社會(huì)其它相關(guān)論文-對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討【論文關(guān)鍵詞】：信息技術(shù)；客戶；關(guān)系管理【論文摘要】：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是一個(gè)國家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國勞動(dòng)力供求矛盾日益突出，就業(yè)壓力越來越大。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期關(guān)注失業(yè)現(xiàn)象，各派學(xué)者深入探討產(chǎn)生失業(yè)的原因，并形成各流派頗具特色的失業(yè)理論和就業(yè)政策，這些理論與對(duì)策建議對(duì)分析、解決當(dāng)前中國的就業(yè)問題具有參考價(jià)值。在中國的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，勞動(dòng)力就業(yè)問題比較突出，已成為經(jīng)濟(jì)增長中亟待解決的重要問題之一。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)流派在對(duì)失業(yè)現(xiàn)象的解釋過程中都形成了各具特色、有所側(cè)重的失業(yè)理論，并提出有針對(duì)性的政策建議。如古典學(xué)派的充分就業(yè)理論與自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，凱恩斯學(xué)派的有效需求不足理論與需求管理政策，新古典綜合派的結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論與人力政策，貨幣學(xué)派的自然失業(yè)率理論與勞動(dòng)力供給管理政策，劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的就業(yè)模型，新凱恩斯主義的工資粘性理論與高工資失業(yè)論等?？梢哉f，這些理論由于受到階級(jí)和歷史的局限具有許多缺陷和不足，不適合用來解決我國的失業(yè)問題，但其分析失業(yè)原因的方法和某些對(duì)策建議，對(duì)解決我國日益嚴(yán)重的就業(yè)問題具有重要意義。一、西方失業(yè)理論對(duì)我國就業(yè)問題的啟示中國勞動(dòng)力就業(yè)問題在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)是比較突出的，必須置身于我國的客觀環(huán)境分析影響就業(yè)的因素。中國的就業(yè)問題比任何一個(gè)國家都復(fù)雜，它集中了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家以及轉(zhuǎn)型國家的就業(yè)矛盾。目前，我國日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)可以歸之于勞動(dòng)力供給增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次矛盾二者相互作用產(chǎn)生的結(jié)果。從供給方面來看，就業(yè)主要面臨以下5個(gè)方面的壓力：一是新增勞動(dòng)力數(shù)量；二是城鎮(zhèn)的下崗和裁員帶來的就業(yè)壓力；三是高校畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)問題比較突出；四是復(fù)轉(zhuǎn)軍人、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革中分流出來的人員需要安置；五是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力龐大。就業(yè)形勢(shì)決定于勞動(dòng)力的供給和需求狀況勞動(dòng)力供給產(chǎn)生的就業(yè)壓力還需從勞動(dòng)力需求方面尋求緩解壓力的辦法。從勞動(dòng)需求方面來看最主要的是從宏觀政策著手，處理好經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的關(guān)系。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革過程中作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，二者的地位經(jīng)歷從并列到從屬的轉(zhuǎn)變，充分就業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下曾經(jīng)從屬于經(jīng)濟(jì)增長的需要，即在保證既定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的前提下減少失業(yè)，這種通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長解決失業(yè)問題，暗含著經(jīng)濟(jì)增長必然帶來就業(yè)增長的假定，這一假定在理論和實(shí)證兩方面都存在問題。通過對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的就業(yè)增長彈性變化趨勢(shì)的分析表明，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。這主要是由于勞動(dòng)力投入在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率趨于下降，資本、技術(shù)等投入要素及制度性要素的貢獻(xiàn)率提高。因此，經(jīng)濟(jì)增長能否帶來就業(yè)的同步增長，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)增長方式的選今后隨著我國工業(yè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，由資本技術(shù)密集型引起的就業(yè)崗位的減少是不可避免的。在這種情況下，解決勞動(dòng)供給和勞動(dòng)需求之間存在的尖銳矛盾，需要調(diào)整刺激經(jīng)濟(jì)增長以解決失業(yè)問題的思路。當(dāng)然，這并沒有否認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)增長的必要條件。就業(yè)問題涉及面廣解決就業(yè)問題的具體措施非常多，但要分清主次，既要解決眼前的實(shí)際問題，又要著眼長遠(yuǎn)抓根本舉措，必須以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為解決就業(yè)問題的根本指導(dǎo)思想。2005年中央政府把新增就業(yè)800萬人和7%的經(jīng)濟(jì)增長率同時(shí)作為宏觀調(diào)控目標(biāo)，這標(biāo)志著就業(yè)問題在宏觀經(jīng)濟(jì)層面的優(yōu)先解決地位。我國目前出現(xiàn)的就業(yè)問題是由多種因素造成的，它不同于發(fā)達(dá)國家的周期性失業(yè)，再加上前提假設(shè)的限制，西方失業(yè)模型和理論不能完全適用于我國。因此，像中國這樣的體制轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，應(yīng)該基于本國影響就業(yè)的客觀因素和現(xiàn)實(shí)情況，考慮如何全方位治理失業(yè)，絕不能像西方國家那樣，主要采用擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策來消除總量性失業(yè)或者再輔之以減少作為自然失業(yè)一部分的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的人力政策。我們必須具體問題具體分析，把中國就業(yè)問題置于經(jīng)濟(jì)增長、體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，借鑒西方失業(yè)理論和就業(yè)政策，提出治理失業(yè)的對(duì)策。