中山聲環(huán)境功能區(qū)劃方案單位反饋意見及采納情況.doc

中山市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案單位反饋意見及采納情況序號部門反饋意見采納情況說明1中山市發(fā)展和改革局1、為確保項目建設(shè)前項目環(huán)評可以順利啟動編制并獲批，建議將中山市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案 (2016-2020年)3.5 修改為“.上述3.4.1、3.4.2中尚未建設(shè)但處于規(guī)劃階段的交通干線，在該交通干線的項目啟動前期工作（以啟動編制工程可行性研究報告為標(biāo)準(zhǔn)）前，交通干線及其兩側(cè)區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃與其所穿越區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)劃一致；在項目啟動前期工作后，交通干線及其兩側(cè)區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃自動按照4a或4b類執(zhí)行”。2、建議中山市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案 (2016-2020年)將我市2218軌道交通網(wǎng)絡(luò)相關(guān)項目納入其中，即2條國家鐵路：深茂鐵路、南沙港鐵路（含黃圃鐵路物流園專用線），2條城際：廣珠城際、廣中珠澳城際,1個鐵路綜合樞紐：中山站-中山北站，8條城市軌道：廣州地鐵18號線延伸至中山項目、7條中山市城市軌道交通，具體項目情況請協(xié)調(diào)編制單位與我局銜接。部分采納1、已刪除該部分內(nèi)容。修改為：“對國務(wù)院、省政府、市政府批準(zhǔn)的機(jī)場、交通干線等項目建設(shè)導(dǎo)致區(qū)域用地性質(zhì)和聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)生重大變化的，相關(guān)區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)劃可按程序調(diào)整，報中山市政府批準(zhǔn)后公布實施?！?、采納。2中山市交通運輸局1、建議補(bǔ)充完善高速公路：按照我市干線公路網(wǎng)規(guī)劃，高速公路規(guī)劃為“四縱五橫”網(wǎng)絡(luò)布局，共計9條高速公路。四縱包括西部外環(huán)高速及小欖支線、廣珠西線高速、廣澳高速、東部外環(huán)高速；五橫包括廣中江高速、中江高速及南中高速、中開高速、香海高速、西部沿海高速。2、建議補(bǔ)充完善干線公路：按照我市干線公路網(wǎng)規(guī)劃，干線公路規(guī)劃為“三環(huán)十二射”網(wǎng)絡(luò)布局，詳見附件1。3、由于公路項目較多，具體線位請與我局聯(lián)系。同時，部分項目處于規(guī)劃設(shè)計階段，最終線位以施工圖設(shè)計批復(fù)為準(zhǔn)。采納1、已按意見完善高速公路、城市軌道交通名錄。2、已按意見完善干線公路名錄。3、對于規(guī)劃道路已在區(qū)劃方案中備注：“處于規(guī)劃設(shè)計階段道路以實際確定的線路為準(zhǔn)”。3中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局1、建議將中山市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案（2016-2020年）（以下簡稱規(guī)劃）“聲功能區(qū)劃的依據(jù)”中我市城市總規(guī)名稱更新為“中山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）”。2、規(guī)劃中關(guān)于我市全市陸域總面積數(shù)據(jù)與中山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）確定的面積不一致，建議進(jìn)一步核實。3、市總規(guī)及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃目前統(tǒng)計的現(xiàn)狀用地規(guī)模為已建成的城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地，并非建成區(qū)范圍面積，在規(guī)劃“表1聲功能區(qū)劃分范圍”提及各鎮(zhèn)區(qū)“建成區(qū)面積”與目前市總規(guī)及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃中現(xiàn)狀用地的規(guī)模存在差異，建議進(jìn)一步核實。采納1、區(qū)劃方案已取消劃分依據(jù)，區(qū)劃研究報告中我市城市總規(guī)名稱已修正為中山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）。