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社會其它相關(guān)論文-基于政府、新聞媒體和公眾三方博弈分析【論文關(guān)鍵詞】哈爾濱水污染事件；政府信息公開制度；新聞媒體；公眾知情權(quán)【論文摘要】文章透過哈爾濱水污染事件分析了在事件過程中三方在此事件中職責(zé)，明確了政府信息公開、公眾知情權(quán)以及新聞媒體對公眾知情權(quán)的保障，對政府的信任、媒體的公正以及公眾的理性都有著重要指導(dǎo)意義。2005年11月13日，中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸，爆炸產(chǎn)生的苯、苯胺、硝基苯等污染物對人體有著致命的危害。污水流經(jīng)附近十余個縣市，直逼哈爾濱。直到11月21日，也就是爆炸發(fā)生的八天后，哈爾濱市政府才發(fā)出公告，稱由于要對市區(qū)供水管道設(shè)施進(jìn)行檢修，故從22日起停水四天。但在22日第二份發(fā)布公告稱，根據(jù)黑龍江省環(huán)保局監(jiān)測報告，中石油吉化公司雙苯廠的爆炸可能造成松花江水體污染。國家環(huán)保總局對這一事件也沒有做出緊急的處理，而是在十天以后，才派出工作組，事件發(fā)生后第十二天才通知俄羅斯方面。通過整個事件我們可以看出，政府在事件中優(yōu)柔寡斷，甚至發(fā)布不實信息，直到最后才告知公眾事實的真相，這樣就造成了社會的恐慌，其次是降低了公眾對政府的信任度。同時媒體也沒有把事實的真相告知公眾，使公眾知情權(quán)受到侵害。一、政府政府的一個基本執(zhí)政理念是向廣大人民群眾負(fù)責(zé)。政府形象是公眾對政府組織的總體評價，是政府的特征與表現(xiàn)在公眾心目中的反映，是政府的整體素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績在國內(nèi)外公眾中獲得的認(rèn)識與評價，是公眾對政府綜合認(rèn)識后形成印象的總和。特別是政府在遇到危機時，更加顯示出政府形象的重要性。危機因其突發(fā)性和不可預(yù)測性往往令人措手不及，在超常規(guī)下政府的一舉一動都會給自己的形象帶來超出一般的影響。因此，在事前、事中、事后都始終站在危機第一線，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)民眾渡過危機的重任，這樣才能獲得民眾的信任，樹立起一個高效、能干、強勢有力、能擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆ＵM織能否從容不迫地及時應(yīng)對突發(fā)事件、化解危機、維護(hù)廣大公眾的利益，是我們評判這個政府是不是一個現(xiàn)代化、高效的政府的重要標(biāo)志，也是這個政府執(zhí)政能力高低的重要反映。哈爾濱市政府在發(fā)生爆炸后八天才對公眾發(fā)出停水告示，而這一告示并沒有把停水的真實原因告知公眾，第九天才把停水的真正原因通知大家。同時，國家環(huán)?？偩謱Υ耸乱矝]有很重視，在第十天派出工作組，第十二天通告俄羅斯方面?？梢钥闯稣谡麄€事件過程中，對事件沒有認(rèn)真對待，全力以赴地做緊急的處理，而且隱瞞和封鎖信息，引起了公眾的恐慌，導(dǎo)致社會極大的不穩(wěn)定。政府在此過程中并沒有敢于公開危機信息、做到敢于承提責(zé)任，使政府在戰(zhàn)勝危機的信心和能力的遭到前所未有的質(zhì)疑。這也直接地讓公眾對我們的政府在處理危機中的處理能力的不信任。危機時刻，最重要的就是信任，尤其是公眾對于政府的信任，而這個信任又來源于政府面對危機的真誠態(tài)度。通過以上分析可以看出我們的政府危機意識和危機處理機制的缺乏，使得形勢更加嚴(yán)峻。因為危機對于政府形象而言既是機遇，又是挑戰(zhàn)，是一把“雙刃劍”。政府危機公關(guān)的能力和藝術(shù)直接影響著政府形象的好壞。我們的政府沒有很好的利用對危機處理，來提高政府在公眾中形象。出于危機或者說是突發(fā)事件的不可預(yù)知性，政府應(yīng)該迅速通過大眾媒體時間告訴公眾發(fā)生的事情以及政府采取的措施，以保障公眾的知情權(quán)。公眾的知情權(quán)得到保障，這樣就可以提高公眾對政府行為的理解和配合，提高政府行政辦公效率，同時也提高政府的誠信形象，可見政府實現(xiàn)信息的公開與透明的重要性。二、媒體“新聞是異常活動的信息”，真實性是新聞的本源，事實是傳播的基礎(chǔ)。媒體的力量在于說真話，維護(hù)新聞?wù)鎸嵤敲襟w的天職。