huán)境承載能力也日益嚴(yán)峻，城市公共交通發(fā)展將迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)期。2012 年 12 月，國務(wù)院頒布了關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(國發(fā)2012 64 號(hào))（以下簡稱 意見 ） 。 意見要求各地各部門樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。 意見明確，要把握方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的科學(xué)發(fā)展原則，通過提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)；優(yōu)化公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)置，增加公共交通優(yōu)先車道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)；完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。2013 年 11 月，h 省省政府提出了要切實(shí)加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營管理建立科學(xué)票價(jià)體系。城市人民政府要在堅(jiān)持低票價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償、社會(huì)承受能力等因素，完善聽證制度，科學(xué)核定城市公共交通票價(jià)。強(qiáng)化企業(yè)管理。積極引導(dǎo)城市公共交通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立城市公共交通企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制并及時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公開，強(qiáng)化行業(yè)管理和社會(huì)監(jiān)督，提升企業(yè)管理水平。指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工權(quán)益保障制度和工資收入正常增長機(jī)制，及時(shí)足額為職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，保障駕駛員、乘務(wù)員休息和休假權(quán)益。規(guī)范補(bǔ)貼補(bǔ)償。加快建立適用于城市公共交通企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本費(fèi)用核算評(píng)價(jià)制度，明確補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，合理界定政策性虧損，規(guī)范補(bǔ)貼補(bǔ)償行為。目前，公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)響應(yīng)政府號(hào)召，配合貫徹落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)范公交行業(yè)企業(yè)2管理制度，開展行業(yè)成本測(cè)算工作，力爭(zhēng)以科學(xué)、合理的成本規(guī)制方案規(guī)范公交企業(yè)的開支，以促進(jìn)公交行業(yè)良好穩(wěn)定運(yùn)營。1.2 文獻(xiàn)綜述1.2.1 國外研究現(xiàn)狀國外很早就認(rèn)識(shí)到成本管理是企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，因此企業(yè)成本管理進(jìn)行了深入系統(tǒng)地研究，并將企業(yè)成本管理水平作為考核企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)行效果的重要績效指標(biāo)。目前，國外對(duì)企業(yè)成本管理研究所取得的主要成果有：二十一世界八十年代英國學(xué)者西蒙提出了偏重于理論探討的戰(zhàn)略成本管理理論。 1美國教授買殼而波特在其兩本著作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 2和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 3中指出企業(yè)價(jià)值鏈可以有效幫助企業(yè)獲取比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，后來他所提出的價(jià)值鏈死刑被眾多學(xué)者運(yùn)用于企業(yè)戰(zhàn)略成本分析方面，從而使其成為進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略成本分析罪常用的工具之一。美國著名學(xué)者杰克桑克等人普遍接受并認(rèn)同西蒙的觀點(diǎn)，并對(duì)買殼而波特的研究成果進(jìn)行了總結(jié)和延伸，最終在其所出版的戰(zhàn)略成本管理一書中實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略成本管理理論的系統(tǒng)具體化。 4資本主義在上世界前二三十年得到了跨越式發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，因此，一事后核算為主的成本管理會(huì)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足企業(yè)日益增長的提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的需求。