黃埔區(qū)國家稅務局2008年度工作總結(jié).doc

黃埔區(qū)國家稅務局2008年度工作總結(jié)2008年，在市局黨組的正確領(lǐng)導下，我局領(lǐng)導班子進一步解放思想，自覺實踐科學發(fā)展觀，帶領(lǐng)全體人員大膽創(chuàng)新、務實求進，認真落實“強基礎 優(yōu)質(zhì)效 筑和諧”工作思路：以科學化精細化理念為指導，繼續(xù)扎實打牢稅源管理基礎，積極探索專業(yè)化稅源管理之路；大力推進行政執(zhí)法工作的科學化和規(guī)范化；堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧團隊和促進征納和諧。在全體黃埔國稅人的共同努力下，各項工作均有新的進展。一、立足應收盡收，努力提高稅收收入質(zhì)量我局組織國內(nèi)稅收收入713,707萬元（剔除免抵調(diào)），完成市局下達全年稅收收入任務的101.96%。 （一）深入分析，強化監(jiān)控充分運用稅源監(jiān)控模板，加強稅收收入質(zhì)量分析，進一步增強稅收分析對納稅評估、稅源監(jiān)控管理的聯(lián)動作用：1.加強日常申報審核與監(jiān)控。2.建立“四位一體”互動機制，在有效提高分析質(zhì)量的基礎上解決了稅收分析與稅源管理監(jiān)控脫節(jié)的問題。3.定期反饋分析結(jié)果。通過每月制發(fā)計統(tǒng)業(yè)務工作通報，加強分析情況反饋，進一步提高了稅款征收質(zhì)量。 （二）大力清理欠稅1.建立欠稅情況分析、數(shù)據(jù)通報制度。2.細化職責，加強計財、征管、檢查及稅源管理部門間的合作，按照欠稅管理辦法建立三級欠稅管理臺帳，落實相關(guān)稅收保全和強制措施積極清理欠稅。（三）創(chuàng)新預測工作的組織和實施方法一是召開2007年度稅收預測分析回顧會，加強輔導、跟蹤和溝通，促進各分局不斷提高稅收預測水平。二是建立重點稅源企業(yè)預測分析底冊，提高預測分析的科學性、系統(tǒng)性。三是修改稅收預測考核辦法，進一步調(diào)動主動性和積極性。二、積極推進依法治稅，致力提升規(guī)范執(zhí)法水平（一）認真落實稅收執(zhí)法責任制2008年，我局進一步推動全面規(guī)范作業(yè)、重點強化責任，認真落實稅收執(zhí)法責任制，積極推進規(guī)范執(zhí)法：1.多措并舉提高干部依法行政的自覺性。2.扎實抓好執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應用工作。通過上述措施，使區(qū)局的稅收執(zhí)法質(zhì)量得到了一定程度的提高。3.著力預防執(zhí)法過錯。法規(guī)部門提前介入制度、指引、流程的設計環(huán)節(jié)，起到了執(zhí)法過錯預防的作用。4.嚴格考核評議和過錯追究。（二）強化內(nèi)部監(jiān)控和執(zhí)法行為監(jiān)督有效統(tǒng)籌執(zhí)法責任制考核評議、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察資源，逐步形成統(tǒng)一的內(nèi)部控制機制，監(jiān)督的整體效果得到提高。1.嚴格執(zhí)行執(zhí)法規(guī)范性文件審批制度，加強案件復核復審。2.認真組織開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，針對關(guān)鍵業(yè)務、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大日常監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察力度。3.調(diào)整方式、整合力量進行執(zhí)法檢查。（三）積極整飭區(qū)域稅收秩序，進一步推進以查促管1.