社會(huì)其它相關(guān)論文-論資源型社會(huì)非營(yíng)利組織與社會(huì)穩(wěn)定.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論資源型社會(huì)非營(yíng)利組織與社會(huì)穩(wěn)定摘要：貧富差距與社會(huì)穩(wěn)定是近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)資源型貧富差距成因的特征分析，認(rèn)為資源型貧富差距易對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅；并分析了非營(yíng)利組織在社會(huì)穩(wěn)定中所能發(fā)揮的自動(dòng)穩(wěn)定器功能，提出在政府政策主導(dǎo)的前提下，大力發(fā)展非營(yíng)利組織，以慈善、志愿的柔性彌補(bǔ)政策剛性的不足，剛?cè)嵯酀?jì)、相1貧富差距問(wèn)題是近年來(lái)備受關(guān)注的熱點(diǎn)，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)貧富差距的研究多從地區(qū)性、行業(yè)性和階層性等角度分析，而資源型地區(qū)圍繞礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的貧富差距導(dǎo)致的社會(huì)矛盾卻更為尖銳。礦產(chǎn)資源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，人類(lèi)的工業(yè)文明正是建立在對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用之上。尤其是在工業(yè)化發(fā)展中期，資源型貧富差距易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件，富者暴富，貧者極貧，貧富差距呈現(xiàn)中間小兩頭大的極不均衡狀。而且資源型地區(qū)就業(yè)渠道較單一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難，單調(diào)的人文價(jià)值觀念也使得社會(huì)心理極易扭曲。一旦資源枯竭，企業(yè)退出將直接導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題更加棘手等等。這些特征都加重了資源型地區(qū)弱勢(shì)群體的不平衡心理，仇富的同時(shí)，也很容易將矛頭指向制度設(shè)計(jì)的偏頗。而處于同一資源地區(qū)的非資源型產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)群體，甚至?xí)J(rèn)為是制度隔開(kāi)了資源與他們的聯(lián)系?？梢哉f(shuō)，資源型貧富差距是貧富差距中最直觀、最基本的一類(lèi)，而導(dǎo)致這種貧富差距的根本原因直接指向了產(chǎn)權(quán)制度的不合理安排，顯然這種使富者愈富、貧者愈貧然而政府在改革中顧及多方利益，只能循序漸進(jìn)。不用說(shuō)北歐國(guó)家施行高福利政策卻帶來(lái)效率的嚴(yán)重?fù)p失，即便是政府正在積極探索中的社會(huì)保障制度，在有著十?dāng)?shù)億人口的大國(guó)面前也顯得捉襟見(jiàn)肘。“有權(quán)力的人相信權(quán)力配置資源，有錢(qián)的人相信市場(chǎng)配置資源?！爆F(xiàn)實(shí)是，在應(yīng)對(duì)貧富差距社會(huì)問(wèn)題上，無(wú)論是權(quán)力還是市場(chǎng)都將效率不足。而能夠給予社會(huì)穩(wěn)定以?xún)?nèi)在支持的、真正意義上的柔性系統(tǒng)將是自發(fā)于民間的非營(yíng)利組織。這就需要在政策主導(dǎo)的前提下，引入非營(yíng)利組織的大力發(fā)展，在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域，以其慈善、志愿的柔性來(lái)彌補(bǔ)政策剛性的2非營(yíng)利組織非營(yíng)利組織（NPO），有時(shí)也被稱(chēng)為非政府組織或社會(huì)第三部門(mén)，它的崛起與宗教、人道主義慈善事業(yè)有著深厚的淵源。由于它填補(bǔ)了政府和企業(yè)組織在慈善、扶貧、醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域中所遺留的真空地帶，尤其是在全球反貧困和生態(tài)問(wèn)題等重大難題上做出的巨大貢獻(xiàn)，已贏得了世界范圍的尊重。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，最好的穩(wěn)定器不是來(lái)自政府的社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)，而是人們發(fā)自?xún)?nèi)心的慈善活動(dòng)。