2018年全縣水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)好

2018 年全縣水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2018 年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放 40 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū) 60 周年大慶之年，做好全縣 2018 年水利安全生產(chǎn)工作意義重大?？偟囊笫牵荷钊胴瀼攸h的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維。緊緊圍繞縣委、政府決策部署，突出深化改革、落實(shí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，全力遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、總體目標(biāo)以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，以嚴(yán)格預(yù)防生產(chǎn)安全事故和提高行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和深化隱患排查治理為重點(diǎn)，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)為保障，狠抓水利重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重要時(shí)段安全監(jiān)管，緊緊圍繞我縣水利中心工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，大力實(shí)施水利安全發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開(kāi)展隱患排查治理，深化“打非治違” ，大力加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和水利行業(yè)全員安全意識(shí)培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，最大限度減少一般安全生產(chǎn)事故，確保我縣水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我縣水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：二、主要任務(wù)（一）牢固樹(shù)立以人為本安全發(fā)展理念各單位要按照全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神和區(qū)、市、縣安委會(huì)有關(guān)工作部署與要求，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)與水利改革發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步夯實(shí)水利安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管1.嚴(yán)格落實(shí)水利項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促水利項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理和員工安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)，強(qiáng)化崗位安全責(zé)任，逐級(jí)、逐崗、逐人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員。2.進(jìn)一步落實(shí)各單位的安全監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持和完善綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平；大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力，強(qiáng)化各單位安全監(jiān)管職責(zé)，確保水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。3.切實(shí)落實(shí)水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防汛抗旱工程設(shè)施、水域養(yǎng)殖生產(chǎn)、農(nóng)村電排（灌）站的屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗，責(zé)任到人。重點(diǎn)抓好各傳統(tǒng)節(jié)日、 “兩會(huì)” 、汛前汛期、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)期和重點(diǎn)活動(dòng)期間安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)隱患排查治理、安全管護(hù)和值班值守，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故。（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管1.加強(qiáng)在建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管。以在建水利工程、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全提升改造、小農(nóng)水、防汛抗旱等水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施，強(qiáng)化在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過(guò)程、全方位和全員安全監(jiān)管，提高施工人員、作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)與應(yīng)急救援能力；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是臨時(shí)聘用人員的安全教育，防范高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效避免害造成人員傷害；強(qiáng)化施工交通運(yùn)輸安全以及易燃易爆有毒等危險(xiǎn)品管理；加強(qiáng)在建項(xiàng)目生活區(qū)防火、用電、用氣等安全管理。2.切實(shí)做好黃河和滯洪區(qū)（水庫(kù)）安全度汛管理。繼續(xù)落實(shí)“兩山一河”和重要水庫(kù)屬地政府和水行政主管部門安全責(zé)任制，及時(shí)公布責(zé)任人名單，落實(shí)“兩山一河”和重要水庫(kù)管理和巡查人員，加強(qiáng)河湖水庫(kù)日常巡查，及時(shí)排查和處置安全隱患，確保安全度汛和水域安全監(jiān)管。加強(qiáng)汛期施工安全管理，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。3.加強(qiáng)農(nóng)村人飲和排灌站運(yùn)行安全管理。推進(jìn)農(nóng)村人飲供水站（水廠）和揚(yáng)水站安全“雙主體”責(zé)任全覆蓋工作，規(guī)范農(nóng)村人飲站和揚(yáng)水站安全生產(chǎn)監(jiān)督行為，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村人飲站和揚(yáng)水站各類安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)農(nóng)村人飲水源、泵站（房） 、管道渠道、機(jī)電設(shè)施、閥井閘門等重點(diǎn)設(shè)施和部位的安全檢查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化工程運(yùn)行及設(shè)施設(shè)備安全生產(chǎn)措施落實(shí)。強(qiáng)化汛期安全度汛管理，加強(qiáng)隱患排查治理，消除老舊電排站安全隱患，有效防范安全事故和度汛安全。4.進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理分級(jí)管理和重大安全隱患掛牌督辦制度，抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報(bào)送，逐級(jí)建立隱患排查治理檔案，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)” 。5.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的原則，站在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理?？