及時傳播真實信息，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)社會輿論，動員社會力量，激發(fā)民族精神，保障公眾知情權(quán)，是新聞媒體在應(yīng)對社會突發(fā)危機事件方面特有的作用和使命。媒體在政府危機管理中發(fā)揮著不可替代的作用，在面臨重大公共危機維護(hù)受眾知情權(quán)更是新聞媒介不可推卸的行業(yè)道德和新聞工作者的職業(yè)道德。因為危機發(fā)生后，公眾與媒體不僅關(guān)注事實真相，在某種意義上更關(guān)注當(dāng)事人對事件所采取的態(tài)度。通常情況下，任何危機的發(fā)生都會使公眾產(chǎn)生種種猜測和懷疑，有時新聞媒介也會有夸大事實的報道?，F(xiàn)在再來看“松花江污染事件”媒體在其中的作用，在事件前期，由于媒體“缺位”，沒有正確地引導(dǎo)輿論，使謠言四起，損害了公眾的知情權(quán)，影響了社會的穩(wěn)定，也使主流媒體的公信力和核心競爭力嚴(yán)重降低。后期隨著政府通告的發(fā)布，媒體及時報道，迅速平息社會恐慌，尊重公眾的知情權(quán)，及時和開誠布公地提供真實而有效的新聞信息，滾動新聞和跟進(jìn)報道，才起到了穩(wěn)定民心的有效作用。三、公眾“知情權(quán)”是美國記者肯特庫柏1945年首次使用。公眾知情權(quán)指公民對于國家的法律、重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會上發(fā)生的與普通公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的重大事件有知悉和了解的權(quán)利，其已經(jīng)成為民主社會的標(biāo)志之一。政府作為尊重和滿足公眾知情權(quán)的行政主體，應(yīng)該明確政府在其中的作用。同時，政府認(rèn)識到公民知情權(quán)是公民的維護(hù)自己合法利益的重要手段。如果公眾不知情，政府不可能調(diào)動公眾的積極性，以解決社會問題。公眾知情權(quán)的保障，是政府和媒體共同努力而實現(xiàn)。現(xiàn)代社會實行的民主，公眾參與社會的程度的前提條件是公眾擁有知情權(quán)。保證公民知情權(quán)得以充分行使的前提條件是行政公開，也就是政府要做到政府信息分開制度的落實。媒體作為公眾知情權(quán)重要實現(xiàn)方式，有著極其重要的作用。同時，我們可以看到媒體的作用有其被動的一面。雖然有新聞的自由，但是我們的自由是在政府的授權(quán)下進(jìn)行的新聞自由，一切都是以政府為主導(dǎo)，使得公眾的知情權(quán)得不到很好的保障?！八苫ń廴臼录钡恼麄€過程中，事件前期公眾的知情權(quán)并沒有得到保障，受到嚴(yán)重的侵害，而使得社會謠言亂飛，民眾不穩(wěn)定。政府的信息封鎖，新聞媒體“缺位”，損害了公眾的知情權(quán)。事件后期，政府通告了整個事件的全過程真實情況，新聞的積極報道，讓公眾清楚明白整個事件。這樣政府公開信息、新聞媒體積極報道和公眾知情，使得整個事件處理的過程非常順利。4政府、媒體和公眾三方博弈分析“松花江水污染事件”已經(jīng)過去近兩年，政府、媒體和公眾三方在這樣的危機過程中不同表現(xiàn)值得我們分析。政府、媒體和公眾三方之間密切地聯(lián)系就是公眾知情權(quán)，也就是整個事件過程圍繞著公眾的知情權(quán)。政府開始之所以被動，是因為忽視了公眾的知情權(quán)，同時這樣也侵害了公眾的知情權(quán)。政府錯過告知危機真實情況的最佳時機，導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步蔓延和惡化，而且往往會導(dǎo)致民眾對政府的不滿甚至憤怒。由些可以看出，政府的及時告知，信息的分開與透明顯得尤其重要，也說明了我們政府應(yīng)該做到信息公開制度的落實。媒體及時傳播真實信息，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)社會輿論，動員社會力量，激發(fā)民族精神，尊重公眾的知情權(quán)，保障公眾知情權(quán)，及時和開誠布公地提供真實而有效的新聞信息，也要做到新聞媒體的自由。公眾有需要獲取知識，做出選擇。公眾知情權(quán)是民主社會的標(biāo)志之一，在一個國家公民知情權(quán)的多少關(guān)系到政府執(zhí)政的成敗，也是政府同人民關(guān)系是否密切與和諧的標(biāo)志。政府的信息公開、媒體的新聞自由和公眾的知情權(quán)是相輔相