論工程項目成本控制 畢業(yè)論文.doc

建筑工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書 畢業(yè)論文（設(shè)計） 題 目論工程項目成本控制專 業(yè)建筑工程管理年 級 建管三班學(xué)生姓名 學(xué)號 指導(dǎo)教師 2011 年 6 月 6日 畢業(yè)設(shè)計開題報告 建筑工程 學(xué)院 建筑工程管理 專業(yè) 設(shè)計題 目論工程項目成本控制學(xué)生姓 名 學(xué)號 班級建管三班一、 課題的來源及意義：工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。據(jù)國外分析，項目的設(shè)計費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設(shè)計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。 設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計做細(xì)、做深入，尤其是施工圖設(shè)計。因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要二、 課題解決方法：（現(xiàn)場實驗、模擬實驗、理論分析等） 1.觀點(diǎn)正確，論證充分。2.結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密。三、 課題的重點(diǎn)問題： 四、 課題分階段進(jìn)度計劃：序號起止日期工 作 內(nèi) 容階段成果12010年10月2010年1月熟悉畢業(yè)設(shè)計主題、了解基礎(chǔ)知識對設(shè)計有了基本了解22010年1月4日寫開題報告完成開題報告（截止到1月4日）34567896月7月準(zhǔn)備答辯指導(dǎo)教師意見： 簽字： 20 年 月 日目 錄摘 要1引 言21. 影響設(shè)計概算的因素分析31、影響到設(shè)計概算的準(zhǔn)確性,主要有以下幾個方面32、做好設(shè)計概算的幾點(diǎn)建議4二.建設(shè)實施階段的造價控制51、設(shè)計階段的造價控制52、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制63、施工階段的造價控制74、竣工階段的造價控制9三.合理選擇工程造價的計價方法9 1.建筑工程工程造價的計價方法92.重點(diǎn)審查差異較大的項目，具體步驟如下113.提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑13結(jié)束語18致 謝19參考文獻(xiàn)20摘 要 成本、進(jìn)度控制是工程項目管理的主要目標(biāo)，以往的情況是對它們分別管理，相互之間缺乏緊密的聯(lián)系，這帶來了很多的問題。例如當(dāng)項目進(jìn)行到一定階段時，累計花費(fèi)成本與累計計劃預(yù)算成本相當(dāng)，但實際已完成的實物工程量(進(jìn)度)并沒有達(dá)到計劃量。到了項目預(yù)算已經(jīng)超出而還有剩余工程量要完成時，要完成項目就必須增加更多的費(fèi)用，此時要打算在預(yù)算內(nèi)完成項目進(jìn)行成本控制就已經(jīng)太晚了。這說明累計實際成本與累計預(yù)算成本比較只能說明一個側(cè)面，并不能真實的反映項目的成本控制狀況。工程成本與進(jìn)度之間的聯(lián)系非常緊密。成本支出、資金消耗量的大小進(jìn)度的快慢、提前或滯后有直接的關(guān)系。一般來說，累計成本支出是與項目進(jìn)度成正比的。但是單純地觀察成本消耗的大小并不能對成本趨勢、進(jìn)度狀態(tài)做出完全準(zhǔn)確有效的估計。進(jìn)度超前/滯后或者成本超支節(jié)余都會影響成本支出的大小。因此要真正有效地控制成本，必須連續(xù)監(jiān)督花在項目上的資金量并與工作進(jìn)度對比。本文介紹一種成本進(jìn)度綜合控制的指標(biāo)和方法。關(guān)鍵詞：成本、進(jìn)度控制；成本支出；資金消耗量引言建設(shè)工程項目管理學(xué)是一門新興的管理類分支科學(xué)。由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們消費(fèi)觀念的改變，建筑技術(shù)的日趨復(fù)雜，同時由于生產(chǎn)社會化和專業(yè)化分工的擴(kuò)大，市場競爭的激烈，加大了建設(shè)項目投資者和建設(shè)者的風(fēng)險，迫使人們開始重視建設(shè)工程項目的系統(tǒng)管理，重視項目實施過程的協(xié)調(diào)和控制，包括設(shè)計勘察、采購供應(yīng)、施工安裝、建設(shè)投資、工程成本、工期和質(zhì)量的控制等，從而在生產(chǎn)實踐中形成了建設(shè)工程項目管理的理論和方法。工程項目管理的目的就是在工程竣工時，能夠提供滿足使用功能和質(zhì)量保證的工程產(chǎn)品，并且取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的社會信譽(yù)，為企業(yè)今后進(jìn)一步發(fā)展贏得競爭能力。一.影響設(shè)計概算的因素分析設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段,由設(shè)計單位按照設(shè)計要求,概略地計算擬建項目,從立項開始到交付使用所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件。目前編制設(shè)計概算的通常做法是:根據(jù)設(shè)計工作的進(jìn)行深度,通過對有關(guān)設(shè)備、材料的價格咨詢,結(jié)合實際工作經(jīng)驗,實踐證明,在編制概算過程中,有很多不確定因素。