社會其它相關(guān)論文-農(nóng)民法律意識對村民自治的影響.doc

社會其它相關(guān)論文-農(nóng)民法律意識對村民自治的影響【摘要】農(nóng)民的法律意識狀況深刻地影響著村民自治的實踐。農(nóng)民對法律的良好認(rèn)知是依法開展村民自治的前提，守法意識是村民自治依法開展的關(guān)鍵，強烈的法律監(jiān)督意識和法律保護(hù)意識是村民自治依法開展的保障?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民法律意識；村民自治；影響當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民法律意識對村民自治的影響的研究有待深入。本文分別闡述了農(nóng)民對法律的認(rèn)知、守法意識、法律保護(hù)意識和法律監(jiān)督意識對村民自治的影響，以期對農(nóng)民法律意識、對村民自治的影響這一問題進(jìn)行較深層次的探討。一、農(nóng)民對法律的良好認(rèn)知是依法開展村民自治的前提依法辦事的前提就是要知道法、了解法、懂得法。如果農(nóng)民要依法進(jìn)行村民自治，首先就要知道我國關(guān)于村民自治的法有哪些，本省、自治區(qū)、直轄市制定實施的相關(guān)法規(guī)有哪些，這些法律、法規(guī)都規(guī)定了什么內(nèi)容，如何正確理解其內(nèi)容。對這些內(nèi)容的良好認(rèn)知是依法開展村民自治的前提。當(dāng)前，我國制定了一系列有關(guān)村民自治的法律、規(guī)章、法規(guī)來保障村民自治有法可依。這主要體現(xiàn)在憲法、專門法律、部門規(guī)章、地方法規(guī)四個層面。憲法中有關(guān)村民自治的法律規(guī)定為村民委員會的建立及其實行村民自治，提供了最直接、最重要的憲法依據(jù)?；痉梢罁?jù)是指中華人民共和國村民委員會組織法，該法是現(xiàn)階段村民自治制度體系中最重要、最基本的法律。部門規(guī)章依據(jù)是指國家民政部制定的行政規(guī)定和文件。這些規(guī)定和文件為村民自治逐步走向規(guī)范化、制度化提供了法律依據(jù)。地方法規(guī)依據(jù)使村民委員會組織法有關(guān)村民自治和基層民主的規(guī)定變得更為具體、更便于實施，是有關(guān)村民自治的又一層面的法律依據(jù)。上述法律規(guī)定對村民自治的方方面面都做出了規(guī)定，是依法開展村民自治的依據(jù)。雖說農(nóng)民不可能對所有法律規(guī)定都詳細(xì)了解，但要實現(xiàn)依法開展村民自治，農(nóng)民對這些法律的認(rèn)知狀況應(yīng)當(dāng)基本達(dá)到以下水平：知道村民自治有憲法作為根本依據(jù)；對村民委員會組織法的內(nèi)容熟悉；對本省、市、縣的相關(guān)重要規(guī)定熟悉。如果連基本的法律規(guī)定都不知道，就不知道自己有什么權(quán)利和義務(wù)，就不能依法進(jìn)行民主的選舉、決策與管理，就不能準(zhǔn)確判斷本村進(jìn)行的選舉、決策和管理是否合法，進(jìn)而也就無法在法律上的進(jìn)行民主監(jiān)督。所以，農(nóng)民對法律的良好認(rèn)知是依法開展村民自治的前提。二、守法意識是村民自治依法開展的關(guān)鍵農(nóng)民對法律的良好認(rèn)知只是依法開展村民自治的前提，而法律只有在得到人們的遵守時才能有效發(fā)揮其作用，法律的生命在于落實。如果農(nóng)民不守法，那么懂得再多的法律也不可能依法開展村民自治。在村民自治中，存在大量的知法犯法現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）民主選舉中的表現(xiàn)。村黨支部內(nèi)定村委會成員的候選人，賄選，在競選演說中公然散布違法言論，不設(shè)立秘密劃票場所，在選舉現(xiàn)場燒毀票箱、毆斗甚至殺人等。