茖W(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重點(diǎn)對(duì)“兩山一河、在建水利工程、泵站運(yùn)行、人飲供水安全”等單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制單位“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。建立完善隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。 （四）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)1.進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊水利行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行的安全監(jiān)管，嚴(yán)防違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂治理，配合國(guó)土部門繼續(xù)開(kāi)展對(duì)賀蘭山重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)山洪溝段盜采砂石聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)和責(zé)任追究力度。按照“四不放過(guò)”的原則，加大對(duì)水利工程施工單位及運(yùn)行管理單位生產(chǎn)安全事故的處罰與責(zé)任追究，督促下屬單位和基層管理單位吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)防措施，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全保障能力1.推進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。根據(jù)自治區(qū)水利廳和市水務(wù)局有關(guān)要求，督促水利施工企業(yè)、大中型水利工程運(yùn)管單位全面開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促、檢查和指導(dǎo)。年內(nèi)開(kāi)展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取 2018 年 xx 縣水利工程建設(shè)管理中心創(chuàng)建成水利工程項(xiàng)目法人三級(jí)達(dá)標(biāo)單位。2.推進(jìn)水利工程建筑工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作。按照自治區(qū)、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工地的要求，開(kāi)展縣內(nèi)水利工程建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，規(guī)范水利工程建設(shè)的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少和避免安全事故發(fā)生。（六）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全防范體系1.強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。各有關(guān)單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理和預(yù)案報(bào)備制度，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案制定和落實(shí)情況檢查，定期演練與修訂完善。落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，分類指導(dǎo)和有效協(xié)同相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作，定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對(duì)各類安全事故。2.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)和技術(shù)措施。督促水利施工企業(yè)按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，推廣應(yīng)用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，改善安全生產(chǎn)條件。強(qiáng)化對(duì)安全文明施工費(fèi)的使用監(jiān)督管理，定期檢查施工單位安全文明措施落實(shí)情況，堅(jiān)持管安全必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。加大施工安全投入力度，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（七）開(kāi)展安全宣教培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)1.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。督查工程建設(shè)施工單位做好一線從業(yè)人員和新員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度；督促局屬水利企事業(yè)單位做好一線作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育與培訓(xùn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)一線從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)與防護(hù)技能；全力做好全員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。2.組織開(kāi)展第 17 個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以“生命至上安全第一”為主題，組織參與安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全征文等活動(dòng)，努力營(yíng)造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，促進(jìn)水利系統(tǒng)全員安全意識(shí)的全面提高。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重大意義和重要責(zé)任，始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，規(guī)范監(jiān)管行為，提升工作水平，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各單位要根據(jù)本工作要點(diǎn)結(jié)合自身實(shí)際，制定工作方案或計(jì)劃，明確具體工作目標(biāo)、內(nèi)容和要求，切實(shí)抓好工作方案或計(jì)劃的貫徹落實(shí)。各單位負(fù)責(zé)人要親自研究部署，落實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)，通過(guò)目標(biāo)考核與監(jiān)督檢查等方式，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，并做好階段總結(jié)，加強(qiáng)工作宣傳和信息報(bào)送工作。（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。水利安全生產(chǎn)工作涉及面廣工作量大，各單位要在切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全防范的同時(shí)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。既要突出水利工程建設(shè)和施工、工程運(yùn)行管理、重點(diǎn)河段水域等重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也要加強(qiáng)水文工程、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、車輛交通、防火防爆等方面的安全生產(chǎn)；既要突出重點(diǎn)時(shí)段以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和重大危險(xiǎn)源，也要注意日常檢查和其他作業(yè)場(chǎng)所和部位，全力做到安全生產(chǎn)不留死角。