1、影響到設(shè)計概算的準(zhǔn)確性,主要有以下幾個方面。1.設(shè)計概算指標(biāo)及工程造價資料方面設(shè)計概算通常采用擴(kuò)大單價法、概算指標(biāo)法、預(yù)算單價法幾種形式。在編制概算過程中,經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員工作中所做的資料積累,編制的一些常用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),由于受工作范圍所限,積累的資料涵蓋面小,起的作用有限。設(shè)計階段的概預(yù)算與施工階段的承包合同價、結(jié)算價、竣工決算資料不相連續(xù),各自獨(dú)立,造成工程造價資料缺乏系統(tǒng)、可靠性,都會影響到設(shè)計概算。2.設(shè)計文件的深度方面在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場竟?fàn)幦找婕ち?普遍存在設(shè)計周期縮短的現(xiàn)象。由于設(shè)計周期縮短,條件要求比較苛刻,可行性研究和初步設(shè)計往往達(dá)不到規(guī)范要求的深度,設(shè)計文件中構(gòu)件的工程量可確定性比較差,確定設(shè)計概算增加了難度。一些模糊性,隨機(jī)的不確定性因素要靠經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的判斷能力和經(jīng)驗來估計確定,這樣勢必影響概算的準(zhǔn)確性。3.設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)方面建設(shè)工程造價由建筑安裝工程造價、設(shè)備購置費(fèi),以及工程建設(shè)其他費(fèi)用組成,而設(shè)備購置費(fèi)及材料費(fèi),在建安工程造價中占有很大比重,在一些大中型工程項目中,僅設(shè)備費(fèi)有時占全部投資的40%-50%,而材料費(fèi)占建安工程造價的50%-70%,實際工作中,設(shè)備購置費(fèi)及材料價格的確定往往是概算人員深感棘手的事情。有些廠家的報價與實際設(shè)備采購價格出入較大。而有些設(shè)備材料由于信息渠道不靈通,無法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價格信息,勢必造成設(shè)備價格水平的失真。另外,對于建安工程材料,特別是裝飾材料,由于質(zhì)地、產(chǎn)地的不同,價格也是千差萬別,盡管各地造價管理部門,在價格的采信方面做了大量的工作,定期發(fā)布材料信息,但覆蓋面還是有限。因此,設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)的合理控制仍然存在一定的問題。4.設(shè)計資料方面?zhèn)€別設(shè)計專業(yè)資料提供不全面、不準(zhǔn)確,缺少部分配套設(shè)施等,而經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員又不了解工藝流程,造成概算缺項漏項,影響其準(zhǔn)確性。5.措施費(fèi)方面所謂措施費(fèi),是指在自然條件惡劣或無施工條件的情況下,為保證施工正常進(jìn)行需要采用有效措施,來建設(shè)和完善施工條件,人們把這部分費(fèi)用稱為措施費(fèi)。在實際工作中經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員和設(shè)計人員溝通少,造成現(xiàn)場實際情況不對稱,反饋不及時,就會漏算和少算,造成措施費(fèi)不準(zhǔn)確。2、做好設(shè)計概算的幾點(diǎn)建議為了準(zhǔn)確、快速地編制設(shè)計概算,針對影響概算的因素,建議做好以下幾個方面的工作。1.設(shè)計人員應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識,加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,使他們認(rèn)識到,造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程,不能你做你的設(shè)計,我做我的概算,控制工程造價防止“三超”現(xiàn)象,不僅是技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的事情,設(shè)計人員也有義不容辭的責(zé)任,把技術(shù)和設(shè)計有機(jī)的結(jié)合起來。2.設(shè)計資料的提供應(yīng)準(zhǔn)確齊全,設(shè)計文件不僅要求技術(shù)上可行,設(shè)計深度上必須達(dá)到國家規(guī)范及質(zhì)量管理體系的要求,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),保證工程設(shè)計質(zhì)量。3.經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在編制概算過程中,應(yīng)與設(shè)計人員保持有效的溝通,對一些不確定的工程做法,不能主觀臆斷,這樣才能保證工程量計算的正確性。4.建立價格信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)設(shè)備材料的動態(tài)管理。要建立一個以工程造價管理中心為核心,各地造價管理部門、設(shè)備生產(chǎn)廠家、材料采購、銷售部門參與的價格信息管理系統(tǒng),及時收集、整理一些設(shè)備及新型建筑材料的價格,視市場變化情況,定期發(fā)布設(shè)備價格指數(shù),公布材料價格,形成一套較完整的價格體系,為設(shè)備、材料價格的動態(tài)管理提供可靠依據(jù)。5.