（2）民主決策中的表現(xiàn)。村委會干部不召開村民會議或村民代表會議；村委會排斥、架空村黨支部；完全有條件召開村民會議卻一律用村民代表會議取代之等。（3）民主管理中表現(xiàn)。村委會干部違法調(diào)解民間糾紛；侵犯婦女土地承包權(quán)；村規(guī)民約、村民自治章程的內(nèi)容違法等。（4）民主監(jiān)督中的表現(xiàn)。村委會干部不向村民會議報告工作，不依法實行村務(wù)公開，在實踐中不公開村務(wù)或搞假公開等。上述違法現(xiàn)象嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展。在村民自治中，如果農(nóng)民不守法，再好的法律也得不到實施，依法開展村民自治也就無從談起。只有人們普遍樹立了嚴(yán)格的守法意識，村民自治的法治之路才能基本暢通。所以，樹立守法意識是村民自治依法開展的關(guān)鍵。三、強烈的法律保護(hù)意識和法律監(jiān)督意識是村民自治依法開展的保障當(dāng)人們普遍樹立起良好的守法意識時，依法進(jìn)行村民自治的關(guān)鍵問題就已經(jīng)解決了。但是，我們永遠(yuǎn)也不能排除少數(shù)人為了私利而破壞法律的可能。如何懲罰、糾正這些村民自治中的失范行為，恢復(fù)法治的正常秩序，這要求農(nóng)民具有強烈的法律保護(hù)意識和法律監(jiān)督意識。就法律保護(hù)意識和法律監(jiān)督意識而言，其內(nèi)容非常廣泛，本文僅就村民自治中的農(nóng)民的法律監(jiān)督意識和法律保護(hù)意識來論述自己的觀點。（一）農(nóng)民法律保護(hù)意識的作用現(xiàn)實中不乏這樣一些現(xiàn)象，村民對一些村干部敢于私設(shè)公堂、動用私刑的作法敢怒而不敢言；一些村民的消費權(quán)益受到侵害就自認(rèn)“倒霉”；一些村民受到了犯罪行為的侵害還要尋求“私了”；是什么原因使村民在自己的合法權(quán)益受到了侵害時不去尋求合法的保護(hù)？主要原因之一是許多村民缺乏法律保護(hù)意識，為了圖省事、怕麻煩，不愿尋求法律的幫助。在這種心態(tài)下，合法的權(quán)利就被平靜地犧牲了。缺乏法律保護(hù)意識一方面使農(nóng)民自身的合法權(quán)益難以得到維護(hù)，不利于依法開展村民自治，國家法律對社會的有效調(diào)整難以實現(xiàn)。另一方面，放棄對自身權(quán)利的法律保護(hù)也在一定程度上鼓勵了違法者的行徑，不論這些違法者是村民還是村干部。（二）農(nóng)民法律監(jiān)督意識的作用實踐中，一些村干部為什么敢于在民主選舉中循私舞弊，拉票、賄選？為什么敢于破壞民主決策、民主管理，村里的大事小情全都自己說了算？為什么敢于挑戰(zhàn)民主監(jiān)督，在法律規(guī)定必須實行村務(wù)公開的情況下拒不實行公開或搞假公開？（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第9頁）主要原因之一就是普通村民的法律監(jiān)督意識不強，群眾不敢甚至也不愿意監(jiān)督村干部的工作。一般來說，普通群眾的法律監(jiān)督方式有上訪、罷免村委會干部、起訴。如果群眾充分利用這些手段，一般都能有效制止或預(yù)防村干部的違法亂紀(jì)行為。如果農(nóng)民沒有強烈的法律監(jiān)督意識，就不會有監(jiān)督的行動，村干部的行為也就缺乏有效的監(jiān)督。只有樹立起對村務(wù)工作的強烈監(jiān)督意識，才能有效地規(guī)范、矯正村干部的行為?？梢姡r(nóng)民不論缺乏法律保護(hù)意識還是法律監(jiān)督意識，都會放縱違法犯罪行為。一旦合法的權(quán)益缺少了法律之劍的保護(hù)，那么還會有多少人擔(dān)心自己犯法后的后果呢。所以，強烈的法律保護(hù)意識和法律監(jiān)督意識是依法開展村民自治的保障。參考文獻(xiàn)1楊愛民.中國農(nóng)民民主建設(shè)的偉大創(chuàng)造社會轉(zhuǎn)