依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展長(zhǎng)白山特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè).doc

州政協(xié)十一屆三次會(huì)議專題論壇材料發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展長(zhǎng)白山特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)王慶春國務(wù)院批復(fù)的中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的貫徹實(shí)施，標(biāo)志著圖們江區(qū)域開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃綱要明確提出，“建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系”，“實(shí)施園藝特產(chǎn)創(chuàng)業(yè)、棚膜蔬菜建設(shè)、人參產(chǎn)業(yè)振興、北藥現(xiàn)代化基地、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程”，這為延邊農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。我州如何利用長(zhǎng)白山特有的氣候、土壤、資源等優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)展具有長(zhǎng)白山特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期延邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需認(rèn)真研究的一個(gè)課題。結(jié)合我州“十二五”規(guī)劃編制，我認(rèn)為發(fā)展延邊特色農(nóng)業(yè)，必須在“八大基地”建設(shè)、“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”上實(shí)現(xiàn)突破。一是積極推進(jìn)長(zhǎng)白山人參產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。根據(jù)吉林省長(zhǎng)白山人參產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求，積極整合全州有效資源，規(guī)范人參生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，并以敦化、安圖、汪清、琿春、和龍為重點(diǎn)，建設(shè)全國最大、質(zhì)量最好、品牌最響的長(zhǎng)白山人參種植基地，人參留存面積保持在6000公頃左右（占地面積）。啟動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃的編制工作，加快推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以清華紫光、吉林敖東等知名企業(yè)為龍頭，以長(zhǎng)白山人參為主要品牌，利用“龍頭+資源+品牌+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，完善人參產(chǎn)業(yè)鏈，形成以延邊為核心，帶動(dòng)白山、通化及黑龍江部分地區(qū)的世界人參種植基地，推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。二是做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)基地。食用菌作為延邊農(nóng)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模占全省的60%以上，產(chǎn)值達(dá)12億元，已形成以敦化、安圖、汪清、琿春等縣市為核心的食用菌產(chǎn)業(yè)帶。在繼續(xù)抓好年生產(chǎn)規(guī)模超2億袋的敦化、汪清兩縣市的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展安圖、琿春、和龍等資源相對(duì)豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的縣市，全州最終達(dá)到15億袋規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。積極推進(jìn)汪清黑木耳市場(chǎng)建設(shè)步伐，打造東北黑木耳集散中心。推動(dòng)食用菌加工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)延邊丹華、吉林同德堂、敖東藥業(yè)延吉公司、延邊豐益、義財(cái)?shù)绕髽I(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，提高食用菌深加工產(chǎn)業(yè)化水平，努力打造全國性食用菌產(chǎn)業(yè)基地。三是加快棚膜經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)進(jìn)程。依托全省棚膜蔬菜建設(shè)工程，在鞏固延吉、汪清、琿春三個(gè)棚膜園區(qū)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)34個(gè)園區(qū)，到“十二五”末，全州棚膜面積達(dá)到1500公頃，擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜和山野菜人工種植規(guī)模，提高延邊蔬菜自給水平。同時(shí)，利用溫室和大棚積極發(fā)展托袋黑木耳和溫室花卉等產(chǎn)業(yè)，在保障延邊居民菜籃子安全的前提下，季節(jié)性供應(yīng)吉、長(zhǎng)等大中城市，并逐步向外拓展。四是穩(wěn)步推進(jìn)梅花鹿基地建設(shè)。加快長(zhǎng)白山梅花鹿品種改良和規(guī)模擴(kuò)張步伐，積極發(fā)展肉、茸兼用品種，開拓梅花鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑。以吉林敖東鹿業(yè)為基礎(chǔ)，以敦化、安圖、汪清、和龍、琿春等縣市為主體，建設(shè)東北亞梅花鹿基地，到“十二五”末，梅花鹿養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展到10萬頭，以保障敖東集團(tuán)的發(fā)展擴(kuò)大和人民群眾的需求。五是努力建設(shè)長(zhǎng)白山林蛙基地。要充分利用延邊山多、溝多、水多的有利條件，鼓勵(lì)溝系承包者發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)，在適合林蛙孵化、生長(zhǎng)的區(qū)域，建設(shè)長(zhǎng)白山林蛙基地。到“十二五”末，林蛙年回捕量爭(zhēng)取達(dá)到5億只，最終達(dá)到10億只，以支撐保健、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是改造和提升蘋果梨產(chǎn)業(yè)基地。延邊是蘋果梨的原產(chǎn)地，蘋果梨是延邊著名的特產(chǎn)之一。但是，隨著近年來蘋果梨種植效益的下滑，產(chǎn)業(yè)日見衰退，已成為延邊特色產(chǎn)業(yè)的一塊“軟肋”。要加快對(duì)蘋果梨產(chǎn)業(yè)基地的改造和提升進(jìn)度，保護(hù)和穩(wěn)定“延邊蘋果梨”產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。七是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。依托延邊的地緣優(yōu)勢(shì)，率先啟動(dòng)琿春果菜花卉出口加工園區(qū)、圖們蔬菜加工園區(qū)、延吉、敦化省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)和安圖長(zhǎng)白山人參加工園區(qū)、汪清天橋嶺黑木耳加工園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次，以帶動(dòng)長(zhǎng)春、吉林地區(qū)，輻射東北亞地區(qū)。八是努力打造綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地。以龍井工業(yè)集中區(qū)為核心，依托延邊的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色、有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證工作。培育綠色、有機(jī)食品加工企業(yè)集群，打造具有鮮明長(zhǎng)白山特色的綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)輻射功能，帶動(dòng)吉長(zhǎng)兩地綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口水平的提高。