針對區(qū)域稅收秩序的主要問題，找準對象開展重點打擊。2.發(fā)揮檢查部門以查促管的作用。一是積極配合征管部門追繳欠稅，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，形成合力。二是建立健全溝通聯(lián)系機制。三是充分發(fā)揮檢查部門內(nèi)外溝通的橋梁作用，將行業(yè)專項檢查、納稅評估、稅源專業(yè)化管理有機結(jié)合，初步搭起稽征一線對接，促進了良性互動。（四）充分利用各種宣傳資源，提高稅收宣傳教育實效充分利用每月大型稅宣會、黃埔國稅網(wǎng)站、辦稅服務廳、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡等平臺，不斷改進內(nèi)容、形式、方法和機制，擴大了稅收宣傳的社會效應，積極服務民生、促進和諧：1.制定和完善稅宣例會和新開業(yè)戶培訓工作規(guī)范，并嚴格按規(guī)定落實。每月稅宣例會有主題，并能結(jié)合專項工作的開展加強對納稅人的事前宣傳指導，在“實現(xiàn)稅收宣傳與稅收管理服務的有機結(jié)合”上積極著力，促進專項工作取得成效。2.創(chuàng)新稅宣輔導形式，主動貼近納稅人閱讀習慣，搭建虛擬辦稅服務廳，優(yōu)化細化納稅輔導和服務工作。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計分析結(jié)果，虛擬辦稅服務廳受到納稅人的歡迎與好評，增強了我局繼續(xù)建設這個特色欄目的信心。3.陸續(xù)在各專業(yè)市場公告欄開辟“國稅園地”，張貼個體工商戶雙定額公示（布）及相關(guān)涉稅事項通知，使稅收宣傳更貼近和服務民生。三、繼續(xù)推進科學化、精細化管理，力促征管質(zhì)量和效率的提升（一）以深化納稅評估為中心，建立良性互動的管理機制1.以納稅評估為抓手促進納稅遵從。2.通過行業(yè)評估初步建立了若干行業(yè)管理手冊。結(jié)合重點行業(yè)分類管理的實施工作，組織開展對船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸?shù)热齻€行業(yè)的行業(yè)評估。 3.以核查與評估相結(jié)合的手段開展核虧工作，使企業(yè)虧損面繼續(xù)下降。4.充分運用稅種分析和異常數(shù)據(jù)分析的信息，將之作為重點評估的選戶依據(jù)，大大提高了選戶的準確率。4.加強了稅源管理與稽查部門之間的橫向互動，提高了案件移送的準確率。（二）拓展統(tǒng)籌整合的廣度與深度，有效提升綜合管理效能1.進一步強化統(tǒng)籌整合意識，并主動應用于各項稅收業(yè)務工作中。2.大力整合多項稅收業(yè)務，實現(xiàn)各類稅收業(yè)務的整合管理。3.落實稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查四位一體互動機制，統(tǒng)籌開展稅源管理工作。（三）積極探索專業(yè)化稅源管理模式 制定了稅源分類管理實施方案并于5月開始實施；結(jié)合區(qū)局稅源管理實際繼續(xù)深化，在總結(jié)前期實踐的基礎上，在11月制訂了專業(yè)化稅源管理辦法，進一步明晰了專業(yè)化管理的思路，優(yōu)化了分類；進一步優(yōu)化稅源管理模式，建立起區(qū)局集中管理和稅務分局內(nèi)部集中管理相結(jié)合，兼顧稅源規(guī)模，試行典型行業(yè)分類，屬地管理、典型行業(yè)管理和專屬管理三者融匯共用的稅源管理模式。（四）繼續(xù)加強基礎性管理1.不斷完善征管資料管理。一是對納稅申報資料的整理歸檔職責進行調(diào)整，減少移送環(huán)節(jié)。由辦稅服務廳負責日常納稅申報資料的收集和整理歸檔。二是細化檔案管理人員監(jiān)控工作職責，完善績效考核指標設計，進一步明確要求。