在這種情況下，西方學(xué)者開始探尋能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的新的成本管理方法，以泰勒科學(xué)管理為指導(dǎo)思想的標(biāo)準(zhǔn)成本法開始興起和大規(guī)模推廣。RayaMundy(1976)從公共交通的運(yùn)營角度（成本和收入） ，通過深入分析阿姆斯特丹公交企業(yè)的運(yùn)營情況，得出財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營的重要性。Button(1988)從成本收益角度，通過分析公交票價(jià)、補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量之間的影響，確定了最優(yōu)補(bǔ)貼水平。Bowen 首次明確了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念。20 世紀(jì) 70 年代，美國 AICPA的社會(huì)成本計(jì)量委員會(huì)經(jīng)過研究，認(rèn)為應(yīng)將企業(yè)的社會(huì)成本與社會(huì)責(zé)任成本一并考慮。凱瑟琳娜斯騰詹和喬斯騰詹則認(rèn)為， “高效的成本管理系統(tǒng)應(yīng)該主要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和提供管理、決策信息。 ”漢森的成本管理一一預(yù)算與控制一書分別從宏觀和微觀角度講授了成本管理決策、控制和核算的理論，內(nèi)容包括：ABC 系統(tǒng)、目標(biāo)成本、全面質(zhì)量控1Simmondsk.TheAccountingassessmentofcomPetitivePositingJ.EuroPeanjournalofMaketing,Vol.20,Nol.1996:3638.2 邁克爾.波特.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).M .北京華夏出版社， 1997.1:15-17 頁.3 邁克爾.波特.競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略.M.北京華夏出版社， 1997.3:19-20 頁.4 Shank.J.K.and V Govindarajan.Strategy Cost ManagementJ.The New Tools forComPetitive Advantage.New York Free Press，2003:3 1.3制、環(huán)境成本、價(jià)值鏈分析等。西方國家從上世紀(jì)最后十年開始主推兩位美國哈佛商學(xué)院教授卡普蘭和庫拍建立的以流程管理為核心的作業(yè)成本法管理。在對(duì)于產(chǎn)品相關(guān)鏈的全部作業(yè)活動(dòng)的追蹤和分心的前提下，最大程度地消除不增值作業(yè)、改進(jìn)和完善增值作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)化，進(jìn)而使顧客價(jià)值等到增加，最終達(dá)到提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。 1克諾韋德通過整理和分析 1996 年度美國管理會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的成本管理組相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，美國采用作業(yè)成本法進(jìn)行成本管理管理的公司已接近公司總數(shù)的一半。 2當(dāng)前中國企業(yè)主要以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，而成本作業(yè)法并不適用于勞動(dòng)密集型企業(yè)。 3庫拍和卡普蘭系統(tǒng)研究了成本會(huì)計(jì)對(duì)產(chǎn)品成本的影響后提出了成本動(dòng)因理論，他們認(rèn)為在本質(zhì)上來說，成本是一種函數(shù)，是各種獨(dú)立或相互作用著的因素結(jié)合驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。 4該理論是指企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)查、需求分析的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)等階段發(fā)生的足以影響成本的諸因素進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的計(jì)算，制定出目標(biāo)成本，對(duì)實(shí)際發(fā)生的消耗進(jìn)行限制和管理，并將實(shí)際消耗與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，找出差異，采取糾正措施，保證完成預(yù)定目標(biāo)成本的一種管理系統(tǒng)。1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀張偉君（2012）從企業(yè)成本管理觀念、相關(guān)措施、內(nèi)部監(jiān)督、人員素質(zhì)四個(gè)方面提出了目前我國企業(yè)成本管理工作存在的主要問題，并有針對(duì)性地提出了提高企業(yè)成本管理質(zhì)量的意見建議。 5龍春花（2009）在關(guān)于我國企業(yè)成本管理中存在的問題及其對(duì)策探討中指出企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化成本意識(shí)；擴(kuò)大成本管理范圍；完善成本管理辦法；健全成本考核機(jī)制。