浙江省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿).doc

浙江省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 目的和依據(jù)為了加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)用戶和測(cè)繪單位的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)測(cè)繪法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)所形成的測(cè)繪產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求接受質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。第三條 組織領(lǐng)導(dǎo) 省測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施本轄區(qū)所完成的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)全省基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地下管線探測(cè)、行政區(qū)域界線測(cè)繪以及其他測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作，制定年度監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃。第四條 監(jiān)督實(shí)施 浙江省測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢站）受省測(cè)繪行政主管部門委托，負(fù)責(zé)實(shí)施測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。第五條 技術(shù)依據(jù) 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)或合同書(shū)的質(zhì)量約定。第六條 測(cè)繪產(chǎn)品本規(guī)定所稱測(cè)繪產(chǎn)品，指依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、使用各種測(cè)繪方法獲取并為社會(huì)提供的自然環(huán)境和人文地理等方面的信息，包括各種測(cè)繪圖件、影像、數(shù)據(jù)、標(biāo)志、地理信息系統(tǒng)及其他測(cè)繪產(chǎn)品。第二章 監(jiān)督檢驗(yàn)第七條 檢驗(yàn)種類實(shí)施測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，采取下列形式：(一) 常規(guī)檢驗(yàn)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪項(xiàng)目開(kāi)展情況及質(zhì)量情況，每年按項(xiàng)目抽取一定比例的測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。（二）專項(xiàng)檢驗(yàn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目測(cè)繪產(chǎn)品或其他專項(xiàng)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。第八條 檢驗(yàn)內(nèi)容檢驗(yàn)內(nèi)容包括：（一）已經(jīng)完成的測(cè)繪產(chǎn)品。（二）質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。（三）測(cè)繪器具檢定的有效性。第九條 檢驗(yàn)抽樣 質(zhì)檢站對(duì)產(chǎn)品按下列方式進(jìn)行抽樣：（一）抽樣要求1、省測(cè)繪行政主管部門實(shí)施抽樣的組織工作。一般情況下采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣，特殊情況下采用分級(jí)隨機(jī)抽樣的方式抽取樣本。2、實(shí)施抽樣工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、能力，并不得少于二人。 3、抽樣負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向被檢驗(yàn)單位人員出示測(cè)繪行政執(zhí)法證。（二）樣本數(shù)量當(dāng)受檢批量小于或等于80時(shí)，樣本數(shù)量一般不小于5%；當(dāng)受檢批量大于80時(shí)，宜劃分分批量，隨機(jī)確定受檢分批量后再抽樣。第十條 檢驗(yàn)周期 甲級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位每2年至少抽檢一次，乙級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位每3年至少抽檢一次，丙、丁級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位每45年至少抽檢一次。第十一條 資料提供 受檢測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢驗(yàn)工作，無(wú)償提供相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受檢測(cè)繪單位應(yīng)向質(zhì)檢站提供下列資料或樣本（檢驗(yàn)完畢后資料或樣本返還）： （一）測(cè)繪產(chǎn)品（按合同要求應(yīng)該提供的）； （二）測(cè)繪合同書(shū)、經(jīng)審批的專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)； （三）測(cè)繪器具計(jì)量檢定資料；（四）有關(guān)記錄、計(jì)算成果與圖件資料（包括原始記錄和數(shù)據(jù)處理產(chǎn)生的各種文件存儲(chǔ)介質(zhì)（硬盤(pán)/光盤(pán)）；（五）技術(shù)總結(jié)和檢查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（六）質(zhì)量管理體系有效、持續(xù)運(yùn)行的證明材料;（七）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第十二條 質(zhì)量判定 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，按“合格”、“不合格”兩級(jí)判定。 監(jiān)督檢驗(yàn)工作結(jié)束后，質(zhì)檢站應(yīng)出具檢驗(yàn)報(bào)告。第十三條 異議申訴 受檢測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向省測(cè)繪行政主管部門提出復(fù)檢申請(qǐng)。省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。受檢測(cè)繪單位對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議的，可以申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。第十四條 檢驗(yàn)費(fèi)用 省測(cè)繪行政主管部門制定監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方案，經(jīng)省財(cái)政部門同意后下?lián)?。有下列情況之一的復(fù)檢費(fèi)由受檢單位承擔(dān)。（一）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，修改后由質(zhì)檢站復(fù)檢的； （二）受檢單位對(duì)質(zhì)量判定有異議，向省測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢后仍維持原結(jié)論的。第十五條 結(jié)果公布 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，省測(cè)繪行政主管部門通過(guò)適當(dāng)途徑向測(cè)繪行業(yè)及社會(huì)公布。