對未按規(guī)定操作管理軟件及移送資料的行為，實行通報批評及考核扣分。三是整合原文書傳遞卡和資料移送單，并利用條形碼技術(shù)，減少重復勞動，提高管戶資料歸檔位置查詢速度。四是將征管資料管理的相關(guān)指標納入?yún)^(qū)局二級考核，初步建立了征管資料監(jiān)控管理制度。2.強化戶籍管理。一是強化漏征漏管戶清理工作。二是進一步加強非正常戶認定管理，嚴格落實非正常戶解除處罰規(guī)定。三是定期曝光非正常戶稅務證件失效1990戶，擴大輿論監(jiān)督的影響。四是充分發(fā)揮出租方和物業(yè)管理方的作用，加大專業(yè)市場管理力度。3.改進管理手段，促進征管質(zhì)量相關(guān)指標的提升。充分利用數(shù)據(jù)應用、執(zhí)法考核、輔助管理等系統(tǒng)信息加大監(jiān)控頻次，強化數(shù)據(jù)跟蹤和分析工作，提升征管質(zhì)量監(jiān)控效率。（五）以新企業(yè)所得稅法的實施為契機，進一步加強所得稅管理1.扎實細致做好新企業(yè)所得稅法的實施工作，強化所得稅工作基礎。一是持續(xù)運用稅宣會、內(nèi)部培訓會議平臺做好新企業(yè)所得稅法的宣傳培訓工作以及相關(guān)政策延續(xù)問題管理，確保了新所得稅法順利實施。令納稅人能盡快知曉新法、遵守新法，各季度申報均能順利完成。二是做好優(yōu)惠政策銜接及后續(xù)跟蹤管理工作。三是認真貫徹落實小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。四是通過數(shù)據(jù)清理、組織培訓、嚴格審核分配表等措施做好總分機構(gòu)納稅人的征收管理。五是對高新企業(yè)實施貼近式服務，將相關(guān)政策落實到位。2.采取有效措施繼續(xù)提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量。3.將虧損企業(yè)復核工作列為年度重點工作。4.認真落實“抓大、控中、定小”分類管理工作思路，做好所得稅征收方式鑒定工作。5.借助科學化管理手段，加強對中介機構(gòu)出具查賬報告質(zhì)量評價工作。6.注重加強數(shù)據(jù)分析和運用。（六）認真落實加強流轉(zhuǎn)稅管理的各項措施，穩(wěn)步提升管理質(zhì)效1.嚴把增值稅一般納稅人的認定關(guān)。2.進一步加強海關(guān)完稅憑證抵扣監(jiān)控管理。3.積極推進增值稅一般納稅人申報無紙化試點工作。通過多渠道開展宣傳，引導納稅人積極配合；加強內(nèi)部工作輔導，確保業(yè)務順利銜接。4.做好核查子系統(tǒng)的推廣應用工作及其他抵扣憑證異常數(shù)據(jù)核查工作。5.貫徹落實消費稅政策調(diào)整及新申報表啟用工作。提取政策調(diào)整涉及成品油生產(chǎn)企業(yè)名單，對其及時明確補申報的方式及相關(guān)要求，同時做好新政策實施后的后續(xù)跟蹤工作；多途徑積極宣傳新報表啟用工作，認真組織開展內(nèi)外專題培訓，并選取個別業(yè)務進行試填測試，確保新報表順利啟用。（七）規(guī)范征退銜接，促進征退管理質(zhì)量效率雙提高 1.進一步優(yōu)化征退稅崗責體系。2.加強進出口稅收審核管理。3.加強退稅數(shù)據(jù)監(jiān)控評估。4.加強日常檢查督導和征退稅信息交互，及時跟蹤和延伸管理。5.堅持監(jiān)管與服務并重，及時清理和辦理出口退稅。在全球金融環(huán)境惡化、企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的情況下，我局大力貫徹落實國家出口退稅新政，積極幫助出口企業(yè)解讀新政策，讓其充分享受國家的政策支持。 四、注重發(fā)揮信息技術(shù)的支撐服務作用（一）加強數(shù)據(jù)管理，提高應用水平1.建立健全數(shù)據(jù)應用分析機制。