盧馨，吳俊勇，黃惠等提出企業(yè)的成本管理和企業(yè)的特征有很大的關(guān)系，不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不同規(guī)模的企業(yè)會(huì)選擇不同的成本管理方法。董長征（2014）在加強(qiáng)企業(yè)成本管理的對(duì)策和措施提出企業(yè)成本管理的含義主要1 B .B.Tuney.Conmen Cents:The ABC Performance BreakthroughJ.Portland OR CostTechnology， 2002:26 一 29 頁.2 崔紅.物流企業(yè)物流成本控制模式的探討J.上海會(huì)計(jì),2003(6):56-58 頁.3 Edward B.Deakin，Michael W.Maher- Cost Accounting，Richard D.Irwin J ，1989:15 頁.4 Business Intemational Research RePort，Strategic Cost Reduction，HowJ 爪 ernationalComPanies achieve Cost LeadershiP【 J，Geneva，Business International S.A.1987:19-21 頁.5 張偉君.企業(yè)成本控制存在主要問題及對(duì)策分析J.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013(03):15-21 頁.4分為狹義與廣義兩種。廣義上的企業(yè)成本管理主要是指企業(yè)安排專業(yè)的管理部門，指定相關(guān)人員搜索辦法將企業(yè)內(nèi)部以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況了解清楚并上報(bào)，從而幫助企業(yè)管理者作出正確的決策，增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有效防止外部環(huán)境的威脅。而從狹義上看，企業(yè)成本管理最重要的目的就是為企業(yè)節(jié)省資本，所以，它所指向的目標(biāo)就是產(chǎn)品或者是服務(wù)花費(fèi)的成本。此時(shí)，成本管理要求相關(guān)操作人員要盡可能將產(chǎn)品成本、分配費(fèi)用以及相關(guān)的報(bào)告成本核算清楚。在企業(yè)成本管理的最初，大部分企業(yè)都采取這種狹義的方式。他們將成本管理與最終的成本統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一化，將成本管理與實(shí)際付出的發(fā)生額相互比較，并以此為標(biāo)準(zhǔn)分析兩種之間存在差異的原因。管理者根據(jù)這個(gè)分析結(jié)果作出相關(guān)的決策，以最優(yōu)化成本。俞紅梅（2102）對(duì)企業(yè)成本管理的內(nèi)涵進(jìn)行介紹，分析成本管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作用的重要意義，并且對(duì)如何完善企業(yè)的財(cái)物管理工作提出了自己的意見和建議。 1蔡飛（2014）在分析我國物流企業(yè)成本管理存在的問題的基礎(chǔ)上，選擇物流成本管理的作業(yè)成本法作為改進(jìn)我國企業(yè)物流成本管理的方法，介紹了作業(yè)成本法的相關(guān)內(nèi)容，探討了我國物流成本管理方法的選擇依據(jù)，通過實(shí)證研究表明作業(yè)成本法在物流成本管理與管理中的顯著效果。 2李剛（2013）在企業(yè)成本管理的創(chuàng)新中指出企業(yè)管理進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，可以有效控制成本，通過成本預(yù)測(cè)，企業(yè)的管理層可以及時(shí)掌握未來的成本變動(dòng)趨勢(shì)，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)決策提供有效的數(shù)據(jù)。成本預(yù)測(cè)的核心就是制定一段時(shí)期的成本規(guī)劃，對(duì)比分析實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的各項(xiàng)方案。強(qiáng)化生產(chǎn)過程成本的控制，任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)部門，都要控制生產(chǎn)的原材料、工人工時(shí)及其他費(fèi)用的支出。其中，要重點(diǎn)加強(qiáng)材料消耗、能源消耗、生產(chǎn)工資、廢品損失和制造費(fèi)用的控制。張蔥蔥（2017）在企業(yè)成本管理存在的問題及對(duì)策研究提出企業(yè)的成本管理是企業(yè)生產(chǎn)營銷過程中的各項(xiàng)成本工作的管理活動(dòng)，成本管理的作用對(duì)象是企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中的每一項(xiàng)費(fèi)用開支?，F(xiàn)在企業(yè)的成本管理不同于傳統(tǒng)成本管理理念一味降低成本；而是根據(jù)相關(guān)政策指導(dǎo)，改進(jìn)創(chuàng)新成本管理工作，使企業(yè)的資金資源效益得到最大程度的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。陳會(huì)中（2013）結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以武廣高鐵成本管理為例，在分析當(dāng)前建筑施工企業(yè)成本管理存在的問題的基礎(chǔ)上，探討了建筑施工企業(yè)進(jìn)行成本管理的有效途徑，以期為建筑施工企業(yè)成本管理提供參考。 