第三章 法律責(zé)任第十六條 質(zhì)檢站應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論公正、科學(xué)、準(zhǔn)確，并對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。第十七條 實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的人員應(yīng)實(shí)行持證上崗，從事與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的工作。第十八條 監(jiān)督檢驗(yàn)人員要秉公辦事，廉潔奉公、實(shí)事求是，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。第十九條 監(jiān)督檢驗(yàn)人員不得泄露被檢單位的要求保護(hù)的商業(yè)秘密。監(jiān)督檢驗(yàn)人員玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第二十條 因檢驗(yàn)錯(cuò)誤，造成受檢單位經(jīng)濟(jì)及其他損失的，由質(zhì)檢站承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。第二十一條 經(jīng)判定合格的產(chǎn)品，方可向社會(huì)提供使用。不合格的測(cè)繪產(chǎn)品不得向社會(huì)提供使用。測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十二條 對(duì)拒絕接受測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的測(cè)繪單位，由省測(cè)繪行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，其質(zhì)量按“不合格”處理。受檢測(cè)繪單位以瞞報(bào)、提供虛假資料或者拒絕提供測(cè)繪產(chǎn)品資料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢驗(yàn)的，其質(zhì)量按“不合格”處理。連續(xù)兩次測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的，由省測(cè)繪行政主管部門吊銷其測(cè)繪資格證書(shū)。第四章 附 則 第二十三條 本規(guī)定由省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。浙江省測(cè)繪質(zhì)量管理體系考核辦法（征求意見(jiàn)稿） 第一章 總 則第一條 目的和依據(jù)為規(guī)范對(duì)測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系考核，完善測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，提高測(cè)繪單位質(zhì)量管理水平，依據(jù)中華人民共和國(guó)測(cè)繪法、測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定、測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)，測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)持證單位和申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行質(zhì)量管理體系考核。第三條 考核分級(jí) 省級(jí)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪質(zhì)量管理體系的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)甲、乙級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)督管理和考核。省級(jí)測(cè)繪行政主管部門對(duì)設(shè)區(qū)市測(cè)繪行政主管部門有關(guān)測(cè)繪質(zhì)量管理體系與考核工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。市級(jí)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)丙級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)督管理和考核?？h（市）級(jí)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)丁級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)督管理和考核。第四條 考核原則 質(zhì)量管理體系考核應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公平、公正的原則，以質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)為依據(jù)，以質(zhì)量記錄為證據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。第五條 考核標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量管理體系考核采用百分制計(jì)分方法，詳見(jiàn)附件。具體標(biāo)準(zhǔn)為：60分以下為不合格，6074分為合格，7589分為良好，90分以上為優(yōu)秀。第二章 體系建立第六條 體系標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系的要求，結(jié)合單位的實(shí)際，形成質(zhì)量管理體系文件，規(guī)范測(cè)繪質(zhì)量管理工作。第七條 質(zhì)量制度 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。制定各級(jí)人員的崗位職責(zé)、測(cè)繪生產(chǎn)管理、測(cè)繪技術(shù)管理、測(cè)繪質(zhì)量管理、測(cè)繪產(chǎn)品二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收、儀器設(shè)備管理、測(cè)繪產(chǎn)品管理、持證上崗管理、質(zhì)量記錄管理、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。第八條 分級(jí)要求 甲級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位，必須建立完善的測(cè)繪質(zhì)量管理體系，有專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及專職的質(zhì)量檢查人員。須通過(guò)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。乙級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位，必須建立完善的測(cè)繪質(zhì)量管理體系，有專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及專職的質(zhì)量檢查人員，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。丙級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位，必須建立完整的測(cè)繪質(zhì)量管理制度，具有專職的質(zhì)量檢查人員，應(yīng)當(dāng)按照ISO9001：2000質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行質(zhì)量管理。丁級(jí)資質(zhì)測(cè)繪單位，必須建立測(cè)繪質(zhì)量管理措施，具有專職或者兼職的質(zhì)量檢查人員，應(yīng)當(dāng)按照ISO9001：2000質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行質(zhì)量管理。第三章 考核實(shí)施第九條 考核種類 實(shí)施測(cè)繪質(zhì)量體系考核，采取下列形式：（一）監(jiān)督考核根據(jù)本行政轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪單位質(zhì)量管理的實(shí)際情況，每年抽取一定數(shù)量的測(cè)繪單位進(jìn)行質(zhì)量管理體系考核，以甲、乙級(jí)單位為主。