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)人員控制意識,防止概算漏項。凡是生產(chǎn)性工程項目,均有其工藝生產(chǎn)流程程序,有其與之配套的輔助生產(chǎn)設(shè)施,經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)當(dāng)了解生產(chǎn)工藝流程,親臨現(xiàn)場,關(guān)注生產(chǎn)設(shè)施與輔助設(shè)施。緊密結(jié)合設(shè)計方案條件,合理運(yùn)用概預(yù)算資料,盡量避免出現(xiàn)漏算、少算現(xiàn)象。6.及時積累已完工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo),總結(jié)積累經(jīng)驗。收集一些施工圖預(yù)算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和一些主要實物消耗量,分門別類的歸納總結(jié)。綜上所述,經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員要做好設(shè)計概算工作,進(jìn)行設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,多方案評價并優(yōu)選方案,以提高工程項目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效果。同時,設(shè)計概算為下階段施工圖預(yù)算,竣工決算奠定堅實的基礎(chǔ),發(fā)揮投資控制中的積極作用。二.建設(shè)實施階段的造價控制 長期以來，人們習(xí)慣于把造價控制放在建設(shè)實施階段，其實，在工程項目建設(shè)的全過程中，造價控制貫穿于各個階段。造價控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，要抓好造價控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進(jìn)度。項目造價控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。1、設(shè)計階段的造價控制設(shè)計階段是建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計費(fèi)在建設(shè)工程費(fèi)用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.52，但對工程造價的影響可達(dá)75以上。合理科學(xué)的設(shè)計可降低工程造價10以上。但在工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效控制。例如，某商場空調(diào)系統(tǒng)冬季室內(nèi)設(shè)計溫度18即可滿足舒適度要求，設(shè)計卻按25考慮，既造成了浪費(fèi)，又不適應(yīng)人體生理要求。這種設(shè)計不合理，造成了一定浪費(fèi)，顯然是對工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視。因此，設(shè)計階段對項目造價的影響是極其重要的。1推行設(shè)計招標(biāo)和擇優(yōu)選擇設(shè)計單位積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，采用多家設(shè)計單位競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。2.運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案在設(shè)計階段實施價值工程，可以發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到最佳設(shè)計方案，可以使建筑產(chǎn)品功能更為合理，有效控制工程造價，降低工程建設(shè)項目全壽命周期費(fèi)用。在設(shè)計階段應(yīng)用價值工程控制工程造價，應(yīng)以對控制造價影響較大的項目作為價值工程的研究對象，做出功能分析和功能評價，根據(jù)限額設(shè)計的要求，研究研究對象的目標(biāo)成本，并以功能評價系數(shù)為基礎(chǔ)，將目標(biāo)成本分?jǐn)偟礁黜椆δ苌?，與各項功能的現(xiàn)實成本進(jìn)行對比，研究成本改進(jìn)期望值。根據(jù)價值分析結(jié)果及目標(biāo)成本分配結(jié)果的要求，提出各種方案，并用加權(quán)評分法選出最優(yōu)方案，使設(shè)計方案更為合理。3.開展限額設(shè)計以有效控制造價積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉和掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易被突破。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設(shè)計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計限額（造價、三材消耗指標(biāo)等），并建立獎懲考核激勵機(jī)制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計修改的辦法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。4.采用合同措施有效控制造價針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計變更費(fèi)超出施工合同價的某一比例（如5）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi)（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。