3湯波（2014）提出全面預(yù)算管理作為戰(zhàn)略成本管理的重要工具和手段，貫穿企業(yè)管理1 俞紅梅.企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的成本控制工作分析J.中國商貿(mào)，2012(09):24-35 頁.2 蔡飛.基于作業(yè)成本法的企業(yè)物流成本控制J.理論學(xué)習(xí)與探討，2012 (03):44-55 頁.3 陳會(huì)中.建筑施工企業(yè)成本控制有效途徑分析J.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013(04):9-14 頁.5的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提升企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，降低成本方面具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和可行性。蔣曉云、胡靜（2011）針對(duì)城市公共交通資金管理存在的問題，給出了四點(diǎn)對(duì)策：一是節(jié)約成本。節(jié)約成本是節(jié)約資金的直接手段。二是爭(zhēng)取各方面的資金支持。三是加強(qiáng)流動(dòng)資金管理。四是科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目決策。五是提高財(cái)務(wù)人員資金管理水平與思想觀念。馬馳（2016）認(rèn)為公交集團(tuán)公司內(nèi)部控制設(shè)計(jì)以內(nèi)部環(huán)境為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為環(huán)節(jié)、以控制活動(dòng)為手段、以信息與溝通為條件、以內(nèi)部監(jiān)督為保證，形成相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的五要素內(nèi)部控制框架，突出管理控制和業(yè)務(wù)控制兩部分涉及的政策和程序要求，以對(duì)各類內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的控制。章鋼等(2009)在其研究中將考核指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)地分類，即社會(huì)效益指標(biāo)、服務(wù)水平指標(biāo)、資源利用效率指標(biāo)、公交企業(yè)投入指標(biāo)。具體各個(gè)指標(biāo)又進(jìn)行了分類：社會(huì)效益指標(biāo)(公交貢獻(xiàn)指標(biāo)：公交出行率、年客運(yùn)量、免費(fèi)客運(yùn)量占總客運(yùn)量的比重；民生指標(biāo)：市民滿意度)；服務(wù)水平指標(biāo)(行車安全指標(biāo)：責(zé)任事故次數(shù)、事故傷亡人數(shù)；服務(wù)性指標(biāo)：發(fā)車頻率、準(zhǔn)點(diǎn)率、到站間隔、乘客平均候車時(shí)間等)；資源利用效率指標(biāo)(備利用指標(biāo)：工作車?yán)寐?、修理車?yán)寐?、高峰低峰車輛滿載率；人力資源指標(biāo)：車輛人車比)；公交企業(yè)投入指標(biāo)。高祥濤(2011)研究建立了公交企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼測(cè)算方法和公交企業(yè)的雙目標(biāo)激勵(lì)模型，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究了公交企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制。李紀(jì)峰(2015)對(duì)公交企業(yè)而言， “成本可控”包括成本范圍和成本規(guī)?？煽亍３杀痉秶刂?，即界定公交運(yùn)營直接或間接相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍。成本規(guī)?？刂疲皇菍?duì)所有成本搞“一刀切”的控制，而要做到“該增，增；該減，減” ，即允許對(duì)于提升公交服務(wù)水平有貢獻(xiàn)、有效率的成本增長，對(duì)公交服務(wù)無關(guān)、無效或政策法規(guī)明令控制的成本，要逐漸減少甚至清除。另外，在核定合理成本時(shí)還要適度兼顧對(duì)公交企業(yè)的激勵(lì)效果。許劍（2013）認(rèn)為公交企業(yè)應(yīng)以規(guī)范的評(píng)價(jià)和考核制度為支撐，體現(xiàn)公平與效率原則，健全激勵(lì)與約束機(jī)制。評(píng)價(jià)和考核應(yīng)當(dāng)公開透明，建立委托第三方對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營狀況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)評(píng)估的制度；在成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度中，應(yīng)將合理確定公交企業(yè)職工的工資水平和工資正常增長機(jī)制。劉詠梅，張慶年(2010)認(rèn)為如何在保證社會(huì)效益的前提下，對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，以降低成本提高效益，并對(duì)公交企業(yè)成本管理面臨的主要問題、公交企業(yè)成本管理的必要性進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)公交企業(yè)成本管理的措施。何國成(1986)認(rèn)為為增加城市公共交通企業(yè)盈利，必須在降低成本上