社會(huì)其它相關(guān)論文-“兩型”社會(huì)建設(shè)的生態(tài)文明視角.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-“兩型”社會(huì)建設(shè)的生態(tài)文明視角摘要:生態(tài)文明與生態(tài)文明建設(shè)秉承“以人為本”和“發(fā)展是第一要義”思想,強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力,因而內(nèi)在地包含了節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容,從而把“兩型”社會(huì)建設(shè)內(nèi)容和要求提升到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度。因此,建設(shè)“兩型”社會(huì)需要在全社會(huì)培育和樹立生態(tài)文明觀念,加快形成促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的政策和機(jī)制,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增長和消費(fèi)模式,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:生態(tài)文明生態(tài)文明觀念政策機(jī)制發(fā)展方式Summary:Theecologycivilizationandtheecologycivilizationconstructionreceivesthethoughtof“humanist”and“thedevelopmentisthefirstessentialmeaning”,thepersonandthenatureaccorddevelopment,stressedthatmuststrengthencomprehensive,coordinatedandthesustainabledevelopmentabilityunceasingly,thusintrinsiccontainedsavedtheenergyresourcesandtheprotectionenvironmentcontent,thusconstructed“two”thesocietythecontentandtherequestpromotestoimplementandrealizethoroughlythescientificdevelopmentconceptthealtitude,entrustedwith“two”thesocietytoconstructthebrand-newcontent.Therefore,theconstruction“two”thesocialneedcultivatesandsetsuptheecologycivilizedideaintheentiresociety,speedsupformsthepromotionnurseresources,theprotectionenvironmentpolicyandthemechanism,transformsthedevelopmentway,thegrowthandtheexpensepatternpositively,realizesthepersonandthenature,theeconomicalandsocietysharmoniouscoordinatedwithcontinuesforevertodevelop.Keywords:Ecologycivilization；Ecologycivilizedidea；Policymechanism；Developmentway黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”(簡稱“兩型”社會(huì)),并首次把“兩型”社會(huì)建設(shè)確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！薄皥?jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”要“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭?！笨梢?堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,建設(shè)“兩型”社會(huì),是黨中央從我國國情出發(fā)提出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和實(shí)踐形式。1生態(tài)文明與“兩型”社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)一生態(tài)文明指的是人們?cè)诠I(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上用更文明的態(tài)度對(duì)待自然,不野蠻開發(fā),不粗暴對(duì)待大自然,努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,認(rèn)真保護(hù)和積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,是一種以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。1社會(huì)主義生態(tài)文明堅(jiān)持“以人為本”,秉承“發(fā)展是第一要義”的可持續(xù)發(fā)展的核心理念,在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,按照自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和,既包括以人為本,整體、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀念,也包括自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性運(yùn)行的機(jī)制和體制,還包括人們遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律、在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與平衡的前提下,選擇生產(chǎn)方式、開展的生產(chǎn)活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)文明形態(tài)。“大量生產(chǎn)大量消費(fèi)大量廢棄”這一現(xiàn)代的生產(chǎn)和生活方式,必然帶來資源的掠奪性使用和生態(tài)環(huán)境的破壞。“要實(shí)行人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào),僅僅認(rèn)識(shí)是不夠的。這還需要對(duì)我們迄今存在過的生產(chǎn)方式,以及和這種生產(chǎn)方式在一起的我們今天整個(gè)社會(huì)制度的完全的變革?！?人類需要且必須以一種新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存,節(jié)約和保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境?？梢?