社會(huì)其它相關(guān)論文-吉林推廣車用乙醇汽油的幾點(diǎn)體會(huì).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-吉林推廣車用乙醇汽油的幾點(diǎn)體會(huì)【摘要】自年月，吉林省開(kāi)展使用車用乙醇汽油的試點(diǎn)工作，在國(guó)家發(fā)改委及有關(guān)各方面的支持下，吉林堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家新型能源戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于探索，積極創(chuàng)新，在全國(guó)第一個(gè)制定并實(shí)施了政府規(guī)章，在全國(guó)第一個(gè)成功實(shí)現(xiàn)了省級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)封閉運(yùn)行推廣使用乙醇汽油，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全品種覆蓋市場(chǎng)，走出了一條具有自身特點(diǎn)的乙醇汽油推廣之路；在推廣使用車用乙醇汽油的政策法規(guī)、組織管理、生產(chǎn)供應(yīng)、市場(chǎng)銷售以及技術(shù)服務(wù)等方面取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及使用的成套技術(shù)措施和管理辦法，為今后乙醇汽油的全面推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，從總體情況看，車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。從年月日開(kāi)始正式封閉運(yùn)行推廣使用車用乙醇汽油以來(lái)，年月日，隨著乙醇汽油的推廣，實(shí)現(xiàn)了乙醇汽油全品種封閉運(yùn)行。年乙醇汽油銷售量噸，平均日銷售量噸。全年平均市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到以上。經(jīng)過(guò)近兩年的推廣使用，乙醇汽油已完全取代普通汽油并被吉林省廣大消費(fèi)者所認(rèn)同和接受。取得上述成果，吉林的推廣經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是深刻理解和認(rèn)識(shí)推廣使用車用乙醇汽油的戰(zhàn)略性舉措，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。在吉林省推廣之初，消費(fèi)者對(duì)乙醇汽油這種新型車用燃料根本不了解，即便在做了宣傳之后，不少人仍然不知道乙醇汽油基本常識(shí)。要在認(rèn)識(shí)上有所突破，輿論必須先行。因此，吉林專門制定了宣傳工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)省委宣傳部、廣電廳，針對(duì)不同階段的工作進(jìn)度和特點(diǎn)，緊隨工作需要，經(jīng)常聯(lián)系省內(nèi)多個(gè)新聞單位，通過(guò)電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體，采取新聞發(fā)布、專題、專訪、現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)報(bào)道等形式向社會(huì)發(fā)布工作情況、解答政策和技術(shù)疑問(wèn)。省及各市州推廣辦都設(shè)立了咨詢熱線電話，隨時(shí)解答廣大消費(fèi)者的提問(wèn)。此外，編印了車用乙醇汽油基本知識(shí)問(wèn)答、使用乙醇汽油司機(jī)手冊(cè)、使用乙醇汽油宣傳畫、敬告廣大司機(jī)宣傳單等總計(jì)多萬(wàn)份。制作了宣傳乙醇汽油的電視公益廣告，在高速公路上設(shè)立巨型宣傳牌，在長(zhǎng)春市市中心建筑物上懸掛巨幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，在公交車、出租車上也張貼了標(biāo)語(yǔ)。組織在長(zhǎng)大學(xué)生舉辦“我運(yùn)動(dòng)、我環(huán)?！弊孕熊嚟h(huán)城宣傳活動(dòng)。二是系統(tǒng)籌劃、周密部署、加大投入、強(qiáng)力指導(dǎo)、全面展開(kāi)推廣工作。按照國(guó)家的要求，年月，吉林省政府成立了推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由原省長(zhǎng)洪虎擔(dān)任組長(zhǎng)，個(gè)小組成員都調(diào)整為相關(guān)部門和企業(yè)一把手。為系統(tǒng)部署和操作推廣工作，省推廣辦制定了推廣工作總體方案和領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案、規(guī)章政策實(shí)施方案、宣傳工作實(shí)施方案、試點(diǎn)工作實(shí)施方案、設(shè)施改造方案、技術(shù)準(zhǔn)備方案、封閉運(yùn)行實(shí)施方案、監(jiān)督檢查實(shí)施方案?jìng)€(gè)分項(xiàng)工作方案。吉林省政府高度重視推廣工作，推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)了次專題工作會(huì)議，多位省長(zhǎng)參加。省推廣辦召開(kāi)的專題協(xié)調(diào)會(huì)議達(dá)多次。推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室下發(fā)的文件總計(jì)達(dá)余個(gè)，總計(jì)印發(fā)了期余份工作簡(jiǎn)報(bào)，穩(wěn)妥有序指導(dǎo)全省開(kāi)展各項(xiàng)工作。去年機(jī)構(gòu)改革后，吉林省經(jīng)委把推廣辦單獨(dú)作為一個(gè)工作部門，統(tǒng)籌在全委重點(diǎn)工作任務(wù)中，全面部署，具體指導(dǎo)。為使推廣工作暢通無(wú)阻，吉林省政府對(duì)涉及的相關(guān)工作急事急辦，特事特辦，形成了高效快捷的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。三是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，確立政府規(guī)章，為推廣工作提供法律支撐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由政府支持強(qiáng)制推行一種產(chǎn)品，面臨著十分敏感的政策和法律問(wèn)題。