（二）資質(zhì)考核為申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)或測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)的測(cè)繪單位實(shí)施質(zhì)量體系考核。第十條 考核內(nèi)容 測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系考核的內(nèi)容為：質(zhì)量體系文件及記錄、質(zhì)量管理崗位職責(zé)、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量及其他相關(guān)內(nèi)容（詳見(jiàn)附件）。第十一條 考核程序（一） 監(jiān)督考核省測(cè)繪行政主管部門制定年度考核計(jì)劃，確定受考單位，按考核要求組織實(shí)施。（二） 資質(zhì)考核 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)或測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)單位的質(zhì)量管理體系考核程序分為申請(qǐng)、考核和評(píng)定三個(gè)步驟： 1、申請(qǐng)測(cè)繪單位或申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按相應(yīng)等級(jí)要求（詳見(jiàn)附件）進(jìn)行自檢自評(píng)（一式三份），形成書(shū)面自評(píng)意見(jiàn)，向測(cè)繪行政主管部門提出考核申請(qǐng)。 2、考核測(cè)繪行政主管部門委派考核人員在審查上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，依照考核要求，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。3、評(píng)定 測(cè)繪行政主管部門按照得分情況，作出評(píng)定結(jié)論。第十二條 考核結(jié)論經(jīng)測(cè)繪質(zhì)量管理體系考核為不合格的單位，視為不具備測(cè)繪資質(zhì)基本條件的單位，應(yīng)在考核申請(qǐng)登記表上記錄考核評(píng)審結(jié)論和整改意見(jiàn)，進(jìn)行反饋。第十三條 考核備案設(shè)區(qū)市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)匯總本行政轄區(qū)內(nèi)考核工作情況，將考核結(jié)果匯總后報(bào)省測(cè)繪行政主管部門備案。第四章 附則 第十四條 本辦法由省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一： 浙江省測(cè)繪質(zhì)量管理體系考核申請(qǐng)登記表單位名稱地 址資質(zhì)等級(jí)郵編聯(lián)系人主管部門聯(lián)系電話分管領(lǐng)導(dǎo)體系負(fù)責(zé)人質(zhì)量負(fù)責(zé)人自查意見(jiàn)（自查結(jié)論及總評(píng)分）： （蓋章） 年 月 日考核評(píng)審意見(jiàn)（評(píng)審總分及評(píng)審結(jié)論）：簽名： （蓋章） 年 月 日附件二： 甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核評(píng)審表考核項(xiàng)目 考 核 內(nèi) 容 分值 自查得分評(píng)審得分體系文件（20分）建立與本單位相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。5建立三個(gè)層次的質(zhì)量管理體系文件。5質(zhì)量管理體系文件能得到更新與完善。5通過(guò)ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證。5體系運(yùn)行（20分）有合同評(píng)審、技術(shù)設(shè)計(jì)審核、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量管理制度，測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能按項(xiàng)目、合同、設(shè)計(jì)等要求進(jìn)行測(cè)繪生產(chǎn)。 4測(cè)繪質(zhì)量管理體系應(yīng)能夠覆蓋測(cè)繪資格證書(shū)核定的業(yè)務(wù)范圍 。4測(cè)繪質(zhì)量管理體系的運(yùn)行正常并能夠提供與測(cè)繪資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適宜的測(cè)繪質(zhì)量體系運(yùn)行有效證據(jù)。 3有獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。 3質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的人員配置滿足質(zhì)量控制的要求。 3實(shí)行了過(guò)程檢查、最終檢查制度。 3崗位職責(zé)（20分）質(zhì)量管理有一名行政領(lǐng)導(dǎo)分管，并建立領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。 4測(cè)繪生產(chǎn)單位總工程師（主任工程師）在質(zhì)量管理方面的職責(zé)明確并有效行使其職責(zé) 。4測(cè)繪生產(chǎn)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理方面的職責(zé)明確并有效行使其職責(zé) 。4測(cè)繪生產(chǎn)單位各級(jí)檢查人員的職責(zé)明確并有效行使其職責(zé) 。4經(jīng)常開(kāi)展質(zhì)量方面的專題培訓(xùn)。 4獎(jiǎng)懲制度（10分）制定質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施。5有質(zhì)量獎(jiǎng)懲記錄。5質(zhì)量管理（20分）測(cè)繪生產(chǎn)單位參加生產(chǎn)的人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格，并持證上崗。 4生產(chǎn)過(guò)程中使用的儀器器具經(jīng)過(guò)法定檢定機(jī)構(gòu)的檢定。4測(cè)繪生產(chǎn)單位擔(dān)任各級(jí)檢查工作的人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格并持證上崗。 4測(cè)繪生產(chǎn)單位各工序間銜接是否符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求（先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)）。 4測(cè)繪生產(chǎn)單位主動(dòng)征求用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的意見(jiàn)，建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，并為用戶提供咨詢服務(wù)。 4質(zhì)量業(yè)績(jī)（10分）在各種檢驗(yàn)中產(chǎn)品質(zhì)量均合格。5獲得質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)。5總分100附表三：丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核評(píng)審表考核項(xiàng)目 考 核 內(nèi) 容 分值 自查得分評(píng)審得分體系文件（15分）建立與本單位相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度。5建立質(zhì)量管理體系文件。5質(zhì)量管理體系文件能得到更新與完善。5體系運(yùn)行（25分）能按項(xiàng)目、合同、設(shè)計(jì)等要求進(jìn)行測(cè)繪生產(chǎn)。 5測(cè)繪質(zhì)量管理制度能夠覆蓋測(cè)繪資格證書(shū)核定的業(yè)務(wù)范圍 。5有質(zhì)量負(fù)責(zé)人。5配備2人以上質(zhì)檢人員。 5實(shí)行了過(guò)程檢查、最終檢查制度。 5崗位職責(zé)（20分）質(zhì)量管理有一名行政領(lǐng)導(dǎo)分管。5單位有明確的質(zhì)量目標(biāo)。5質(zhì)量檢查人員的職責(zé)明確并