農產品質量安全檢測站建設項目.doc

陜西省漢中市漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站建設項目可行性研究報告項目名稱：陜西省漢中市漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站建設主管單位：陜西省農業(yè)廳承擔單位：漢臺區(qū)農業(yè)局負 責 人：李寶昌聯(lián)系電話設地點：陜西省漢中市康復路中段目 錄一 項目摘要1二 項目建設的必要性和可行性分析2三 市場供求分析及預測7四 項目承擔單位基本情況8五 項目地點選擇分析9六 檢驗檢測工藝技術方案分析10七 項目建設目標13八 項目建設內容14九 投資估算與資金籌措14十 建設期限和實施的進度安排15十一 土地、規(guī)劃和環(huán)保16十二 項目組織管理與運行17十三 效益分析與風險評價19十四 招標方案20十五 有關證明材料21十六 應附表格21十七 應附表格附：1、項目建設內容投資一覽表 2、項目基本情況表 3、項目選址和建設條件表 4、招標投標事項申請表陜西省漢中市漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站建設項目可行性研究報告一項目摘要1、項目名稱：陜西省漢中市漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站建設項目2、項目建設單位：陜西省漢中市漢臺區(qū)農業(yè)局3、項目建設地點：漢臺區(qū)農技中心院內4、建設年限項目建設期為1年（2008年1月2008年12月）5、建設規(guī)模與產品方案（1）、土建工程：建設農產品質量安全檢驗檢測實驗室400m2，控溫控濕面積100m2，主要包括：樣品處理室，原子吸收分光光度計室，天平室，微機室，藥品庫房，儀器庫房，樣品處理是間，操作間，綜合辦公室培訓中心、電教室等。（2）、購置儀器設備119臺件，其中氣相色譜儀、原子熒光分光光度計、原子吸收分光光度計、農藥殘留速測儀、電子精密天平等檢驗檢測儀器設備59臺（套），數(shù)據處理設備12臺（件），輔助設備48臺（件）。6、項目投資估算項目總投資為400萬元，其中：國家投資320萬元，地方配套80萬元。7、項目運行費用與效益分析該規(guī)劃運行費用，僅估算除工資（由各級財政包干）及管理費以外的直接運行費用，共20萬元：其中試劑費 6萬元，水電費用2萬元，樣品費3萬元，設備維護更新費用6萬元，其它費用3萬元。漢臺區(qū)農產品質量安全檢測站建成后，能年均檢測2000個樣品。保證我區(qū)農產品從“農田到餐桌”的食用安全，為全區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展綠色食品，開創(chuàng)品牌，提高產品市場競爭力把好質量關。加強與農產品市場信息傳遞，及時向農產品生產、加工、經營和消費者提供安全、標準和品牌等方面的信息服務。通過推行無公害標準化生產，提高農產品質量和品質，將使?jié)h臺區(qū)農產品更具市場競爭力，改善農業(yè)生產環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，經濟效益和社會效益十分顯著。二項目建設的必要性和可行性1、項目建設背景工業(yè)化的推進和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展為人類創(chuàng)造了大量的物質財富，但也給人類帶來了諸如資源衰竭、環(huán)境污染等副產品，嚴重影響了人類自身的生存和發(fā)展。未來經濟和社會必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。農業(yè)是對自然依賴性和影響力最大的經濟部門，尤其是要走可持續(xù)發(fā)展的道路。建立節(jié)約資源的生產系統(tǒng)，保護資源和環(huán)境；實施清潔生產，提高食品質量，增進人體健康；實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步增長的目標。這就是在可持續(xù)發(fā)展潮流下中國綠色食品的背景。21世紀的主導農業(yè)是生態(tài)農業(yè)，21世紀的主導食品是綠色食品。由于發(fā)展綠色食品意義重大，前景廣闊，許多地方已開展從“戰(zhàn)略制高點”和培育新的“經濟增長點”的高度來部署綠色食品的發(fā)展。而發(fā)展綠色農業(yè)，不僅要落實各項技術和操作規(guī)程，更重要的是加強產品質量安全的檢測和監(jiān)督，確保產品質量。