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社會其它相關論文-農民法律意識對村民自治的影響【摘要】農民的法律意識狀況深刻地影響著村民自治的實踐。農民對法律的良好認知是依法開展村民自治的前提，守法意識是村民自治依法開展的關鍵，強烈的法律監(jiān)督意識和法律保護意識是村民自治依法開展的保障?！娟P鍵詞】農民法律意識；村民自治；影響當前國內外關于農民法律意識對村民自治的影響的研究有待深入。本文分別闡述了農民對法律的認知、守法意識、法律保護意識和法律監(jiān)督意識對村民自治的影響，以期對農民法律意識、對村民自治的影響這一問題進行較深層次的探討。一、農民對法律的良好認知是依法開展村民自治的前提依法辦事的前提就是要知道法、了解法、懂得法。如果農民要依法進行村民自治，首先就要知道我國關于村民自治的法有哪些，本省、自治區(qū)、直轄市制定實施的相關法規(guī)有哪些，這些法律、法規(guī)都規(guī)定了什么內容，如何正確理解其內容。對這些內容的良好認知是依法開展村民自治的前提。當前，我國制定了一系列有關村民自治的法律、規(guī)章、法規(guī)來保障村民自治有法可依。這主要體現(xiàn)在憲法、專門法律、部門規(guī)章、地方法規(guī)四個層面。憲法中有關村民自治的法律規(guī)定為村民委員會的建立及其實行村民自治，提供了最直接、最重要的憲法依據?；痉梢罁侵钢腥A人民共和國村民委員會組織法，該法是現(xiàn)階段村民自治制度體系中最重要、最基本的法律。部門規(guī)章依據是指國家民政部制定的行政規(guī)定和文件。這些規(guī)定和文件為村民自治逐步走向規(guī)范化、制度化提供了法律依據。地方法規(guī)依據使村民委員會組織法有關村民自治和基層民主的規(guī)定變得更為具體、更便于實施，是有關村民自治的又一層面的法律依據。上述法律規(guī)定對村民自治的方方面面都做出了規(guī)定，是依法開展村民自治的依據。雖說農民不可能對所有法律規(guī)定都詳細了解，但要實現(xiàn)依法開展村民自治，農民對這些法律的認知狀況應當基本達到以下水平：知道村民自治有憲法作為根本依據；對村民委員會組織法的內容熟悉；對本省、市、縣的相關重要規(guī)定熟悉。如果連基本的法律規(guī)定都不知道，就不知道自己有什么權利和義務，就不能依法進行民主的選舉、決策與管理，就不能準確判斷本村進行的選舉、決策和管理是否合法，進而也就無法在法律上的進行民主監(jiān)督。所以，農民對法律的良好認知是依法開展村民自治的前提。二、守法意識是村民自治依法開展的關鍵農民對法律的良好認知只是依法開展村民自治的前提，而法律只有在得到人們的遵守時才能有效發(fā)揮其作用，法律的生命在于落實。如果農民不守法，那么懂得再多的法律也不可能依法開展村民自治。在村民自治中，存在大量的知法犯法現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）民主選舉中的表現(xiàn)。村黨支部內定村委會成員的候選人，賄選，在競選演說中公然散布違法言論，不設立秘密劃票場所，在選舉現(xiàn)場燒毀票箱、毆斗甚至殺人等。（2）民主決策中的表現(xiàn)。村委會干部不召開村民會議或村民代表會議；村委會排斥、架空村黨支部；完全有條件召開村民會議卻一律用村民代表會議取代之等。（3）民主管理中表現(xiàn)。村委會干部違法調解民間糾紛；侵犯婦女土地承包權；村規(guī)民約、村民自治章程的內容違法等。（4）民主監(jiān)督中的表現(xiàn)。村委會干部不向村民會議報告工作，不依法實行村務公開，在實踐中不公開村務或搞假公開等。上述違法現(xiàn)象嚴重影響了村民自治的健康發(fā)展。在村民自治中，如果農民不守法，再好的法律也得不到實施，依法開展村民自治也就無從談起。只有人們普遍樹立了嚴格的守法意識，村民自治的法治之路才能基本暢通。所以，樹立守法意識是村民自治依法開展的關鍵。三、強烈的法律保護意識和法律監(jiān)督意識是村民自治依法開展的保障當人們普遍樹立起良好的守法意識時，依法進行村民自治的關鍵問題就已經解決了。但是，我們永遠也不能排除少數(shù)人為了私利而破壞法律的可能。如何懲罰、糾正這些村民自治中的失范行為，恢復法治的正常秩序，這要求農民具有強烈的法律保護意識和法律監(jiān)督意識。就法律保護意識和法律監(jiān)督意識而言，其內容非常廣泛，本文僅就村民自治中的農民的法律監(jiān)督意識和法律保護意識來論述自己的觀點。（一）農民法律保護意識的作用現(xiàn)實中不乏這樣一些現(xiàn)象，村民對一些村干部敢于私設公堂、動用私刑的作法敢怒而不敢言；一些村民的消費權益受到侵害就自認“倒霉”；一些村民受到了犯罪行為的侵害還要尋求“私了”；是什么原因使村民在自己的合法權益受到了侵害時不去尋求合法的保護？主要原因之一是許多村民缺乏法律保護意識，為了圖省事、怕麻煩，不愿尋求法律的幫助。在這種心態(tài)下，合法的權利就被平靜地犧牲了。缺乏法律保護意識一方面使農民自身的合法權益難以得到維護，不利于依法開展村民自治，國家法律對社會的有效調整難以實現(xiàn)。另一方面，放棄對自身權利的法律保護也在一定程度上鼓勵了違法者的行徑，不論這些違法者是村民還是村干部。（二）農民法律監(jiān)督意識的作用實踐中，一些村干部為什么敢于在民主選舉中循私舞弊，拉票、賄選？為什么敢于破壞民主決策、民主管理，村里的大事小情全都自己說了算？為什么敢于挑戰(zhàn)民主監(jiān)督，在法律規(guī)定必須實行村務公開的情況下拒不實行公開或搞假公開？（下轉第20頁）（上接第9頁）主要原因之一就是普通村民的法律監(jiān)督意識不強，群眾不敢甚至也不愿意監(jiān)督村干部的工作。一般來說，普通群眾的法律監(jiān)督方式有上訪、罷免村委會干部、起訴。如果群眾充分利用這些手段，一般都能有效制止或預防村干部的違法亂紀行為。如果農民沒有強烈的法律監(jiān)督意識，就不會有監(jiān)督的行動，村干部的行為也就缺乏有效的監(jiān)督。只有樹立起對村務工作的強烈監(jiān)督意識，才能有效地規(guī)范、矯正村干部的行為。可見，農民不論缺乏法律保護意識還是法律監(jiān)督意識，都會放縱違法犯罪行為。一旦合法的權益缺少了法律之劍的保護，那么還會有多少人擔心自己犯法后的后果呢。所以，強烈的法律保護意識和法律監(jiān)督意識是依法開展村民自治的保障。參考文獻1楊愛民.中國農民民主建設的偉大創(chuàng)造社會轉