社會其它相關論文-“兩型”社會建設的生態(tài)文明視角.doc

社會其它相關論文-“兩型”社會建設的生態(tài)文明視角摘要:生態(tài)文明與生態(tài)文明建設秉承“以人為本”和“發(fā)展是第一要義”思想,強調(diào)要不斷增強全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力,因而內(nèi)在地包含了節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的內(nèi)容,從而把“兩型”社會建設內(nèi)容和要求提升到深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度。因此,建設“兩型”社會需要在全社會培育和樹立生態(tài)文明觀念,加快形成促進節(jié)約資源、保護環(huán)境的政策和機制,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增長和消費模式,實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。關鍵詞:生態(tài)文明生態(tài)文明觀念政策機制發(fā)展方式Summary:Theecologycivilizationandtheecologycivilizationconstructionreceivesthethoughtof“humanist”and“thedevelopmentisthefirstessentialmeaning”,thepersonandthenatureaccorddevelopment,stressedthatmuststrengthencomprehensive,coordinatedandthesustainabledevelopmentabilityunceasingly,thusintrinsiccontainedsavedtheenergyresourcesandtheprotectionenvironmentcontent,thusconstructed“two”thesocietythecontentandtherequestpromotestoimplementandrealizethoroughlythescientificdevelopmentconceptthealtitude,entrustedwith“two”thesocietytoconstructthebrand-newcontent.Therefore,theconstruction“two”thesocialneedcultivatesandsetsuptheecologycivilizedideaintheentiresociety,speedsupformsthepromotionnurseresources,theprotectionenvironmentpolicyandthemechanism,transformsthedevelopmentway,thegrowthandtheexpensepatternpositively,realizesthepersonandthenature,theeconomicalandsocietysharmoniouscoordinatedwithcontinuesforevertodevelop.Keywords:Ecologycivilization；Ecologycivilizedidea；Policymechanism；Developmentway黨的十六屆五中全會明確提出建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”(簡稱“兩型”社會),并首次把“兩型”社會建設確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。黨的十七大強調(diào)指出“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！薄皥猿稚a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！币鞍呀ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭?！笨梢?堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,建設“兩型”社會,是黨中央從我國國情出發(fā)提出的一項重大的戰(zhàn)略決策,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求,是落實科學發(fā)展觀和推進生態(tài)文明建設的重要舉措和實踐形式。1生態(tài)文明與“兩型”社會建設的統(tǒng)一生態(tài)文明指的是人們在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎上用更文明的態(tài)度對待自然,不野蠻開發(fā),不粗暴對待大自然,努力改善和優(yōu)化人與自然的關系,認真保護和積極建設良好的生態(tài)環(huán)境,是一種以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。1社會主義生態(tài)文明堅持“以人為本”,秉承“發(fā)展是第一要義”的可持續(xù)發(fā)展的核心理念,在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動性,按照自然生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和,既包括以人為本,整體、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀念,也包括自然生態(tài)系統(tǒng)與社會生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性運行的機制和體制,還包括人們遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律、在維護生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與平衡的前提下,選擇生產(chǎn)方式、開展的生產(chǎn)活動,是實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的社會文明形態(tài)。