2、項目區(qū)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀近年來，全區(qū)上下以胡錦濤總書記和溫家寶總理視察漢中發(fā)表的指示和精神為動力，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，大力實施“開放興市、工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市”和“發(fā)展綠色產業(yè)，建設綠色漢中”的發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，加快發(fā)展，促進了全區(qū)經濟建設和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，作為農業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)、農民增收的支柱產業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展，蔬菜種植業(yè)每年保持10%以上的增長速度，畜禽業(yè)以每年12%的增長速度，不僅滿足市場供應，豐富居民餐桌，也促進了農村經濟繁榮和農民增收。生產布局。漢臺區(qū)地貌由南向北梯次升高，南部沿漢江，屬平壩地區(qū)，市、區(qū)政府所在地，城鎮(zhèn)密集，經濟較發(fā)達，農業(yè)基礎設施較完善，是全區(qū)蔬菜生產的重要區(qū)域，耕地面積約15萬畝，蔬菜生產面積6萬畝；中部屬丘陵地區(qū)，耕地面積約15萬畝，蔬菜生產面積僅2萬畝，優(yōu)質糧油面積13萬畝；北部山區(qū)，屬森林生態(tài)保護區(qū)域，可耕地面積有限，重點以生態(tài)保護林和經濟林為主，現(xiàn)有柑桔園3萬畝，桑園2萬畝；畜禽業(yè)分布全區(qū)農村，村村養(yǎng)豬養(yǎng)雞?；匾?guī)模。截止目前全區(qū)蔬菜生產基地面積8萬畝，其中蓮藕種植面積2萬畝。以柑桔為主的果品基地3.8萬畝，桑園面積2.6萬畝。生豬年飼養(yǎng)量36萬頭，家禽年飼養(yǎng)量300萬只。優(yōu)質稻米面積18萬畝。生產品種。全區(qū)宜種植的蔬菜品種多達11大類、100多個品種，基本包括了我國所有蔬菜作物，花色品種齊全，能適應不同季節(jié)的市場需求。其主要品種有：以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜；以生姜、冬韭、紅皮蘿卜為主的漢中傳統(tǒng)品牌蔬菜；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜；以黃瓜、辣椒、西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜。其中水生菜、越冬菜、根菜類等蔬菜在全市乃至西北地區(qū)獨具優(yōu)勢。生豬優(yōu)良品種長白、約克、杜絡克、皮特蘭。優(yōu)質稻米豐優(yōu)香粘等豐優(yōu)系列。農業(yè)產業(yè)化。蔬菜產業(yè)化鏈條基本形成，區(qū)內有年加工能力6萬噸的蓮藕深加工龍頭企業(yè)，其產品主要銷往西北大中城市超市和外銷日本，還有農業(yè)部支持建設的陜南最大的過街樓蔬菜批發(fā)市場，年蔬菜交易量達15萬噸。優(yōu)質稻米加工誠祥米業(yè)、春雨公司，年實行訂單生產13萬畝，年生產綠色稻米遠銷全國各地。省級龍頭企業(yè)皇冠公司以生豬飼養(yǎng)、屠宰為主，帶動了全區(qū)生豬產業(yè)的發(fā)展。農戶自發(fā)組織的不同種類的產業(yè)化專業(yè)協(xié)會15個，從事農產品專業(yè)營銷隊伍有260余人。標準化生產。農業(yè)部門按照無公害及綠色生產標準對全區(qū)農業(yè)生產基地進行全程監(jiān)管，建立基地生產檔案；加大市場執(zhí)法力度，杜絕違禁生產資料流入生產環(huán)節(jié)；加大宣傳和技術培訓工作力度，提高群眾質量安全意識和標準化生產的技術水平，在自覺接受消費者監(jiān)督和定期進行質量檢測的措施保障下，不斷提高蔬菜產品質量。截止目前全區(qū)已有8個生產基地通過生產基地省級認定，蓮藕、西紅柿兩個品種取得無公害產品認證，稻米獲綠色食品認證。農民收入。