必須確立一個(gè)既符合市場(chǎng)法則，又具備可行的、有強(qiáng)制約束力的法律依據(jù)。而在這方面，國(guó)內(nèi)尚屬空白。為此，吉林省政府法制部門做了大量調(diào)查研究，考察了國(guó)內(nèi)外推廣乙醇汽油狀況，組織有關(guān)部門和法律專家，進(jìn)行了充分論證，十易其稿，制定了吉林省銷售和使用車用乙醇汽油暫行規(guī)定。該地方法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，為推廣乙醇汽油提供了有力的法律保障，使推廣工作做到有法可依，依法行政，保證了吉林推廣工作的順利進(jìn)行。四是勇于創(chuàng)新和探索，制定符合實(shí)際、便于操作的地方技術(shù)規(guī)范，不斷完善相關(guān)試驗(yàn)，為推廣工作提供可靠的技術(shù)支持。為確保推廣工作有序進(jìn)行，吉林省推廣辦做了大量前期準(zhǔn)備工作。制定了符合實(shí)際、便于操作、又能滿足國(guó)家相關(guān)技術(shù)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，如加油站改造實(shí)施細(xì)則、車輛清洗技術(shù)規(guī)范等。吉林省改造建立了個(gè)乙醇汽油調(diào)配中心，改造了多座加油站，確定了個(gè)汽車清洗點(diǎn)，對(duì)萬(wàn)輛汽車進(jìn)行了推薦清洗。對(duì)各市州推廣辦工作人員、加油站站長(zhǎng)、主要操作人員及車輛清洗企業(yè)人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，受訓(xùn)人員達(dá)多人次。組織大專院校、科研院所部分專家，成立技術(shù)咨詢專家組，隨時(shí)解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，提供咨詢服務(wù)。五是未雨綢繆，制定預(yù)案，創(chuàng)造途徑，攻堅(jiān)克難，破解重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。伴隨推廣工作不斷向前推進(jìn)，涉及到政策、技術(shù)、產(chǎn)需銜接等各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題接踵而至。省推廣辦緊緊依靠省政府的領(lǐng)導(dǎo)，以推廣工作為己任，準(zhǔn)確把握政策，制定工作應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，傾注了大量精力，破解了一個(gè)又一個(gè)難題。在吉林市試點(diǎn)期間，燃料乙醇因引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備故障，導(dǎo)致無(wú)法供應(yīng)燃料乙醇。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，在國(guó)家發(fā)改委的支持下，從黑龍江肇東緊急調(diào)進(jìn)燃料乙醇，為吉林全省開(kāi)展推廣工作奠定了基礎(chǔ)。由于推廣乙醇汽油需要付出一定社會(huì)成本，為減輕加油站經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，吉林制定了加油站改造辦法，使加油站改造費(fèi)用降到最低限度；為減輕車主的負(fù)擔(dān)，車輛清洗以企業(yè)微利為原則，排氣量以上的定價(jià)元，以下的元。在正式封閉的前幾天，吉林燃料乙醇公司因?yàn)樵阼F路沒(méi)有發(fā)貨品名，也沒(méi)有運(yùn)輸資質(zhì)，致使燃料乙醇外運(yùn)受阻。省推廣辦緊急協(xié)調(diào)鐵道部、沈陽(yáng)鐵路局，在鐵路部門支持下，不僅解決了吉林的問(wèn)題，同時(shí)也解決了遼寧燃料乙醇供應(yīng)的運(yùn)輸問(wèn)題。為既保證推廣工作效果，又兼顧軍隊(duì)和大企業(yè)特殊用油，省推廣辦多方協(xié)調(diào)，妥善解決了部隊(duì)?wèi)?zhàn)備用油、一汽集團(tuán)下線車用油、林業(yè)企業(yè)防火專項(xiàng)用油等多項(xiàng)問(wèn)題，確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。六是迎難而上，加大力度，全面、持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。吉林作為第一個(gè)封閉市場(chǎng)推廣乙醇汽油省份，市場(chǎng)封閉難度和壓力很大，尤其是鄰近兩省既是原油產(chǎn)地又是成品油產(chǎn)地，普通汽油通過(guò)多種渠道流入吉林市場(chǎng)，影響了吉林市場(chǎng)封閉。為最大限度地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)全面封閉，吉林省推廣辦不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。七是充分發(fā)揮中石油的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，努力平衡利益關(guān)系，積極化解社會(huì)矛盾。按照國(guó)家八部委文件要求，調(diào)配中心由中石油、中石化充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行建設(shè)，吉林省社會(huì)成品油批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到一定影響。為緩解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，吉林省推廣辦多次協(xié)調(diào)省中石油、中石化公司和各社會(huì)批發(fā)企業(yè)，促進(jìn)他們進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定了吉林乙醇汽油推廣工作局面。并將如何建立乙醇汽油市場(chǎng)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制作為今年的一項(xiàng)重要工作。八是主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)吉林燃料乙醇目標(biāo)市場(chǎng)，服從和服務(wù)于國(guó)家推廣擴(kuò)大試點(diǎn)工作。按照國(guó)家規(guī)劃，吉林燃料乙醇第一條生產(chǎn)線萬(wàn)噸產(chǎn)量中的萬(wàn)噸需要銷往遼寧省。乙醇公司投產(chǎn)以后，一直不能滿負(fù)荷運(yùn)行，“大馬拉小車”的壓力很大。年月至月間，吉林省政府及領(lǐng)導(dǎo)先后給溫家寶總理、國(guó)務(wù)院辦公廳、遼