只有在設(shè)計階段切實做好工程項目建設(shè)的造價控制，才能為以后工程建設(shè)各階段的造價控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。2、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制1項目招標(biāo)過程中的造價控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。開發(fā)商通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都是至關(guān)重要的。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中的投資控制，業(yè)主應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目投資控制非常不利。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。（3）做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。首先要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人都不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)過程和結(jié)果。（4）合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。 2做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。3、施工階段的造價控制施工階段是資金投入最大的階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同實施的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工階段造價控制的主要工作為：工程變更與合同款的調(diào)整；抓好過程管理，減少工程索賠；建立建設(shè)監(jiān)理制，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行全面控制；從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面采取措施控制工程造價；控制建設(shè)工程價款的結(jié)算工作。（1）工程變更與合同價款的調(diào)整作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。如果必須變更，要嚴(yán)格按照國家和合同約定的程序進(jìn)行，如果變更不可避免，應(yīng)當(dāng)盡快變更，施工單位應(yīng)盡快落實變更。變更后的合同價款，首先應(yīng)當(dāng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價格是較為公平合理的。（2）抓好過程管理以減少工程索賠在施工階段造價控制的關(guān)鍵是對工程索賠進(jìn)行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程。索賠必須以合同為依據(jù)。工程師在處理索賠時應(yīng)當(dāng)及時合理地處理索賠，如果索賠得不到及時解決，積累的結(jié)果會影響工程進(jìn)度，給施工雙方都帶來不利的影響。處理索賠必須堅持合理的原則，嚴(yán)把審批關(guān)，減少不合理的索賠費(fèi)用。加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠，使工程更順利地進(jìn)行，降低工程造價。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使造價得到有效控制。（3）從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。 4從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面控制工程造價（1）從技術(shù)措施上實施項目造價的有效控制。在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目造價的有效控制。技術(shù)措施是控制項目造價的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70左右。同時，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低。因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。（2）從經(jīng)濟(jì)措施上實施項目造價的有效控制。嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理控制建筑工程其他費(fèi)用，最大限度降低靜態(tài)投資，例如，占道費(fèi)、綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等。對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接由甲方提供，以達(dá)到降低造價之目的。甲方提供的材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計劃，盡量降低存儲投資。另外，加強(qiáng)甲方提供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。4、竣工階段的造價控制該階段是造價控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。