漢臺區(qū)露地栽培蔬菜年輪作倒茬為2.5次，平均畝產3000公斤，畝均純收入1800至2000元，專業(yè)村農戶畝均生產蔬菜達5000公斤，畝均純收入2500元；鋼管塑料大棚和日光溫室等設施栽培，蔬菜年輪作倒茬2次，平均畝產量可達5000公斤，畝均純收入可達3500元，生產水平較高的大棚種植戶，畝產量可達8000公斤，畝均純收入4000元以上；蓮藕畝均產量2000公斤，畝均純收入3000元左右，良種蓮藕畝產量可達4000公斤，畝均純收入4000元以上，芥菜畝均產量20003000公斤，畝均純收入1500元以上，發(fā)展蔬菜生產效益十分明顯，一般是種植糧食效益的35倍。生豬生產推行標準化，提高了農民養(yǎng)殖水平，每頭豬純收入由過去的6080元增長到目前的260300元。發(fā)展綠色稻米生產，稻谷的市場價上升12%，農民畝均增140多元。政策扶持。從財政投入、土地使用等方面給予傾斜和扶持，建立了一套政策引導扶持機制。堅持以國際國內兩個市場導向，優(yōu)化區(qū)域布局，突出良種工程建設，發(fā)展規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，推廣現(xiàn)代種養(yǎng)技術和標準化生產技術，加強病蟲草害防治，建立了完善的技術服務體系，促進了全市蔬菜產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，生產方式迅速轉變，集約化程度大幅提高，產業(yè)化進程明顯加快。積極實施科技興農戰(zhàn)略，努力促進全市蔬菜生產方式、經濟增長方式的轉變。一是加強適宜的、配套的新品種引進推廣工作，加大向種養(yǎng)大戶（場）的技術推廣力度；二是推廣一批先進適用的科學技術，著重推廣規(guī)?；N植、標準化種植、病蟲草害防治等綜合配套技術推廣應用，推動農業(yè)的提速增效；三是加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級服務體系建設，開展技術培訓和技能培訓，千方百計提高農業(yè)技術人員和廣大農戶群眾的科學種養(yǎng)水平。3、項目區(qū)概況（1）地理位置及區(qū)域范圍漢臺區(qū)位于陜西南部，地處漢中盆地，漢江發(fā)源地。地勢北高南低，北有秦嶺，南有巴山，漢江橫貫全區(qū)。地貌以平川、丘陵、山區(qū)三部分組成，南部為沖積平原，海拔500600米，屬水稻種植區(qū)。中部為丘陵和淺山地，丘陵海拔近800米，屬水旱間作區(qū)。北部為山區(qū)，海拔8001800米，屬林產品基地，也是漢江源頭生態(tài)保護區(qū)。（2）資源及生態(tài)狀況由于秦嶺作為天然屏障，賦予漢中盆地亞熱帶季風型氣候，同時又具有獨特溫暖而濕潤的盆地氣候特點，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，光照充足，生物資源十分豐富，適宜多種動植物生長，糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等食品十分豐富。漢臺區(qū)一年四季生產鮮菜，供應西安、蘭州、西寧、重慶等西北大中城市，重點滿足西安居民的菜籃子，因而被稱為西安的“菜園子”。漢臺區(qū)還是陜南重要的物資集散地，僅蔬菜一項，全市40%的生產量通過漢臺周轉往西北市場。漢臺區(qū)擁有陜南最大、功能設施完善的蔬菜批發(fā)市場，年交易量達20多萬噸。漢中是漢文化的發(fā)源地，是國務院批準的歷史文化名城，生態(tài)旅游資源十分豐富，流動人口眾多，餐飲等服務業(yè)較發(fā)達，對鮮活蔬菜等食品需求量也大。漢中大中院校及農業(yè)科研單位有十多個，為食品加工、新產品研發(fā)、企業(yè)發(fā)展能提供良好的服務。農業(yè)種養(yǎng)技術推廣、作物病蟲害防控體系健全，能為滿足種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展而提供全方位的服務。漢中沒有重工業(yè)污染，又是南水北調工程漢江的源頭，當?shù)卣L期重視環(huán)境保護，強調農業(yè)標準化生產，群眾保護生態(tài)環(huán)境意識較強，使?jié)h中這塊肥沃的土地保持青山綠水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。2004年漢臺被農業(yè)部授予全國生態(tài)農業(yè)示范縣（區(qū)）建設先進單位。由于漢中生態(tài)環(huán)境的不斷改善，近年來連世界珍稀動物朱鹮也不斷擴大活動范圍，常到百公里之遙的漢臺等地覓食本息。因此，漢中具備生產綠色食品的生態(tài)及環(huán)境條件，漢臺生產的蔬菜肉品已被消費者稱為“放心菜”、“放心肉”。