二、我國就業(yè)問題及對(duì)策建議影響勞動(dòng)力就業(yè)的因素很多，如人口增長經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、自然條件等等，但對(duì)于中國而言，影響勞動(dòng)力就業(yè)還有一些特殊因素，如經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、就業(yè)觀念傳統(tǒng)文化影響等，其中根源在于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大矛盾的出現(xiàn)：勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)較差與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾、傳統(tǒng)就業(yè)觀念落后與新興勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的矛盾、宏觀管理改革滯后與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾。這三大矛盾的結(jié)合，決定了我國的勞動(dòng)就業(yè)面臨著特殊困境。1.體制轉(zhuǎn)型使?jié)撛诘氖I(yè)顯性化。我國目前的下崗失業(yè)很大一部分來自于體制轉(zhuǎn)軌過程中國有企業(yè)富余人員的釋放。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期追求名義上的充分就業(yè)，政府對(duì)企業(yè)實(shí)行就業(yè)配額機(jī)制，確保職工工作穩(wěn)定，并通過行政手段安置待業(yè)人員，這樣的就業(yè)安排決定了國有企業(yè)普遍存在富余人員。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，必然根據(jù)利潤最大化原則確定勞動(dòng)力需求，原來靠政府維持工資的企業(yè)富余人員必然要被剝離出去，從而形成大量失業(yè)人員。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，激活社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在動(dòng)力，達(dá)到效率的最大化，但是競爭在提高效率的同時(shí)，也使一些經(jīng)營不善的企業(yè)被淘汰，從而出現(xiàn)大批勞動(dòng)力的失業(yè)。再者，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革使分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)向統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)之間就業(yè)的隔離狀態(tài)被打破，農(nóng)村勞動(dòng)力不再局限于離土不離鄉(xiāng)，開始流入城鎮(zhèn)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，這就加劇城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下潛藏和累積的就業(yè)壓力漸次釋放出來，隱性失業(yè)不斷顯性化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于體制改革而導(dǎo)致的失業(yè)面(主要包括城市企業(yè)職工、事業(yè)單位工作人員)約占23%，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而造成的全社會(huì)失業(yè)比重約占11%。既然失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象，就必須處理好效率與公平的關(guān)系，既要保證改革穩(wěn)定向前，以使國企改革的目標(biāo)不致落空，又要顧及作為民生之本、安國之基的就業(yè)問題，因而，解決體制轉(zhuǎn)型帶來的失業(yè)問題，實(shí)際就轉(zhuǎn)化為政府在就業(yè)問題上的制度選擇。由于近年來中國的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)吸收勞動(dòng)力就業(yè)能力的日趨下降，因此完善社會(huì)保障，保證失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)和生活費(fèi)收入，加強(qiáng)體制外經(jīng)濟(jì)實(shí)體社會(huì)保障制度的建設(shè)，切實(shí)保證不同所有制、不同地區(qū)、不同規(guī)模企業(yè)就業(yè)的各類職工都能進(jìn)入社保覆蓋范圍，企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保障金，這應(yīng)該是體制改革進(jìn)程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，擺脫失業(yè)壓力困境的主要制度選擇。2.結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾十分突出。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和越來越激烈的國際競爭的外部壓力促使產(chǎn)品和技術(shù)更新的速度不斷加快，導(dǎo)致一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的需求逐步達(dá)到飽和，對(duì)新增勞動(dòng)力需求下降；另一方面，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大量勞動(dòng)力面臨資本與技術(shù)的替代，雖然新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要大量勞動(dòng)力，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力無法及時(shí)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)與勞動(dòng)力短缺并存的現(xiàn)象。這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)較差的矛盾引起的，與西方新古典綜合派以解釋滯脹現(xiàn)象而提出的/結(jié)構(gòu)性失業(yè)0理論有所不同，用于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的人力政策既有共性，又有個(gè)性。除了對(duì)失業(yè)者及在業(yè)者進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)介紹所，提供勞動(dòng)市場(chǎng)的信息之外，還必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中三大產(chǎn)業(yè)演變發(fā)展規(guī)律，解決決勞動(dòng)力供需矛盾，建立以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)體制。三大產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力不同，在19792000年間，第一產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性為0.06，第二產(chǎn)業(yè)為0.34，第三產(chǎn)業(yè)為0.57，這些數(shù)字說明第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用最小，表現(xiàn)為剩余勞動(dòng)力/蓄水池作用，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用高于第一產(chǎn)業(yè)，但趨向于大幅度降低，中國目前就業(yè)的增加主要靠第三產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)既包括諸如零售業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)這樣的勞動(dòng)密集程度較高的傳統(tǒng)部門，也包括房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)等在內(nèi)的資本密集程度高的新興部