資本主義工業(yè)文明絕不是人類社會(huì)發(fā)展的目的,一定會(huì)在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中被揚(yáng)棄,人類文明必將進(jìn)到更高的階段,人類需要且必須以一種新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存?？梢?生態(tài)文明與生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在地包含了我們黨執(zhí)政興國的重要理念就是以人為本,不斷提高節(jié)約資源和實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的能力,不斷增強(qiáng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力,從而把生態(tài)文明建設(shè)與“兩型”社會(huì)的要求統(tǒng)一提升到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,賦予了建設(shè)“兩型”社會(huì)嶄新的內(nèi)容和特征。體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是普適性和廣泛性。建設(shè)“兩型”社會(huì)既包括廣大人民群眾節(jié)約自然資源和保護(hù)環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策,又包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)；既包括逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又包括逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增長方式和不健康的消費(fèi)模式。具有內(nèi)容上的普遍性和廣泛性。其次是全面、協(xié)調(diào)、高效、可持續(xù)性。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)要重塑人們的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)道德觀念,通過整體、協(xié)調(diào)的原則和機(jī)制來重新調(diào)節(jié)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、生活方式和生態(tài)秩序。遵循的是一條從對(duì)立型到和睦型、從征服型到協(xié)調(diào)型、從污染型到恢復(fù)型、從破壞型到建設(shè)型轉(zhuǎn)變的“兩型”社會(huì)建設(shè)軌跡。2“兩型”社會(huì)建設(shè)存在的主要問題十六大以來,黨中央和國務(wù)院高度重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的問題,我國許多地方相繼提出了生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo),國家環(huán)?？偩忠餐瞥隽藝壹?jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增長模式,在建設(shè)“兩型”社會(huì)方面,取得了顯著成效。但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到在實(shí)踐和操作層面仍然存在一些實(shí)際困難和障礙,這既有思想觀念上的,也有物質(zhì)技術(shù)層面的。這突出表現(xiàn)在:第一,節(jié)約優(yōu)先的方針落實(shí)不力,環(huán)保邊緣化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。這一問題的深層原因就在于生態(tài)文明觀念和價(jià)值的缺失。節(jié)約資源作為我們國家的基本國策,這是國家在資源開發(fā)和利用方面的總方針,是一切相關(guān)政策所應(yīng)當(dāng)遵循的政策。認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源的基本國策和堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針,切實(shí)體現(xiàn)在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等政策的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),在具體工作實(shí)際中還存在很大的差距。環(huán)保邊緣化現(xiàn)象和違法行為仍然屢禁不止。環(huán)境保護(hù)在發(fā)展決策過程中的“邊緣化”現(xiàn)象在一些地方和部門依然如故,對(duì)環(huán)境保護(hù)采取“口惠而實(shí)不至”的消極態(tài)度和做法普遍存在。社會(huì)法制意識(shí)淡薄和環(huán)境執(zhí)法不力,導(dǎo)致環(huán)境違法現(xiàn)象在一些地方還相當(dāng)普遍。第二,法律法規(guī)不健全,標(biāo)準(zhǔn)不完善,可操作性差。一方面,存在立法空白,有的重要領(lǐng)域尚無法可依。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面,還沒有相應(yīng)的法律規(guī)范；在環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系方面,也還存在著一定的規(guī)范空白。另一方面,立法質(zhì)量不高,修改不及時(shí),缺乏可操作性?，F(xiàn)行的若干法律法規(guī),提倡性的規(guī)定多,約束性的規(guī)定少；原則性的要求多,可操作性的規(guī)定少；行政命令控制性的規(guī)定多,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性的規(guī)定少；對(duì)政府部門設(shè)定的權(quán)力多,制約性的規(guī)定少；行政相對(duì)人的義務(wù)多,權(quán)利少。第三,缺乏促進(jìn)資源節(jié)約的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和鼓勵(lì)節(jié)約的長效機(jī)制。在控制機(jī)制上,“政績制度”與經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的要求存在明顯沖突。為體現(xiàn)“政績”,不少干部在任期內(nèi)把GDP增長放在第一位,而生態(tài)環(huán)境往往成為“政績攀比”的犧牲品。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、可持續(xù)發(fā)展行為主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系不明,動(dòng)力機(jī)制缺乏。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的短乏使得生態(tài)效益及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益在保護(hù)者與受益者,破壞者與受害者之間的不公平分配,導(dǎo)致了受益者無