（3）社會及經濟狀況漢臺區(qū)總面積556平方公里，耕地近33萬畝，人口53.07萬，其中農業(yè)人口29萬，城市人口24.7萬人，另有流動人口50萬人。種植業(yè)主要發(fā)展水稻、小麥、油菜、蔬菜、柑桔、蠶桑、中藥材等，養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、雞、鴨、鵝和水產品為主。而以生豬、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)和以蔬菜生產為主的種植業(yè)是本區(qū)域農民增加收入的主要來源。全區(qū)2007年產糧食總量12.53萬噸，農業(yè)總產值11.5億元，其中蔬菜總產值占農業(yè)總產值20%，畜禽業(yè)產值占農業(yè)總產產值的39%，地方財政收入1.74億元，農民人均純收入3090元。4、項目建設的必要性黨中央、國務院對農產品質量安全檢驗檢測體系建設十分重視。黨的十五屆五中全會明確提出“加快建立農產品市場信息、食品安全和質量標準體系，引導農民按市場需求生產優(yōu)質農產品”；九屆全國人大四次會議通過的國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要提出，要“加快農業(yè)質量標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和市場信息體系建設，加快制定或修訂農業(yè)行業(yè)標準和重要農產品質量標準，推廣采用國際標準，創(chuàng)建農產品標準化生產示范基地”，中國共產黨十六次全國代表大會報告要求“健全農產品質量安全體系，增強農業(yè)市場競爭力”，中共中央、國務院在做好2001年、2002年、2003年農業(yè)和農村工作的意見和2004中央1號文件中都重申加快農產品質量安全檢測體系建設。而漢臺作為“八五”國家商品糧基地縣（區(qū)），陜西省油料基地縣（區(qū)）、中藥材基地縣（區(qū)）、瘦肉型生豬基地縣（區(qū)）和蔬菜生產基地縣（區(qū)），實施農產品質量安全檢測站建設項目，加強農產品質量安全檢測工作顯得尤為迫切和重要。(1)、實施農產品質量安全檢測站建設項目是保障農產品消費安全和構建和諧社會的需要。近年來，肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動植物激素等的廣泛推廣和應用，在促進農產品產量大幅增長的同時，也帶來了農產品質量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市垃圾對農業(yè)生產環(huán)境的污染、農藥殘留、獸藥殘留和其它有毒有害物質超標導致的農產品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，已成為社會廣泛關注的焦點和熱點問題。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，這與2003年從“非典”防治工作的需要出發(fā)，建立健全公共衛(wèi)生體系具有同等重要的意義。(2)、項目建設是農民增收的需要。隨著社會農產品安全意識的普遍提高，國內許多城市已開始實行農產品安全市場準入制度，不安全、不合格產品不準進入市場；國外，進口國對安全不達標的農產品，不僅就地銷毀，還須繳納無公害處理費。所以，農產品質量安全問題對增加農民收入已不是收多收少的問題，而是有收無收的問題。(3)、項目建設是提高農產品質量的需要。盡管增加農產品產量仍是我國農業(yè)發(fā)展不可忽視的問題，但隨著農業(yè)發(fā)展的階段性變化以及人們的消費需求結構和層次遞進，加上“入世”后農產品的標準化要求，生產優(yōu)質、營養(yǎng)、綠色的農產品，是農業(yè)發(fā)展的主攻方向。所以，實施本項目在很大程度上，要引導農民轉變質量觀念和商品意識，促進農產品品質的提高，以增強市場競爭能力。(4)、項目建設是實行農業(yè)產業(yè)化經營的需要。過去我國的農業(yè)技術研究及推廣集中在產前領域，使產中和產后的資源綜合利用及產品增值問題未得到解決。因此，只有將農業(yè)科技從產前、產中、產后領域形成全過程的產業(yè)化經營，才能適應農業(yè)增效、農民增收目標。近年來，我區(qū)在農產品從生產到加工的各環(huán)節(jié)上都向著無公害綠色標準邁進，先后注冊了誠祥米業(yè)、春雨公司芳香和望江春，綠色大米，無公害西紅柿、蓮藕等蔬菜品牌，摸索了一些經驗，探索了一些路子，但由于檢測手段跟不上，或以次充好等原因，不能實行優(yōu)質優(yōu)價。