23、本次區(qū)劃范圍為全中山市轄區(qū)，鑒于各鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃在調(diào)整中，為避免各鎮(zhèn)區(qū)面積與公布不一致情況的發(fā)生，故取消各鎮(zhèn)區(qū)總面積和建成區(qū)面積的表述，各鎮(zhèn)區(qū)轄區(qū)面積與建成區(qū)面積以各鎮(zhèn)區(qū)實際公布為準(zhǔn)。 4國土局建議在方案中進(jìn)一步明確劃定聲功能區(qū)劃的必要性及目的，為確保方案實施建議在文本中增加聲環(huán)境功能區(qū)劃的相關(guān)管控措施及要求。部分采納為保證方案的針對性和文本簡要程度，在方案文本中不過多進(jìn)行必要性、目的意義和管控要求的相關(guān)表述，但在研究報告中有專門篇章論述相關(guān)內(nèi)容。5法制局意見應(yīng)當(dāng)按照中山市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定（中府20132號）的有關(guān)規(guī)定，落實好公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策必經(jīng)程序。目前征求意見階段我局暫不提出意見，請來文單位依據(jù)中府20132號文規(guī)定完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序后，附相關(guān)材料一并報送我局合法性審查。采納6神灣鎮(zhèn)人民政府1、聲環(huán)境功能區(qū)的劃分圖不夠精細(xì)，相鄰聲環(huán)境功能區(qū)之間的界線易引發(fā)爭議。建議細(xì)化該劃分圖，在聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)補(bǔ)充詳細(xì)的道路，以便于開展執(zhí)法和審批等工作。2、參照中山市神灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2020），建議將神灣大道中（怡高企業(yè)(中山)有限公司至中山市煌光玻璃制品有限公司路段）的工業(yè)區(qū)調(diào)整為2類區(qū)。3、聲環(huán)境功能區(qū)的劃分圖中的 “神灣大道北”標(biāo)注在“斗門大橋”處（斗門大橋?qū)嶋H位于神灣大道南尾），該標(biāo)注有誤，建議根據(jù)實際位置進(jìn)行修改。采納1、相對圖像資料，聲功能區(qū)劃詳細(xì)范圍在各區(qū)塊范圍說明內(nèi)做了更為詳盡的描述，補(bǔ)充了更為詳細(xì)的邊界和道路說明，盡可能減少鄰近邊界的邊界爭議問題。2、根據(jù)神灣鎮(zhèn)規(guī)劃，怡高企業(yè)有限公司和煌光玻璃制品有限公司為神灣大道所分割，怡高企業(yè)占地面積0.03km2，煌光玻璃、金躍電熱五金、艾維勵家具三家企業(yè)占地面積為0.13km2，均小于規(guī)范所規(guī)定0.5km2以上要求，只能與周邊聲功能區(qū)劃保持一致。怡高企業(yè)周邊已劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，因此怡高企業(yè)所在區(qū)域被劃入2類區(qū)，而煌光玻璃三家企業(yè)為丫鬟山片區(qū)，因此企業(yè)所在區(qū)域被并入丫鬟山與神灣政府所在1類聲環(huán)境功能區(qū)。該劃分符合規(guī)范要求。3、已修改。圖1圖27板芙鎮(zhèn)人民政府1、建議編制單位進(jìn)一步核對用地產(chǎn)權(quán)信息并細(xì)化功能區(qū)劃分方案，根據(jù)我鎮(zhèn)實際用地性質(zhì)及功能分區(qū)（尤其是順景工業(yè)園片區(qū)）進(jìn)行合理規(guī)劃。2、建議環(huán)境功能區(qū)劃建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以配合鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需求。采納1、根據(jù)板芙鎮(zhèn)用地規(guī)劃，順景工業(yè)區(qū)已整體劃分為3類聲環(huán)境功能區(qū)，編號III-55，總面積2km2。2、中山市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案中“4 其他規(guī)定”，“4.1 ”已明確規(guī)定“對國務(wù)院、省政府、市政府批準(zhǔn)的機(jī)場、交通干線等項目建設(shè)導(dǎo)致區(qū)域用地性質(zhì)和聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)生重大變化的，相關(guān)區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)劃可按程序調(diào)整”，保證了聲環(huán)境功能區(qū)劃的動態(tài)調(diào)整。