發(fā)展延邊特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須從產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀出發(fā)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，保護(hù)與開發(fā)并重，依托科技進(jìn)步，著力培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部諸要素，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工程。1、種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程一是做大特產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)白山獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)以人參、五味子為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以黑木耳、香菇為主食用菌產(chǎn)業(yè)，以鹿、蛙、蜂為主的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)以及棚膜果菜、棚膜花卉等四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，促其發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大、市場(chǎng)份額逐步提高、產(chǎn)品質(zhì)量迅速上升，成為延邊農(nóng)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)。二是做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮延邊傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以名牌為目標(biāo)，做精延邊黃煙、延邊大米產(chǎn)業(yè)；以專用為目標(biāo)，做精玉米、豆類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大蘋果梨產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力得到充分挖潛，效益大幅提升。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)為主體，堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”戰(zhàn)略，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展、循環(huán)利用，使各業(yè)之間互相支持、相得益彰。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游。利用延邊特有的生態(tài)、民俗等優(yōu)勢(shì)，整合一批各具特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游線路，打造自己的特色品牌。五是建設(shè)高效示范園區(qū)。根據(jù)各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，建設(shè)綠色有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)黃豆產(chǎn)業(yè)基地、綠色雜糧產(chǎn)業(yè)基地、山珍食品產(chǎn)業(yè)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、食用菌產(chǎn)業(yè)基地、瓜果蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)基地等若干高效示范種植園區(qū)。2、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)工程以提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，打造生態(tài)特色品牌為主線，按照“引進(jìn)名龍、培育強(qiáng)龍、扶持小龍”的原則，培育和引進(jìn)知名品牌和知名企業(yè)，形成龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)全州農(nóng)產(chǎn)品深加工走上區(qū)域聯(lián)合、專業(yè)分工、集群發(fā)展、多極增長(zhǎng)、群體推進(jìn)的路子。要通過稅收、土地、信貸等杠桿手段，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，努力在全州形成中藥材、食用菌、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、綠色米業(yè)、山珍食品等六大龍頭企業(yè)群。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高工程制定并完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝、保鮮等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)基本配套，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)州直種植產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、乳品食品檢測(cè)中心等檢測(cè)機(jī)構(gòu)及各縣市重點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管控制范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)等品率及安全達(dá)標(biāo)率，全面提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。大力推廣先進(jìn)的動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù)，推廣高效低殘毒農(nóng)藥、獸藥、不含添加劑飼料品種，推廣配方施肥技術(shù)和有機(jī)肥、復(fù)混專用肥。4、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程建立和完善品牌開發(fā)、保護(hù)和管理機(jī)制，抓好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，增強(qiáng)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的商標(biāo)意識(shí)，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。以政府為主體申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。積極發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，構(gòu)建政府、龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)民“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)。5、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工程一是建立專業(yè)化市場(chǎng)，集中銷售品牌農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，為品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，方便品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本。努力建設(shè)省級(jí)、國家級(jí)著名農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，以名牌市場(chǎng)匯集品牌產(chǎn)品，以品牌產(chǎn)品促進(jìn)名牌市場(chǎng)，形成良性互動(dòng)發(fā)展的局面。二是加強(qiáng)電子商務(wù)營(yíng)銷，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間。扶持品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者設(shè)立品牌農(nóng)產(chǎn)品或龍頭企業(yè)網(wǎng)站，在相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息。組織開展網(wǎng)上參展、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上防偽信息查詢等活動(dòng)，提高交易的效率和品牌的可信度。三是建立靈活多樣、廣泛的流通網(wǎng)點(diǎn)。與超市、