如果實施本項目，將對周邊地區(qū)開展產業(yè)化經營提供有利保障，增強農民進行標準化生產的積極性，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。(5)、項目建設是農業(yè)技術推廣的需要。長期以來，我國農技推廣十分單純，缺乏標準化和配套性。隨著新時期的變化，單一的技術推廣已明顯不適應時代變化特征，必須注重綜合性技術運用，進行標準化生產。因此，實施本項目，在農業(yè)技術推廣上可以推進從單項技術向標準化和配套性技術轉變。(6)、項目建設是農業(yè)宏觀研究和可持續(xù)發(fā)展的需要。要在農業(yè)資源短缺、人口急劇膨脹、生態(tài)環(huán)境惡化以及消費水平不斷提高的情況下發(fā)展農業(yè)，必須注重農產品質量、以質量求生存，讓我縣的農產品在國內外市場上站穩(wěn)腳跟，而且對農業(yè)制度、農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)政策、農業(yè)資源與環(huán)境、農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等有推動作用。因此，在實施本項目，有利于這些工作的開展，推動農業(yè)可待續(xù)發(fā)展。(7)、項目建設是提高農民科技素質的需要。從我國來看，農民是一個龐大的群體。由于種種原因，他們的綜合素質還不高，加上二十一世紀農業(yè)科技浪潮的興起，加入世貿組織的新情況，對農民提出了新要求。建設農產品質量檢測體系項目，對農民進行無公害綠色農產品標準的宣傳與培訓，提高農民科技素質，使他們逐漸成為現(xiàn)代農業(yè)的生力軍。因此，實施本項目，對發(fā)展效益農業(yè)、質量農業(yè)將產生重要影響。5、項目建設的可行性(1)、具有實施項目的技術實力較強。陜西省漢臺區(qū)農業(yè)局系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工549人，有專業(yè)技術人員300人，其中：高級職稱5人，中級職稱84人，初級職稱211人，人員整體素質高，業(yè)務能力強。多年來，在農業(yè)技術推廣和部、省級重大科技項目推廣工作中，做出了突出的成績。(2)、具有建設項目的基礎條件。漢臺區(qū)農技中心現(xiàn)有固定資產194.4萬元，擁有綜合實驗辦公大樓一幢共5層，建筑面積4494m2，其中45樓為實驗室，建有土肥化驗2個、檢測室1個、天平分析室1個，各種化驗、分析檢測儀器設備80臺套，能夠獨立操作土壤分析、肥料檢測及其它檢測分析等工作，完全有能力承擔該項目的各項任務。建設項目設在漢臺區(qū)農技中心院內，交通便利，通訊方便，自來水、電力、排水等公用基礎設施完備，完全能夠保障檢測化驗樓土建工程及儀器設備安裝和正常運行。(3)、具有廣闊的市場空間。近年來，漢臺區(qū)積極實施農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色骨干產業(yè)，形成了以糧油、蔬菜、柑桔、生豬、蠶桑、中藥材為主導的農業(yè)產業(yè)格局。目前已建成3萬畝綠色食品柑桔生產基地、3萬畝綠色食品大米基地、13萬畝無公害大米基地、4萬畝無公害蔬菜生產基地、農產品加工銷售龍頭企業(yè)23家，全區(qū)農業(yè)產業(yè)化格局基本形成。農產品市場銷售在西北市場占有舉足輕重的地位，市場競爭力優(yōu)勢較明顯。從而賦予漢臺區(qū)農產品市場銷售廣闊的空間。隨著漢臺區(qū)農產品銷售的進一步擴大，農產品質量安全檢驗檢測的任務越來越大，項目建設的前景比較廣闊。(4)、具有優(yōu)良的內部環(huán)境。2003年以來，我區(qū)在農業(yè)主導產業(yè)上全面啟動實施了標準化生產，先后制定了綠色食品柑桔、綠色食品稻米、無公害水稻、無公害蔬菜、無公害生豬養(yǎng)殖等標準化生產技術規(guī)范，還印制技術操作手冊10萬余冊，發(fā)放到農戶手中，通過培訓，有75%的農民掌握了當?shù)刂饕r產品標準化生產的要點。截止目前，全區(qū)已綠色、無公害農產品生產基地21萬畝。同時漢臺區(qū)委、區(qū)政府對該項目建設非常重視，已納入重要議事日程，區(qū)上黨政主要領導與相關部門領導對該項目實施已達成共識，區(qū)政府明確提出：要從政策、資金上給予大力扶持，確保該項目能夠順利建設。三市場供求分析及預測漢臺區(qū)是漢中市的農業(yè)生產主要縣區(qū)，全區(qū)常年農作物播種總面積33萬畝，年畜禽飼養(yǎng)量達300多萬頭只，需產地檢驗樣品量達700余份。