三.合理選擇工程造價的計價方法1.建筑工程工程造價的計價方法有多種，目前常用的計價方法有單價法，實物工程量法和工程量清單法。1單價法編制施工圖預(yù)算用單價法編制施工圖預(yù)算的計算公式為：單位工程預(yù)算直接工程費(fèi)=（工程量預(yù)算綜合單價） （1+其他直接費(fèi)率）。單價法編制施工圖預(yù)算，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，套用各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，其特點(diǎn)是工作量小、計算簡單，但在市場價格波動較大的情況下，采用單價法計算的結(jié)果會編離實際水平，造成誤差，往往需要利用一些系數(shù)或價差彌補(bǔ)。2實物法編制施工圖預(yù)算（1）實物法編制施工圖預(yù)算的主要公式為：單位工程預(yù)算直接工程費(fèi)=（工程量材料預(yù)算定額用量當(dāng)時當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價格）+（工程量人工預(yù)算定額用量當(dāng)時當(dāng)?shù)厝斯すべY單價）+（工程量施工機(jī)械臺班預(yù)算定額用量當(dāng)時當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺班單價）（1+其他直接費(fèi)率）（2）實物法編制施工圖預(yù)算由于所用的人工，材料和機(jī)械臺班的單價都是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實際水平，誤差較小，但是，由于采用這種方法需要統(tǒng)計人工、材料、機(jī)械臺班消耗量，還需要收集相應(yīng)的實際價格，如果市場信息少，市場價格就難以準(zhǔn)確掌握，因而工作量較大，計算過程繁瑣。3.采用工程量清單計價（1）計算公式：總報價=（工程量綜合單價）+開辦費(fèi)用。（2）計算步驟計算工程量提供分項目名稱的實物工程量清單計算綜合單價計算開辦項目費(fèi)用匯總工程造價。（3）工程量清單計價方法的涵義和優(yōu)勢：工程量清單計價方法相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式，是一種市場的定價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求情況、信息情況進(jìn)行自由競價，從而能夠確定合同價格的方法。推行工程量清單計價方法是工程造價計價方法改革的一項具體措施，也是我國加入wto與國際工程管理接軌的必然要求。它與定額計價方法比較有如下特點(diǎn)和優(yōu)勢：1）滿足了競爭的需要；2）提供了一個平等的競爭條件；3）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定；4）有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)；5）有利于業(yè)主對投資的控制。三種計價方法都需要根據(jù)工程量計算規(guī)則計算出工程量，用單價法計算出工程量后，可以直接套用預(yù)算定額綜合單價計算直接工程費(fèi)，按照預(yù)算定額給定的消耗量，可以進(jìn)一步計算出人工工日、材料消耗量、機(jī)械臺班使用量；實物法要根據(jù)實物量定額，進(jìn)一步計算出每一種材料的消耗量、人工工日和機(jī)械臺班使用量，按當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜斯蝺r、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班單價計算直接工程費(fèi)；工程量清單計價法需要制定統(tǒng)一的項目劃分及工程量計算規(guī)則，計算工程量清單包括完成給定工程量全部費(fèi)用的攤?cè)?。每一種計價方法都需有基礎(chǔ)性的定額，工程造價的計價方法是多樣的,而不是單一的,計價方法的采用應(yīng)當(dāng)符合快速準(zhǔn)確的報價原則，應(yīng)根據(jù)實際情況科學(xué)選用合適的計價方法，從而計定合理的工程總造價，現(xiàn)就常用的工程量清單模式下工程造價預(yù)結(jié)算審查進(jìn)行分析。4.建筑工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容和具體思路分析建筑工程的工程量、單價、取費(fèi)是工程預(yù)結(jié)算組成的基本結(jié)構(gòu)，預(yù)、結(jié)算審查正是要圍繞量、價、費(fèi)開展。認(rèn)真進(jìn)行工程量復(fù)查、在工程量準(zhǔn)確查算的基礎(chǔ)上進(jìn)一步審查單價套用是否合理、各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，是工程預(yù)結(jié)算審查所謂“三板斧”。工程預(yù)結(jié)算是設(shè)計成果、施工成果在經(jīng)濟(jì)上的縮影，量化反映工程所投入的各類資源的總和，具有客觀性和可重復(fù)還原性，采取不同方法查算的結(jié)果非常接近，因此不同編制者間、編制者與審查者間如果存在較大的價值分歧，必然有一方是錯誤的。2.重點(diǎn)審查差異較大的項目，可以根據(jù)實際情況采用全面審核法或者重點(diǎn)審核法，以提高審查的效率和效果,具體步驟如下：（1）預(yù)結(jié)算資料的收集為了快捷系統(tǒng)地開展工程預(yù)、結(jié)算審查，必須全面收集工程預(yù)、結(jié)算資料，內(nèi)容包括：收集初設(shè)圖紙、施工圖、標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑記要、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)書、工程施工合同、圖紙會審記錄、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證、施工現(xiàn)場隱蔽驗收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補(bǔ)充協(xié)議書、主要設(shè)備材料合格證及檢（試）驗記錄、主要消耗性材料的化驗報告。