8民眾鎮(zhèn)人民政府1、表1中，名稱“民眾鎮(zhèn)政府-浪網(wǎng)村片區(qū)”以及“錦標(biāo)學(xué)校片區(qū)”，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，該兩片區(qū)域由居民、企業(yè)、學(xué)校等混雜，建議不要籠統(tǒng)定為1類聲環(huán)境功能區(qū)，按照實際情況再對該兩片區(qū)域細(xì)化作適當(dāng)聲環(huán)境功能區(qū)劃。2、表3中，名稱“宏昌工業(yè)園”中區(qū)域范圍“民從大道北”應(yīng)為“民眾大道北”，請更正。3、表3中，名稱“浪網(wǎng)-接源-多寶-精細(xì)工業(yè)區(qū)”，請確認(rèn)“精細(xì)工業(yè)區(qū)”為哪個工業(yè)區(qū)，包括什么范圍。4、表3中，名稱“浪網(wǎng)-接源-多寶-精細(xì)工業(yè)區(qū)”中區(qū)域范圍“接源涌-克沙路”以及“規(guī)劃支路-克沙路-民眾大道南”查看地圖，“接源涌”不接“克沙路”、“克沙路”不接“民眾大道南”，請核實，兩處出現(xiàn)的“克沙路”為何路。5、表3中，名稱“沙仔工業(yè)區(qū)（上圍）”區(qū)域范圍中的“沙仔正涌”，據(jù)了解，我鎮(zhèn)暫無“沙仔正涌”的說法，請核實。6、表4中，“城市次干道”，序號3“糾青路”，是否應(yīng)為“結(jié)青路”，請核實。7、附件中，“附件1 民眾鎮(zhèn)規(guī)劃與實際不符的區(qū)域”中“現(xiàn)狀圖”，建議使用最新的衛(wèi)星圖片，“現(xiàn)狀圖”中的更新相應(yīng)的文字內(nèi)容。8、附件中，“民眾鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)別”中，請核實“克沙路”是否為“S111道”；請核實“翠鳴路”具體路名，因在百度地圖中暫無“翠鳴路”，如核實該路不是“翠鳴路”，請在本征求意見稿中作相應(yīng)修改。部分采納1、已核實。本次劃分主要以民眾鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖為底圖，依據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 19150-2014）進(jìn)行劃分。民眾鎮(zhèn)僅有的兩處1類聲功能區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃圖全部為學(xué)校、政府、醫(yī)院、公園、居住小區(qū)等用地類型（下圖綠色區(qū)域），按照聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范確應(yīng)劃為1類聲功能區(qū)。本次劃分已剔除邊緣工業(yè)（下圖棕色區(qū)域），并根據(jù)道路網(wǎng)酌情縮小了1類聲功能區(qū)的面積。2、采納。3、采納。表3中，名稱“浪網(wǎng)-接源-多寶-精細(xì)工業(yè)區(qū)”已更名為“浪網(wǎng)-接源-多寶-沿江工業(yè)區(qū)”。沿江能源化工建材基地（沿江能源精細(xì)化工區(qū)），位于民眾鎮(zhèn)沿江村，東臨珠江出?？?，南隔橫門水道與火炬開發(fā)區(qū)相望，總規(guī)劃用地約4000畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為能源、原料化工、精細(xì)化工等，具體范圍見下圖。4、采納。經(jīng)核實，克沙路為中山市規(guī)劃設(shè)計院提供的民眾鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖中所列道路，有部分路段尚未建設(shè)，部分路段為現(xiàn)狀的民眾大道中、民江路。表3中，名稱“浪網(wǎng)-接源-多寶-沿江工業(yè)區(qū)”中區(qū)域范圍內(nèi)兩處克沙路已修改為“克沙路（民江路南延線）”、“克沙路（民眾大道中）”5、已核實。沙仔正涌為中山市水利局提供的中山千條河涌中的一條，名稱無誤，位置明確（見下圖）。沙仔正涌位于沙仔村，長度0.71km，起點為沙仔正涌水閘，終點為沙仔瀝。6、采納。 “糾青路”確應(yīng)為“結(jié)青路”，本處已更正。7、采納。已修改。附件1 民眾鎮(zhèn)規(guī)劃與實際不符的區(qū)域”已使用最新的衛(wèi)星圖片，拍攝時間為2017年4月1日。8、已核實?！翱松陈贰辈⒎恰癝111道”。克沙路為中山市規(guī)劃設(shè)計院提供的民眾鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖中所列道路，有部分路段尚未建設(shè)，部分路段為現(xiàn)狀的民眾大道中、民江路。翠鳴路為規(guī)劃局提供的規(guī)劃圖中所列道路（如下圖），如現(xiàn)狀尚不存在，為近期規(guī)劃道路，尚未建設(shè)。