在NPO發(fā)達(dá)的美國(guó)，2003年，美國(guó)人捐贈(zèng)2410億美元給慈善機(jī)構(gòu)，人均460美元，占當(dāng)年人均GDP的2.17。人們遇到困難的時(shí)候，首先想到的就是周?chē)腘PO社會(huì)穩(wěn)定器是NPO的一項(xiàng)重要功能。首先，對(duì)弱勢(shì)群體而言，在NPO的組織下，社會(huì)各界人士投身以慈善、志愿或互助形式的資源流動(dòng)，不但可以從物質(zhì)上緩解弱勢(shì)群體的困境，為其生存發(fā)展提供一定的技術(shù)性援助；還可以從個(gè)體心理、情感上消除不同階層的隔閡和對(duì)立，緩解巨大差距造成的敵視心態(tài)；進(jìn)而可能在其次，對(duì)參與者本身，參與NPO活動(dòng)有著諸多有利身心的好處。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，貧富兩極化逐步加重，社會(huì)大眾與日俱增的焦慮和失落感也在升級(jí)。對(duì)個(gè)體而言，充分發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自身存在的價(jià)值與合理的自我社會(huì)定位是個(gè)體心理穩(wěn)定的關(guān)鍵。非營(yíng)利組織作為一種志愿性社會(huì)團(tuán)體，可使其參與者從中找到價(jià)值觀的相互認(rèn)同。通過(guò)基于共同理念、目標(biāo)的活動(dòng)參與，溝通與協(xié)作可有效地消除大社會(huì)中小個(gè)體心理上的不安定因素。正如紐特金里奇在其反思一文中提到NPO“新傳教士”時(shí)寫(xiě)到：“他們將運(yùn)用自己所擁有的一切，包括拯救人類(lèi)迷失靈魂最后，對(duì)就業(yè)而言，發(fā)展NPO也是一個(gè)有效緩解就業(yè)壓力的途徑。資料顯示，當(dāng)今美國(guó)NPO總數(shù)超過(guò)200萬(wàn)，專(zhuān)職工作人員超過(guò)900萬(wàn)，義工數(shù)千萬(wàn)。1995年，西歐國(guó)家非營(yíng)利部門(mén)平均就業(yè)占總就業(yè)的7.0%，非營(yíng)利部門(mén)志愿者平均就業(yè)占總就業(yè)的比例為10.3%，而同期的美國(guó)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別高達(dá)7.8%和11.9%。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)的就業(yè)難狀況有很大的啟示。據(jù)國(guó)務(wù)院民政部公告，截止2006年底，我國(guó)共有各類(lèi)民間組織34.6萬(wàn)個(gè)，可吸納的工作人員還很有限，顯然有巨大的發(fā)展空間。3針對(duì)資源型社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)展NPO從表中可見(jiàn)，NPO的服務(wù)范圍涉及社會(huì)生活的方方面面。誠(chéng)然NPO并非都具有慈善性特征，但其本身具有的公益性、志愿性特征也使得其中絕大部分組織帶有了慈善的色彩。那么在資源型地區(qū)（特別是資源枯竭地區(qū)）急需發(fā)展哪些類(lèi)型首先，發(fā)展資源動(dòng)員型NPO是必要的。目前國(guó)內(nèi)的NPO，由于活動(dòng)地域的局限性，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)它們的關(guān)注和支持很少，無(wú)法更好地打開(kāi)社會(huì)志愿渠道，得到更多的社會(huì)關(guān)注和慈善支持。另外，技能培訓(xùn)對(duì)人們的就業(yè)也會(huì)有很大的幫助，因?yàn)橘Y源枯竭地區(qū)，尤其是礦工一旦下崗，由于缺乏必要的技能，再就業(yè)是很困其次，需要發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)協(xié)調(diào)型NPO，關(guān)鍵是社區(qū)組織。資源型貧富差距成因的顯著特征決定了資源型地區(qū)社會(huì)心理的復(fù)雜與脆弱，貧富極化與資源枯竭導(dǎo)致的失業(yè)更加重了弱勢(shì)群體心理的社會(huì)排斥感。此外，由于資源型枯竭地區(qū)環(huán)境破壞嚴(yán)重，要保障地區(qū)的生態(tài)，努力營(yíng)造良好環(huán)境吸引外來(lái)投資，還需要環(huán)保除了社會(huì)力量的積極動(dòng)員外，關(guān)鍵還在政府。首先，應(yīng)對(duì)民間組織放寬準(zhǔn)入，當(dāng)前特別是對(duì)資源型地區(qū)的非營(yíng)利組織，在政策、資金上給予大力支持，引導(dǎo)非營(yíng)利慈善事業(yè)健康發(fā)展；其次，政府需主動(dòng)出擊，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立穩(wěn)