農藥、獸藥、飼料添加劑等年使用量近千噸，年銷售額達3000余萬元，涉及品種450多種，預計年需抽取農藥等檢測樣品500份。目前，漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測體系的現(xiàn)狀，一是體系不健全，無專門的檢驗檢測機構；二是檢測能力弱，不具備大多數(shù)常規(guī)檢測項目能力；三是設備儀器老化陳舊，配套性差；四是缺乏專業(yè)技術人員；五是農產品質量安全檢測沒有形成制度化，檢測工作基本沒有開展。難以應對農產品市場需要，農產品質量安全不能得到有效保障，建立漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站迫在眉睫。四項目承擔單位基本情況項目建設單位：陜西省漢中市漢臺區(qū)農業(yè)局項目實施單位：陜西省漢中市漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站漢臺區(qū)農業(yè)局是全區(qū)農村和農業(yè)經濟發(fā)展的主管部門，下屬有農業(yè)技術推廣中心、畜牧獸醫(yī)工作站、農業(yè)機械管理中心、蔬菜技術服務站、園藝站、蠶技站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所、奶場、種子管理站、農廣校、示范農場等14個技術推廣、科技培訓和農牧生產單位，全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工549人，其中技術人員300人，有中高級以上技術職稱的89人，初級211人。曾承擔過國家農業(yè)部和省農業(yè)廳“糧食自給工程”、“八五商品糧基地縣建設”、“全國生態(tài)農業(yè)示范縣（區(qū)）建設”等重大農業(yè)建設項目的建設任務，在全市提出“發(fā)展綠色產業(yè)，建設綠色漢中”工作中，漢臺區(qū)率先建立并申報通過一批農業(yè)綠色生產基地和綠色產品認證。多年來，在農業(yè)生產和農業(yè)技術推廣及農村經濟發(fā)展工作中取得了顯著成績，積累了一定的工作經驗，為本項目的開展打下了基礎。根據農產品質量安全法中“縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應按照保障農產品質量安全的要求，制定并組織實施農產品進行監(jiān)督抽查”的有關規(guī)定，經研究，成立“漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站”，為副科級事業(yè)單位，隸屬農業(yè)局管理，經費形式財政全額撥款，核定事業(yè)編制16名，設站長1名，副站長2名。人員從農業(yè)系統(tǒng)全額撥款事業(yè)單位相關專業(yè)人員中選撥。五項目地點選擇分析項目建設地點選址于漢臺區(qū)農技中心院內，地處城區(qū)康復路中段農技中心院內南半部，面臨康復路街道。具體位置平面圖見附圖一。建設地點交通便利，通訊、給排水、供電等公用基礎設施齊備，周圍1公里內無強震源和噪音污染，可確保儀器設備正常使用。在該處建設漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站，符合城市建設總體規(guī)劃和項目建設要求，選址十分理想。六檢驗檢測工藝技術方案分析1、檢驗檢測主要內容包括蔬菜、果品、稻米及部分畜禽產品及其制品等農產品，化肥、農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品的質量安全和農業(yè)生產環(huán)境安全檢驗檢測。(1)、主要執(zhí)行標準GB 2763-2005食品中農藥的最大殘留限量GB 2762-2005食品中污染物限量GB18406.118406.4-2001、GB18407.118407.4-2001 蔬菜類、水果類、畜禽肉類、水產品類、蔬菜產地環(huán)境、水果產地環(huán)境、畜禽肉產地環(huán)境標準。NY5005073 韭菜、白菜類蔬菜、茄果類蔬菜、露地番茄、保護地番茄、甘藍類蔬菜及結球甘藍、茶葉、蘋果、柑桔、豬肉、生豬、雞肉、肉雞、雞蛋、牛肉、生鮮牛乳、奶牛等。