9阜沙鎮(zhèn)人民政府目前，我鎮(zhèn)阜港西路、羅松工業(yè)區(qū)路兩則主要以工業(yè)為主，建議將以上路段從一類聲環(huán)境功能區(qū)剔除，并重新劃分。不采納已核實。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 19150-2014），單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km2。類用地占地率大于70%（含70%）的混合同用地區(qū)域可劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)。類用地占地率大于70%（含70%）混合同用地區(qū)域劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)。注：類用地包括GB50137-2011中規(guī)定的居住用地（R類）、公園綠地（G1類）、行政辦公用地（A1類）、文化設(shè)施用地（A2類）、教育科研用地（A3類）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5類）、社會福利設(shè)施用地（6類）；類用地包括GB50137-2011中規(guī)定的工業(yè)用地（類）和物流倉儲用地（類）。阜港西路、羅松工業(yè)區(qū)路兩則的工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀面積約0.4平方公里（圖1），不能達(dá)到聲環(huán)境功能區(qū)的最小劃分面積0.5平方公里。此外，該工業(yè)區(qū)被羅松工業(yè)區(qū)路和規(guī)劃道路所分割，相對分散無法成片劃分。根據(jù)阜沙鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，羅松工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍僅為0.32平方公里,被劃入2類聲環(huán)境功能區(qū)符合聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 19150-2014）。羅松工業(yè)區(qū)南部區(qū)域用地性質(zhì)規(guī)劃為居住用地（圖2），根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 19150-2014），類用地面積大于70%（含70%）則可以劃分為1類聲功能區(qū)，因此該部分劃分為1類聲功能區(qū)是合理的。如有最新規(guī)劃表明該部分土地類型將延續(xù)工業(yè)用地性質(zhì)請?zhí)峁┮?guī)劃圖件以便修改。圖1圖210小欖鎮(zhèn)1.關(guān)于城市主干道對應(yīng)的交通干線名稱，請重新核實確保準(zhǔn)確無誤，如“深羅高速公路”應(yīng)為“中江高速”，“廣中江高速（規(guī)劃）”應(yīng)為“廣中江高速（在建）”，“小欖快線（規(guī)劃）”應(yīng)為“西部外環(huán)及小欖支線（規(guī)劃）”。2.中山市小欖鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施，中山市小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）（2015-2020）草案正在公示，聲環(huán)境功能區(qū)劃分應(yīng)與這些規(guī)劃相符。部分采納1、采納。根據(jù)交通局與發(fā)改局意見，“西部外環(huán)”已無小欖支線的規(guī)劃，名稱已改為“西部外環(huán)”。2、該區(qū)劃成果已銜接最新的總規(guī)方案，因生態(tài)文明規(guī)劃所依據(jù)的鎮(zhèn)總規(guī)已發(fā)生變化，本成果在充分銜接生態(tài)文明規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 19150-2014）和最新總規(guī)進(jìn)行了調(diào)整。11神灣分局電話咨詢：農(nóng)田是否應(yīng)劃為1類區(qū)？不采納根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 19150-2014）的規(guī)定：8.2.2符合下列條件之一的劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)：a)城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 15190-2014）4.2條規(guī)定的區(qū)域（即以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域）。b)類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。注：類用地包括GB50137-2011中規(guī)定的居住用地（R類）、公園綠地（G1類）、行政辦公