如果建設(shè)單位建立了一套完善的工程檔案資料管理體系，工程師、結(jié)算審查人員將很容易在檔案室中找齊相關(guān)文件，否則要分別向施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位催要，這時往往由于不同單位所提交的資料不是各方共同查實的最終版本而需要工程預(yù)、結(jié)算審查人員仔細(xì)甄別。為了避免“閉門造車”，在充分熟悉有關(guān)資料的前提下，工程預(yù)、結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場，熟悉工程狀況。（2）工程量的審查工程量是工程資源投入的量化指標(biāo)，也是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查中對工程量復(fù)查不準(zhǔn)，除影響到分部分項工程量的增加外，還會引起分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)用等連鎖反應(yīng)，以至規(guī)費(fèi)及整個項目工程造價的成比例膨脹，因此對工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。隨著工程計價軟件的廣泛使用，施工單位轉(zhuǎn)而采取巧立名目重復(fù)計算的方法故意擴(kuò)大、虛報工程量，設(shè)計單位編制施工圖預(yù)算時往往也貪快求省造成工程量“高估冒算”，因此工程量的審查必須依據(jù)施工圖、竣工圖和工程量計算電子文檔，將設(shè)計單位、施工單位或造價咨詢機(jī)構(gòu)查算的工程量進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?。審查過程中應(yīng)盡可能發(fā)揮監(jiān)理單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用，建設(shè)單位主要對變化幅度大的分部分項工程量和合同外的工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查把關(guān)。施工合同主要分固定總價合同和可調(diào)價合同，固定單位合同是可調(diào)價合同的重要形式。對于固定總價合同，如果發(fā)包單位不改變合同施工內(nèi)容，合同價款就是承、發(fā)包雙方最終結(jié)算價款，結(jié)算審查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的預(yù)算（標(biāo)底）編審；對于固定單位合同，結(jié)算工程量均以實際施工為準(zhǔn)，則要對施工范圍內(nèi)的所有工程量進(jìn)行全面審查。具體的工程量審查方法包括：審查工程量計量單位是否與工程量清單設(shè)置吻合、單項工程內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容相一致、是否按計價規(guī)范相應(yīng)規(guī)則計算等。要注意按計算規(guī)則應(yīng)扣除部位是否扣除，如樓地面工程孔洞、地溝所占面積是否扣除；墻體內(nèi)圈梁、過梁等所占體積是否扣除。還要結(jié)合隱蔽工程簽證等進(jìn)行審查，例如實際土方開挖標(biāo)高低于設(shè)計室外高度時，計算時不能仍按施工圖標(biāo)高計算。對于工程變更及簽證工程量的審查，應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行查實，做到實事求是，合理計算，不能有簽證即給予查算，要查對變更簽證手續(xù)是否齊全，確信變更簽證項目是否已完成且通過驗收、簽證內(nèi)容是否合理，特別是簽證工程量大于竣工圖標(biāo)示工程量而簽證又沒有合理說明解釋的，不能以簽證為難。要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方，對于合同內(nèi)規(guī)定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改變施工方法所增加的工程量，如堅土基礎(chǔ)開挖自行增加擋土板，不得予以確認(rèn)計算。對施工圖、圖紙會審和實際施工過程中多次變更的項目，要注意同一部位最終變更的結(jié)果是計算該部位工程量的唯一依據(jù)，切忌對未實施的變更方案進(jìn)行重復(fù)計算和匯總統(tǒng)計，如外墻的裝修標(biāo)準(zhǔn)，施工圖按普通涂料考慮，圖紙會審改為馬賽克，實際施工中進(jìn)行墻面勾縫抹灰后以設(shè)計變更的形式改為干掛陶瓷磚，則結(jié)算工程量除“平板墻面干掛陶瓷面磚”外，還要補(bǔ)列“墻面勾縫”“墻面水泥石灰砂漿底抹灰”，但不得計入“墻面底油一遍調(diào)和漆二遍”。（3）單價審查采用定額計價的工程預(yù)結(jié)算，單價依據(jù)是工程定額，單價審查側(cè)重點(diǎn)是定額套用是否合理，是否有“低價高套”現(xiàn)象。采用工程量清單計價的結(jié)算單價是在多個投標(biāo)人充分競爭下的最佳報價，結(jié)算時綜合單價一次性包死，不作調(diào)整。工程結(jié)算單價應(yīng)根據(jù)以下原則確定：1）投標(biāo)報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格確定；2）投標(biāo)報價中只有類似于該工程量價格的，可按照類似的價格確定；3）投標(biāo)報價中沒有適用或類似于該工程量的價格，由投標(biāo)人提出適應(yīng)的變更價格，與業(yè)主協(xié)商確定。