根據(jù)市局一級考核指標，結(jié)合區(qū)局征管工作實際，建立健全日常數(shù)據(jù)查詢、月度稅收業(yè)務指標進度監(jiān)控、月度綜合分析三位一體的數(shù)據(jù)應用機制，切實提升數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)分析的針對性和實效性，提高數(shù)據(jù)資源增值利用效果。2.積極服務專業(yè)化稅源管理。3.進一步加強數(shù)據(jù)安全管理。全面完善區(qū)局數(shù)據(jù)、軟件備份策略，確保數(shù)據(jù)安全。（二）積極推進知識管理市局將之納入了統(tǒng)一規(guī)劃。盡管如此，我局仍積極推進知識管理：升級了知識庫，增加了文件訂閱功能，提高了知識送達的及時性；運用知識管理平臺存儲和共享稅源管理信息，使之服務于專業(yè)化稅源管理和征退一體化等工作。（三）繼續(xù)理順信息化建設的管理，確保作用發(fā)揮1.健全內(nèi)部運行制度和流程，提高運維效率。2.加強軟硬件的日常維護管理，保障應用。3.積極加強應用開發(fā)：開發(fā)納稅評估臺帳，在市局支持下掛入輔助平臺，提高了納稅評估工作的效率和數(shù)據(jù)共享程度。 五、狠抓全員服務，促進納稅服務水平的持續(xù)提升（一）大力推進納稅服務體系創(chuàng)建工作統(tǒng)一搭建體系框架，從理念、制度、執(zhí)行三個層面深入開展全員納稅服務體系創(chuàng)建工作。1.成立區(qū)局納稅服務工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，加強對創(chuàng)建納稅服務體系工作的研究部署和組織實施。2.進一步豐富完善納稅服務制度，強化全員服務的理念和主體責任，推進納稅服務工作規(guī)范化，狠抓全員、全程、全方位、用心服務的落實。3.簡化流程、清晰指引。（二）加強分析，突出重點改善納稅服務質(zhì)量1.辦稅服務廳積極采取有效措施努力實現(xiàn)“雙提高”：一是想方設法提升服務質(zhì)量。制作“多功能服務卡”供納稅人用于轉(zhuǎn)移窗口、領(lǐng)取資料、建議留言、回復告知、單次優(yōu)先服務等事項，便于納稅人享受“綠色通道”和提出訴求、窗口間加強業(yè)務銜接；開展“歡迎投訴”實踐活動，幫助引導部門人員樹立起“歡迎納稅人抱怨、投訴，并將其視作改進服務質(zhì)量的珍貴禮物”服務理念。二是大力挖潛提高前臺服務效率。強化培訓，通過課堂授課、上機演練、情景模擬、專人輔導、師資輪崗、自主學習等方式組織開展學習培訓。三是積極落實廣州市國家稅務局納稅人分類管理辦法（試行）。經(jīng)過努力，有效縮短了納稅人辦理涉稅事項的等候時間，達到了區(qū)局年初既定的要求。2.稅務分局也已啟動落實區(qū)局于下半年豐富完善的納稅服務相關(guān)制度，著力解決不主動溝通與服務、日常稅法宣傳輔導不足等問題。如第四稅務分局建立電話輔導服務機制，與區(qū)局稅宣例會等現(xiàn)有機制相互配套優(yōu)化日常納稅服務工作，將每年的3月和10月定為電話輔導服務月，將普遍服務與分類輔導相結(jié)合積極開展電話輔導，既對重點行業(yè)企業(yè)進行針對性強的納稅輔導，又主動向小規(guī)模納稅人及個體工商戶開展納稅提醒服務，以有效解決以往納稅服務不能全面覆蓋、溝通聯(lián)系有遺漏的不足，為今后各稅務分局落實各服務機制拓出一良好開端。3.全力推廣電子申報。一是加大宣傳力度。組織中介機構(gòu)和未辦理數(shù)字證書企業(yè)召開推廣電子申報專題會議，通過政策宣講、現(xiàn)場派發(fā)申請表格和面對面的輔導，引導納稅人采用電子申報方式。二是征收、管理部門通力協(xié)作，形成推廣合力。（三）進一步增強納稅服務的協(xié)調(diào)配合，促進上下聯(lián)動、全方位開展納稅服務工作一是不斷加強前后臺聯(lián)系。