“大量生產(chǎn)大量消費大量廢棄”這一現(xiàn)代的生產(chǎn)和生活方式,必然帶來資源的掠奪性使用和生態(tài)環(huán)境的破壞。“要實行人與自然關系的協(xié)調(diào),僅僅認識是不夠的。這還需要對我們迄今存在過的生產(chǎn)方式,以及和這種生產(chǎn)方式在一起的我們今天整個社會制度的完全的變革?！?人類需要且必須以一種新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存,節(jié)約和保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。可見,資本主義工業(yè)文明絕不是人類社會發(fā)展的目的,一定會在社會發(fā)展的進程中被揚棄,人類文明必將進到更高的階段,人類需要且必須以一種新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存?？梢?生態(tài)文明與生態(tài)文明建設內(nèi)在地包含了我們黨執(zhí)政興國的重要理念就是以人為本,不斷提高節(jié)約資源和實現(xiàn)環(huán)境友好的能力,不斷增強全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力,從而把生態(tài)文明建設與“兩型”社會的要求統(tǒng)一提升到深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,賦予了建設“兩型”社會嶄新的內(nèi)容和特征。體現(xiàn)在兩個方面:首先是普適性和廣泛性。建設“兩型”社會既包括廣大人民群眾節(jié)約自然資源和保護環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策,又包括維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學技術、組織機構(gòu)和實際行動；既包括逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又包括逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增長方式和不健康的消費模式。具有內(nèi)容上的普遍性和廣泛性。其次是全面、協(xié)調(diào)、高效、可持續(xù)性。生態(tài)文明建設強調(diào)要重塑人們的生態(tài)意識和生態(tài)道德觀念,通過整體、協(xié)調(diào)的原則和機制來重新調(diào)節(jié)社會的生產(chǎn)關系、生活方式和生態(tài)秩序。遵循的是一條從對立型到和睦型、從征服型到協(xié)調(diào)型、從污染型到恢復型、從破壞型到建設型轉(zhuǎn)變的“兩型”社會建設軌跡。2“兩型”社會建設存在的主要問題十六大以來,黨中央和國務院高度重視節(jié)約資源、保護環(huán)境的問題,我國許多地方相繼提出了生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣建設的目標,國家環(huán)?？偩忠餐瞥隽藝壹壣鷳B(tài)示范區(qū)建設試點工作,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增長模式,在建設“兩型”社會方面,取得了顯著成效。但是,我們必須清醒地認識到在實踐和操作層面仍然存在一些實際困難和障礙,這既有思想觀念上的,也有物質(zhì)技術層面的。這突出表現(xiàn)在:第一,節(jié)約優(yōu)先的方針落實不力,環(huán)保邊緣化現(xiàn)象依然嚴重。這一問題的深層原因就在于生態(tài)文明觀念和價值的缺失。節(jié)約資源作為我們國家的基本國策,這是國家在資源開發(fā)和利用方面的總方針,是一切相關政策所應當遵循的政策。認真落實節(jié)約資源的基本國策和堅持節(jié)約優(yōu)先的方針,切實體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策的各個方面和各個環(huán)節(jié),在具體工作實際中還存在很大的差距。環(huán)保邊緣化現(xiàn)象和違法行為仍然屢禁不止。環(huán)境保護在發(fā)展決策過程中的“邊緣化”現(xiàn)象在一些地方和部門依然如故,對環(huán)境保護采取“口惠而實不至”的消極態(tài)度和做法普遍存在。社會法制意識淡薄和環(huán)境執(zhí)法不力,導致環(huán)境違法現(xiàn)象在一些地方還相當普遍。第二,法律法規(guī)不健全,標準不完善,可操作性差。一方面,存在立法空白,有的重要領域尚無法可依。在循環(huán)經(jīng)濟、土壤污染、化學物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面,還沒有相應的法律規(guī)范；在環(huán)境技術規(guī)范和標準體系方面,也還存在著一定的規(guī)范空白。另一方面,立法質(zhì)量不高,修改不及時,缺乏可操作性?，F(xiàn)行的若干法律法規(guī),提倡性的規(guī)定多,約束性的規(guī)定少；原則性的要求多,可操作性的規(guī)定少；行政命令控制性的規(guī)定多,經(jīng)濟激勵性的規(guī)定少；對政府部門設定的權力多,制約性的規(guī)定少；行政相對人的義務多,權利少。第三,缺乏促進資源節(jié)約的環(huán)境經(jīng)濟政策和鼓勵節(jié)約的長效機制。在控制機制上,“政績制度”與經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的要求存在明顯沖突。為體現(xiàn)“政績”,不少干部在任期內(nèi)把GDP增長放在第一位,而生態(tài)環(huán)境往往成為“政績攀比”的犧牲品。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、可持續(xù)發(fā)展行為主體的權、責、利關系不明,動力機制缺乏。環(huán)境經(jīng)濟政策的短乏使得生態(tài)效益及相關的經(jīng)濟效益在保護者與受益者,破壞者與受害者之間的不公平分配,導致了受益者無