GB5084-1992農田灌溉水質標準GB15618-1995土壤環(huán)境質量標準GB3095-1996環(huán)境空氣質量標準GB9137-1988保護農作物的大氣污染最高允許濃度NY/T761-2004 蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬除蟲菊脂和氨基甲酸脂類農藥多殘留檢測方法GB/T19648-2005 水果和蔬菜中446種農藥多殘留測定方法GB/T19650-2005 動物組織中437種農藥多殘留測定方法GB/T19649-2005 糧谷中405種農藥多殘留測定方法GB18406.1-2001無公害蔬菜安全要求GB18406.2-2001無公害水果安全要求主要檢測指標如下：(2)、對農產品產地環(huán)境主要檢測項目a水質：PH、大腸菌群、硫化物、總磷、總汞、總鎘、鉻、總鉛、總銅、氰化物、氟化物、氯化物、BOD5、CODcr、糞大腸菌群等。b土壤：六六六、DDT、砷、鉛、銅、汞、鎘、鉻、PH、土壤有機質、鹽分、全氮、速效氮、速效磷、速效鉀等。c大氣：總懸浮顆粒、氮氧化物、氟化物、SO2(3)、對農產品生產過程和農產品質量安全檢測項目a農藥殘留：有機磷、有機氯、菊脂類和氨基甲酸脂類。b獸藥殘留：瘦肉精、黃胺和抗生素。c重金屬殘留：砷、鉛、汞、鎘、鉻等重金屬。d有毒有害物：黃曲霉素、硝酸鹽、亞硝酸鹽等(4)、NY 5011-2001無公害食品 蘋果檢測項目：二氯苯醚菊脂、雙甲脒、三唑錫、克菌丹。2、檢測工藝流程圖漢臺區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站監(jiān)督檢測生產基地農貿市場抽 檢速 測氣相、液相色譜儀檢測結果呈陰性結果呈陽性復檢合格批準銷售批準銷售復檢呈陽性結果超標結果合格批準銷售復檢呈陽性(或上機測試超標)被檢單位農產品不批準銷售、或沒收、銷毀處理等。3、主要設備選型方案(1)、購置理由配備農產品質量安全檢測設備主要對農產品質量安全進行檢測，主要包括農藥殘留檢測、激素檢測等方面內容。通過氣相色譜儀、農藥殘留檢測儀分析農產品中六六六、DDT、三氯殺螨醇、氫菊酯、激素等化學殘留。液相色譜儀用于藥殘分析，原子吸收光度計用于砷、汞等檢測，紫外/可見分光光度計用于元素測定，全自動酶標儀用于肉品中“瘦肉精”檢測，電子精密天平用于稱重，酸度計用于PH值測定。(2)、主要儀器購置儀器設備119臺件，其中氣相色譜儀、原子熒光分光光度、分光光度計、農藥殘留速測儀電子精密天平等檢驗檢測儀器設備59臺套，數(shù)據處理設備12臺件，輔助設備48臺件（詳見附表）。七項目建設目標項目建成后，年檢測樣品2000個。努力使?jié)h臺區(qū)的農產品質量安全狀況基本滿足市場和消費者需求，農用化學物質對農產品生產環(huán)境的污染狀況得到初步控制，建設一批無公害農產品生產基地和標準化生產綜合示范區(qū)，主要農產品實現(xiàn)按標準組織生產，安全指標達到國家標準或行業(yè)標準要求，形成一批具有市場競爭力的名牌農產品，農產品在市場抽檢合格率達80%以上。八 項目建設內容1、土建工程項目擬新建農產品質量檢測實驗室面積400m2，建控溫控濕面積100m2。2、附屬工程：供電、供水、排水、消防等設施。3、配套儀器設備本項目擬購置儀器設備119臺件，其中氣相色譜儀、原子熒光分光光度、原子吸收分光光度計、農藥殘留速測儀、電子精密天平等檢驗檢測儀器設備59臺套，數(shù)據處理設備12臺件，輔助設備48臺件。購置農產品質量安全移動檢測采樣專用車一輛。4、專業(yè)人才培訓：在完善更新檢測儀器設備的基礎上，大力培訓熟悉農產品質量安全知識與檢測技能的專業(yè)人才，使從事農產品質量檢測的工作人員業(yè)務水平、管理能力適應項目的需要，從而提高全縣農產品質量安全檢測水平。九投資估算與資金籌措1、項目投資估算該項目總投資387.46萬元。(1)、新建實驗室400m2，控溫控濕面積100m2，1200元/ m2，計60.0萬元。(2)、儀器設備投資300.0萬元。其中檢驗檢測儀器設備投資277萬元，數(shù)據處理設備投資15萬元，輔助設備投資8萬元(3)、工程建設其它費用40萬元?？裳袌蟾婢幹瀑M：2.0萬元（土建工程與設備工程總和的5）；勘察設計費：4.8萬元（土建工程與設備工程總和的12）；招標費、監(jiān)理費：3.2萬元（土建工程與設備工程總和的8）；建設單位管理費：6萬元（土建工程與設備工程總和的15）。預備費按以上三項之和的6%計算，為24.0萬元。2、項目資金籌措項目總投資400萬元，申請國家資金320萬元，地方配套80萬元。十項目實施計劃和進度本項目建設工期為1年，具體實施計劃和進度如下：前期工作1個月初步設計1個月施工圖設計及招標2個月土建工程6個月設備采購及安裝2個月竣工驗收及試運轉1個月項目實施進度計劃安排表項目123456789101112前期工作初步設計施工圖設計及招標土建工程設備采購及安排竣工驗收及試運轉十一土地、規(guī)劃和環(huán)境保護1、土地及規(guī)劃項目建設用地系漢臺區(qū)農技中心自有土地，有土地產權證，在原有基礎上改造建設農產品質量安全檢驗檢測實驗室，建筑面積1020m2。