通過完善納稅服務制度，進一步規(guī)范前后臺協(xié)調(diào)聯(lián)系工作、明確工作要求；定期召開辦稅服務廳與稅務分局的溝通交流會，加強信息交互，加速問題解決。二是通過啟動青年服務隊支援高峰期前臺納稅服務工作。 （四）完善辦稅公開，助推納稅人主動遵從一是大膽創(chuàng)新形式，提高政務公開工作的品質(zhì)和實效。針對區(qū)域納稅人反映的“傳統(tǒng)指引形式單一、語言晦澀難懂”等意見，大膽創(chuàng)新宣傳形式，在區(qū)局網(wǎng)站搭建虛擬辦稅服務廳，以生動活潑的動漫形式，為納稅人真實展示該局辦稅服務廳的辦稅環(huán)境，并提供了個性化的指引服務，有效幫助納稅人輕松快捷辦稅，促進兩個減負的有效落實，同時有助于規(guī)范統(tǒng)一對外宣傳輔導口徑，為深入推進全員服務搭建基礎平臺。二是嚴格按照省、市局政務公開目錄及時公開政務信息，積極打造“陽光稅務”。三是認真做好各辦稅公開平臺的日常管理維護工作，有效幫助納稅人主動遵從。 六、打造學習型稅務機關(guān)，全面加強干部隊伍建設（一）充分利用區(qū)局資源，繼續(xù)提升隊伍綜合素質(zhì)科學制訂2008年區(qū)局教育培訓計劃和區(qū)局季度理論學習要點。通過理論學習和培訓，促使隊伍政治理論素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、科學素質(zhì)、道德素質(zhì)和健康素質(zhì)的持續(xù)提升。1.強化干部職業(yè)化行為的培養(yǎng)與塑造。2.充分提煉自身的實踐體驗，編輯印發(fā)教訓案例集。3.發(fā)揮工會橋梁作用，促進干部身心健康。 （二）以能力為核心，培育更有創(chuàng)造力的干部隊伍1.強化中層干部的能力建設。一是加強中層干部現(xiàn)代管理知識的培訓。二是著力加大培訓成果轉(zhuǎn)化。2.注重提高一線人員的執(zhí)法水平和稅收管理水平。3.大力培養(yǎng)業(yè)務骨干。 （三）有聲有勢組織開展自主學習、團隊學習 1.探索建立自主學習成長發(fā)展的激勵機制。通過廣泛宣傳動員，營造自主學習的氛圍；制定自主學習活動方案，組織開展自主學習活動。2008年，各部門、單位均能結(jié)合工作實際，選擇有針對性的專題開展自主學習，參與面達100%，初步形成了自主學習氛圍。2.認真落實中層領(lǐng)導干部培訓下屬、提高下屬工作技能的職責要求。在自主學習活動中，要求中層領(lǐng)導干部在內(nèi)部培訓中進行授課，強化其培訓、輔導下屬的職責，在幫助下屬提高工作技能的同時也提高自己的能力。3.拓寬團隊學習和體驗渠道。一是將工作技巧和工作經(jīng)驗案例化、顯性化。通過部門（單位）內(nèi)部及部門（單位）間的分享，提高干部分析解決實際問題的能力。二是各部門、單位結(jié)合業(yè)務工作統(tǒng)籌開展內(nèi)部培訓，推進團隊學習。三是大力開展跨部門（單位）、崗位的體驗活動。4.在培訓成果的轉(zhuǎn)化上繼續(xù)著力。一是采取多種形式分享培訓成果，促進知識積累與應用。二是鼓勵干部在工作中運用培訓學到的知識，解決實際問題，提高實際工作能力。（四）繼續(xù)完善和運用好績效管理機制一是根據(jù)市局一級考核指標、區(qū)局工作要點及2007年績效管理存在的問題修訂績效管理辦法和二級指標，重新修訂二級考核指標。二是按績效管理辦法要求，定期組織各部門、單位做好考核結(jié)果的反饋和溝通工作。七、繼續(xù)加強隊伍建設，深入開展反腐倡廉工作（一）扎實開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，并重視黨務工作 1.制定方案，分階段逐步落實解放思想學習活動方案和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。2.結(jié)合創(chuàng)新項目，認真開展黨建工作長效機制的探索、創(chuàng)建工作，設立組織機構(gòu)、制定工作方案、制定實施保障機制。