施工單位往往通過把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨(dú)列項再申報、把費(fèi)率中包含的內(nèi)容單獨(dú)列項重復(fù)申報、通過定額單價的換算、混算等手段抬高項目結(jié)算單價，例如：混凝土地坪項目中的分部分項單價中已包含了場內(nèi)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容，有的施工單位又把場內(nèi)運(yùn)輸單獨(dú)列項申報結(jié)算；又如施工合同中明確規(guī)定變更工程不計算措施項目費(fèi)，而施工單位就把混凝土模板工程量重復(fù)計算到混凝土單價內(nèi)，以抬高混凝土制作的分部分項單價；土方總量計算正確的前提下施工單位故意把基坑土方開挖套成單價更高的溝槽土方開挖。在審查合同外項目的單價時，要注意察覺并杜絕施工單位將較低單價的合同內(nèi)項目巧立名目包裝為合同外項目達(dá)到重新定價目的的不軌行為，特別是以工程聯(lián)系單的形式申請變更施工方法、工藝，在實際成本沒有增加或增加不多的情況下變更為單價較高的“合同外項目”。（4）取費(fèi)的審查工程預(yù)算收費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細(xì)則的要求，按地區(qū)類別的劃分執(zhí)行相應(yīng)的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否執(zhí)行工程所在地標(biāo)準(zhǔn)；工程排污費(fèi)等規(guī)費(fèi)如果不須發(fā)生則不取費(fèi)等。工程結(jié)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否按投標(biāo)報價標(biāo)準(zhǔn)，要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金應(yīng)按施工單位實際完成的工程量計算，超出部分在結(jié)算價款中扣除；預(yù)算中暫列的預(yù)算包干費(fèi)在合同外項目執(zhí)行合同調(diào)價條款予以計價的前提下也應(yīng)扣除。3.提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑（1）抓住大的，算準(zhǔn)小的工程預(yù)結(jié)算審查工作是一項很具體、細(xì)致的工作，每個環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，如果在某個細(xì)小部位出現(xiàn)馬虎、粗心現(xiàn)象，就會造成不應(yīng)有的損失。為了客觀公正地反映工程造價，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審查中抓大項目計算的同時，也不應(yīng)放過細(xì)小項目的計算。某建筑是一棟高31.9m、建筑面積為10450m2的綜合樓，按照工程費(fèi)用定額該工程取費(fèi)類別屬于三類工程，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司按四類工程計取工程費(fèi)用編制公開招標(biāo)文件，但送審的預(yù)算控制價卻按三類工程計取工程費(fèi)用。審查人員認(rèn)為不能以工程本身屬于的工程類別計取費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，并向招標(biāo)代理公司提出了質(zhì)疑。代理公司卻以招標(biāo)文件出錯為理由，解釋為準(zhǔn)備修改招標(biāo)文件，對此，審查人員又與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，證實了建設(shè)單位的本意，不允許修改招標(biāo)文件，這樣審查人員計算該工程費(fèi)用時按四類計取就有了充分的依據(jù)，單這一項就為節(jié)約了資金80多萬元。大的項目內(nèi)容要抓住不放，小的項目內(nèi)容也應(yīng)認(rèn)真地去做好，因為它有量的變化過程。計算一個局部的量并不起眼，但在整個工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大廈工程鉚釘栓的計算，施工單位編報的預(yù)算價每個為13元，審查人員通過現(xiàn)場測定和計算得出每個為10元，每個鉚釘栓核減3元，整個工程共需鉚釘栓約5萬個，按此計算可核減造價15萬元。又如某土地整理項目工程溝、渠的計算，工程施工圖中溝、渠截面為變截面的梯形，預(yù)算編制單位計算溝渠的挖填土方、砌石量、墊層時，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計圖中所示尺寸套用數(shù)學(xué)函數(shù)公式計算，而是按大概的尺寸計算，與審查人員計算的每個截面數(shù)值相差不到0.1m2，但溝、渠的類型多，總長度數(shù)量大，匯總起來的工程量就相差很遠(yuǎn)，僅砌石量就減去了3000m3，核減資金4.5萬元。實踐證明，在認(rèn)真做好大項目內(nèi)容的同時，也要做好每個細(xì)小部位，它是提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的重要手段之一。（2）加強(qiáng)施工組織的審查，合理核定造價施工圖紙是工程項目的縮影，實現(xiàn)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€現(xiàn)實的物體，需要完成大量的工作，每項工作都包含著施工組織者的智慧。施工組織設(shè)計或施工方案優(yōu)劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。