2、環(huán)境保護(1)、場址環(huán)境狀況本項目場址選在漢臺區(qū)康復路農技中心院內，附近目前尚無探明礦床和珍稀動植物資源，沒有古跡和園林，周圍無較大污染，區(qū)域環(huán)境良好。(2)、編制依據中華人民共和國環(huán)境保護法大氣環(huán)境質量標準（GB309582）地面水環(huán)境技術標準（GB383888）生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-85）污水綜合排放標準（GB8978-88）(3)、項目對環(huán)境影響評價項目對環(huán)境影響主要是檢測過程中產生的廢氣、廢渣、廢水以及辦公、生活產生的污水、糞便等。(4)、環(huán)境污染防治檢測過程中產生的廢氣、廢渣、廢水必須按國家公布的環(huán)境保護法處理，不得隨意亂倒、亂放、亂排。消化試樣時，必須在通風櫥內進行，產生的廢氣全部通過風道抽送高空排放。制樣測試后多余的廢渣，要集中管理，無毒的要倒入垃圾箱，可能污染環(huán)境的要埋入地下。測試完畢的廢液只含一般酸堿的要中和后排掉，含有劇毒藥品的要集中在廢液缸內，經化學處理后深埋或排放。含有氰化物的廢液，使用者應在堿性介質內保存，集中一定數(shù)量，經化學處理后排放。微生物檢測的廢液，煮沸滅菌后排放。辦公生活產生的污水、糞便經過化糞池后，排入排水管道。十二項目組織管理與運行1、組織機構項目建設期限內實行項目負責人制，以確保項目建設的順利進行。項目建設在項目負責人的直接領導下，組織有關人員組成項目領導小組負責項目的具體實施。成立項目建設管理機構。為保證項目建設順利實施，根據項目目標要求，組建項目建設領導小組和實施小組。由漢臺區(qū)農業(yè)局局長為組長，農技中心主任為副組長，成立項目建設領導小組領導協(xié)調各方面關系，審查實施計劃、采購計劃及資金管理使用等，對項目建設全過程實行有效監(jiān)督。設立由農技中心主任為組長、植保站土肥站站長為副組長，相關人員參加的項目實施小組，負責項目工程監(jiān)督、物資采購與使用、資料歸檔、竣工驗收、審驗交付使用等方面的工作。2、項目建設管理及運行本項目要切實加強對項目的審查、組織和監(jiān)督管理，嚴把建設工程質量關、資金管理關和竣工驗收關，加強項目檔案工作，從項目規(guī)劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文字資料都要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔。漢中市漢臺區(qū)農產品質量檢測站項目運行圖項目領導小組項目辦公室儀器藥械采購組財務監(jiān)管審計組專家論證資金籌措招標項目指揮部土建工程組勘察設計招標采購安裝調試計劃安排資金管理驗收施工驗收決算審計3、項目資金管理按照基本建設資金管理要求，設立專戶，建立專帳，由財政監(jiān)督使用資金項目資金專款專用。實行專戶專人管理，并建立健全財務審批、使用、報帳制度，杜絕擠占、挪用。要充分發(fā)揮審計、監(jiān)察及資金管理部門的作用，加強對資金的檢查和監(jiān)督力度，自覺接受上級有關部門的檢查監(jiān)督，實行項目資金報帳制，專款專用，確保項目順利實施。4、竣工驗收項目建成后，對建設任務、工程質量、儀器設備、資金使用、建設效果等方面進行自查自檢，自檢合格后申請上級有關部門進行正式驗收，未驗收和驗收不合格的不得交付使用，對項目從申報到竣工驗收各環(huán)節(jié)的資料，要及時收集、整理歸檔，做到資料記載詳實可靠。項目通過上級主管部門和審計部門的驗收審計后才能交付使用。同時做好國有資產的登記工作，列入國家固定資產管理范圍。5、運行費用估算該規(guī)劃運行費用，僅估算除人員工資（由區(qū)級財政列支）及管理費以外的直接運行費用，共20萬元，其中試劑費 6萬元，水電費用2萬元，樣品費3萬元，設備維護更新費用6萬元，其它費用3萬元。直接運行費用采取開展委托檢驗收取檢驗費的方法解決。6、勞動定員及人員培訓(1)、勞動定員本項目建成后，按規(guī)定勞動定員為16人，其中管理人員3人，技術工作人員12人，司機1人。(2)、人員培訓選派部分管理、技術人員和生產骨干參加國內外相關檢測知識、技術操作培訓。單位內部經常舉辦技術培訓班，對全體員工進行強化培訓，以適應項目工作的要求。利用培訓中心