3.搭建網(wǎng)上黨務社區(qū)，及時上掛黨務知識，發(fā)布各支部黨員的學習、工作和交流心得。（二）堅持不懈地健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重和預防腐敗的機制1.落實十七大新要求，教育、制度并重地推進反腐敗工作。一是認真組織開展讀書活動，圍繞地獄門前與李真刑前對話實錄一書，結(jié)合當前廉政建設和反腐敗工作形勢開展研讀和討論。二是啟動和大力推進廉政文化稅企共建活動，分批與納稅人簽訂廉政公約，積極爭取納稅人對反腐倡廉工作的支持配合并自覺接受監(jiān)督。三是強化日常工作行為規(guī)范和全員納稅服務的監(jiān)督落實。建立日常工作行為規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督電子臺帳，有效促使日常工作行為規(guī)范的落實；通過納稅服務工作內(nèi)部監(jiān)督制度，建立納稅服務內(nèi)部檢查監(jiān)督工作機制。四是完善監(jiān)察業(yè)務工作規(guī)程。修改了辦理來信、來電(含12366工單)信訪件及處理意見簿意見的程序，縮短辦理時間，規(guī)范使用的文書；加強信訪件管理，將原信訪處理表細分為納稅人意見處理表及信訪處理表，并建立管理臺帳，提高了信訪處理工作效率。五是認真落實廉政談話制度。2.自覺推進執(zhí)法監(jiān)察的制度化、科學化和規(guī)范化。一是積極應用稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)提高執(zhí)法監(jiān)察工作的科學化和規(guī)范化水平。二是充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用。三是統(tǒng)籌執(zhí)法檢查工作一并開展2008年度稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法檢察，將監(jiān)督延伸到“兩權(quán)”運行的全過程。3.進一步發(fā)揮外部監(jiān)督作用：一是改進“一書一卡”發(fā)送、回收、統(tǒng)計、回訪檢查等環(huán)節(jié)的操作，及時掌握稅務人員工作作風等方面的情況。二是完善特邀監(jiān)察員工作機制，積極主動收集意見及建議。三是大力推進“廉政文化進企業(yè)”活動。作為全市國稅系統(tǒng)試點單位，與稅務工作的干系人建立聯(lián)系，以開展與納稅人簽訂廉政公約活動推進稅企共建廉潔和諧稅收環(huán)境，全年與增值稅一般納稅人簽約率達100%，與小規(guī)模納稅人(含個體工商戶) 簽約率為60%。四是堅持做好納稅人意見的吸納反饋工作。對納稅人在“一書一卡”和意見簿上提出的每條意見、建議、表揚，均在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查、處理及回復工作，大大快于市政府規(guī)定的15個工作日。（三）求真務實地開展和諧組織文化的基礎建設一是組織工作人員行為規(guī)范系列培訓，推進職業(yè)化建設。二是編輯印發(fā)教訓案例集，大力推行改進文化。三是不斷豐富完善納稅服務制度，促進納稅服務工作的優(yōu)化。四是加快各部門、單位內(nèi)部制度建設步伐，促進內(nèi)部管理科學化規(guī)范化。2008年，通過進一步積淀制度文化和行為文化，有力推進了價值觀建設，有效促進了區(qū)局科學發(fā)展。八、進一步改進行政工作（一）繼續(xù)構(gòu)建內(nèi)部科學和諧的工作機制2008年，各部門、單位在認真整理已建、在建內(nèi)部工作機制的基礎上，根據(jù)自身建設及提升工作績效的要求，積極健全完善工作機制，以機制促管理資訊與資源的及時充分共享，以機制保障部門、單位內(nèi)部溝通順暢、管理科學有效。 （二）不斷推進行政后勤管理的科學化1.加強制