例如，垂直運(yùn)輸機(jī)械的選型和數(shù)量的確定；大型土石方的挖運(yùn)方案的確定；土方工程采用的是人工開挖還是機(jī)械開挖等等。施工組織不同，造價也就不一樣。設(shè)計院通常是按常規(guī)設(shè)計的，定額設(shè)計也是按常規(guī)的施工組織計價。在實際施工中，施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會根據(jù)實際選擇最佳方案，充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計算肯定有差別。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認(rèn)真核對送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價，還要結(jié)合設(shè)計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。然后對比兩者的差異，仔細(xì)分析，屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，差額部分不予認(rèn)可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費(fèi)用。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計價，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中，不允許對此項目進(jìn)行換算，故核減了該費(fèi)用10萬元。（3）綜合分析，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)編制和頒布了與工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容相匹配的定額標(biāo)準(zhǔn)，為審查工作提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，顯現(xiàn)出定額滯后，需補(bǔ)充的項目和內(nèi)容不斷增多，只有經(jīng)過綜合分析，嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確反映真實的造價。為解決這些問題，審查人員采取了嚴(yán)把“四關(guān)”的做法。（3.1）及時了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān)任何一個施工單位的目的都是獲取最高利潤，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常出現(xiàn)錯套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書時，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個核對預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對定額進(jìn)行換算或補(bǔ)充定額的子目，要核對其消耗量和預(yù)算基價的取定，對高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅決予以糾正。（3.2）把好工程土方挖運(yùn)關(guān)工程經(jīng)常需要進(jìn)行土方的挖運(yùn)，尤其是新建非單體建筑的工程項目，其土方挖運(yùn)量大，費(fèi)用高。審查人員既要核準(zhǔn)價，又要算準(zhǔn)量。核準(zhǔn)價，必須提前介入。土方的挖運(yùn)實際單價比套用定額計算的綜合單價低40%50%，如不在施工前核定好單價，工程結(jié)算時就會很被動，甚至造成沒必要的損失。算準(zhǔn)量，也要提前介入，經(jīng)常深入工地，核實有形土方的轉(zhuǎn)移過程，為審查預(yù)結(jié)算尋找有利的依據(jù)。（3.3）把好工程的現(xiàn)場簽證關(guān)在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現(xiàn)在：1）待多方簽證以后再增加簽證內(nèi)容，或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單。2）利用監(jiān)理及建設(shè)單位對預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不該簽證的項目進(jìn)行簽證。如：施工單位工作造成失誤的，雨季施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、建筑物沿邊向外500m內(nèi)道路已包含在預(yù)算費(fèi)用定額的其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中等等，施工單位做簽證時就會省略掉簽證原因，只做工程量的簽證。3）竣工圖不按實際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。就以上問題，審查時應(yīng)注意以下幾個方面。第一，嚴(yán)格報送程序，送審材料由建設(shè)單位報送，對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對其合法性、準(zhǔn)確性、真實性和完整性；第三，對簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計費(fèi)用的，堅決減掉；第四，對于施工單位提供的竣工圖，不僅要認(rèn)真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場核對竣工圖與工程實物是否相符合。（3.4）注意核對合同條款，結(jié)合實地考察，把好材料及設(shè)